INFORME DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS DE SESIONES ANTERIORES.
En la IX sesión ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular del XVIII periodo de mandato se adoptaron 50 acuerdos, como parte del desarrollo de la misma fueron cumplidos 15 por estar referidos a la aprobación del orden del día, informes, comisión temporal, cese en funciones de un delegado y convocatoria a consulta popular.
Los restantes acuerdos sus fechas de cumplimiento están previstas para etapas posteriores. Corresponde chequearse el estado de cumplimiento de 20 acuerdos de sesiones anteriores.
Evaluado el informe de chequeo de acuerdos de sesiones anteriores, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 75 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, realizar los análisis que correspondan a partir de los elementos que incidieron en el incumplimiento de los acuerdos 716, 718 y 789 (XVII mandato) y presentar los resultados a la Asamblea.
Fecha de Cumplimiento: Mayo de 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
RESPUESTA/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, se realizaron los análisis por el incumplimiento de los acuerdos 716, 718 y 789 del XVII periodo de mandato. El Consejo de la Administración Municipal, atendiendo a estos incumplimientos y otros elementos de interés en el desempeño de sus atribuciones y obligaciones y sobre temas referidos a los programas y tareas contenidas en la Ley 139 de Organización y Funcionamiento de 17 diciembre 2020, solicitó a través de su Intendente Municipal a la Asamblea Municipal de Poder Popular la sustitución del Viceintendente que incurrió con que su accionar no fuera el adecuado para la trasformación positiva de los acuerdos. El órgano colegiado entre otras medidas adoptadas realizó análisis crítico en los consejos de dirección de las entidades que no lograron transformar las deficiencias señaladas por la Asamblea Municipal.
Acuerdo No. 76 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Dirección de la Asamblea realizar los análisis en los consejos populares por el incumplimiento del acuerdo 720, adoptando las medidas para evitar se reitere.
Fecha de Cumplimiento: Mayo de 2023
Responsable: Dirección de la Asamblea.
Respuesta/ La dirección de la Asamblea, a partir del incumplimiento del acuerdo adoptado en sesión ordinaria, que encargaba a los consejos populares desarrollar un movimiento popular que incentive la construcción de pozos criollos en las comunidades a las que no les llega el servicio por redes, se realizó análisis en la reunión de la Presidenta de la Asamblea con los presidentes de consejos del mes de octubre, evaluando los elementos que incidieron en los incumplimientos, además de realizar análisis críticos a partir de la no implementación con profundidad del acuerdo que permitiera evaluar alternativas de solución, en otros consejos populares como Sur Hospital, Sur Isleta se entendió que las condiciones no son óptimas por la alta contaminación para realizar pozos criollos.
Acuerdo No. 77 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión permanente de órganos locales, realizar el control al cumplimiento de los acuerdos 75, 76, derivados del análisis de incumplimiento de los acuerdos 716,718, 720 y 789 (XVII mandato)
Fecha de Cumplimiento: Mayo de 2023
Responsable: Comisión permanente de Órganos locales
Respuesta/ La comisión de Órgano Locales dio cumplimiento al Acuerdo No. 76 y el encargo establecido en la Ley 132 sobre el control al cumplimiento del Acuerdo No. 75, derivados de los incumplimientos de los acuerdos incumplidos 716, 718 y 789 de la XVIII de la Asamblea Municipal del Poder Popular y en cumplimiento por el Consejo de la Administración.
Para ello, la Comisión realizó intercambio con la Jefa de la Secretaría del Consejo de la Administración, también revisó las actas del CAM y la de los Consejos de Dirección del mes de Junio del 2023.
La comisión pudo comprobar que el Consejo de la Administración realizó los análisis pertinentes solicitando el análisis en el caso de Directores de entidades de otra subordinación que incidieron en el incumplimiento anterior de los acuerdos antes mencionados: la UEB Saneamiento, UEB Transporte, UEB Acueducto; y Servicios Comunales todos a instancia del municipio. Se presentó un plan de medidas por el Consejo de la Administración que recoge el tratamiento a las irregularidades e incumplimientos de su encargo estatal y exigencia.
Pudimos corroborar, además, que producto del análisis realizado se adoptó la decisión y fue liberado del cargo el Viceintendente que aglutinaba esos programas. Partiendo de estos elementos, consideramos que el Acuerdo está CUMPLIDO.
Evaluado el informe de rendición de cuenta del Consejo de Administración sobre su gestión integral en el 2022 y el Dictamen de la comisión temporal. (Artículo 128.1 de la Ley 132), la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 79 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, resolver los problemas identificados que limitan el funcionamiento del órgano, relacionados con;
- Trabajar con mayor objetividad la implementación de los acuerdos de la Asamblea, con eficientes mecanismos de control para evitar lleguen acuerdos a la Asamblea incumplidos.
- Incrementar como método de trabajo la rendición de cuenta o información de las estructuras de dirección administrativa y las otras entidades municipales.
- Perfeccionar el sistema de control a las entidades de subordinación de manera que logren un análisis superior de los temas que se discuten en los consejos de dirección.
- Perfeccionar los mecanismos de divulgación de los principales debates y acuerdos de alcance general e interés de la comunidad, que se deriven de sus reuniones.
- Hacer un mayor uso de la atribución que norma que a propuesta de un miembro del Consejo de la Administración Municipal o del Intendente Municipal, pueden asistir a sus reuniones presidentes de consejos populares, presidentes de comisiones y delegados a la Asamblea Municipal del Poder Popular, previa coordinación con el Presidente de la Asamblea.
- Tratamiento con calidad a los planteamientos sobre todo los derivados de despachos, delegados -
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
RESPUESTA/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, el Consejo de la Administración Municipal implementó las recomendaciones dadas de la información brindada sobre la gestión integral del órgano durante el año 2022, de este particular fueron concebidas 7 acciones para transformar de manera positiva los señalamientos.
Los acuerdos de la Asamblea fueron implementados con la mayor integralidad, siendo evaluados sistemáticamente por los Viceintendentes en las entidades administrativas según las recomendaciones vistas, los acuerdos implementados una vez aprobado por el órgano de la Administración son trasladados a las entidades administrativas para que constituya una prioridad en la atención diferenciada a los señalamientos y que sea una herramienta para transformar de forma positiva evitando con esto acuerdos incumplidos.
Durante el año 2023 todas las entidades de subordinación informaron sobre su gestión integral, las cuales además cumplieron con lo reglamentado en la Ley 139 de Funcionamiento y Organización de 17 diciembre 2020, referido a la presentación al órgano del plan de medidas para dar respuestas a las recomendaciones y señalamientos que les fueron realizadas.
Los órganos colegiados de las entidades fueron capacitados en el curso nacional para Intendentes y Cuadros, ofrecido este por la Universidad de Guantánamo, acompañado a esto estuvieron, las preparaciones político-administrativas, las reuniones de directores y el propio espacio del consejo de la Administración que sirvieron para contribuir a la preparación de los directores para tener un consejo de dirección más fortalecido y que los temas que se analizan en la propia reunión sean evaluados con la profundidad e integralidad que corresponda.
La página #MIGUANTÁNAMO, interesó a la población de aquellos acuerdos de alcance general como lo establece la Ley 139 de Funcionamiento y Organización, divulgando todo el accionar del Consejo de la Administración Municipal; reconociendo que aún se puede hacer más para mantener al pueblo informado de todo cuanto se puede hacer.
Como está concebido en la Ley 139 de Funcionamiento y Organización del Consejo de la Administración Municipal, durante el año 2023, se contó con la participación de Presidentes de Comisiones Permanentes fundamentalmente en las evaluaciones de temas económicos y de servicios, tuvieron participación, aunque no con mucha frecuencia de Presidentes de Consejos Populares y delegados de circunscripción.
Relacionado a la atención, tramitación y solución de los planteamientos derivados del despacho de los delegados con sus electores, se puede afirmar que aún y cuando el año 2023 ha sido complicado y de retos, ha posibilitado en mayor medida que sean solucionados planteamientos, en lo que debemos continuar perfeccionado los métodos y estilos para obtener mejores resultados porque aún y cuando las entidades han dado solución los porcientos muestran que debemos avanzar y dar un salto superior, poniendo mayor empeño en las entidades que no siempre cumplen con el término establecido para dar respuesta a los planteamientos en los 30 días hábiles concebido en la implementación del Acuerdo 23-X del Consejo de Estado para la solución, tramitación y atención a los planteamientos.
Acuerdo No. 80 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Órganos Locales, controlar el cumplimiento del acuerdo 79 derivado del análisis del informe de rendición de cuenta presentado por el Consejo de Administración Municipal, acerca de su gestión integral durante el año 2022 y el dictamen de la comisión temporal.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Comisión Permanente de Órganos Locales.
RESPUESTA/ La comisión de Órganos Locales dio cumplimiento al Acuerdo No. 80 y el encargo establecido en la Ley 132 sobre el control al cumplimiento del Acuerdo No. 79, donde el Consejo de la Administración debe resolver los problemas identificados que limitan el funcionamiento del órgano en el informe de rendición de cuenta del Consejo de Administración sobre su gestión integral en el 2022 presentado a la Asamblea.
La comisión de Órgano Locales en cumplimiento del encargo procedió a la revisión de las actas de los Consejos de Dirección del mes de Diciembre del 2023 de las siguientes entidades de subordinación municipal como: Educación, Comunales, Salud, Transporte, OBE, ETECSA, Acueducto demostrándose que se trabajó en un plan de medidas que recogía el cumplimiento de sus funciones, de su encargo estatal y otras medidas indicadas por el Consejo de la Administración que aparecen dentro del acuerdo y que demuestran que se está trabajando. Se trabajó en las rendiciones de cuenta de las entidades realizando los señalamientos pertinentes para impulsar el servicio que prestan a la población.
Sin embargo, aún es deficiente la implementación del cumplimiento de los acuerdos derivados de las sesiones de la Asamblea, durante el 2023 en estudio realizado se pudo comprobar que existían 12 acuerdos que se han evaluado como incumplidos, con responsabilidad en la exigencia o adecuada implementación y seguimiento por este órgano.
Así mismo consideramos pueden ser superiores los niveles informativos a la población, a pesar de que la página Mi Guantánamo en facebook y el Foro Debate Mi Guantánamo en telegram, trata de mantener la información sistemática, no satisface la necesidad de los guantanameros, en este caso se pueden explotar más los medios de difusión masiva del territorio.
En el caso de la indicación de hacer un mayor uso de la atribución que norma que a propuesta de un miembro del Consejo de la Administración Municipal o del Intendente Municipal, pueden asistir a sus reuniones presidentes de consejos populares, presidentes de comisiones y delegados, previa coordinación con el Presidente de la Asamblea. Consideramos que no ha sido atendida adecuadamente ya que en el año ha sido de 19 la participación de presidentes de consejos populares, presidentes de comisiones y delegados a las reuniones del CAM, limitando la posibilidad de nutrirlos con los análisis que se realizan y acercar al pueblo a la gestión del órgano.
Relacionado a la atención, tramitación y solución de los planteamientos sobre todo de los que son derivados del despacho de los delegados con sus electores, se puede afirmar que aún y cuando el año 2023 ha sido complicado y de retos, ha posibilitado en mayor medida que sean solucionados planteamientos, en lo que debemos continuar perfeccionado los métodos y estilos para obtener mejores resultados, poniendo mayor empeño en las entidades que no siempre cumplen con el término establecido para dar respuesta a los planteamientos. Un elemento que la comisión considera debe reflexionarse es la calidad de las soluciones o la sostenibilidad de las acciones que se realizan, que es una de las que provoca la reiteración en corto tiempo de los planteamientos.
Consideramos que los análisis de este tema en el órgano deben ser menos esquemáticos, ya que la información generalmente aborda los mismos temas y no se realizan propuestas para atender individualidades y los acuerdos que se proponen abordan los mismos aspectos que a consideración de la comisión no han logrado ser totalmente transformadores. Existen entidades que muestran bajos niveles de solución como la OBE, COMUNALES, donde el nivel de solución, así como los casos de la Avícola, Apicultura y Cine, que no recepcionan gran cantidad de planteamientos.
La Comisión a partir de la no transformación de aspectos fundamentales que definen el funcionamiento de este órgano, proponemos que el Acuerdo esté CUMPLIDO.
Acuerdo No. 81 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, adopte las medidas que permitan resultados superiores en las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- Falta de sistematicidad en la prevención y enfrentamiento a las indisciplinas, las ilegalidades, el delito y manifestaciones de corrupción.
- Incremento de la eficacia en el cobro de las multas.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
RESPUESTA/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, el Consejo de la Administración Municipal, con el objetivo de fortalecer la supervisión y control en el territorio como medio para prevenir las indisciplinas sociales e ilegalidades, además de preservar la disciplina social, fueron organizadas una serie de acciones preventivas por parte de los diferentes órganos de control, logrando la incorporación de las diferentes organizaciones políticas y de masas, como lo establece el acuerdo 92-44 del 2021, esto permitió la realización de 21 mil 476 inspecciones de ellas 7 mil 700 acciones preventivas en relación a la política de precios, lográndose aplicar 8 mil 596 contravenciones por los Decretos que sistemáticamente son aplicados. Por otra parte, se realizaron 618 acciones operativas en las áreas vulnerables del Municipio con el apoyo de los factores y 7 Jefes de sectores en los consejos populares y otros cuerpos de enfrentamiento. Como medida accesoria a estas acciones se realizaron 1 mil 652 ventas forzosas con 68 Comisos de productos del agro y primera necesidad, así como la aplicación de 6 mil 184 multas, de estas 4 mil 613 a premio, 1 mil 142 están en término y 429 duplicadas, realizando un trabajo mancomunado los diferentes sectores y órganos de enfrentamiento en nuestro Municipio para lograr recaudar las mismas.
Por otra parte, de conjunto PNR y Órgano de menores, teniendo en cuenta el incremento de las indisciplinas sociales en los consejos populares asociado a jóvenes jugando en la vía pública, ingestión de bebidas alcohólicas, así como ciudadanos que promueven fiestas y aglomeraciones de personas, así como indisciplinas en las colas, fueron realizadas acciones en varios barrios vulnerables de nuestro municipio alcanzando resultados positivos en el accionar de la familia, factores, directivos, la PNR y la DIS.
Con el objetivo de darle un carácter popular a este enfrentamiento se seleccionaron “Inspectores Populares” en cada uno de los Consejos Populares del municipio, los cuáles actúan de conjunto con equipos de trabajo que intervienen en acciones de enfrentamiento en la comunidad, esto constituye una fortaleza para la acción de enfrentamiento, pues se trata de personas del propio barrio que tienen conocimiento de los lugares donde se cometen ilegalidades y que en ocasiones no se conocen.
Referido con el incremento de la eficacia de las multas durante el periodo el CAM realizó varias acciones entre las que podemos destacar:
- Se restableció el sistema de trabajo, al cambiar los chequeos semanales se trasladaron a diario con los organismos impositores y la oficina de cobro de multas.
- Se pusieron acompañamiento para la gestión a entidades y funcionarios del CAM con los organismos impositores y gestores de la oficina de multas.
- Se contrataron nuevos gestores con los organismos bajo la modalidad de pluriempleo para la gestión de cobro.
- Se realizaron 16 operativos de conjunto con la oficina de multas, la PNR y los organismos impositores.
- Se realiza monitoreo 3 veces a la semana para evaluar la actualización del sistema en la oficina de multas.
Como resultado de esta gestión.
- Se disminuyó el pendiente total en 2 mil 643 respecto al cierre del mes de enero 2024.
- El total de multas en apremio se logra reducir en 3 mil 284 con relación al mes de agosto como el más alto del año 2023.
- Se logró en diciembre el mes de más cobro en apremio del año 2023 con 1 290, que representó el 43.7% del cobro total de 36% en mayo como el más alto del año 2023.
- Se alcanza una eficacia de 82% como resultado positivo, siendo el segundo mes más alto del 2023.
- Nos permitió incrementar gradualmente la eficacia en el cobro de 73.3% en el mes de agosto hasta alcanzar al cierre de diciembre 2023 un 82%.
Acuerdo No. 82 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Orden Interior, controlar el cumplimiento del acuerdo 81 derivado del análisis del informe de rendición de cuenta presentado por el Consejo de Administración Municipal, acerca de su gestión integral durante el año 2022 y el dictamen de la comisión temporal.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Comisión permanente de Orden Interior.
Respuesta/ La Comisión dio cumplimiento al Acuerdo No. 82 mediante encargo de la Asamblea establecido en la Ley 132, al controlar el tratamiento por el Consejo de la administración del Acuerdo No. 81, el cual plantea que se aprueba por unanimidad encargar al Consejo de la Administración Municipal adoptar las medidas que permitan resultados superiores en las principales deficiencias el año relacionada con la falta de sistematicidad en la prevención y el enfrentamiento a las indisciplinas sociales, las ilegalidades, el delito y las manifestaciones de corrupción y el incremento de la eficacia en el cobro de las multas.
Como contrapartida la Comisión realizó varias acciones dirigidas a verificar la implementación del acuerdo por el órgano de la Administración, se realizó intercambio con la Jefa de la secretaría del Consejo de la Administración, así mismo, se entrevistó a presidentes de los consejos populares, delegados, directivos a diferentes niveles, la PNR, inspectores, factores de la comunidad, trabajadores por cuenta propia, trabajadores de la MIPYME, cocheros y personas que ejercen el TCP de forma ilegal, además nos insertamos en reuniones de las comisiones de atención y prevención a los diferentes niveles.
En visitas por la comisión al CAM, se pudo apreciar que existen los documentos donde se encuentran plasmadas las diferentes acciones a realizar, dándole seguimiento diario al cumplimiento de las mismas, dentro de las acciones se encuentra el cronograma de inspección y supervisión a los diferentes establecimientos (Comercio y Gastronomía, bodegas y carnicerías, el control a los precios mayoristas, precios topados, el control al TCP, incremento de las acciones a los puntos vulnerables de la ciudad, evaluación al incremento del Decreto 30-21, asociado al enfrentamiento a los precios abusivos entre otras)
La comisión pudo comprobar que en cuanto a la prevención, enfrentamiento a las indisciplinas, las ilegalidades, el delito y las manifestaciones de corrupción, independientemente que se organizó un cronograma con las diferentes instituciones, empresas y organismos, aún subsisten irregularidades a pesar de las contraversiones aplicadas y medidas disciplinarias al personal, entre las que se destacan:
- El engaño al consumidor.
- Violación del gramaje y mala calidad de los productos.
- Cobro por encima del precio aprobado.
- Violación de las normas higiénicas sanitarias.
En el municipio se encuentran identificados los puntos vulnerables (7 Oeste desde el 1 Sur al 9, Ahogados desde el 9 hasta el 12 Sur, terminal de ómnibus, los alrededores de la tienda El Hormigón, el barrio de la Loma del Chivo, Moncada y los arreadores del Mercado Sur), donde se realizaron acciones de control de forma sistemática por la DIS y la PNR.
La comisión comprobó las diferentes acciones de control realizadas además a los TCP que realizan las funciones de cocheros y trabajadores de las MIPYMES como parte de las acciones realizadas se aplicaron contraversiones por el Decreto Ley 30-21 a partir de identificarse personas realizando comercialización de productos de manera ilegal y cobro de precios abusivos.
En cuanto al delito en el año 2023 a partir del segundo semestre se evidenció que existe un mayor enfrentamiento y esclarecimiento.
Los delitos que más incidencias tuvieron fueron:
- Robo con fuerza.
- Sacrificio de ganado mayor.
- Abuso a la mujer.
- Robo en las tiendas.
- Desvíos de recursos económicos.
- Casas almacenes.
- Precios abusivos.
- Revendedores, acaparadores.
Se pudo corroborar por la comisión que aún existen las indisciplinas sociales que afectan la tranquilidad ciudadana en el barrio (música estridente en diferentes horarios, alteración del orden público bajo la ingestión de bebidas alcohólicas, venta de productos sin la debida autorización determinándose focos de concentración en la calle 7 Oeste, Ahogados del 1oal 12 Sur, barrio la Loma del Chivo, 9 Norte de Martí a San Gregorio y el 15 Norte del 1 al 5 Oeste).
En cuanto a lo relacionado al (Incremento de la eficacia en el cobro de las multas) la comisión visitó la sede de la Oficina de Multas, ubicada en la calle Paseo / Carlos Manuel y Beneficencia, realizándoles entrevistas a directivos, trabajadores y personas que allí se encontraban, donde se pudo comprobar que en el cierre del año 2023, la imposición de las multas por los organismos ascendió a 1543 con un importe de $1 414 780.00, la oficina hasta la fecha ha recaudado un total de $ 1 422 350,34, con una eficacia de 82.00 %. El pendiente de cobro asciende a 6013 multas y de ellas 4360 en estadio de apremio.
La comisión pudo comprobar que independientemente de la eficacia que éxito, considera que los resultados pudieran haber sido mejores, pero aún persiste morosidad por parte del personal encargado de realizar dicha actividad, existiendo problemáticas como las siguientes.
- Personas que llegan a las oficinas aduanales del país con el objetivo de viajar, debiendo multas.
- Personas que viajan a otras provincias o van a vivir realizando diferentes trámites y no se detectan que deben multas.
- Personas cumpliendo sanciones privativas de libertad por años y deben multas.
- Personas que cumplen sanciones de cuotas impuestas por el tribunal y no abonan dicha cuota.
- Personas que ejercen el TCP y tienen multas triplicadas, con periodo de casi un año.
- El personal que labora como gestores de multas que deben trabajar en los diferentes consejos populares son inestables, debido al bajo salario a partir del trabajo que deben desempeñar.
Como estrategia del CAM se adopta como medida que los organismos impositores de las multas, además ayuden en su recaudación, proceso este que en los primeros momentos fue bastante lento, hoy se aprecia un mayor accionar.
La comisión entrevistó a personas que ejercen el TCP (cocheros y vendedores de productos del agro) apreciándose un mayor número de multas aplicadas a estas personas. Los que alegan que es mejor no poseer patentes, que son maltratados, humillados por los inspectores, por lo que se niegan en su gran mayoría al pago de las multas.
La comisión pudo valorar que el Consejo de la Administración ha accionado en función de darle tratamiento y se considera que independientemente de las acciones realizadas, se pudieron realizar otras con el objetivo de lograr mejores resultados ya que no se aprecia una transformación de los problemas. Atendiendo a todos estos elementos la Comisión reconoce que han existido acciones de enfrentamiento, aunque considera deben ser sostenibles. Se considera que se ha avanzado con relación al momento que se adoptó el acuerdo por lo que la comisión coincide con el estatus de cumplido que se propone.
Acuerdo No. 83 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, adopte las medidas que permitan resultados superiores en las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- Atención y resultados superiores en el PAMI
- El chequeo de las acciones en las comunidades vulnerables identificadas en la base.
- Cumplimiento con calidad de la recogida de desechos sólidos.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
RESPUESTA/ Relacionado al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, el Consejo de la Administración Guantánamo El Programa Materno Infantil constituyó una prioridad en el sistema de trabajo del órgano, realizándose evaluaciones semanales del cumplimiento de la estrategia aprobada, con la presencia de los implicados, se desarrolló bimestralmente la plenaria del programa además de una mensual por las áreas de salud y la evaluación según plan de temas del Consejo de la Administración, adoptándose decisiones multisectoriales para asegurar el cumplimiento de los indicadores.
Con el objetivo de mejorar los indicadores del año recién finalizado (2023) se trabajó en 5 aristas Fundamentales.
- Reducción del embarazo en la adolescencia.
- Riesgo reproductivo preconcepcional.
- Detección precoz de los defectos congénitos.
- Programa de reproducción asistida.
- Reducción del bajo peso al nacer.
- Igualmente se fortalecerá las relaciones con la intersectorialidad, con mayor énfasis en la prevención del embarazo en la adolescencia y el aborto.
- Participación en las entregas de guardias diarias de las áreas de salud evaluando incidencia del programa (casos vistos en el cuerpo de guardia, remisiones y conducta a seguir), además de los aseguramientos del programa (reactivos, medicamentos, insumos).
- Despacho del programa materno infantil con las áreas de salud para análisis y definición de conducta.
- Puesto de dirección del programa con las áreas de salud donde se evalúa el control de los riesgos relevantes, negados a ingresos, altas no autorizadas, ingresos hospitalarios, situación de los lactantes de riesgos y análisis de las morbilidades hospitalarias.
- Discusión de gestantes ingresadas en el Hospital General Docente pendiente de alta hospitalaria evaluando su traslado al HOMA teniendo en cuenta situación social o cualquier riesgo difícil de controlar en el área.
- Realización de plenarias para evaluación del programa materno infantil con participación de las 5 áreas de salud y factores extra sectoriales.
- Coordinar seminarios a través de la casa de orientación a la mujer y la familia sobre los temas: embarazos en la adolescencia, maternidad y paternidad responsable, riesgo materno preconcepcional, identificación de factores de riesgo en la población materna infantil, bajo peso al nacer, lactancia materna y prevención de accidentes, infecciones comunitarias.
- Establecer estrategia de promoción comunicacional en el programa de radio y televisión según cronograma.
Con el trabajo realizado se avanzó en todos los indicadores como se ilustra a continuación al cierre del año 2023, se produjo un total de 2 mil 192 nacimientos, 314 menos que en el período anterior, con 21 fallecidos menores de un año, y tasa de 8.6 por cada 1000 Nacidos Vivos. Cierra el año con 0 muerte materna contra 1 del año 2022, disminuye el número de fetales tardías con 20, lo que representa 9 menos en comparación con la etapa anterior, con una tasa de 8.26. El índice de bajo peso al nacer al cierre del año fue de 7.48 con 164 bajo peso, 7 menos con respecto al período anterior. En el programa de parejas infértiles se encuentran dispensarizadas 354 parejas, de ellas 233 captadas en el año 2023 ,156 parejas captadas más que en el año 2022. Se lograron 33 embarazos para una efectividad del 14 %, se remitieron desde la consulta municipal a la provincial 112 parejas infértiles como continuidad del programa.
La atención a las Comunidades en transformación ha constituido una prioridad para el Consejo de la Administración lo tiene instrumentado en su sistema de trabajo, realizándose una evaluación mensual del cumplimiento de la estrategia aprobada, con la presencia de los implicados además de incluirlo en su estrategia de desarrollo, con una visión que asegura lograr a corto y mediano plazos los objetivos del Plan de Desarrollo Económico y Social.
En tal sentido el consejo de la administración exige y controla las acciones desarrolladas en cada una de estas dirigida por un cuadro Provincial y Municipal que se le encargó tan importante tarea. Hoy se identifican 31 comunidades vulnerables,
Para el año en curso fue aprobado un plan de 22 millones 438 mil 800 pesos, acumulan un plan hasta la fecha 19 millones 970 mil pesos para un real de 19 millones 910 mil 200 pesos cerrando al 99.7% de cumplimiento. (cierre de noviembre).
U/P | PRESUPUESTO NOTIFICADO | REAL ACUMULADO | ACCIONES REALIZADAS |
Salud | 7 470.7 | 7 470.7 | Enchape, colocación de luminaria, interruptores, pintura en interior y exterior, reparación de red sanitaria e hidráulica. CMF La Jabilla, CMF Ho Chi Min, CMF 4 Caminos, CMF Monte Sano, CMF Palmira, CMF Santa María, CMF Raposo, Santa Rosa, Hogar de Anciano san José |
Educación Media | 2 548.5 | 1 605.7 | Manuel Ascunce Domenech, Diosmedes Córdoba, Enma Rosa Chui, 7 Mártires |
Educación Primaria | 5 557.8 | 5 557.8 | Pintura, cerca perimetral, hidro sanitaria, plaza de formación y carpintería, colocación de puertas y ventanas Escuelas Andrés González Lines, Arcid Duvergel, Asdrúbal López, Hermanos Díaz, Omar Ranedo |
Cultura | 2 379.2 | 1 655.2 | Reparación y mantenimientos de inmuebles del Mausoleo El Mambizado Confección de Vestuario |
Deportes | 875.1 | 23.3 | Mejoramiento del campo de béisbol de Ho Chi Min |
Educación Círculos Infantiles | 2 397.8 | 2 390.1 | Resane y Fino, enchape, colocación de luminaria, reparación de red sanitaria e hidráulica, pintura interior y exterior C.I Retoño Meñique, C.I Las Mañanitas y C.I Los Camilito, C.I Tío Job, C.I Besito, C.I Conductores |
Vivienda | 185.6 | 185.6 | Terminación de cinco pisos de tierra en Ho Chi Min |
Comunales | 1 024.1 | 1 021.8 | Mantenimiento de Viales en las Comunidades de Montgomery, 4 Camino y Arroyo Hondo |
Total | 22 438.8 | 19 910.2 |
En todas las comunidades se han desarrollado acciones relacionadas con las dificultades existentes en el orden social y económico, las que se chequearon todas las semanas y a pie de obra en las comunidades. La Dirección de Trabajo desarrolló un levantamiento de los indicadores que miden la dinámica demográfica y abarcar más ampliamente la atención a los de mayor vulnerabilidad. Se atendió a 689 madres con más de tres hijos, 123 ancianos que viven solos, 1 mil 121 familias en vulnerabilidad y 787 núcleos de mujeres solas con menores; todo ello da cumplimiento a la atención de la Política Demográfica, entregando 14 viviendas a núcleos con esta característica
Consideramos oportuno recordar que las comunidades priorizadas son atendidas directamente por las entidades del municipio y la provincia, las que son las encargadas de dar seguimiento y chequeo sistemático a las acciones planificadas en cada una de ellas.
Referido a la recogida de desechos sólidos, se realizaron varias acciones dirigidas a organizar la actividad a través de movilización de carros de la economía para minimizar la acumulación de los micros vertederos y la disposición de los mismos, teniendo en cuenta que este municipio genera alrededor de 1 mil 300 metros cúbicos de desechos, fueron entregaron dos carros especializados a los consejos populares del Caribe y el Reparto Obrero con el objetivo de estabilizar los ciclos de recogidas, no obstante señalamos que no se logra todavía la calidad en las acciones del barrido, al tratamiento a las áreas verdes así como a los microvertederos. Para revertir la situación se concibió la estrategia para la sostenibilidad de la recogida de desechos sólidos en el territorio, la cual cuenta con 11 acciones integrales que cohesiona el trabajo con entidades e instituciones administrativas para lograr la eficacia que se proyecta alcanzar, dentro de estas mencionamos algunas de gran impacto como ejemplo; organización de los ciclos de recogidas de desechos sólidos, el establecimiento cada 15 días del saneamiento masivo en las zonas comunales y arterias principales de la ciudad con la participación de estudiantes y profesores con la realización de diferentes actividades desde las comunidades. Se mantiene el seguimiento los lunes, miércoles y viernes a las 5:00 de la tarde a las acciones que se implementan para su transformación total.
Acuerdo No. 84 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencias, controlar el cumplimiento del acuerdo 83 derivado del análisis del informe de rendición de cuenta presentado por el Consejo de Administración Municipal, acerca de su gestión integral durante el año 2022 y el dictamen de la comisión temporal.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Comisión permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencias.
Respuesta/ Según lo establecido en la Ley 132, que norma la organización y funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular y de los Consejos Populares, en su artículo 72, incisos a y b, las comisiones permanentes auxilian a la Asamblea en el control del cumplimiento de la Constitución, las leyes y en el control de las entidades de subordinación municipal, por lo que esta, en cumplimiento de su encargo social, se dio a la tarea de constatar en las entidades asociadas a su al funcionamiento.
La Comisión pudo corroborar que el Consejo de Administración implementó el acuerdo 83 y trazó un plan de acción para dar tratamiento al mismo, cumple con esta primera parte del acuerdo, pero, en el control realizado por la Comisión pudimos detectar que los avances fueron pocos significativos en término de resultados, por lo que no se aprecia una transformación en los elementos que a continuación se relacionan:
- Atención y resultados superiores en el PAMI.
En este importante programa la comisión pudo corroborar un incremento en todos los indicadores al cierre del año 2023, se produjo un total de 2 mil 192 nacimientos, 314 menos que en el período anterior, con 21 fallecidos menores de un año, y tasa de 8.6 por cada 1000 Nacidos Vivos. Cierra el año con 0 muerte materna contra 1 del año 2022, disminuye el número de fetales tardías con 20, lo que representa 9 menos en comparación con la etapa anterior, con una tasa de 8.26. El índice de bajo peso al nacer al cierre del año fue de 7.48 con 164 bajo peso, 7 menos con respecto al período anterior. Se reconoce por las embarazadas y las madres que la atención primaria ha tenido un protagonismo superior en los resultados con la participación del médico y la enfermera.
El chequeo de las acciones en las comunidades vulnerables identificadas en la base.
En sentido general el consejo de la administración posee un sistema de trabajo para la atención a las comunidades vulnerables, con resultados superiores en los organismos de: Educación, Cultura, Deporte, Salud y Seguridad Social (trabajadores sociales).
De forma general en el periodo a partir de las principales limitaciones de recursos de las 32 comunidades identificadas existen 18 comunidades que a nuestra consideración en el año no fueron atendidas, considerando la comisión que el CAM debe revisar puntualmente y definir en el año cuales de estas comunidades constituirán prioridad con definición de los presupuestos y las acciones a realizar de manera que el impacto sea superior, a partir de asegurar el conocimiento del mismo por la población para su control y seguimiento.
Comunidades vulnerables en las que no ha existido transformación:
1ro de Mayo, Centro Oeste |
| Palmira, Caribe |
La Tablita, Reparto obrero |
| San Pedro 1 y 2, Caribe |
Universitario- Sur Hospital |
| Paraguay |
Coquito de Jaibo, Centro Oeste. |
| Peral |
La Jabilla. |
| San Justo |
Los Cocos, Norte los Cocos. |
| Cuadrante 1, Sur Hospital |
Maquey, Paraguay |
| Cuadrante 2, Sur Hospital |
Marsellesa, Reparto Obrero. |
| Cuadrante 3, Sur Isleta |
Lajitas- Lajas. |
| Cuadrante 4, Sur Isleta |
Montgomery, San Justo |
|
Cumplimiento con calidad de la recogida de desechos sólidos.
A pesar del reforzamiento que se garantizó en recursos en este periodo la situación no se transforma. En la ciudad y sus alrededores continúan proliferándose los microvertederos, no se asegura el cumplimiento de un ciclo de recogida de los desechos sólidos, continúan las demandas de medios, ahora, además de los conocidos, se incrementa el déficit de las escobas, las palas, recogedores, etc. Sigue siendo un problema básico la poca organización del trabajo y su aprovechamiento.
Existen evidencias de controles y análisis del CAM, en los que es necesario incrementar la sistematicidad, exigencia y efectividad. Teniendo en cuenta todos estos elementos la Comisión considera que el Acuerdo No. 83, está INCUMPLIDO.
Acuerdo No. 85 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, adopte las medidas que permitan hacer sostenible las acciones que aseguren calidad en los servicios que se prestan a la población asociados a:
- Abasto de agua a la población, con énfasis en el servicio por pipas.
- Calidad del pan de la canasta familiar.
- Transportación de pasajeros, que incluya las vías alternativas.
- Comercialización de productos agropecuarios.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
RESPUESTA/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, el Consejo de la Administración Municipal, trazó estrategia que permitieran mantener la sostenibilidad de las acciones que aseguren calidad en los servicios que se prestan a la población, para esto y teniendo en cuenta que los embalses poseen en estos momentos una capacidad de llenado que favorece se cumpla con el ciclo de abasto de agua al municipio, con especial énfasis en las comunidades de Maquey con 300 habitantes, Montesano, Barrio Universitario con 68 aproximadamente y Jazmín Los Mangos con 49, comunidades que son abastecidas cada 10 días cumpliendo con el ciclo establecido, además de la cabecera municipal que en estos momentos solo presenta afectación parte del Barrio Ho Chi Min por indisciplinas de la propia población en la manipulación indebida de una de las válvulas. Para mantener el abasto en el tiempo establecido en las comunidades mencionadas anteriormente, además de Los Coquitos, Loma Blanca, El Peral, Palmira, Marsellesa, Lajas, Lajita y Victoria, ciclo establecido en 10 días, se cuenta con 8 pipas, de estas 4 de la UEB Saneamiento, con situación en las baterías, pero se trazan estrategias y 4 en la UEB Acueducto y Alcantarillado.
Referido a Calidad del pan de la canasta familiar y la comercialización de productos agropecuarios desde el CAM se implementó acciones que partieron de análisis en el Consejo de dirección de la UEB Alimentaria con la participación de los administradores y el área de producción, relacionados a la calidad del pan que se les vende a la población como parte de la canasta básica, adoptando acciones concretas de control al proceso productivo por parte de la UEB y administradores, acordando visita sorpresiva con la presencia de delegados y de los Presidentes de Consejos Populares, cuestión que ha permitido transformar de forma positiva los criterio de la población.
La UEB Ómnibus Urbano, como primera preferencia tiene lo servicios suburbano e interurbano que se trata de las comunidades de primero y segundo anillo y como base central de esto servicios es para trasladar los estudiantes y trabajadores de diferentes enseñanzas desde su comunidad a las escuelas, con especial énfasis en comunidades como Maguey, Maqueisito, Cecilia, Santa Rosa, La Javilla, la Confianza, Paraguay, Jatibonico y Boquerón.
Actualmente nuestro municipio cuenta con 73 ómnibus, de ellos 26 son arrendados, con licencia operativa 22 y 13 en servicio, en el servicio urbano se encuentran prestando servicios los ómnibus arrendados en las rutas 3,4,5,7,8,10 más 417 y 220, de estos 19 equipos propios activos, que cubren junto a los arrendados. Los principales horarios que circulan son de 6.00 am a 10.00 am y de 2.00 pm a 6.30 pm, los arrendados y medios propios de 5.30 am a 1.15 pm y de 2.15 pm a 8.30 pm.
De igual manera, es utilizada para la transportación de pasajeros, la agencia de taxi, la cual cuenta con un parque de triciclos en la provincia para la prestación de servicio público de 21, de ellos: en taller 8 y trabajando 13 que cubren aproximadamente 31 rutas según horario de mayor demanda, enfrascados en estos momentos en la trasportación de pasajeros en las rutas de los coches fundamentalmente, teniendo en cuenta el enfrentamiento que se está llevando a cabo a los medios de tracción animal para lograr su legalización, existiendo un mecanismo de control por medio de los directivos de la agencia chuequeando las principales piqueras, horarios comprendidos, cantidad de triciclos trabajando, cantidad de viajes y pasajeros transportados.
Referido a la comercialización en el territorio de los productos agropecuarios se logra una mayor satisfacción por el pueblo la aceptación con que se está implementando la feria todos los fines de semana, lo que ha dejado opiniones positivas en relación al reforzamiento que se venía realizando por Consejos Populares y que ahora se concentran en dos calles para la venta todos los fines de semana.
Fue aprobado CAM el diseño teniendo en cuenta que el resto de los días de la semana como antesala de la feria, se implementará el papel que debe jugar acopio con el abastecimiento al consumo social, así como a los mercados del municipio en conjugación con la misión de cada una de las formas productivas.
Acuerdo No. 86 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Economía y Servicios, controlar el cumplimiento del acuerdo 85 derivado del análisis del informe de rendición de cuenta presentado por el Consejo de Administración Municipal, acerca de su gestión integral durante el año 2022 y el dictamen de la comisión temporal.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Comisión permanente de Economía y Servicios
RESPUESTA/ La comisión de Asunto Económicos y Servicios dio cumplimiento al Acuerdo No. 86 controló la implementación y cumplimiento del Acuerdo No. 85, derivado del análisis del informe de rendición de cuenta presentado por el Consejo de Administración Municipal, acerca de su gestión integral durante el año 2022, lo que permitió comprobar que en el término establecido se realizó su implementación, adoptándose un total de 9 acciones encaminadas a dar tratamiento a las recomendaciones realizadas, las que incluyeron evaluaciones en los consejos de dirección de los organismos implicados, además de la revisión y chequeo periódico en el órgano de la administración y en despachos individuales de los viceintendentes con los cuadros centro de los organismos.
La comisión como parte del control intercambió con los presidentes y miembros de las comisiones permanentes de Asuntos Productivos e Industria y el de Inversiones, además de escuchar el parecer de presidentes de consejos populares, delegados y población, permitiendo evaluar y las acciones implementadas fueron o no sostenibles en su impacto y resultados.
Con relación al abasto de agua en pipa, en el CP Sur-Hospital presentan las peores situaciones el barrio Universitario y Loma Blanca, atendidos indistintamente, el primero por la UEB Acueducto y el segundo por Saneamiento, en ambos el comportamiento de estos servicios ha tenido irregularidades, evidenciándose incumplimiento en los ciclos de distribución de agua en pipas por un periodo de 25 a 28 días, lo que trae consigo malestar en la población. Loma Blanca es la más afectada al no contar con fuentes alternativas que permitan servirse del vital líquido. Se considera oportuno establecer entre ambos organismos cohesión para de conjunto enfrentar. Las contingencias que se puedan presentar ante el déficit de combustible.
En el caso de las áreas que deben ser abastecidas con el servicio de pipas en el CP Centro Oeste las 8 viviendas que son atendidas por Acueducto no presentan dificultad, sin embargo, los 4 CDR de Coquitos de Jaibo que deben ser serviciados por Saneamiento han pasado hasta 20 y 22 días sin recibir agua. Igual situación ha enfrentado la comunidad de Maquey en el CP Paraguay, donde se desfasa el ciclo hasta 15 días y más, a lo que se suma se incumple la cantidad de viajes, de 8 que deben dar en la mayoría de las ocasiones realizan 4, situación que impacta negativamente en la vida de los miembros de esa comunidad, lo que incluye los servicios que allí se prestan, entre ellos el SAF.
En relación al pan de la canasta familiar normada, se considera se han adoptado medidas con el fin de mejorar la calidad y presencia del producto, prima el consenso que la calidad ha mejorado, no obstante, indistintamente afloran criterios en relación al gramaje del producto y la textura, sobre todo cuando se utiliza como materia prima exclusiva la harina nacional o la combinación con la de maíz. Hoy es generalizada la preocupación en relación a los horarios de venta, que aunque se conoce las causas asociadas al traslado de la harina desde diversos territorios, pero se presentan problemas con la información oportuna a la población, porque no siempre fluye de manera oportuna el momento en que se venderá, originando preocupaciones, sobre este particular la comisión es consciente que se trabaja, como parte de la estrategia comunicacional de la UEB Alimentaria.
Respecto al transporte la comisión considera aún no se ha logrado el impacto que se desea en la medida, la población mayoritariamente considera ha existido mejoría en la ruta hospital- vocacional con varios medios, incluso alternativos, lo que favorece a quienes viven, en la zona norte, Pastorita y Caribe, pero hacia el resto de la ciudad no se logra estabilidad, quienes se desempeñan o trasladan al sur de la ciudad con énfasis a la rumbo a la zona industrial. En el caso de San Justo se plantea que esto no ha mejorado nada, los carros estatales no recogen pasajeros y los medios arrendados continúan pasando por paradas o puntos de embarque sin recoger pasajeros, se adoptan medidas paliativas como el transporte solidario, aunque no resuelve el tema ha sido de aceptación por la población.
La comercialización de productos del agro no logró sostenibilidad en la implementación de las medidas de reforzamiento de productos, ha sido sistemática la poca o nula presencia de productos en los mercados y placitas, cuestión que deja sin cumplir el diseño presentado y aprobado por la Asamblea para la comercialización ordenada y a un precio asequible a la población a partir de la concertación de precios. El reforzamiento diseñado para los fines de semana solo logró un impacto positivo en los consejos Caribe y San Justo, los restantes no percibieron el fin trazado. En estos momentos se reconocen favorablemente los resultados positivos de las ferias Agro-industriales implementadas a partir del 30 de diciembre, con una presencia sostenible de productos, en estos momentos con la nueva estrategia en los mercados durante los días de semana se realiza abastecimientos, existiendo un criterio positivo de nuestro pueblo.
Los elementos antes expuestos permitieron arribar a la conclusión de que el acuerdo aùn y cuando se ha venido trabajando no se ha logrado sostenibilidad en los aspectos enmarcados, teniendo en cuenta que la población no ha logrado percibir las transformaciones que se requieren, por lo que la comisión considera está INCUMPLIDO. En este caso la comisión reconoce que los incumplimientos en sentido general obedecen a problemas objetivos, como el déficit de combustible, las limitaciones de equipamientos y piezas de repuesto, entre otros y en menor medida problemas organizativos, como lo demostró el ordenamiento con más efectividad de la comercialización de productos del agro, por lo que no se propone se realicen los análisis disciplinarios.
Acuerdo No. 87 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al consejo de la Administración Municipal implementarlos acuerdos que se encargan a este órgano, derivados del debate del informe de rendición de cuenta presentado por el Consejo de Administración Municipal, acerca de su gestión integral durante el año 2022 y el dictamen de la comisión temporal, en un periodo que no exceda los 30 días.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
RESPUESTA/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, el Consejo de la Administración Municipal, implementó los acuerdos 75, 79, 81, 83, 85, de la III sesión ordinaria de la Asamblea, efectuada el 24 febrero de 2023 correspondiente al XVIII periodo de mandato. Aunando 40 acciones que propiciaran la transformación positiva de los señalamientos realizados de la información brindada sobre la gestión integral del Consejo de la Administración durante el año 2022.
Evaluada la información del Consejo de la Administración del plan de medidas para dar respuesta a la actual situación en el orden económico-social del municipio Guantánamo. (Artículo 53.1 de la Ley 132) y el Dictamen de la comisión de Asuntos Económicos y servicios, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 89 (XVIII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal;
- Diseñe el cronograma de rendición de cuenta ante el órgano, por parte de los principales responsables en la implementación de las líneas estratégicas establecidas en el territorio, a partir del plan de medidas para dar respuesta a la actual situación en el orden económico-social del municipio Guantánamo, de manera que se asegure resultados superiores.
- Implementar los acuerdos en un periodo que no exceda los 30 días.
Fecha de cumplimiento: Junio 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Acuerdo No. 90 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a las comisiones permanentes de trabajo de la Asamblea con el control al cumplimiento de las líneas estratégicas previstas por el Consejo de la Administración Municipal y su impacto en el territorio, como parte del plan de medidas para dar respuesta a la actual situación en el orden económico-social del municipio Guantánamo.
Fecha de cumplimiento: Junio 2023
Responsable: Comisiones Permanentes de la Asamblea Municipal Poder Popular.
Respuesta/ Las Comisiones dieron cumplimiento a su encargo establecido en Ley 132 relacionado con realizar el control al cumplimiento de las líneas estratégicas previstas por el Consejo de la Administración Municipal y su impacto en el territorio, como parte del plan de medidas para dar respuesta a la actual situación en el orden económico-social del municipio Guantánamo, en todos los casos desde la planificación se realizaron controles que les permitieron identificar las problemáticas existentes y que limitaban el cumplimiento de las acciones previstas. Se realizaron visitas a los polos productivos, formas de producción, centros vinculados a la producción y los servicios con énfasis los que presentaban mayores dificultades en el cumplimiento de sus producciones físicas o calidad del servicio, intercambios con actores económicos a partir de la necesidad de elevar la participación de los mismos en las aspiraciones de crecimiento económico del territorio, así como, la realización de (8) Audiencias públicas cuyos temas se relacionaron con deficiencias detectadas como parte del control, entre ellas: la elaboración y conformación de las fichas de costos, cumplimiento de la política tributaria, proceso de bancarización, todo lo anterior, en función de potenciar el conocimiento y los resultados del trabajo en el territorio. Como resultado de la labor identificaron avances en el programa de producción de alimentos aun cuando no se cumplió la producción de frijol.
La comisión de Asuntos Productivos e Industria dio seguimiento a la implementación realizada por el CAM para transformar la situación en el orden económico social del territorio teniendo en cuenta las recomendaciones realizadas por la Asamblea durante la presentación del tema. Para ello, poseen 24 acciones: 19 propuestas por la Agricultura, 3 de la Industria Alimentaria, de las cuales se cumplen 20.
La comisión como parte del control pudo comprobar que se trabaja de conjunto con el Centro Estudio para el Desarrollo Local Sostenible de la Universidad de Guantánamo y la delegación de la Agricultura, lográndose según lo previsto elaborar tres nuevos proyectos de colaboración internacional.
Se logra alcanzar la siembra de 80.3 ha de arroz de la 60 ha comprometidas, en la CCS Enrique Campos, comunidad La Jabilla. En este contexto ya se han cosechado 25.5 ha, quedando por cosechar 20 ha. Todas estas producciones con destino venta a la población.
Se cumplió con la creación de infraestructura de naves para la cría de gallinas, de esta forma se dispone de 36 naves con capacidad de 23 500 aves, de las 15 naves previstas.
La comisión pudo comprobar acciones que aún se encuentran en proceso, aunque se vienen trabajando como es el completamiento progresivo de los sistemas de campo en los cuatro cuadrantes del Anillo Verde de la ciudad, para ello se gestiona con GELMA dichos sistemas para 60 ha. En Arroyo Hondo se instalan sistemas de riego para 84.0 ha con 2 máquinas de riego eléctricas que cubren 28.0 ha y 4 enrolladores que cubren 56.0 ha.
Se avanza en el desarrollo de los Micro-polos productivos de Arroyo Hondo, Paraguay, La Jabilla - Lajitas y Tumbalabana, donde se continúa con la siembra de los cultivos rústicos, donde se ha logrado sembrar en ambas campañas 434.10 ha de Plátano, 116,79 ha de Yuca y 103,67 ha de Boniato.
No se logran los resultados esperados con relación al autoabastecimiento de huevos diseñado para las comunidades de Cecilia, Arroyo Hondo y Lajas, debido a las dificultades con el completamiento de la alimentación para las aves, paralizándose temporalmente la multiplicación y crianza. La producción de huevos en la finca La Bonita se ofertó en las comunidades de Arroyo Hondo y Cecilia, incluyendo la comercialización de huevos de codorniz.
La comisión señala que aún y cuando se realizaban la actividad de reforzamiento de productos del Agro e industriales cada 15 días en las diferentes demarcaciones, debían perfeccionar en función de lograr mayor presencia de las formas productivas y de Acopio. Destacando en la última etapa la estrategia local diseñada de la feria agropecuaria concentrada en dos arterias de la ciudad con una mayor presencia de productos por parte de las formas productivas.
Proponemos darle seguimiento a la producción de las 51 toneladas de frijol en todas las formas productivas para respaldar el 15.6% de la demanda de alimentos del consumo social. Un aspecto a no descuidar son los encadenamientos productivos entre las formas de producción y la empresa Alimentaria lo que garantiza nuevos surtidos alimenticios para la población.
En el caso del programa de la vivienda resulta imprescindible continuar avanzando en la producción local de materiales, así como, una mayor explotación de las producciones endógenas, recomiendan además mayor control hacia los indicadores económicos que se relacionan con la transportación de pasajeros y una mejor organización en el uso del transporte alternativo
Se pudo corroborar que en el período el Consejo de la Administración ha accionado involucrando a los actores económicos en los propósitos de elevar niveles de producción con el fin de suplir necesidades alimentarias de la población, no obstante, a ello, deben continuar trabajando por concretar nuevos encadenamientos entre las empresas y los nuevos actores económicos.
Como parte del control las Comisiones reconocen que se realizaron algunas acciones concretas en función del enfrentamiento al delito, ilegalidades e indisciplinas sociales en determinadas arterias identificadas en el municipio como la calle 7 Oeste y cocheros ilegales, lograron poner en funcionamiento la Oficina de Oficoda en el Consejo Popular Sur Isleta el cual estaba siendo ocupada por una familia de forma ilegal, y otros tipos de delitos, lo que deben ser más sistemáticos en ello.
Acuerdo No. 92 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Asuntos económicos y servicios, controlar los resultados o el impacto del plan de medidas presentado por el Consejo de la Administración Municipal, para dar respuesta a la actual situación en el orden económico-social del municipio Guantánamo.
Fecha de cumplimiento: Junio 2023
Responsable: Comisión permanente de Asuntos económicos y servicios.
RESPUESTA/ La comisión dando cumplimiento al encargo de la Asamblea dio seguimiento a la implementación que realizó el Consejo de la administración a las recomendaciones realizadas por delegados, invitados y la dirección del órgano, en la sesión donde se presentaron dichos compromisos, lo que permitió conocer la marcha de estos y participar oportunamente en los consejos de la administración, donde fueron evaluados asuntos relacionados con los compromisos, emitiendo las consideraciones acerca de aquellas cuestiones que limitaban alcanzar resultados superiores en las proyecciones aprobadas. Sostuvo intercambio con cada una de las esferas de trabajo que tenían a su cargo la implementación y puesta en marcha de las acciones que respaldaban los compromisos asumidos, efectuando un control integral en el último trimestre del año que sirvió como punto de partido para las apreciaciones aportadas en el dictamen presentado sobre la actualización de los compromisos para el 2024, subrayando los aspectos sobre los que se debe trabajar con celeridad, las potencialidades con que se cuentan y que aún no han sido lo suficientemente explotadas y las acciones de comunicación que corresponden realizar para elevar la participación popular en el control y laboral en la concreción de los compromisos.
Evaluado el informe del Consejo de Administración sobre la liquidación del presupuesto del año 2022 y el dictamen de la comisión de Asuntos Económicos y servicios, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 94 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración;
- Controlar periódicamente el cumplimiento de las producciones físicas y planes de la economía en las empresas con mayor impacto en la captación de ingresos en el municipio, de manera que logre resultados superiores.
- Transformar positivamente los problemas que inciden en la eficiencia en la gestión en el cobro de multas.
- Implementar los acuerdos en un término que no exceda los 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Julio 2023
RESPUESTA/ El municipio culminó un año muy complejo en el orden económico, impactado por la falta de materias primas en mayor medida como consecuencia del recrudecimiento del bloqueo yanqui hacia nuestro país. No obstante, estimamos que los principales indicadores cierren el 2023 de la forma siguientes:
- Las ventas netas: pronosticamos cerrar con 5 982 millones 946 mil 500 pesos para el 100.2% respecto al plan.
- Las Utilidades antes de impuesto: se pronostican 1 578 millones 609 mil 200 pesos, el 98% respecto al plan 2023.
- La Circulación Mercantil Minorista de Bienes y Servicios: se pronostica al cierre del 2023 con 961 millones 695 mil pesos que representa el 109%respecto al plan.
- Transportación de pasajero y Carga, se provee cerrar el 2023 con 171 mil 500 TN de cargas, el 65% respecto al plan y 15 millones 124 mil 600 pasajeros transportados para el 93% de lo previsto.
- Las producciones físicas de 36 seleccionadas se cumplen 18 incrementándose en 6 más que periodo anterior.
Todo lo anterior ha impactado positivamente en los ingresos cedidos planificados del territorio ya que se estima su cumplimiento en el 100% lo que representan 688 millones 781 mil 300.00 pesos cifra que expresa un crecimiento en relación con el año 2022 de 181 millones 218 mil 947.47 pesos que es el 35% de un 10% previsto en la ley del presupuesto. Referido con transformar positivamente los problemas que inciden en la eficiencia en la gestión en el cobro de multas, durante el periodo el CAM realizó varias acciones entre las que podemos destacar:
- Se reorganizó el sistema de trabajo, es decir de chequeo semanales se llevaron a diario con los organismos impositores y la oficina de cobro de multas.
- Se ubicaron apadrinamiento de entidades y funcionarios del CAM a los organismos impositores y a la oficina de multas.
- Se incorporaron trabajadores bajo la modalidad de pluriempleo para la gestión de cobro.
- Se organizaron varios operativos de conjunto con la oficina de multas, la PNR y los organismos impositores.
- Visita de chequeo a la actualización del sistema en la oficina de multas.
Como resultado de esta gestión.
- Se logra disminuir el total de multas pendientes en un 30.5% respecto al cierre del mes de enero 2023.
- Se disminuyó las multas pendientes en apremio total en 3 284, con relación al mes de agosto como el más alto del año 2023.
- Se logró en diciembre el mes de más cobro en apremio del año 2023 con 1290 que representó el 43.7% del cobro total de 36% en mayo como el más alto del año 2023.
- Se alcanza una eficacia de 82% como resultado positivo, siendo el segundo mes más alto del 2023.
- nos permitió incrementar gradualmente la eficacia en el cobro de 73.3% en el mes de agosto hasta alcanzar al cierre de diciembre 2023 un 82% lo cual permitió impulsar el resultado de la provincia por encima del 92%.
Acuerdo No. 95 (XVIII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión Permanente de Asuntos Económicos y de Servicios con el control de los acuerdos adoptados a partir del análisis del informe Liquidación del Plan y Presupuesto 2022 presentado por el Consejo de la Administración Municipal y el dictamen presentado por la comisión permanente de Economía y Servicios.
Responsable: Comisión Permanente de Asuntos Económicos y de Servicios
Fecha de cumplimiento: Julio 2023
RESPUESTA/ La comisión de Asuntos Económicos y Servicios dio seguimiento y controló la implementación de los acuerdos adoptados como parte del análisis realizado sobre la liquidación de presupuesto del año 2022, verificando la adopción en el tiempo establecido de ocho acciones encaminadas a elevar la efectividad del trabajo del órgano de la administración en el control a los indicadores económicos del municipio, ello incluyó análisis en los consejos de dirección de Finanzas y Economía, la necesidad de transformar métodos y estilo de trabajo para ejercer una mayor labor de control y seguimiento a la actividad presupuestada y cumplimiento de los planes.
Desde la planificación del órgano se definieron espacios para el control sistemático y las evaluaciones periódicas en el CAM de la marcha de los indicadores, lo que permitió elevar los resultados para el cierre económico del 2023. Se prevén sobrecumplimientos en los planes de ingresos por concepto de ventas netas, Circulación Mercantil Minorista de Bienes y Servicios y los ingresos cedidos. En el caso de las producciones físicas se pronostica que el 50% de ellas cumplan con su encargo, aumentando en seis las que avanzan en el cumplimiento de su encargo social.
Con relación a la actividad de cobro de multas, las acciones acometidas permitieron la depuración de estas, identificando el total de reincidentes radicados en el municipio, los que se encuentran fuera del territorio con el total de multas y la cuantía de dinero, se coordinaron acciones conjuntas con la ONAT dirigidas a deudores que ejercen la actividad por cuenta propia, para suplir las plazas vacantes se aplicaron variantes a través del pluriempleo elevándose la gestión en el cobro de multas. La Oficina crece un 6% respecto al cierre de 2022. Por lo que la Comisión considera que el Acuerdo está CUMPLIDO.
Evaluado el informe de chequeo de acuerdos de sesiones anteriores, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 97 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, realizar los análisis que correspondan a partir de los elementos que incidieron en el incumplimiento de los acuerdos 627,628 y 633 y presentar los resultados a la Asamblea.
Fecha de Cumplimiento: Junio de 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
RESPUESTA/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, se realizaron los análisis por el incumplimiento de los acuerdos 627, 628 y 633 del XVII periodo de mandato. El Consejo de la Administración Municipal, atendiendo a estos incumplimientos y otros elementos de interés en el desempeño de sus atribuciones y obligaciones y sobre temas referidos a los programas y tareas contenidas en la Ley 139 de Organización y Funcionamiento de 17 diciembre 2020, solicitó a través de su Intendente Municipal a la Asamblea Municipal de Poder Popular la sustitución del Viceintendente que incurrió con que su accionar no fuera el adecuado para la trasformación positiva de los acuerdos. El órgano colegiado entre otras medidas adoptadas realizó análisis crítico en los consejos de dirección de las entidades que no lograron transformar las deficiencias señaladas por la Asamblea Municipal
Acuerdo No. 98 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión permanente de órganos locales, realizar el control al cumplimiento del acuerdo 97, derivado del análisis de incumplimiento de los acuerdos 627,628 y 633 (XVII mandato).
Fecha de Cumplimiento: Junio de 2023
Responsable: Comisión permanente de Órganos locales.
Respuesta/ La comisión de Órgano Locales dio cumplimiento al Acuerdo No. 98 y el encargo establecido en la Ley 132 en realizar el control al Acuerdo No. 97 donde se encargó al Consejo de la Administración realizar los análisis que correspondan a partir de los elementos que incidieron en el incumplimiento de los acuerdos 627,628 y 633 y presentar los resultados a la Asamblea.
Para ello, la Comisión realizó intercambio con la Jefa de la Secretaría del Consejo de la Administración, también revisó las actas del CAM y la de los Consejos de Dirección del mes de Junio del 2023.
La Comisión pudo comprobar que, el máximo órgano de la Administración realizó los análisis pertinentes solicitando el análisis en el caso de Directores de entidades de otra subordinación que incidieron en el incumplimiento anterior de los acuerdos antes mencionados: la UEB Saneamiento, UEB Transporte, UEB Acueducto; y Servicios Comunales todos a instancia del municipio. Se presentó un plan de medidas por el Consejo de la Administración que recoge el tratamiento a las irregularidades e incumplimientos de su encargo estatal y exigencia.
Pudimos corroborar, además, que producto del análisis realizado se adoptó la decisión y fue liberado del cargo el Viceintendente que aglutinaba esos programas. Partiendo de estos elementos, consideramos que el Acuerdo está CUMPLIDO.
INFOME DE LOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS REALIZADO POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SOBRE EL ESTADO DE LA ATENCIÓN A LOS PLANTEAMIENTOS FORMULADOS POR LOS ELECTORES A SUS DELEGADOS, DURANTE EL TRIMESTRE OCTUBRE – NOVIEMBRE – DICIEMBRE.
A partir de la estrategia diseñada, el Consejo de Administración Municipal realizó acciones que permitió dar solución y respuesta a los planteamientos formulados por los electores con énfasis en las entidades que en el trimestre anterior presentaron mayor cantidad de planteamientos pendiente de solución y respuesta.
Algunas de las acciones estuvieron enfocadas en:
- Realizar el seguimiento con prioridad a los Consejos Populares con énfasis a las circunscripciones con bajos porcientos de planteamientos solucionados.
- Analizar con las entidades que aún tienen planteamientos pendientes a respuestas y cuáles de los que están pendientes a solución se pueden transformar en a las circunscripciones con bajos porcientos de planteamientos solucionados
- Participar en los Consejos de Dirección de las entidades (Acueducto, OBE, Comunales, Comercio, Saneamiento, Acopio, ETECSA que tienen planteamientos P/S y P/R en los C/P Los Cocos, Sur Isleta, Sur Hospital y Paraguay).
- Priorizar las reuniones de los Consejos Populares (Los Cocos, Sur Isleta, Sur Hospital y Paraguay) y garantizar que participen los organismos implicados en las respuestas de los planteamientos.
- Trabajar con prontitud, calidad y búsqueda de alternativas en las respuestas a las inquietudes de la población, realizando el trabajo diferenciado.
- Garantizar la participación de los organismos en la reunión del CAM para la clasificación de los planteamientos y la responsabilidad de estos en las respuestas dentro del plazo previsto (30 días).
- Evaluar de forma integral los planteamientos, buscando posibles alternativas hasta llegar a su solución.
- Aprovechar las innovaciones del territorio y la participación popular para la solución del problema.
- Realizar análisis profundo y detallado de los planteamientos que se pueden proyectar en el plan de la economía, a corto, mediano y largo plazos.
- Evaluar los proyectos que pudieran aportar solución a los planteamientos.
- Establecer desde el plan de trabajo individual los espacios de seguimiento y control a los planteamientos en las entidades que atienden cada Viceintendente.
- Evaluar desde las reuniones del CAM las acciones cooperadas con varias entidades para la solución de los planteamientos que lo requieran evaluar los pendientes y la fecha de la posible solución.
Se avanza en los análisis que se realizan en las reuniones de los órganos colegiados en las entidades, sobre la atención a los planteamientos siendo estos más detallados, argumentado y con propuestas de acuerdos no obstante debemos continuar trabajando con las entidades Saneamiento que solo realiza el análisis y no siempre adoptan acuerdos y Comunales en la disciplina para la entrega de las actas en tiempo por lo que no se pudo evaluar las actas de octubre, noviembre y diciembre.
A partir de los análisis realizados con los Viceintendentes sobre las entidades que acumulan planteamientos sin respuestas se han desarrollado acciones referidas a:
- Despacho con los Viceintendentes que atienden entidades con planteamientos sin respuestas.
- Despacho con directores de las entidades que inciden en los planteamientos sin respuesta.
- Envío por escrito de los planteamientos a las entidades provinciales para su agilidad en las respuestas o solución de los mismos.
- Entre otras medidas.
En el trimestre no se han realizado acciones cooperadas para dar solución a los planteamientos.
De un total de 79 compromisos contraídos en los Consejos Populares se cumplieron 47 en el trimestre anterior para un total de 32 pendientes, de ellos en este trimestres se cumplieron 11, por lo que se debe continuar trabajando relacionados con la construcción de la bodega de la comunidad de Marsellesa, el mantenimiento al alumbrado público la poda de árboles, la reparación del mercado 174 que no presta servicio, la solución de las obstrucciones en los Consejos Populares y otros que deben ser atendidos con prioridad por las entidades, Comunales, Saneamiento, Comercio, Acopio, la Unidad Empresarial Eléctrica Guantánamo entre otras.
De los planteamientos en el plan de la economía 2023.
Estaban previstos un total de 105 planteamientos a terminar su solución en el 2023, 83 se prevé su continuidad en el 2024, un total de 22.
Del total planteamientos a terminar solución en el 2023, 83 solucionados hasta la fecha, 57 para 68.6%, pendientes a solucionar, 26.
Para el primer trimestre un total de planteamientos a terminar solución hasta marzo 2023, 4 solucionados, 4 para un 100%
En el tercer trimestre de un total de planteamientos a terminar solución hasta 30 septiembre 2023, 61 solucionados 35, no solucionados, 26 para un 57 %.
Se debe continuar el seguimiento a los planteamientos no solucionados referido a la Reparación del vial de la comunidad Raposo, incluyendo las aceras, Circ. 53 CP Centro Oeste – 10 planteamientos, que estaba previsto su cumplimiento para el 31 Diciembre 2023, aunque se realizó el bacheo al vial, no con el resultado esperado, no se da cumplido el planteamiento porque se ha visto limitada la reparación de las aceras por falta de recursos como el cemento
y se le prevé una nueva fecha para 30 Junio del 2024 siendo responsable la Dirección Municipal de U/P Servicios Comunales de igual manera la reparación del vial de la comunidad Los Coquitos de Jaibo, incluyendo las aceras, Circ. 56 CP Centro Oeste – 12 planteamientos
La construcción del Consultorio médico de Martí e/ 2 y 3 Norte. Circ. No. 19(2)20(2) CP Los Cocos – 4 planteamientos la fecha prevista era 31 diciembre 2023, la obra se inició, pero está detenida por falta de cemento se prevé su cumplimiento para 30 marzo del 2024 siendo responsable Salud Pública.
Para el cuarto trimestre se evalúo un total de 18 planteamientos a terminar su solución hasta 30 diciembre 2023, solucionados los 18 para 100%
Durante el trimestre que se evalúa fueron presentados al Consejo de la Administración Municipal Guantánamo setenta y siete (77) planteamientos para explicar causa de no solución (ECNS), de ellos fueron aprobados (75) de las entidades Mayorista ( 1) Comunales (14) Alimentaria (8) Salud ( 8) Educación (1) Comercio (43) relacionados con inversiones y mantenimientos en el caso de Comercio con la propuesta de 45 planteamientos, no fueron aprobados 2 porque se evaluó que la dirección de esta entidad puede evaluar otras alternativas de solución.
En el trimestre que se evalúa no se ha dado solución a ningún planteamiento con la utilización del financiamiento proveniente de la contribución territorial.
En la anterior actualización de los planteamientos presentados a la Asamblea Municipal, el nivel de solución era el siguiente:
En el trimestre anterior de los tres procesos de rendición de cuenta recepcionados en el XVII de un total de 13 mil 144 planteamientos, de ellos fueron solucionados 11 mil 092 (se solucionaron 4 planteamientos más) para el 84,3 %, se le ECNS a 2 mil 053 planteamientos.
Del periodo comprendido desde el Año 2018 – 2019 – 2020 - 2021. Enero - Noviembre/2022, XVII periodo de mandato, se acumularon 11 mil 850 planteamientos, fueron solucionados 9 mil 319, para un 78,6 %, se les ECNS a 2 mil 358, pendientes solución 173, o sea a pesar de que en cada mes se recepcionan planteamientos y son clasificados en el órgano de la administración municipal, se avanzó en la solución de 79 en relación a la evaluación anterior. Las entidades con planteamientos pendientes de solución corresponden a OBE (120) Acueducto (37) Comunales (2) Saneamiento (12) ETECSA (1).
Del periodo XVIII mandato enero – agosto 2023, se acumulan 3 mil 133, de ellos solucionados 1 mil 364, para un 43,5 por ciento de solución, pendientes de solución 1 mil 086, pendientes de respuesta 657, manteniendo un sistema de control que permita solucionar en el menor tiempo posible los niveles de solución. Las entidades con mayor volumen de planteamientos pendiente de solución y respuestas son, Acueducto PS 131 PR 54, Comunales PS 99 PR 163 Saneamiento PS 35 PR 66 Acopio PS 1 PR 59 Comercio PS 38 PR 68 OBE PS 648 PR 7, PNR PR 36. De los provinciales los que mayor incidencia presenta son CIMEX con PS 7 PR 20, TRD PS 2 PR 14, Cadena del Pan PR 18 y Recursos Hidráulicos con PR 22
Comprado con el trimestre anterior de los tres procesos de rendición de cuenta recepcionados en el XVII de un total de 13 mil 144 planteamientos, de ellos fueron solucionados 11 mil 092 (se solucionaron 4 planteamientos más) para el 84,3 %, se le ECNS a 2 mil 055planteamientos.
Del periodo comprendido desde el Año 2018 – 2019 – 2020 - 2021. Enero - Noviembre/2022, XVII periodo de mandato, se acumularon 11 mil 850 planteamientos, fueron solucionados 9 mil 332, para un 78,7 %, se les ECNS a 2 mil 359, pendientes solución 159, o sea a pesar de que en cada mes se recepcionan planteamientos y son clasificados en el órgano de la administración municipal, se avanzó en la solución de 43en relación a la evaluación anterior. Las entidades con planteamientos pendientes de solución corresponden a OBE (90) Acueducto (19) Comunales (2) Saneamiento (12) ETECSA (1) y Alimentaria (1)
Del periodo XVIII mandato enero – agosto 2023, se acumulan 3 mil 824, de ellos solucionados 1 mil 909, para un 49,9 por ciento de solución, 545 más que el trimestre anterior, pendientes de solución 1 mil 403, pendientes de respuesta 486, manteniendo un sistema de control que permita solucionar en el menor tiempo posible los niveles de solución. Las entidades con mayor volumen de planteamientos pendiente de solución y respuestas son, Acueducto PS 149 - PR 39, Comunales PS 180 - PR 58, Saneamiento PS 81 - PR 44, Acopio PS 1 - PR 78, Comercio PS 91 - PR 34, OBE PS 711 - PR 50, Alimentara PS 20 - PR 32, De los provinciales los que mayor incidencia presenta son, Recursos Hidráulicos con PR 34, Ferrocarriles PR 5, BANDEC PR 7.
La tramitación y solución de los planteamientos por las entidades responsabilizadas garantizan que no puede haber planteamientos formulados por los electores a sus delegados sin solución o, en su efecto, una respuesta oportuna, pertinente y argumentada, por lo que es necesario perfeccionar los mecanismos de control en la atención de los mismos.
DICTAMEN DE LA COMISION TEMPORAL SOBRE LA INFORMACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS REALIZADO POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SOBRE LA ATENCIÓN A LOS PLANTEAMIENTOS FORMULADOS POR LOS ELECTORES A SUS DELEGADOS, DURANTE EL TRIMESTRE OCTUBRE- NOVIEMBRE - DICIEMBRE 2023.
La Asamblea Municipal del Poder Popular encargó a la comisión temporal, la misión de dictaminar la información del Consejo de la Administración Municipal sobre los resultados del análisis realizado por este órgano, de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados, lo que está establecido en el artículo 140.1, de la Ley 132 que norma el funcionamiento de las Asambleas Municipales y los Consejos Populares, que la asamblea conoce los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal, sobre el tema y adopta las decisiones que le pertenezcan, en correspondencia con lo establecido en acuerdo 23-X del Consejo de Estado que establece las indicaciones generales para los órganos, organismos y entidades responsabilizados con la atención, tramitación y solución de los planteamientos formulados a los delegados por sus electores, de conformidad con lo previsto en la Constitución y la Ley.
Por todo lo expuesto anteriormente, damos a conocer los resultados alcanzados en el trimestre Octubre-diciembre del 2023.
Para garantizar este propósito se diseñó un plan de aseguramientos que permitió confirmar los datos, informaciones y evaluación integral del tema, elementos que fueron necesarios para el cumplimiento de la tarea.
Fueron entrevistados delegados, presidentes de consejos populares y población, se realizaron visitas a comunidades por la cantidad de planteamientos formulados por los electores, se revisaron las actas de los consejos populares donde se evaluó el tema, así como las de los consejos de dirección de las entidades donde existen mayor cantidad de planteamientos sin respuestas ni solución. Se revisaron documentos del consejo de la administración.
Los instrumentos utilizados permitieron arribar a las siguientes consideraciones:
- El Consejo de Administración Municipal para atender los planteamientos, tiene diseñada la Estrategias a para dar seguimiento o tratamiento a los planteamientos, con énfasis en las entidades que en el trimestre anterior presentaron mayor cantidad de planteamientos pendientes de solución y respuesta. No obstante, en la revisión de la documentación de los consejos de dirección de la OBE, y Saneamiento, no existe constancia de la participación de los vice intendentes que atienden la actividad para asesorar y dirigir la implementación de la política para con el tema, asegurar la calidad de la discusión y la toma de decisiones o acuerdos.
- A pesar de existir un límite de 10 días para entregar las actas de los Consejos de Dirección a la secretaria del CAM, todavía existen organismos que entregan las actas con más dos meses de retraso como es el caso de Comunales, no permitiendo a la comisión su revisión para realizar este trabajo. Y en el caso de Saneamiento realiza el análisis y no siempre adoptan acuerdos para la solución del tema.
- En las entrevistas a una parte de los delegados refieren, que existen entidades que dan respuestas de los planteamientos sin verificar las mismas, argumentando que no tienen solución, incidiendo Comunales, Comercio, Alimentaria.
- Durante el XVII Mandato con relación a los despachos que se concentraron desde el año 2018 hasta noviembre del 2022, fueron formulados 11 850, de ellos se han solucionados 9 367, para un 79 %, se le explicó causa de no solución a 2 359 y están pendientes de solución 124 a los que se le continúa dando seguimiento, correspondiendo a las entidades de Acueducto con 19, Saneamiento con 12, Comunales con 2, OBE con 90 y ETECSA con 1. De forma general en el trimestre no hubo tratamiento a estos planteamientos pendientes. Los planteamientos que se encuentran aún pendientes de solución están referidos a: Eliminar salideros en tuberías hidráulicas y ubicar tuberías hidráulicas a moradores que no reciben el servicio de abasto de agua en comunidades, talar un árbol de tamarindo en Antonio Saco y 1 Norte y podar árboles en la comunidad de Paraguay, instalar y comercializar teléfonos en la comunidad de Mongomery, cambiar postes eléctricos en mal estado, podar árboles que interfieren con líneas eléctricas, cambiar acometida eléctrica de dos viviendas que están en el piso del patio de 4 viviendas, eliminar cables eléctricos de alta tensión que pasan por encima de viviendas, solucionar bajantes de cables eléctricos en mal estado, reparar registros de aguas albañales y ubicarles tapas y ubicar tuberías de aguas albañales a la zanja del 16 Sur que está a cielo abierto.
- Durante el trimestre que se evalúa fueron presentados al Consejo de la Administración Municipal Guantánamo setenta y siete (77) planteamientos para explicar causa de no solución (ECNS), de ellos fueron aprobados (75) de las entidades Mayorista ( 1) Comunales (14) Alimentaria (8) Salud ( 8) Educación (1) Comercio (43) relacionados con inversiones y mantenimientos, en el caso de Comercio con la propuesta de 45 planteamientos, no fueron aprobados 2 porque se evaluó que la dirección de esta entidad puede evaluar otras alternativas de solución.
- En el año 2023 se aprobó en el Plan de la Economía la solución a 83 planteamientos, solucionándose 57, para un 68.6 % de cumplimiento, quedaron pendientes de solución 26, los cuales fueron propuestos para su solución en este año 2024, siendo estos:
- Reparación del vial de la comunidad Raposo, incluyendo las aceras
- Reparación del vial de la comunidad Los Coquitos de Jaibo, incluyendo las aceras
- Construcción del Consultorio médico de Martí e/ 2 y 3 Norte.
- La comisión considera que a un tema que es importante prestarle atención es a las circunscripciones que muestran los más bajos niveles de solución, por las complejidades que puede representar para los delegados en la próxima rendición de cuenta ante sus electores. La comisión es del criterio que en los análisis que realiza el CAM deben continuar profundizando en estas circunscripciones en función de dar respuestas a la población y enaltecer la imagen del delegado. Ej:
No. Circ. | % |
51 | 2.0 % |
21 | 5.2 % |
89 | 16.1% |
101 | 22.4% |
41 | 22.5% |
65 | 25.0% |
80 | 24.3% |
85 | 26.9% |
6 | 27.2% |
- Existen entidades que en el año no han solucionado planteamientos o con muy bajos niveles de solución.
- Las entidades con bajos porciento de solución son: OBE con 16,5 %, ETECSA con 28,5 % y Acopio con 6,6 %.
- En el año la empresa de Cine no le ha dado solución a ningún planteamiento, de 12 que contabiliza.
- La comisión pudo constatar que existen entidades que las respuestas carecen de calidad, como son los casos de Comunales y Comercio.
- Existen planteamientos que su solución depende de medidas o pocos recursos y se mantienen pendiente por varios meses. Ej:
- Necesidad de revisar el horario de venta de la placita que sólo se localiza en la sesión de la mañana alegando que están autorizados a trabajar corrido por vivir fuera de la comunidad.
- Necesidad revisar mala forma y descontrol en la placita El Quimbombó ubicada en el 7 Norte e/. Beneficencia y Carlos Manuel donde todos los productos que llegan realizan desorden sin respetar al pueblo refiriendo el dependiente que él hace lo que él quiera.
- Adoptar medidas con la venta de productos al por mayor en el agro mercado de La Terraza.
- Revisar incumplimiento de los ciclos de abasto de agua. Edif. X
- Necesidad que el llavero que actúa en el 6 Sur desde el 9 al 11 Oeste realice mejor su trabajo (no chequea que el agua llegue a las viviendas como corresponde)
- Preocupación con la manipulación de la llave ubicada en el 14 Sur e/. 6 y 7 Oeste por personal ajeno al sistema de Acueducto, maltrata a los vecinos y le falta el respeto.
- Necesidad de revisar queja en la Alimentaria Municipal por maltrato de la dependiente de la panadería de Santa Rita e/. Mármol y Varona que agredió a su esposo en el mes de mayo y nunca se le ha dado respuesta y que aún la compañera continúa trabajando ahí y de este caso lo conoce el Director de la Alimentaria.
- Necesidad de organizar la compra de los a domicilios que no coincida con la población en la propia Panadería 14 de Junio.
- Revisar la situación que existe en la Panadería 14 de junio ya que existe maltrato por parte de las dependientas y a su vez no se está respetando el horario de venta del producto.
- Necesidad que la Empresa Alimentaria pueda revisar la situación que tiene la Panadería 14 de Junio en su aparato administrativo debido a que en ocasiones el pan se vende en horario que afecta en gran medida a los trabajadores (10.00 am hasta la 1.00 pm) y estos no lo pueden adquirir, donde en ocasiones la materia prima para su elaboración llega temprano y por capricho de alguien su venta se hace fuera de lugar.
- Controlar con mayor rigor la calidad del pan de la panadería ubicada en el 3 Oeste e/. 16 y 17 Norte ya que sale algo crudo y chiquito.
- Necesidad de revisar qué va a pasar con la Sala de Video que no tiene funciones de ningún tipo y es concentración de niños y adolescentes desvinculados del estudio y del trabajo.
- Necesidad de controlar la calidad de los alimentos que se venden en el SAF al apreciarse robo por parte de los dependientes.
- Necesidad de tomar medidas con los dependientes de la bodega con respecto al pesaje de la mercancía ya que en momentos faltan onzas o ½ libra de arroz, leche, azúcar.
- Necesidad que Comunales se sume al enfrentamiento que realizan los factores para con los jóvenes en la destrucción del parque del Cementerio.
- Necesidad se resuelva el barrido de las calles del Consejo Popular Centro Oeste.
- Definir el uso del solar ubicado entre los edificios N y E, que está enyerbado afectando la visibilidad y la situación epidemiológica del área.
- Irregularidad y mala calidad del servicio que presta la Farmacia del Reparto Obrero.
- Necesidad que la PNR se vincule a la comunidad no se ve el Jefe de Sector, se llama por algún problema y no coge el teléfono.
- Al revisar la atención que se les brinda a los planteamientos por las entidades de subordinación Provincial y Nacional, el municipio acumula 344 planteamientos, siendo solucionados 170, para un 49,4 %, quedan 60 pendientes de solución y 114 pendientes de respuesta, influyendo en este último Recursos Hidráulicos (34), Cupet (7), BANDEC (7), TRD (6), Redes Hidráulicas (5), Cadena Pan (4), entre otras.
- La comisión considera que para cumplir lo que establece la Ley 139, en el artículo 119, y el Acuerdo 23-X, que expresa que el consejo de la administración o el intendente Municipal solicita a las entidades no subordinadas radicadas en el territorio, la atención a situaciones o problemas que afecten a la población o para coordinar acciones en beneficio de la localidad, debe existir un mayor rigor y exigencia para la solución de los planteamientos por los organismos de subordinación Provincial y Nacional para que estas entidades respondan con la debida premura, pues en varios trimestre algunos organismos mantienen la misma situación como es el caso de Recursos hidráulicos
- La comisión considera que un elemento en el que debe reflexionarse es la calidad de las soluciones que se realizan, siendo una de las causas que provoca la reiteración en corto tiempo de los mismos planteamientos, en este caso inciden las entidades de:
- Acueducto, con la supresión de salideros, incumplimiento de los ciclos de abasto de agua, mal funcionamiento de su centro de dirección, falta de control de algunos llaveros en la labor que realizan y el no asesoramiento del supervisor en las áreas donde se recibe este servicio;
- Comunales, con la no recogida de desechos sólidos con un incumplimiento total de los ciclos de recogida o las estrategias que han planteado y los micro vertederos.
- OBE con relación al alumbrado público y las acciones de inventiva;
- Saneamiento con las tapas de los registros y zanjas a cielo abierto, la desobstrucción de tubería de agua albañales.
Por otra parte, los compañeros que integramos la comisión conocemos la situación por la que atraviesa el país con la falta de financiamiento para la compra de recursos, pues un gran número de planteamientos de nuestros electores para su solución necesitan de ello, conocemos además el sistema de trabajo y la estrategia de desarrollo municipal diseñada en el territorio y el esfuerzo del Consejo de la Administración para transformar los problemas existentes, pero todavía no existe la efectividad que deseamos, esto repercute en la imagen y gestión de los delegados.
Hagamos un mayor esfuerzo por la responsabilidad que tenemos para con nuestro pueblo, no aceptemos dilatar problemas en el tiempo que son solubles con el esfuerzo de todos, para eso estamos, el pueblo espera de nosotros, Juntos Podemos Más.
Teniendo en cuenta lo expresado consideramos oportuno emitir el siguiente:
Proyecto de acuerdos:
- Aprobar el informe presentado por la comisión temporal dictaminando el informe del Consejo de la Administración sobre la atención a los planteamientos
- Encargar al Consejo de Administración Municipal, resolver las principales deficiencias identificadas en el análisis del tratamiento a los planteamientos en el cuarto trimestre, relacionado con:
- Calidad y profundidad de los análisis realizados en los órganos de dirección para transformar las principales deficiencias identificadas en el tratamiento a los planteamientos derivados de proceso de rendición de cuenta y los despachos delegados- electores.
- Lograr la vinculación efectiva y sistemática de los Vice Intendentes en los consejos de dirección de las entidades y consejos populares, de manera que logren incidir positivamente en la solución de los planteamientos, recepcionados por los delegados.
- Asegurar el tratamiento a los compromisos pendientes contraídos por los organismos en las reuniones de los Consejos Populares.
- Adoptar las medidas que aseguren el cumplimiento de los planteamientos incorporados al plan de la economía.
- Lograr el tratamiento a los planteamientos por despacho en un término de treinta días.
- Implementar los acuerdos de este informe en un término que no exceda a los 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Abril 2024
- Encargar a la Comisión Permanente de Órganos Locales, con el control al cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del dictamen de la Comisión temporal sobre la información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre Octubre-Diciembre 2023.
Responsable: Comisión Permanente de Órganos Locales.
Fecha de cumplimiento: Abril 2024
Informe de la Comisión Permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, sobre el fomento de la identidad guantanamera.
La comisión permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, haciendo uso de las facultades que otorga la Ley 132 de auxiliar a la Asamblea en la realización de sus atribuciones y especialmente en ejercer el control a las entidades de subordinación municipal. Igualmente, sobre aspectos de la vida cultural y social del territorio; realizó un control a los elementos asociados con el fomento de la identidad guantanamera.
Estas ideas parten de la herencia de la región histórico cultural Guantánamo y sus aportes al devenir de la nación cubana, así como la necesidad de afianzar en la ciudadanía, en especial en las nuevas generaciones, el conocimiento y la defensa de nuestros valores identitarios como elemento esencial para la preservación de nuestras conquistas y la continuidad de nuestro proyecto social.
Lo expuesto a continuación, es el resultado de un control y fiscalización, que tiene como objetivo fundamental realzar, en toda la dimensión, los valores que nos singularizan y concretan nuestra guantanameridad.
La preservación y promoción de los valores de la guantanameridad, que caracterizan a nuestra población e identifican al municipio, principal plaza económica, política, cultural y urbanística de la provincia, es una tarea imprescindible y urgente en estos momentos, para apoyar con hechos concretos las ingentes tareas que acomete nuestra Revolución, y, además, fortalecer la formación patriótica y cívica de la ciudadanía, sobre todo las nuevas generaciones.
Para tener una visión clara de la identidad guantanamera debemos remontarnos a más de 500 años de historia. El 30 de abril del 1494 arriba a nuestra bahía Cristóbal Colón en su segundo viaje, y en el mismo se refleja la presencia de los primeros pobladores de la región, de los cuales existen numerosos vestigios, los bohíos, las hamacas, determinados productos agrícolas como la yuca y su derivado el casabe, entre otros. En 1524 el conquistador Diego Velázquez en su testamento menciona por primera vez a Guantánamo, vocablo que se convertirá en Guantánamo posteriormente. Entre 1522-1532 el cacique Guamá lleva a cabo una insurrección contra los conquistadores españoles, acción heroica que no ha sido suficientemente valorada hasta nuestros días.
El primer asentamiento que surgió en la región histórico cultural guantanamera fue San Anselmo de Tiguabos, a finales del siglo XVII, se pobló de familias provenientes de El Caney, y es la cuna del mayor general Pedro Agustín Pérez. En sus tierras nacieron los criollos que derrotaron al Imperio Británico en 1741, primera derrota de un imperio colonial en la isla, acción que no ha sido divulgada ni apreciada en toda su magnitud.
Hace 221 años se produjo la implantación francesa en la región guantanamera, lo que significó la instauración de la economía de plantación sustentada en el trabajo esclavo, los llanos y montañas vieron cómo se fomentaron algodonales, cafetales e ingenios lo que aun marca gran parte de nuestra economía e idiosincrasia, junto a esta inmigración se desarrolló la española, que fue fundamental en el surgimiento y desarrollo de nuestra ciudad a principios de la década de 1820. De esta manera en el siglo XIX tres inmigraciones determinaron los ejes fundamentales de la identidad guantanamera. Los franceses, españoles y africanos conformaron los ingredientes fundamentales de nuestro ajiaco, entre ellos la tumba francesa, el changüí, las comidas, la religión, el idioma, la arquitectura, el diseño urbanístico, los carnavales. También existieron otros ingredientes que conformaron lo guantanamero: lo aborigen, lo puertorriqueño, lo chino, árabe, judío, lo haitiano, lo anglo caribeño, lo norteamericano que hacen de nuestra región, de nuestra ciudad un ente multinacional y multicultural, con pocas regiones de la Isla que la igualen.
Nuestra región histórica ha sido prolífera en acontecimientos históricos sobresaliendo los desarrollados en las tres guerras de independencia, la invasión de los mambises en 1871, la guerra chiquita siendo Guantánamo tal vez la zona donde más quedo representada, y la gloriosa gesta del 24 de febrero de 1895 encabezada por Pedro A. Pérez, la cual permitió que la Revolución y sus principales líderes fueran salvados. Lucha que terminó con la instauración de una base extranjera que lacera nuestra identidad e historia.
El siglo XX trajo aparejado múltiples momentos que han servido para fortalecer nuestra historia e identidad, huelgas del movimiento obrero, luchas campesinas, movimientos estudiantiles, luchas por el alcantarillado de las calles, movimientos contra el racismo, todos ellos marcaron el derrotero de nuestra sociedad. Igualmente se desarrolló un importante movimiento cultural y deportivo que en muchos casos no ha tenido el necesario reconocimiento.
Es fundamental la reacción del pueblo guantanamero en la lucha contra la tiranía de Fulgencio Batista que convirtió a Guantánamo en la capital del Segundo Frente Oriental dirigido por el comandante Raúl Castro Ruz. La región tuvo un rol importante el 30 de noviembre, el primer refuerzo a los guerrilleros en la Sierra Maestra, la lucha clandestina, la huelga a raíz del asesinato de Frank País y los sucesos ocurridos por la explosión de la fábrica de bombas el 4 de agosto, la constitución del segundo frente con el desarrollo de importes acontecimientos como los combates en Imías, Soledad, Caimanera, Jamaica, la operación antiaérea, entre otros. Todos ellos han fortalecido la identidad guantanamera, que ha alcanzado su mayoría de edad con el triunfo de la Revolución en 1959, dando rienda suelta a la cultura popular y a los valores más relevantes atesorados en estos años, con un principio fundamental que es el rescate y protección de lo genuinamente guantanamero.
Pero, no todo ha sido positivo y algunas cuestiones de nuestra historia e identidad deben ser jerarquizadas y permitan seguir robusteciendo los resortes de la guantanameridad, que tiene sus comienzos hace más de 500 años.
ELEMENTOS IDENTIFICADOS POR LA COMISIÓN QUE SON ELEMENTALES EN LA PRETENCIÓN DE PRESERVAR Y PROTEGER LA IDENTIDAD DE GUANTÁNAMO.
- El tema de la conservación, revitalización y promoción del Centro Histórico de la ciudad de Guantánamo, que ha carecido por tiempo de la adopción de medidas técnicas, económicas, y promocionales adecuadas a la importancia del mismo y de las construcciones domésticas y estatales presentes, con el asesoramiento y aprobación de la Oficina de Monumentos y Sitios Históricos y de la Comisión de Monumentos del municipio, instituciones que deben desarrollar un trabajo superior en plena coordinación con la dirección de Ordenamiento Territorial y Urbano.
- Desfavorable situación ambiental del Río Guaso y su entorno, corriente fluvial que nos representa en todos los rincones de la Isla y fuera de ella, siendo un sello distintivo de nuestros ciudadanos.
- Existe falta de sistematicidad en la conservación y promoción de nuestros monumentos locales y nacionales y otros sitios que deban tener la categoría de monumento local o nacional, como lo es la Plaza 24 de febrero: La mayor parte de los bustos, estatuas, tarjas y otros lugares históricos señalizados, poseen una situación física que podemos valorar de aceptable. Estos sitios son atendidos en su mayoría de manera sistemática por los promotores culturales, lo padrinos, centros educacionales, ACRC entre otras entidades.
La problemática en lo fundamental se concentra en las edificaciones de valor patrimonial del Centro Histórico Urbano, el cual carece hasta el presente de una estrategia que contribuya a enfrentar la difícil situación que posee (en general la provincia y la ciudad fue valorada por la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura y la Comisión Nacional de Monumentos, como el territorio del país que presenta una situación más crítica).
Los sitios con una situación más grave (además de viviendas y edificaciones ocupadas por instituciones estatales que tiene valores patrimoniales) son: Casa Natal de Regino Boti (Monumento Nacional), Palacio Salcines (Monumento Local), Plaza del Mercado (Monumento Local), Centro de Veteranos de la Independencia y Secundaria Básica Pedro A. Pérez. A lo que debemos sumar el Cementerio San Rafael y las Ruinas de los Ingenios San Ildefonso y Santa Rosa. De igual manera la Casa de la Cultura Municipal, la casa Seisdedos de la calle Los Maceo, propuesta como centro de interpretación del Café y el mantenimiento de la Locomotora (patrimonio del transporte, vinculado a la industria azucarera)
- Falta de sistematicidad y mantenimiento general del parque Martí de manera que se convierta en una plaza cultural permanente al igual que la plaza 24 de febrero.
- No se ha logrado rescatar aspectos importantes relacionados con nuestra identidad y tradiciones como algunos nombres de instituciones oficiales que no reflejan nuestra historia, aunque sean de personalidades u hechos relevantes pero que deben ser incorporados a otras instituciones, entre ellos podemos mencionar al cine Huambo, la EIDE Rafael Freire, sala polivalente Rafael Castiello, estadio NguyenVan Troi, cafetería Concha, taberna Bucanero, restaurante La Avellaneda, entre otras. Igualmente oficializar el nombre de las calles Paseo y Ahogados que el pueblo lo ha arropado por muchos años.
- El Cementerio San Rafael, muestra un alto deterioro siendo una institución de carácter patrimonial e histórico.
- La comisión considera que no se logra la atención a las expresiones de nuestro patrimonio cultural inmaterial, así como a los eventos que representan adecuadamente nuestra identidad, independientemente del organismo que lo desarrolle, fundamentalmente los relacionados con nuestra cultura, entre ellos el Festival Nacional del Changüí, el Concurso de Literatura, Artes Plásticas e Historia Regino E. Boti, la Semana de la Cultura y la Fiesta a la guantanamera.
- En el territorio no se logra jerarquizar la promoción de nuestra identidad en todos los soportes materiales, audio visuales y comunicacionales de la provincia y la nación, tanto los tradicionales como los virtuales, diseñar la Imagen Ciudad. Priorizar el conocimiento y la promoción del himno y el escudo de Guantánamo, haciendo énfasis en los centros educacionales.
- No existe en el territorio una brigada especializada para la labor de restauración y conservación en la ciudad.
- No se ha logrado mostrar las potencialidades para el desarrollo del turismo de ciudad. Guantánamo no es zona turística de sol y playa, por lo que debe mostrarse con su verdadera fortaleza, que es la cultura popular tradicional. Esto indica la necesidad de priorizar todo lo que la misma posee en esta ciudad y región. Deben priorizarse instituciones que conlleven a esta importante proyección. El barrio la Loma del chivo es la zona de la ciudad que cumple con esta necesidad por lo que la importancia de un complejo cultural que aglutine a la tumba francesa, la Casa del Changüí, la Casa del Son, y la vinculación con el Center, y otras propuestas o cambios en la concepción de algunas permitirá conservar y visualizar aún más nuestras tradiciones, y darle una imagen superior al barrio
Proyecto de Acuerdos:
- Aprobar el informe presentado por la Comisión Permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, sobre el fomento de la identidad guantanamera.
- Encargar al Consejo de la Administración, Transformar positivamente las principales deficiencias detectadas en el informe presentado por la Comisión Permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, sobre el fomento de la identidad guantanamera, relacionados con;
- Desfavorable situación ambiental del Rio Guaso y su entorno.
- Falta de sistematicidad en la conservación y promoción de nuestros monumentos locales y nacionales
- Falta de sistematicidad y mantenimiento general del parque Martí
- El Cementerio San Rafael, muestra un alto deterioro siendo una institución de carácter patrimonial e histórico.
- No existe en el territorio una brigada especializada para la labor de restauración y conservación en la ciudad.
Fecha de cumplimiento: Octubre 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración implementar los acuerdos adoptados, derivados del análisis del informe presentado por la Comisión Permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, sobre el fomento de la identidad guantanamera, en un término que no exceda los treinta días a partir de su notificación.
Fecha de cumplimiento: Octubre 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar a la Comisión Permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, controlar el cumplimiento de los acuerdos adoptados derivados del análisis del informe sobre el fomento de la identidad guantanamera,
Fecha de cumplimiento: Octubre 2024
Responsable: Comisión Permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia.
Informe de rendición de cuenta del Consejo Popular Pastorita sobre el cumplimiento de sus funciones y atribuciones.
El consejo popular de Pastorita está integrado por en 8 circunscripciones, en los momentos actuales desempeñan su labor 7 delegados, a partir del triste fallecimiento de la delegada de la circunscripción 47, en estos momentos se realiza el proceso parcial para cubrir la vacante. El consejo popular actúa en la demarcación que limita por el norte con la calle Paseo, al sur por la margen del río Guaso, el este con la calle 9 norte y al oeste por la calle Beneficencia. Contamos con la estructura política que es el sostén del trabajo comunitario integrado entre los que mencionamos, los núcleos de zona, la ACRC, además de 189 CDR, 22 bloques FMC y 146 delegaciones.
La actividad económica fundamental se centra en las entidades e instituciones estatales socialistas que actúan en la demarcación del consejo popular, los servicios que se prestan están distribuidos en más de 70 centros laborales, fincas ganaderas y cultivos varios asociados a cooperativas.
Las conquistas de la Revolución alcanzadas en la Educación, la Salud, la Cultura y el Deporte tiene su representación en la demarcación en 5 instituciones educacionales teniendo como fortaleza la Universidad de Ciencias Médicas a partir del potencial político, científico, cultural y deportivo del mismo, asimismo contamos con 16 consultorios médicos.
En el periodo que se evalúa se desarrollaron 13 reuniones del órgano, con participación de los vecinos a un 90 por ciento, contamos con la inserción de los jóvenes en cada de ellas. Se desarrollaron más de 100 controles a las entidades de incidencia local que actúan en la demarcación del consejo popular que prestan servicios a nuestro pueblo, al sistema de prevención y atención social cada tres meses, a los planteamientos y compromisos contraídos por los administrativos, dentro de los que destacamos.
- Control popular a los jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo en toda la demarcación del consejo popular.
- Control popular al enfrentamiento de las indisciplinas sociales, el delito y las ilegalidades que impactan en el consejo popular
- Control popular a la actividad de Comunales en la demarcación.
- Control popular a las panaderías, supervisando la calidad del pan, los procesos productivos.
- Control popular a las instituciones educacionales en función del inicio y terminación del curso escolar, también se controló la atención a niños y niñas que incumplen sus deberes escolares, así como la articulación del trabajo de escuela -familia y comunidad y al control a la merienda escolar.
- Control popular a los servicios de la salud relacionados con el funcionamiento de los consultorios médicos, al programa del PAMI, a la utilización de la medicina tradicional y al seguimiento y atención de las familias de la tercera edad que viven solos.
- -Control popular a la calidad de los servicios de Comercio que se prestan en las bodegas y carnicerías, a la gastronomía, al complejo Guararey, además se controló el abastecimiento de la canasta básica.
- Control popular a la actividad de Acueducto, priorizando el control al servicio de agua que recibe la población, a partir de la presencia de salideros, falta de presión del agua, el incumplimiento del ciclo de agua en las diferentes áreas de la demarcación del consejo popular a partir de sugerencias de la población.
- Control popular a al trabajo de Acopio, en función del reforzamiento cada sábado en la demarcación del consejo popular.
- Control popular al SAF, en función de la calidad de los servicios que se les brinda a los beneficiados.
- Control popular al proceso de bancarización en la demarcación.
- -Control popular a la producción de alimentos en la demarcación, que incluye los patios y parcelas las fincas ganaderas y cultivos varios.
De manera general el órgano ha planificado organizado y ejecutado los controles en la demarcación, los mismos han tenido con punto de partida la propia solicitud de la población con cuestiones que constituyen preocupación a partir de su funcionamiento, asimismo se han tenido en cuenta los planteamientos más recurrentes por la vía del despacho del delegado y por las indicaciones de la Dirección de la Asamblea.
En consecuencia el órgano ha experimentado la transformación de varias problemáticas señaladas anteriormente, tales como la participación popular, la erradicación de algunas indisciplinas sociales, la incorporación de jóvenes al empleo, una mejoría en la calidad del pan, una mejoría en el abasto de agua, un estímulo de vecinos en la producción de alimentos, la creación de canteros de las plantas alrededor de cada consultorio en viviendas y la puesta en práctica de un circulo de interés sobre plantas medicinales, se logró además con la incidencia del órgano que en más del 50 por ciento de las entidades exista la caja extra que posibilita ese servicio al pueblo y que estén presentes las pasarelas de pago En zona y Transfer móvil en las unidades de comercio.
En función de la transformación el órgano adoptó más de 200 acuerdos, sin embargo, se experimentan cambios sostenibles en más del 60 por ciento de los mismos, elemento que corrobora que será este trabajo una prioridad en el órgano en la próxima etapa. Es vital lograr mayor seguimiento con las comisiones que se crean a los efectos de lograr la transformación total de los acuerdos que adopta del órgano, mayor participación de la persona de la población en los controles populares, mayor inserción de los jóvenes en las actividades del consejo popular, asegurar la preparación de las personas que van a participar en los controles, definiendo los objetivos a controlar.
Potenciar la divulgación de todas las actividades que planifica el órgano es también una prioridad.
En la etapa el órgano discutió en una de sus reuniones con el acompañamiento de la dirección de la AMPP las líneas y acciones para el continuo perfeccionamiento del sistema del poder popular enfatizando en el reforzamiento de la labor del delegado, su gestión y la confianza que del dimana en el sistema político cubano
El trabajo comunitario integrado en las circunscripciones de la demarcación del consejo popular ha constituido un objetivo central de trabajo, en función del fortalecimiento de la defensa de la Revolución en el barrio mediante la cohesión y potencialidades de las comunidades, los valores y saberes que existen en ellas. Este trabajo ha tenido un comportamiento estable en la demarcación del consejo con resultados reconocidos a nivel regional, en las actuales circunstancias a pesar de contar con 3 delegados nuevos han recibido una adecuada preparación, conocen la metodología para aprender al desarrollo del trabajo comunitario y ya se muestran avances en la labor de sus grupos gestores, e identifican las problemáticas sociales en sus planes de acciones. Con ellos se intencionó la realización talleres con la presencia de Zulma Ojeda quien influyó en los conocimientos para la materialización de los proyectos comunitarios o en las acciones comunitarias integradas.
De manera general el TCI se ha convertido en método de trabajo, se logra en la demarcación del consejo popular la actuación del trabajador social, uno por cada una de las circunscripciones, así como la presencia del profesor de recreación, cultura física y la influencia del Combinado Deportivo Plaza, en la cultura los promotores culturales están presentes con una programación de impacto articulado con el apoyo de las organizaciones políticas y de masas en los barrios, la inserción de los oficios que apoyan están actividades, que se conjugan además en juegos participativos recreativos con personas de diferentes grupos etéreos sin excluir a los discapacitados brindándole cultura general integrada a nuestro pueblo y la posibilidad de transformar su entorno y a ellos mismos.
Como parte del rescate de la identidad, y el rescate de los valores del barrio de trabaja en el Proyecto de desarrollo sociocultural, relacionado con el rescate de la casa del Primer Cosmonauta Cubano Arnaldo Tamayo Méndez, quien vivió su niñez en nuestra demarcación. Se ha contado con la asesoría y atención de la compañera Zulma Ojeda en este empeño.
La producción de alimentos como actividad de máxima prioridad del país y el territorio en la demarcación del consejo popular se ha atendido, tanto en sus análisis en el órgano con en la actividad práctica a través del desarrollo de movilizaciones en tributo al logro de la soberanía alimentaria, muy positiva la materialización del Proyecto Paraíso de la Pastora Gretchen Torres que, con las producciones, abastece, incluso la tienda de Soberanía Alimentaria.
El grupo de prevención y atención social de la demarcación realiza su labor según la ley 132, y viene perfeccionando la labor preventiva, no obstante, seguimos recabando la participación de la UJC, menores y PNR para lograr una mayor integralidad y accionar. Sin embargo hay un resultado en el trabajo que ha permitido la atención a las personas en situación de vulnerabilidad y asistenciados, a partir del control a la distribución de los módulos, las visitas a los casos, se ha logrado que personas hayan salido de la situación de vulnerabilidad, han incorporado madres al empleo, se han construido casas a familias en esta situación, asimismo se han otorgado viviendas, se han realizado varias dinámicas familiares e incluso por la labor del grupo se logra incorporar la casa de niños sin amparo filial a una menor de edad desprotegida de 6 años de edad apreciándose en este sentido una mayor unidad de acción de los miembros del grupo.
Sin embargo, para lograr mayor efectividad se reconoce la necesidad de ser más sistemáticos en el seguimiento a los acuerdos en función de la transformación de los problemas ya identificados.
A nivel de circunscripción fueron conformados y laboran los grupos de prevención y se garantiza mensualmente que los delegados con sus grupos discutan las problemáticas sociales que impactan a este nivel y constituyen el argumento de los análisis del grupo a nivel del consejo.
Compañeras y compañeros, perfeccionar implica cambiar, actualizar, corregir, pulir nuestra labor, y por ese camino andamos, aunque damos pasos en el perfeccionamiento, mucha falta por lograr en los propósitos que tiene la dirección del país y del territorio en este eslabón que concentra en el accionar de sus delegados la fuerza de su sistema político.
Por último, queremos reconocer ante la Asamblea que nuestro órgano posee un alto compromiso en la demarcación donde actúa con el cumplimiento de las tareas que tiene asignadas por ley en función de una digna representación del pueblo y aprovecha este momento para manifestar el apoyo incondicional desde su labor a las medidas económicas planteadas por la dirección del país para avanzar en la construcción del socialismo.
Informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Servicios acerca de la situación que presentan las cuentas por cobrar y pagar en el municipio.
La comisión permanente de Asuntos Económicos y Servicios dando cumplimiento al encargo de esta asamblea, presenta el informe que contiene la situación de las cuentas por cobrar y pagar en el municipio, partiendo de la importancia que tiene el control riguroso de este indicador que se relaciona directamente con la disciplina financiera de empresas organismos e instituciones.
Para cumplir esta responsabilidad, la comisión se entrevistó con el viceintendente que atiende la actividad, escuchó las valoraciones de la directora provincial de Finanzas y Precios, también intercambió con la dirección municipal de Finanzas, fueron visitadas y se solicitó información a entidades administrativas como la empresa de Comercio Municipal, Lácteo, la Universal, EMBER, Cárnico y Alimentaria además de unidades presupuestadas como Salud, Educación, Deportes, Cultura, Vivienda y Comunales. Se estudió la Resolución 106 “ Procedimientos para el ordenamiento de los cobros y pagos”, revisó actas de consejos de dirección, consejo de la administración, así como, el sistema de trabajo del CAM para el control a esta actividad, tomando como punto de partida los Lineamientos de la Política Económica y Social y los Conceptos, Ideas y Directrices aprobadas en el VIII Congreso del Partido Comunista de Cuba, unido a otras políticas encausadas por la dirección del país y que se relacionan con el tema que hoy será analizado.
Las cuentas por cobrar son el total de los créditos a corto plazo otorgados y aún no recuperados, y que representan un eficiente indicador de la gestión administrativa, las cuentas por pagar son todas aquellas deudas contraídas por las entidades con diversos proveedores y que corresponden a la adquisición de bienes o servicios suministrados por estos. Atenidos a estos conceptos, presentamos la situación concreta que hoy se enfrenta.
La dirección municipal de Finanzas y Precios refleja en el cierre de sus informaciones 2023 de las unidades presupuestadas una situación favorable en el indicador de las cuentas por y pagar y cobrar, según se plantea cerraron diciembre en cero, lo que significa que pagaron en el tiempo establecido las deudas contraídas.
El intercambio sostenido con especialistas y directivos de la entidad rectora de esta actividad en el municipio, alertó a la comisión sobre problemas relacionados con el cumplimiento del flujo informativo lo que provoca se incumplan las resoluciones 381 y 106 relacionadas con las fechas de entrega de los estados financieros y de los procedimientos para el ordenamiento de los cobros y pagos, al respecto se determinó que con sistematicidad las unidades presupuestadas de Enseñanza Primaria, Media, Círculos Infantiles, Comunales y Salud, entregan fuera de fecha sus informaciones, para el cierre de las informaciones del año que recién concluye las U/P de Primaria, Media, Comunales y Salud incumplieron una vez más con la fecha de entrada.
A lo anterior, se une que al momento de la visita la Empresa de Comercio, de subordinación local no había cerrado sus informaciones, además de otras de subordinación provincial o nacional radicadas en el municipio y a las que se les solicita el cierre con el estado financiero, amparado en la Resolución 381 de 2019, tampoco habían entrado, entre ellas: Alimentaria, Industrias Locales, Aseguramiento al Comercio, Empresa de Flores y Servicio a la Salud, Geico, Pescaguan, Labiofam, Forestal Integral, Mayorista, Suministro Agropecuario, Acueducto y Alcantarillado, Citma Alejandro de Humbolt, Aseguramiento Servicios Minagri. Subrayar que en el caso de Lácteos y la Avícola son de las entidades que nunca aportan estas informaciones, lo que se convierte en una limitante al municipio por no poder contar con datos que vislumbren la salud financiera de entidades radicadas en el territorio y con un papel decisivo en las ofertas de bienes y servicios, además de ser los principales suministradores, restringiendo el margen a contrastar las informaciones que aportan las U/P sobre las cuentas por pagar y cobrar.
Respecto a las UEB 15 de ellas, pasado cinco días de la fecha límite aún no habían aportado sus informaciones y en el caso de las mipymes de 24 que informan, faltaban 9. Los elementos antes expuestos muestran los serios problemas que hoy enfrenta el municipio en relación a sus cierres financieros, donde un volumen de entidades no despacha, lo que provocan en primer lugar se incumpla con el término de entrega a la provincia, se reciben informaciones con deficiente calidad y no da margen por la premura y atraso a realizar una revisión profunda.
Para ilustrar con ejemplos concretos a pesar de Finanzas Municipal certificar en cero los saldos de las U/P al cierre de 2023, la Empresa de Productos Lácteos informa la existencia saldos en las cuentas por cobrar vencidas pertenecientes a unidades presupuestadas, entre ellas: Educación Primaria y Especial, U/P Círculos Infantiles y Salud, en esta última se incluyen saldos de los tres hogares de ancianos.
En el caso del Cárnico, en la información aportada con cierre de noviembre refieren deudas vencida por más de 120 días con unidades presupuestadas, entre ellas: Salud en un monto de 194190.74, Enseñanza Media con 792 612.89, Poder Popular Municipal 12629.34 y Círculos Infantiles con 948 333.63 cup. Llama la atención que al revisar el cierre del mes de noviembre en la dirección de Finanzas que ilustra la falta de concordancia y debilidades en la conciliación entre las entidades, el modelo estadístico de las U/P cierre noviembre resumía que incluyendo las deudas con todos los suministradores los montos de deudas de las U/P eran los siguientes: Enseñanza Media 5 682.6, Salud Pública 11 411.9, Poder Popular Municipal 3 403.3 y Círculos Infantiles 3 779, lo que refleja serias incongruencias en las informaciones aportadas y no cotejadas desde la dirección municipal.
La UEB Acopio certificó a la comisión que al cierre del año las U/P Círculos Infantiles tenía deudas por más de 60 días fijada en el monto d 46 344.12, la Unidad Presupuestada de Primaria con 3248.00 por más de 120 días, llama la atención que pasado 45 minutos de recibir la información y cotejarla en Finanzas el estado de cuentas de Acopio informaba que ninguna U/P tenía deudas vencidas con su entidad, lo que evidencia falta de transparencia o conciliación en las informaciones que se aportan dentro de la propia entidad.
La Empresa de Transporte al despachar su estado financiero informa en el cierre de sus operaciones del mes de diciembre en las cuentas por cobrar vencidas 1,308 MP, incidiendo de manera negativa, entre otras Cultura Municipal y la U/P Comunales. Esta información la aportó Finanzas Municipal, una vez más se reiteran unidades presupuestadas marcadas con deuda vencidas y un cierre económico que las avala con saldos en cero culminado el 2023.
La situación más compleja que enfrenta el municipio en este indicador que se evalúa está radicada en la Empresa de Comercio, evaluando tendencia, al cierre del mes de noviembre las por cobrar reflejan un saldo ascendente a 4 640 153.96 pesos de ellas corresponden a fuera de término 3 570 603.96 pesos, influyen en este las deudas de Educación por concepto de las ventas de la merienda escolar, las cuales se registran en las UEB Centro de Elaboración y La Santiaguera.
Con respecto a las Cuentas por Pagar la Empresa refleja un saldo ascendente a 245 506 269.97 CUP, de ellas vencidas 148,449,674.20 CUP, que representa 60 por ciento del total, con más de 90 días 94,336,239.59 CUP, estas corresponden a las entidades siguientes: Mayorista 621 (19,236,548.30 cup), Mayorista 637 (15,365,245.30 cup), Mayorista 655 (18,667,766.07 cup), Cárnico (17,256,345.30 cup), Universal (7,338,533.31 cup), Avícola (5,203,298.71 cup), Lácteo (leche: 6,854,365.20 cup), Pesca (3,231,830.42 cup), Alimentaria provincial (8,823.13 CUP), afectando la liquidez de las entidades económicas y con ello la capacidad para asumir sus obligaciones con terceros y su credibilidad, impidiendo con ello garantizar los aseguramientos materiales y de servicios necesarios, lo cual impacta negativamente en todo el proceso de producción de bienes y servicios destinados a satisfacer la necesidades de la población.
Por otra parte limita a la entidad adquirir otros productos distintos a la canasta básica para incrementar las ofertas de productos alimenticios y otras prestaciones de servicios a la población, influyendo negativamente en el cumplimiento del plan de circulación mercantil, y los ingresos de los trabajadores, por lo que la comisión señala que la entidad debe continuar prestando atención a las acciones y tareas concretas contempladas en el programa para reducir las deudas fuera de término, y elevar la exigencia del cumplimiento a los responsables, para garantizar eliminar la cadena de impago que crea las condiciones favorables para el delito y las manifestaciones de corrupción, corresponde al CAM ser más exigente y controlar desde la oficina del Viceintendente que atiende la actividad el comportamiento y efectividad de las medidas aprobadas de modo que se incorporen otras más efectivas de ser necesario.
Se evidenció que la entidad presentó una solicitud de crédito al banco por concepto de capital de trabajo, aprobándose una cuantía de 180 millones de pesos, ello deberá generar un impacto favorable en las ventas y prestación de nuevos servicios, contribuyendo a partir del buen manejo de los ingresos a amortizar las deudas envejecidas, no obstante, la comisión considera que se requiere del fortalecimiento del control interno, externo y popular en el control y seguimiento a uso y destino del financiamiento que permita evitar se repitan los riesgos adversos que puedan afectar los objetivos aprobados.
Otro aspecto que constituye una preocupación es el control a las deudas contraídas con las formas productivas o productores individuales, para la elaboración de este informe se intercambió con los compañeros de la ANAP municipal y plantearon no existían cuentas por pagar a campesinos u asociados, sin embargo en visita efectuada a la Comunidad de Arroyo Hondo la comisión intercambió con dos productores de leche que llevan tres meses sin que se les pague por parte de Lácteo, ambos pertenecen a la CCS Luis Rustán. En el caso de la CCS Enrique Pereira aún se les debe la divisa de los años 2021 y 2022, por la venta de leche y carne, a algunos productores a pesar de las gestiones realizadas, no se ha logrado solución. Se considera el CAM debe evaluar dentro de su sistema de trabajo un mecanismo que le permita el seguimiento a las deudas contraídas con el sector agropecuario, además de elevar la confiabilidad de la información adoptando las medidas pertinentes que eliminen la cadena de impago en este sector y limite el desvío de producciones y la desmotivación de los productores.
Los intercambios sostenidos argumentaron tendencias en especialistas comerciales de U/P que realizan compras y reciben facturas sin que se entreguen de forma inmediata a los aparatos económicos, afectando el registro oportuno de las mismas impactado negativamente en el control, esta tendencia marca entidades como Educación y Salud fundamentalmente. La EASE mantiene la práctica de fijar facturas en sus informaciones sin que las unidades las tengan en sus registros, contribuyendo a la distorsión de la información.
La comisión subraya la necesidad de prestar mayor atención a los procesos de conciliación de facturas entre las entidades, lo que debe ser exigido y controlado por la dirección de Finanzas en el municipio, según se pudo constatar se les realiza muestreo a las entidades con mayores saldos en sus cuentas de débito, la falta de sistematicidad en este mecanismo de control podría convertirse en causa y consecuencia de distorsiones contables, deficiente seguimiento a las cuentas por cobrar y pagar, así como, posibles delitos económicos.
Otro aspecto que debe ser revisado es el papel asesor que deben jugar los jurídicos a la hora de firmar los contratos, ajustando a las realidades financieras de la entidad y el territorio el marco de pago, las entidades deben ganar en agilidad a la hora de conciliar y recontratar el tiempo de pago evitando cuentas vencidas, en esta labor se debe ganar en sistematicidad.
El CAM debe elevar el control a la implementación por parte de las entidades al programa de reducción de cuentas por pagar y cobrar fuera de término, el que debe ser rigurosamente evaluado en los consejos de dirección,
La comisión considera que los problemas fundamentales están centrados en el orden organizativo, hasta ahora concentrados en la unidad presupuestada de Educación y en la Empresa de Comercio, esta última por estar descapitalizada, es insuficiente la preparación de los cuadros, funcionarios y trabajadores sobre las consecuencias de las cuentas por pagar y las cuentas por cobrar y el impacto de las mismas en la economía local.
En el sistema de trabajo del Consejo de la Administración hay que continuar perfeccionando el método de control a las cuentas por pagar y cobrar, prestándole especial atención a las entidades que no cumplen con el despacho de sus estados de cuenta ni acuden en el término establecido al despacho, lo que evidencia que aún existen problemas en la implementación de la Resolución 106, siendo insuficiente el seguimiento a la tareas planificada en relaciona este indicador, a nivel de todas las estructuras, cuestión que debe ser revertida en este año 2024 si se quieren resultados diferentes.
En sentido general la cadena de impagos es un problema que lastra el desarrollo de la economía, un asunto envejecido, que no recibe el peso que lleva en todos los consejos de dirección, pues aún se denota superficialidad en las evaluaciones realizadas, las que deben partir de la propia disciplina informativa y control al proceso de conciliación que debe ser prácticamente diario, un aspecto al que se debe prestar atención y debe ser resuelto es la falta de completamiento de las plantillas en las áreas económicas y en el insuficiente control contable financiero.
A pesar de la importancia que reviste para nuestra economía el control a este indicador aún existen cuadros que no cumplen sus obligaciones inherentes al cargo y que no le dan la trazabilidad que requiere este indicador, lo cual propicia el delito, afectándose los ingresos y el pago de los productores o proveedores.
Se debe reforzar la disciplina contable de modo que la información que se brinde sobre los cobros y pagos sea veraz y oportuna, no poder pagarle al primer eslabón de la cadena detiene el proceso productivo y afecta la captación de ingresos por la vía del comercio minorista.
Proyecto de acuerdos
- Encargar al CAM efectúe una revisión integral a la implementación de las resoluciones 381 de 2019 y 106 de 2023 y adopte medidas que permitan transformar positivamente las deficiencias que en el orden organizativo se presentan en el cumplimiento de las mismas.
Fecha de cumplimiento: Julio 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al CAM implemente acciones para dar tratamiento a las causas que generan la existencia de cadenas de impago, falta de confiabilidad de las informaciones, cumplimiento de la conciliación de facturas por parte de las U/P, entidades de la subordinación local y los proveedores, poco control de las deudas incurridas con las formas productivas o productores y el completamiento de la plantilla de los equipos económicos y su atención, según lo normado
Fecha de cumplimiento: Julio 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al CAM adopte medidas que permitan asegurar el uso correcto del crédito otorgado a la empresa de comercio, efectuando evaluaciones trimestrales en el consejo de dirección de dicha entidad sobre su uso e impacto.
Fecha de cumplimiento: Julio 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración implementar los acuerdos adoptados derivados del análisis del iinforme de la Comisión de Asuntos Económicos y Servicios acerca de la situación que presentan las cuentas por cobrar y pagar en el municipio, en un término que no exceda los 30 días
Fecha de cumplimiento: Julio 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar la comisión de Asuntos económicos con el seguimiento y control a los acuerdos adoptados, derivados del análisis del informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Servicios acerca de la situación que presentan las cuentas por cobrar y pagar en el municipio
Fecha de cumplimiento: Julio 2024
Responsable: Comisión de Asuntos económicos
- Aprobar el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Servicios acerca de la situación que presentan las cuentas por cobrar y pagar en el municipio con sus recomendaciones.
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE HIDRÁULICA, ENERGÍA E INVERSIONES, SOBRE LA SITUACIÓN DEL COBRO DEL SERVICIO DE AGUA A LA POBLACIÓN.
La comisión permanente para atender asuntos de Hidráulica, Energía e Inversiones dando cumplimiento al encargo de la AMPP establecido en la Ley 132, ante la situación y problemáticas dadas con el cobro del servicio de agua a la población en el territorio, nos dimos a la tarea de realizar un informe que ilustre el comportamiento que presenta esta actividad en la actualidad.
Debido al tiempo que ha perdurado esta situación en el municipio, así como los problemas objetivos y subjetivos, la comisión se dio a la tarea de revisar los informes anteriores relacionados con este tema, así como, la implementación de algunas medidas para darle solución a esta situación. Además, nos entrevistamos con la dirección de la UEB Acueductos y con la dirección de Provincial de Acueductos y Alcantarillados (FRIDRAS), intercambiamos con los jefes de zona de acueductos de cada demarcación y conocimos la opinión de la población en cuanto al tema.
Se conoció durante el control realizado, que las causas objetivas de la acumulación de tantos meses y hasta años pendientes por cobro, está dado en primer lugar por la Covid-19 que mantuvo un largo período de tiempo sin hacer gestión adecuada y cobrar el servicio, otro elemento lo fue el cambio de programa de facturación residencial SAGA introducido en el 2021 que por falta de materiales como hojas, tonel de impresión así como la obsolescencia tecnológica, no posibilitó la impresión de los recibos de cobro, sumándole a esto, la fluctuación del personal para cobrar a los clientes el preciado líquido, que de una plantilla de 37 trabajadores que existe aprobada para la ejecución de esta tarea administrativa, en estos momentos el municipio cuenta con solo 18 trabajadores para un 48.64 por ciento; en lo que se pudo corroborar que las zonas más desfavorables están en los consejos populares San Justo y Reparto Obrero.
Este tema fue tratado en dos ocasiones en sesiones de la AMPP, relacionado con el tema del abasto de agua a la población donde la población manifestaba su inquietud por la acumulación de meses que debían pagar, tomándose estrategias intencionando, ir dando tratamiento en función de transformar paulatinamente esta problemática, para ello dentro de las acciones identificadas están: la contratación de gestores de cobro, la impresión de talones y los convenios de pago con los clientes que deben varios meses del servicio de agua, detectando la Comisión que las mismas no fueron sostenidas en el tiempo, acumulando una deuda en el sector residencial de 15 063 435 pesos relacionado de la siguiente manera:
CONSEJO POPULAR | DEUDA/ Pesos |
Centro | 3 703 534.92 |
Norte | 3 612 190.24 |
San Justo | 2 639 450.20 |
Sur | 2 309 585.58 |
Reparto Caribe | 1 562 971.06 |
Reparto Obrero | 1 187 996.95 |
Paraguay | 47 697.21 |
TOTAL | 15 063 435.16 |
Durante la entrevista con la Dirección Provincial de Acueductos y Alcantarillados (FRIDRAS) se nos dio a conocer que desde septiembre del 2023 se inició la implementación del pago a través de la plataforma Transfermóvil, dando cumplimiento a la política de Bancarización de la sociedad donde se ha dado un pequeño avance en cuanto el pago del servicio del agua por esta vía, que hasta la fecha se ha recaudado 15 205.33 pesos, elemento éste que se debe seguir irradiando por todos los medios de difusión masiva para que llegue a la mayor parte de los 143,378 clientes que tiene el municipio.
El Software implementado en este momento posee 12 inconformidades, pero la más preocupante para la población, es que no da la opción de pagar un mes o tres meses, trayendo consigo que los clientes que van a buscar el ID tengan que pasar de manera imprescindible por la oficina del jefe zona de acueducto para que diga los meses que ha pagado para introducirlo de manera manual en el sistema ya que el mismo no está actualizado, elemento que está afectado la introducción de los clientes a registrase en la aplicación Transfermóvil es la poca tecnología con que cuenta la empresa para que cada trámite se realice en cada una de las oficinas establecidas en las demarcaciones.
Durante el intercambio con los jefes de zona se conoció de las acciones asumidas por parte de ellos para cobrar el servicio de agua, entre las que se relacionan:
- Que los clientes se acercaran a la oficina a realizar el pago.
- La conciliación de los pagos por meses de los clientes.
- El apoyo del personal de oficina en las rutas más atrasadas.
- Trabajo con el acompañamiento de los inspectores de acueductos con los gestores de cobró.
La Comisión reconoció que: son acciones que permitieron el avance de los atrasos después de la etapa post Covid-19, que en caso de mantener la implementación hoy las deudas serían menos.
Elemento a destacar con mayor preocupación es el tema del cobro de los clientes que poseen hidrómetro que, aunque se hace la lectura de forma mensual, se debe lograr que los datos se introduzcan en el programa para que estos clientes puedan pagar el servicio, por otra parte, la entidad no cuenta con los medios para imprimir los recibos de cobro, no así el caso de los que pagan una tarifa fija de 7 pesos por persona.
La población opina lo siguiente: los gestores de cobro del servicio de agua deben tomar estrategias para llegarles a todos los clientes, ya que en ocasiones van los días entre semanas donde la mayor parte de los clientes se encuentran trabajando, aún persiste la problemática de la acumulación de varios meses por cobrar por causa de la falta de personal elemento este que se debe buscar decisiones que no afecte a la población que es la más perjudicada debido al monto a pagar.
La comisión es del criterio que, aunque se han dado pasos de avances en este tema, se debe continuar trabajando para que las personas logren erradicar las deudas pendientes, sumándole a esto la mayor atención dirigido a los medios, las ventajas del pago a través de la plataforma Transfermóvil así como la preparación desde la base para que explique a la población los mecanismos.
Otro elemento en que la empresa debe jugar un roll protagónico es la actualización del programa de facturación y el cambio de la tecnología obsoleta para que no afecte la población y los trabajadores cuando deban pagar varios meses de atraso.
Atendiendo a todos estos elementos la Comisión recomienda el siguiente:
Proyectos de Acuerdos:
- Encargar al Consejo de la administración Municipal, atender las problemáticas asociadas al cobro de agua a la población y transformar definitivamente los problemas que están afectando que avance adecuadamente;
- El completamiento de los gestores de cobro en cada una de las demarcaciones.
- Mayor divulgación y preparación el personal para orientar a los clientes para obtener su ID
- Realizar convenios de pago con los clientes que deben varios meses del servicio de agua.
- Lograr que el cobro de los clientes que poseen hidrómetro, se pueda puedan pagar el servicio mensual.
- Implementar los acuerdos en un término que no exceda los 30 días
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de cumplimiento: Agosto 2024.
- Encargar a la comisión Permanente de Hidráulica, Energía e Inversiones, controlar el cumplimiento de los acuerdos adoptados derivados del análisis del informe sobre la situación del cobro del servicio de agua a la población.
Responsable: Comisión permanente de Hidráulica, Energía e Inversiones
Fecha de cumplimiento: Agosto 2024
- Aprobar el informe presentado por la Comisión Permanente de Hidráulica, Energía e Inversiones, sobre la situación del cobro del servicio de agua a la población.
Responsable: Asamblea Municipal Poder Popular
Fecha de cumplimiento: 27 de enero 2024.
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ORDEN INTERIOR LEGALIDAD Y DEFENSA RELACIONADO A LOS RESULTADOS DE LAS TAREAS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN SOCIAL EN EL MUNICIPIO.
La Comisión Permanente ORDEN INTERIOR LEGALIDAD Y DEFENSA, dando cumplimiento al encargo de realizar un control a los resultados de las tareas de prevención y atención social en el municipio, asume conforme al artículo 191 de la Constitución de la República y lo establecido en la Ley 132, en el Capítulo II referido a las atribuciones de la Asamblea Municipal del Poder Popular a quien le corresponde “controlar, conforme a lo establecido por el Consejo de Ministros, el funcionamiento y las tareas de las entidades encargadas de realizar, entre otras, las actividades de prevención y atención social en el municipio”.
Atendiendo las prerrogativas que nos faculta la Ley, se intercambió con la Viceintendente del Consejo de la Administración Municipal (CAM) que atiende la actividad de trabajo social. La Directora de Trabajo y Seguridad Social, a algunos miembros del grupo de prevención y atención social en el municipio, significando la representante de Educación, fueron entrevistados, además, los Presidentes de Consejos Populares, delegados, la visita a los centros acogidos a este Sistema de Atención a la Familia, entrevistas a comensales y pueblo en general del territorio, con el fin de conocer su percepción sobre el tema.
- La aplicación de diferentes métodos y técnicas permitió a la comisión asumir que el año 2023 el Sistema de Prevención y Atención Social en el territorio presentó una situación más favorable que en años anteriores.
- El grupo de Prevención y Atención Social municipal funciona, tiene previsto su plan de temas del año y en estos momentos se está trabajando en los documentos del año 2024 los cuales se encuentran bastante adelantados, dándole solución a las problemáticas que le han sido señaladas en el año transcurrido, este se reúne según lo establecido brindando la atención y solución a los casos que han sido presentado para su análisis. No obstante:
- Es necesario estabilizar la asistencia de la UJC como uno de los miembros del grupo a este nivel. Lograr que los directores de los organismos que tienen miembros en el grupo por acuerdo se preocupen y den seguimiento a sus representantes y a las tareas asignadas por el grupo.
- Se hace necesario que la comisión a nivel municipal sea preventiva debido a que en algunos casos han sido atendidos de forma tardía.
- Los miembros de la comisión permanente son del criterio que se debe seguir elevando la preparación de los miembros del Grupo de Prevención y Atención Social, en función de dinamizar soluciones a casos complejos.
- 5. Debe existir mayor divulgación y control a los medios que se entregan para lo cual deben involucrarse a los miembros del grupo.
- Promover proyectos sociales y de investigación que nos permita estudiar los fenómenos sociales y establecer modelos de actuación para dar tratamiento a una problemática existente.
- Deben tener una mayor participación en las actividades preventivas y educativas en las reuniones a nivel de los consejos populares.
- La prevención y atención social se prioriza además en las comunidades del II Anillo y otras que por su vulnerabilidad así lo han necesitado.
- El municipio cuenta con varios proyectos que impactan directamente en la asistencia social dentro de ellos mencionamos:
- El proyecto diseñado por la empresa de GÉNEDIS que nos permitiría contar con un centro de rehabilitación de personas con conducta a deambular, se pudo comprobar que el proyecto se diseñó para ser ejecutado en la Carretera del Salvador km 1 ½ comunidad de Montesano, el mismo se encuentra en proceso de revisión para atemperarlo a los nuevos precios y presentar al CAM para su financiamiento, lo que generaría alrededor de 20 nuevos empleos. No obstante, la comisión señala que en el período anterior se debía tomar medidas para acelerar su aprobación e inclusión en el plan de la economía para su puesta en marcha, la observación se sustenta, en que tanto conocimos que el proyecto existe desde el año 2016.
- Otro proyecto presentado a nivel nacional, prevé la casa de abuelo El Renacer, quien generaría alrededor de 30 nuevos empleos y mejor calidad de vida para los adultos mayores y los adultos con un favorable nivel de accesibilidad, se cuenta con la visualización la vivienda adecuada para desarrollar este proyecto, solo busca un inversionista para acometer la obra que se ve eternizada en el tiempo.
- En el municipio funcionan varias casitas infantiles, que sirven de apoyo a las madres trabajadoras, Trabajo y Seguridad Social entre otros que prevé atenderlas en su equipamiento desde el presupuesto de la Asistencia Social por lo que la comisión exhorta a las demás instituciones a sumarse a este pedido de la Revolución, el cual da solución a esta problemática.
- Como parte del trabajo de la FMC, se materializa en el territorio EL Proyecto Espumas, que impacta los Consejos Populares Caribe y Reparto Obrero donde se favorecen mujeres desvinculadas que realizan la actividad de lavatín social, por parte de Trabajo y Seguridad Social se encuentra en fase de estudio un nuevo lavatín social que se llamará “La Revolución desde el barrio” en la comunidad de Ho Chi Minh, dentro de las principales dificultades de este proyecto se precisa no contar con los proveedores estatales en monedas nacionales para dotar de activos a las familias identificadas en esta modalidad de empleo como trabajadores por cuenta propia, después de efectuado el proyecto, medir sus resultados y efectividad se podría expandir a otras comunidades en situación de vulnerabilidad como generadora de empleo, con enfoque social.
- Hasta diciembre 2022, se atendieron 31 Comunidades y Barrios. De ellas, contempladas en el Mapa Político 12. En el año 2023, 5 de estas comunidades se han priorizado ellas son: La Tablita, La Caoba, El Barrio Universitario, Comunidad de Ho Chi Minh y los Coquitos de Jaibo. En las cuales se han atendido un total de 185 familias en los diferentes Consejos Populares, con la entrega de tableros personales, colchones personales, sábanas, toallas, calzados para hombres y mujeres, ropas, entre otros Artículos. En el mes de abril se comenzó el estudio en la comunidad de los Coquitos del Jaibo del Consejo Popular Centro Oeste en una primera fase, en el mes de mayo se continúa con este estudio y paralelo se inició en el barrio la Caoba en el Consejo Popular Centro. En el periodo se han atendido a 650 madres con más de 3 hijos, a 2 mil 134 ancianos solos, a 1072 a familias vulnerables.
- Existen 10 grupos de Prevención y Atención Social en cada uno de nuestros Consejos Populares según lo establece el Acuerdo 9151 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros. Se constató que vienen cumpliendo trimestralmente con el análisis de aspectos de la prevención y atención social en las demarcaciones, han evaluado críticamente el trabajo de los grupos, donde emergieron acuerdos en función de la transformación de los problemas discutidos. En consecuencia, se presentó por los Trabajadores Sociales los correspondientes planes de medidas, no siendo así en las demarcaciones del Caribe y Sur Isleta. No obstante, el trabajo realizado, debe atenderse y darle mayor prioridad por la repercusión que tiene y los problemas que resuelve dentro de la propia demarcación:
- La inasistencia de algunos organismos a las reuniones, tales como: CDR, FMC, vivienda, PNR, UJC lo que afecta el seguimiento a las tareas planificadas desde el grupo, e influye en la efectividad de las acciones para evitar, erradicar o dar tratamiento a una problemática. Sin embargo, se reconoce a Cultura, Trabajadores sociales, Salud y el INDER por su estabilidad como tendencia.
- No siempre se prevé acciones para atender la problemática social, por lo que no se acciona para evitar que suceda.
- Las acciones que se proyectan, no siempre son integradoras que permitan eliminar las vulnerabilidades de los grupos, familias individuos y comunidades.
- No siempre se logra el protagonismo de los agentes socializadores para la solución de los problemas en las comunidades.
- No siempre se les da seguimiento a los organismos que más se ausentan a las reuniones, la comisión pudo observar que los organismos que se ausentan no son analizados con el rigor que se exige.
- Las actas de las reuniones no cuentan con la calidad requerida, así como la profundidad en los análisis, los acuerdos, no son transformadores, de igual modo, es necesario mayor profundidad en el contenido de la respuesta de los mismos.
- Se necesita continuar elevando la preparación de los miembros del grupo de Prevención y Atención Social para de esta forma darle enfoque sistémico de acuerdo al contenido del manual de seguridad social.
- Asimismo, ha devenido una fortaleza en el territorio es contar con 103 grupos de prevención en cada una de las circunscripciones. Estos grupos se reúnen con una frecuencia mensual a estos niveles, donde se analizan las problemáticas que afectan a la comunidad, familias, grupos e individuos.
Los Grupos de Prevención deben continuar trabajando en:
- Identificar oportunamente en las comunidades a partir del diagnóstico de la circunscripción, las principales problemáticas que afectan la circunscripción, familias, grupos e individuos.
- Lograr más participación de las familias, individuos, grupos y comunidades en su transformación social haciendo uso de la palabra resiliencia, además haciendo un cambio de mentalidad de ellos que no es siempre el recibir una vivienda sino atender a partir de una valoración.
- Realizar análisis profundos que permitan llevar los problemas que se analizan hasta su transformación con la calidad que se requiere.
- Ser más efectivo en las visitas de los casos para diagnosticar y brindarles mayor atención a los casos vulnerables siempre y cuando la condición lo permita.
- Se requiere de mayor preparación e integralidad, dándole en el orden del día la lectura y discusión de cada miembro del grupo, unido a la profundidad de los análisis que se realizan, por ser este espacio donde se concreta la labor del grupo.
- Algunos delegados tienen realizado un levantamiento de personas vulnerables que no coincide con el levantamiento del Trabajador Social. La situación social es a veces más complicada que los análisis que se realizan.
Como parte de la atención a personas con discapacidad, casos sociales y otros con insuficiencias de ingresos y carentes de familiares (SAF) obligados en condiciones de prestar ayuda, en el territorio se garantiza según lo establece la Resolución 142 en su artículo 1 el funcionamiento del Sistema de Atención a la Familia.
El municipio cuenta con 16 establecimientos vinculados a este servicio (SAF), brindando atención a 1092 beneficiados, siendo los de mayor alcance por la cantidad de vinculados “El Proletario” con 148, que brinda servicio al Consejo Popular Sur Isleta; “El Taino” con 146 atendiendo una parte del Consejo Centro y la comunidad de San Justo; “El Siboney” 123 agrupa los de Centro Oeste y Centro y “La Salida” con 106 que beneficia a los de Sur Hospital que son atendido en el restaurante Jaibo debido a que el establecimiento que debía prestar este servicio está totalmente destruido y sirve como micro vertedero de la población y lugar identificado por problemas de indisciplina social. El mismo está integrado por unidades gastronómicas cuya actividad básica es prestar servicio de alimentación a adultos mayores.
Se regulan principios para la elaboración del menú, el que parte de ser elaborado de forma semanal, variado y con balance nutricional, se recoge también el uso de frutas, vegetales como ensaladas o complementos de platos, viandas en sus diferentes elaboraciones, así como para las comidas elaborar platos saludables y digeribles. De igual forma, la resolución responsabiliza a la Empresa de Gastronomía (Comercio) con el mantenimiento-reparación, la creación de las condiciones propicias para elevar la calidad de vida de los que reciben este servicio. Atendiendo a lo anteriormente descrito, la visita a los centros acogidos a este sistema, las entrevistas a comensales, la Comisión realiza las siguientes observaciones:
En el comedor comunitario “El Girasol” ubicado en Paseo y San Lino posee 82 comensales, se intercambió con una representación de estos y expresaron satisfacción por tener asegurada esa alimentación, por el trato y la comunicación que reciben del personal que les presta el servicio. No reciben viandas, ni vegetales por parte de Acopio. No existe caja de agua para brindarle agua fría a los viejitos, y, falta de mensajería para llevarle la comida a los viejitos imposibilitados de trasladarse al comedor.
En el SAF “Los Girasoles” para la elaboración y el servicio los medios están deteriorados, hace más de 15 años no reciben ninguno, no hay utensilio (plato, cuchara, vasos, tenedores, otros), las personas tienen obligatoriamente que llevar su vasija para llevarse los alimentos.
La olla que se utiliza para ablandar los granos la lleva de su casa el cocinero, elaboran los alimentos con carbón y leña, en áreas que no tienen las mejores condiciones, piso desconchado, filtraciones de la cubierta, iluminación insuficiente, sin las condiciones higiénicas suficientes, no tienen asignación estable de gas licuado, aunque tienen cocina y balón, que pudiera humanizarles el trabajo. El administrador atiende además otros centros y se queja porque este comedor comunitario le produce una afectación económica de alrededor de los doce mil 12000 pesos mensuales, por la compra de carbón, hortaliza y vegetales a elevados precios y tener que mantener un precio moderado a los beneficiados que no exceda de los 25 pesos al día.
En el SAF “Las Minas” de Martí y el 10 Norte, se apreció las malas condiciones que tiene este centro para prestar el servicio, en el área del comedor carecen de platos, cucharas, vasos y jarras, todos esos utensilios deben llevarlo los beneficiados desde su hogar, no se cuenta con las condiciones idóneas para la elaboración de los alimentos faltan ollas, calderos, cucharones, entre otros medios para elaborar los alimentos, el área de fuego es deficiente, depende solo del carbón, que compran a los carboneros a elevados precios, para cocinar con un fogón muy deteriorado. Tienen una cocina de gas licuado, hace más de 1 año que la Empresa recogió el balón para llenarlo y no lo ha regresado, no cuentan con baño, para ser utilizado por los beneficiados del programa. No cuentan con fondo para comprar carbón, vianda, ensalada, frutas, otros, según lo establece la Resolución 99/2021 de la Ministra de Comercio, lo que le limita la calidad del servicio.
En “El Taíno” hay serios problemas con el acceso al agua, la Empresa no garantiza la gestión de pipas para asegurar el cumplimiento de la elaboración de los alimentos, se presentan problemas con los utensilios de cocción, los comensales se quejan de la calidad de la comida, existen pocos niveles de ofertas por parte de Acopio para reforzar la comida. Cuenta con el trabajador social que atiende el comedor.
El SAF “El Siboney” es un centro con marcado deterioro, con serias barreras arquitectónicas, no posee mobiliario acorde a la atención de los acogidos a este centro, los utensilios de cocina están totalmente fuera de parámetros de uso, dependen de leña para cocinar, la cocina lleva años rota y sin solución, se auxilian en vecinos para cumplir con su objeto social, la básica no les asegura carbón, ni presupuesto para adquirirlo, la nevera lleva años rota y tienen que dejar los productos frescos guardados en el almacén suministrador de la empresa y efectuar la recogida de forma diaria.
SAF del 11 Oeste esquina Avenida Camilo Cienfuegos:
Se ofertan tan solo dos platos en horario del medio día y uno en horario de la noche, casi permanentemente. La alimentación que reciben las personas no excede de las 600 kilocalorías según el gramaje que percibe, estando en contra de las normas alimenticias y nutricionales. Presencia de productos alimenticios ligados con productos de construcción, víveres y logísticos. Riesgo eléctrico en la instalación del aire acondicionado que existe en el interior del local del almacén adaptado. No cuentan con combustibles, para la cocción de los alimentos. No cuentan con suministro de agua, debiendo cargarla a cubos de una cisterna ubicada a unos 100 metros de distancia. Escasa iluminación artificial en las áreas de elaboración, preparación y el mostrador.
El SAF “La Cienfueguera”:
Se pudo apreciar que persiste la falta de higiene en muchos de los comensales, así como en los recipientes que llevan para el traslado de la alimentación. Existen tres mensajeros para prestar el servicio a las personas que no pueden trasladar, por presentar problemas de salud. En el momento de la visita el menú que se ofertaba, estaba conformado por arroz, potaje de chícharo y plátano burro. Se conoció que existe inestabilidad en la oferta de vianda, Hortaliza y vegetales, por parte de Acopio muy limitada, asunto que se ha mantenido en lo que va de año.
No tienen asignación de gas licuado desde el mes de junio del año anterior, por no haberse realizado los trámites correspondientes con CUPET por parte de la Empresa de Comercio, y en ocasiones presentan dificultad con la asignación del carbón no tiene calidad. En la actualidad se están ofertando 3 a 4 platos a los comensales.
El SAF “El Proletario”: Existe un listado con 138 comensales. Se cocina en fogones rústicos, con leña, los cuales se encuentran en mal estado y no cumplen con la medida de seguridad y protección para el trabajador de la cocina.
Otras insuficiencias que se registraron fueron el mal estado de las neveras, las cuales no se pueden utilizar para refrigerar, ni al almacenar los productos cárnicos. Ambas comidas se ofertan en el mismo horario o sea de 11:00am a 1:00pm, ya que en las encuestas realizadas a los comensales se les comprobó que en el horario de las tardes muchos de ellos no iban a buscar sus alimentos porque la mayoría son ancianos y les queda muy lejos.
CONSEJO POPULAR DE PARAGUAY
SAF de Paraguay: Asiste a 29 comensales. Se ofertan más de 5 platos.
La comida tiene buena calidad según opiniones de los comensales entrevistados y se corresponden con los precios establecidos. El área de elaboración está en mal estado, en fase de derrumbe.
SAF de Maquey: Asiste a 24 comensales. Se ofertan de 4 a 5 platos.
La comida tiene buena calidad según opiniones de los comensales entrevistados Hubo un momento en que hubo violación de precios establecido, pero se resolvió. No tiene nevera para conservar los productos frescos.
SAF de Cecilia: Asiste a 51 comensales. La comida tiene buena calidad. No es estable la vianda en los platos que se ofertan.
Comedor SAF de Maqueicito: Asiste a 52 comensales. Se ofertan de 5 platos.
La elaboración de la comida es de buena calidad según opiniones de los comensales entrevistados, quienes están contentos con el servicio que reciben. No tiene comedor del SAF
Guardan comida en diferentes lugares
Se dijo hace 2 años que se iba a construir
Comedor SAF de Arroyo Hondo: Asiste a 39 comensales. Se ofertan 5 platos.
La elaboración de la comida se garantiza en casa de vecinos en la comunidad ya que no tienen comedor del SAF, está en proceso constructivo.
Mercadito Comunitario SAF de La Sombrilla: Asiste a 25 comensales. Se ofertan de 5 platos. Se garantiza la elaboración de almuerzo y comida. No tiene nevera para conservar los productos frescos. No existe gas licuado. La elaboración de la comida se garantiza en casa de la cocinera
La Comisión solo ha reflejado algunos ejemplos, sin embargo, tiene la visión de cada comedor, por ello señala que, existen serias dificultades en el confort que deben poseer los locales donde se presta este servicio, hay problemas desde el punto de vista constructivo en el caso de “Las Minas”, donde se está ofertando el servicio en otra instalación, en el caso de “Los Girasoles”, “Proletario” y “El Taino” donde se les suman problemas con el mobiliario. Iguales escenarios presentan los que se encuentran en las comunidades de Paraguay.
A partir del vínculo en cada mercadito del Trabajador(a) Social, debe ejercerse mayor responsabilidad en el control diario de la asistencia de los beneficiados en función de la actualización mensual de las altas y bajas, cuestión que no siempre ocurre a partir de que algunos realizan el control vía telefónica o visitándola una vez por semana.
Somos del criterio que, desde el Trabajo Comunitario Integrado, se debe intencionar el tratamiento y atención a las personas que presentan problemas de higiene y otras problemáticas, debiendo aprovechar además más las potencialidades de los Grupos de Prevención y Atención Social existentes.
Por último, la comisión resalta que, dentro las problemáticas sociales que requieren de mayor atención y tratamiento, se encuentran las situaciones de violencia doméstica y familiar, que, aunque han sido tratadas en el Sistema de Prevención y Atención Social, en la realidad no se logra del todo transformarla. En consecuencia y por indicación del Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba ya se desarrolló en el municipio hasta el 30 de noviembre/2023, el proceso de identificación y actualización de las familias en situación de violencia, con la participación activa de organismos que llevan en sí el encargo, de la prevención y atención social. A partir de la necesidad de identificar en las comunidades mujeres y familias que vivan en situaciones de violencia, con el objetivo de diseñar estrategias que logren la trasformación y con ella elevar la calidad de vida, en estrecha relación con la sociedad de justicia social y cultura de paz a la que aspiramos.
La acción forma parte de la consolidación de los componentes y ejes transversales, contenidos en la Estrategia Integral para la prevención y la atención a la violencia de género y en el escenario familiar, con énfasis en el componente Local y Comunitario que concierne al Área 3 "Educación, Prevención y Trabajo Social” del Programa Nacional para el Adelanto de las Mujeres.
Con respecto a años anteriores la Comisión considera, que nos encontramos en un momento, cualitativa y cuantitativamente superior en el trabajo realizado. Los documentos normativos del trabajo del sistema de atención y prevención social muestran, con funciones claras a cada uno de sus miembros de la comisión, la acción de los trabajadores sociales la cual irradia el contexto de todos los consejos populares, es una fortaleza que en cada una de nuestras circunscripciones esté creado un grupo de prevención y atención social. La nueva estructura del CAM se fortalece, en tanto, una de sus Vice intendencias se destina al Trabajo Social con las que hay muy buenas relaciones de trabajo. Sin embargo, aún nos falta seguir trabajando para lograr los resultados esperados.
Teniendo en cuenta los elementos emitidos la Comisión considera recomendar:
- Aprobar el informe y las deficiencias detectadas en el control y fiscalización a los resultados de las tareas de prevención y atención social en el municipio.
- Encargar al Consejo de la Administración transformar positivamente las principales deficiencias identificadas en el control y fiscalización realizado a los resultados de las tareas de prevención y atención social en el municipio, relacionados con:
- Las trabas que limitan la concreción de los proyectos de desarrollo que contribuirán a la prevención.
- La inasistencia de los miembros de los grupos del sistema de atención y prevención social.
- La rehabilitación y reparaciones que permita elevar el confort de los SAF del territorio.
- El cumplimiento de las entregas por el Lácteo, Comercio, Acopio y la Alimentaria, al SAF, en función de la diversificación la alimentación de las personas atendidas.
- La preparación a los Trabajadores Sociales para ponerlos en mejores condiciones en función del protagonismo de la prevención y atención social del territorio.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2024
2. Encargar al Consejo de la Administración implementar los acuerdos derivados del análisis del control y fiscalización realizado a los resultados de las tareas de prevención y atención social en el municipio, en un término que no exceda los treinta días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2024
3.Encargar a la comisión permanente de Orden Interior Legalidad y Defensa controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe presentado sobre los resultados de las tareas de prevención y atención social en el municipio.
Responsable: Comisión permanente de Orden Interior Legalidad y Defensa
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2024
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