INFORME DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS DE SESIONES ANTERIORES.
En la VII sesión ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular del XVIII periodo de mandato se adoptaron 29 acuerdos, como parte del desarrollo de la misma fueron cumplidos 13 por estar referidos a la aprobación del orden del día, informes, comisión temporal y movimientos de cuadros nomenclatura de la Asamblea.
Los restantes acuerdos sus fechas de cumplimiento están previstas para etapas posteriores. Corresponde chequearse el estado de cumplimiento de 14 acuerdos de sesiones anteriores.
Evaluado el informe de la comisión que atiende Servicios y Trámites sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos y disposición normativa:
Acuerdo No. 789 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal transformar positivamente los problemas señalados en el informe de la Comisión Servicios y Trámites sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio:
- En el enfrentamiento a los precios abusivos, fundamentalmente en el transporte particular y medios alternativos.
- Organizar un proceso de identificación y enfrentamiento a todos los ilegales que utilizan trasporte y no generan ingreso al presupuesto, para que realicen esta actividad de manera legal (Coches, Motores, Bici taxi y medios alternativos).
Fecha de nuevo chequeo: Agosto 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Respuesta/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, el Consejo de la Administración Municipal Guantánamo, organizó desde el Grupo Municipal de Prevención y Enfrentamiento al delito, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales, varias acciones de enfrentamiento en diferentes puntos de la ciudad donde se expenden diversidad de productos a altos precios (calle Moncada desde Prado a Narciso López, calle Agramonte, calle 7 Oeste desde 2 hasta 9 Sur), así como a la actividad de transportación de pasajeros por personas naturales y los medios alternativos, obteniéndose como resultado al cierre del mes de agosto, los resultados siguientes: 9 mil 174 acciones de enfrentamiento realizadas, 4 mil 663 multas impuestas con un importe de $ 5.053 951.00, 4 mil 511 acciones preventivas, 53 decomisos, mil 705 ventas forzosas y 3 denuncias realizadas durante estas acciones de enfrentamiento. Estas acciones si bien han mostrado un resultado cuantitativo, relacionado en cuanto se ha podido hacer para transformar la problemática, aún no muestra el impacto esperado por la población guantanamera, lo que da la medida al Consejo de la Administración que la gestión a realizar debe ser superior.
Durante el mes de septiembre el Consejo de la Administración Municipal Guantánamo, de conjunto con la Dirección Provincial de Transporte, organizó un proceso de reordenamiento del transporte en la ciudad que inició su implementación en el mes de octubre, realizándose una reunión inicial con los organismos reguladores e impositores del territorio, identificándose los transportistas en todas sus modalidades que se encuentran ejerciendo la actividad de manera ilegal y convocándolos a legalizarse antes de que concluya el año, al unísono con esta acción se trabaja en el enfrentamiento diario por la Dirección de Inspección del municipio a todos aquellos que transportan pasajeros sin la debida legalidad para este tipo de trabajo, por tanto el control, sistematicidad que se ejerza a partir de estas acciones va a propiciar en mayor medida que estos ilegales de las diferentes actividades generen ingresos al presupuesto del estado.
Acuerdo No. 793 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión permanente de Servicios y Trámites, controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio.
Fecha de nuevo chequeo: Agosto 2023
Responsable: Comisión permanente de Servicios y Trámites.
Respuesta/ La comisión cumplió con el encargo de la Asamblea al realizar el control del Acuerdo No. 793, relacionado con el control al cumplimiento del Acuerdo No. 789 (XVII).
La Comisión de Asuntos Económicos y Servicios ha dado seguimiento a los acuerdos adoptados por la Asamblea en función de transformar las problemáticas de la transportación de pasajeros, para ello ha sostenido varios intercambios con el viceintendente que atiende la actividad, ha participado en reuniones con choferes de transporte arrendado, sostuvo despacho con el consejo de Dirección de la UEB de Transporte, ha realizado tres controles relativos a esta actividad, también se ha interesado por las acciones de enfrentamiento, particularmente evaluando el papel de la DIE en la labor de enfrentamiento, se controló el impacto de las medidas adoptadas por el CAM para transformar de manera positiva los señalamientos realizados a partir de la proliferación de precios abusivos en el transporte y necesidad de solucionar la cantidad de transportistas ilegales que circulan sin el cumplimiento de sus obligaciones tributarias; el control realizado permitió arribar a las siguientes consideraciones:
La comisión es del criterio que ha faltado sistematicidad en la organización y seguimiento a las acciones aprobadas para lograr transformar esta situación. El acuerdo 789 fue adoptado en julio del 2022 y evaluado por primera vez en el 24 de febrero del 2023, momento en que la comisión por los resultados lo propuso como incumplido.
A partir de los controles a la transportación de pasajeros se arroja que se mantienen las violaciones a los precios aprobados por el Consejo de la Administración, que incluso transportes vinculados a la UEB de Ómnibus, en ocasiones cobran por encima de la tarifa aprobada, con énfasis en viajes a las comunidades como es el caso de la Jabilla donde exigen 10 pesos y no realizan una vez llegada a la ciudad el recorrido completo, trasladándose directo hacia la Terminal. En el caso de motores, coches y bici taxis los pecios han subido al triple y hasta más, respecto a lo que costaban en el momento en que se aprobó el acuerdo.
Se pudo comprobar que se han realizado operativos con la participación de la DIE, la UET, Transporte y efectivos del MININT, pero estos no han contado con todo el aseguramiento que requiere, además de no lograrse mantener en el tiempo como sistema de trabajo bien articulado, las acciones se desarrollan por contingencia o resultantes de análisis o por quejas por lo que no permiten el impacto deseado, lo anterior no depende de recursos y sí de organización, coordinación y articulación para el trabajo.
Se conoce que ya se tiene identificado el mayor porciento de motoristas que operan de forma ilegal y cocheros, que se ha programado intercambios con ellos, los que no se han logrado materializar por la no asistencia de éstos, actualmente el CAM trabaja en un nuevo programa de reuniones y la adopción de medidas dirigidas a transformar y solucionar este problema que transita por la indisciplina y la falta de rigor en la exigencia por cumplir y hacer cumplir la Política Tributaria.
Atendiendo a estos elementos la comisión propone nuevamente el Acuerdo No. 789 como INCUMPLIDO, solicitando se puedan realizar los análisis que correspondan por la no atención con la sistematicidad y el rigor requerido a este reclamo de nuestra población y en consecuencia el CAM pueda modificar la atención a este tema y en febrero del 2024 dar respuesta a la Asamblea.
Evaluado el informe de la Comisión permanente de Inversiones, Hidráulica y Energía, sobre la situación del abasto de agua a la población, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 716 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal transformar de manera positiva las deficiencias señaladas sobre la situación del abasto de agua a la población:
- Sistemas de comunicación efectivo que permita conocer las afectaciones o incumplimientos de los ciclos en las comunidades que permita exigir oportunamente y evitar prolongadas afectaciones a la población.
- Incumplimiento del abasto de agua en pipa a las comunidades.
- Inestabilidad en los horarios del servicio de agua e incumplimientos de estos.
- Insuficiencia en el cobro del servicio, acumulando varios meses, afectando a la población por el monto a pagar.
- Incumplimiento del trabajo de los valvulitas o llaveros.
- Obstrucción en las redes y conductoras del Sur.
- Situación de la presión de agua en Carreterita, desempeño del valvulista.
- Revisar el funcionamiento del sistema en la Javilla y adoptar las decisiones para asegurar estabilidad en el abasto de agua.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de nuevo chequeo: Septiembre 2023
Respuesta/ Dando seguimiento al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, se intensifica en los sistemas de comunicación efectivos que permita que la población guantanamera conozca las afectaciones o los incumplimientos de los ciclos de agua en las comunidades, para esto se utilizan las siguientes plataformas digitales página “Mi Guantánamo”, “Agua y saneamiento Guantánamo” Emisora CMKS con su programa Timbre, los programas del telecentro Solvisión, Foro Debate, las informaciones que salen en el Periódico Venceremos, además de mantener comunicación permanente con los Presidentes de Consejos Populares.
Se incrementa la vinculación al Consejo de Dirección y los chequeos de la sequía que se realizan semanal, con el objetivo de evaluar la situación del abasto de agua por pipas a las comunidades y el suministro aquellas que las reciben por redes, buscando alternativas que permitan obtener una transformación del asunto, en la etapa el servicio por las redes ha presentado problemas derivados de la intensa sequía, siendo afectado el municipio y la provincia por la escasez de las lluvias, así como los barrios y comunidades de las demarcaciones de sur Hospital y Sur Isleta, acentuándose en; Festejos, Coquitos de Jaibo y barrio Universitario, Maquey y Maqueicito entre otros. Para lo que fue necesario reordenar con el apoyo del trasporte de la economía y otras formas de gestión el abasto a las comunidades que reciben agua en pipa, la que, a pesar del esfuerzo desarrollado, no siempre se pudo cumplir con el ciclo establecido por la situación del CDT de los equipos especializados, a pesar de ello nos enmarcamos en el cumplimiento de los objetivos previstos.
Aunque la tendencia en etapas anteriores era a la inestabilidad en los horarios del servicio de agua e incumplimientos de estos aparejados al déficit de recursos y el azote de la sequía los ciclos de distribución de agua en esas comunidades fueron extendidos. Hoy la situación fue transformada favorablemente, pudiéramos ilustrar a la Asamblea, como es el caso de San Justo que tiene agua las 24 horas, la zona Sur de la ciudad (oscila entre 3 y 4 días), Caribe 24 horas, Centro de la ciudad cada 4 días, Reparto Obrero tiene el ciclo cada 24 hora, Barrio Universitario y Los Coquitos de Jaibo cada 5 días, Centro Medio y Centro Alto, la L y el Norte cada 4 días no así Carreterita que tiene el ciclo cada 3 días, se trabaja por la estabilidad del ciclo de agua y el cumplimiento de los horarios establecidos para cada área. Es válido señalar que en esta etapa pudiéramos estar presentando afectaciones en la prestación del servicio debido a la situación energética agravada y esporádicamente a las lluvias que provoca turbiedad, llegando a tupir las bombas y tener que obligatoriamente paralizar el servicio de bombeo, aunque se utilicen químicos como cloro y alumbre para alivianar las consecuencias.
Con relación al suministro de agua en pipa a las comunidades vulnerables se ve afectado el servicio, por los problemas que presentan los vehículos con relación a los neumáticos, baterías y déficit de combustibles, no obstante, se buscan estrategias a través del alquiler de carros cisternas en otras entidades como Saneamiento.
Respecto al cobro del servicio de Acueducto y Alcantarillado, se ha trabajado de manera intensa con los inspectores consensuando con los clientes vías y alternativas para pagar el servicio, como ejemplo, contratos de pago con la empresa teniendo en cuenta el monto a pagar, por su parte la UEB realizó los análisis con los compañeros que han incumplido con el cobro del servicio que se presta y se han aplicado medidas disciplinarias por incumplimiento de deberes funcionales. Desde la fecha que se adoptó el acuerdo la UEB, contaba con 6 millones pendientes de cobro, que a partir de las medidas adoptadas se intensificó la gestión, quedando por cobrar 500 mil pesos. En este momento nos queda pendiente por cobrar 6 millones de los 10 millones previsto cuando se analizó en la Asamblea Municipal, lo que está previamente para que el último cuatrimestre del año se cumpla.
Se ha trabajado a partir de los señalamientos realizados con el tratamiento a los valvulistas, estableciendo reuniones de manera semanal propiciando esto una mejor comunicación entre estos y la población, sobre la base de informarle las características del servicio que realizan y las posibles afectaciones que se puedan presentar, siendo el encargo de la administración de la UEB, el exigir para con la responsabilidad al enfrentar la labor que realizan, aspectos que ha tenido una mejoría notable. De los análisis realizados fueron separados 5 valvulistas; perteneciente a los consejos populares Sur, Centro Oeste y San Justo.
Se trabajó en la desobstrucción en las redes y conductoras del Sur, realizando el levantamiento en el área, como resultado se detectaron dos obstrucciones una en la calle Beneficencia entre 3 y 4 Sur y otra en 1 Oeste entre 11 y 12 Sur, ambos solucionados, aunque se demanda de mayor celeridad para resolver las situaciones planteadas por la población.
Relacionado a la presión de agua en la comunidad de Carreterita estamos en mejores condiciones ya que fue transformada la situación existente, no obstante, se significa que el motor de bombeo presenta problema de capacidad de 4 00 litros a bombear solo está bombeando 250 litros, buscando estrategias que permitan dar solución a la problemática. Se evidencia una trasformación positiva en el desempeño de los valvulistas al no tener incidencia en la última etapa.
En función de resolver el funcionamiento del sistema en la Jabilla y adoptar las decisiones para asegurar la estabilidad en el abasto de agua a la comunidad, se realizaron las coordinaciones con la Dirección de la Empresa Provincial de Acueducto y la Dirección Municipal de la UEB Caimanera, que es la que brinda el servicio, resultado de esto, se inició un proceso inversionista en la misma con el cambio de 1500 metros de conductora, lo que ha posibilitado una mejora en el servicio faltando 1000 metros de conductora para culminar la obra en una futura etapa y dejar la comunidad rehabilitada.
Acuerdo No. 720 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a los consejos populares desarrollar un movimiento popular que incentive la construcción de pozos criollos en las comunidades a las que no les llega el servicio por redes.
Responsable: Consejos populares
Fecha de nuevo chequeo: Septiembre 2023
Respuesta/ Los consejos Populares desarrollaron un movimiento popular para incentivar la construcción de pozos criollos en las comunidades a las que no les llega el servicio por redes con la participación activa de factores y actores comunitarios, dando como muestra las siguientes acciones:
En el Consejo popular Sur Hospital, en la Comunidad Loma Blanca, existen pozos, pero no están certificados por especialistas competentes, no obstante, en estos momentos se implementa un proyecto de colaboración titulado Colectando Vida, Sistema para recolectar aguas de lluvias, el cual inició con la identificación de los casos vulnerables y más críticos para garantizarles esta novedosa fuente de abasto de agua y mitigar para ellos el impacto de este particular.
En la comunidad del Peral los especialistas certificaron que las condiciones no están establecidas para la creación de pozos criollos por la no existencia de instalación hidráulica que permite el llenado de los mismos. También en los Cocos y Maquey se demostró que no se podían construir ya que esta agua está contaminada por el escurrimiento de las fosas y letrinas.
Se destaca que en las Comunidades de Raposo y 1ro de Mayo se les instaló las redes hidráulicas, para un mejor servicio ya que lo recibían por pipas.
En general se debe continuar definiendo en todos los casos acciones comunitarias para la construcción de nuevos pozos criollos o la recuperación de otros que incluye cisternas de manera que se conviertan en reservorios para tiempos de sequía, aunque no deben emplearse para el consumo humano.
Acuerdo No. 722 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión Permanente de Inversiones, Hidráulica y Energía, con el control al cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe sobre la situación del Abasto de agua a la población.
Responsable: Comisión Permanente de Inversiones, Hidráulica y Energía.
Fecha de nuevo chequeo: Septiembre 2023
Respuesta/: La Comisión cumplió con el encargo de la Asamblea al realizar el control del Acuerdo No. 722, relacionado con el control al cumplimiento de los Acuerdos No. 716, 720 (XVII) derivados del análisis del informe sobre la situación del abasto de agua a la población.
Como parte del control de los Acuerdos No. 716, 720 (XVII), por la Comisión se realizaron acciones dirigidas a la revisión de la implementación y respuesta del CAM, se participó en las reuniones de distribución de la UEB Acueductos, e intercambio con Presidentes de Consejos Populares y con delegados, todo ello nos permitió llegar a las siguientes consideraciones:
Sobre el Acuerdo No. 716 (XVII) la Comisión corroboró que no todos los elementos relacionados en el mismo lograron tener una transformación reflejándose de la siguiente manera:
- Se ha logrado un Sistema de comunicación permitiendo que la población conozca las afectaciones o incumplimientos de los ciclos en las comunidades, lo que se debe seguir trabajando para que sea con más sistematicidad y rigor para lograr mayor efectividad.
- En el abasto de agua en pipa a las comunidades no se logra la satisfacción total en aquellas que demandan este servicio debido en gran parte por escases de combustible afectando en varias ocasiones el ciclo.
- Se ha logrado revertir la situación de la inestabilidad en los horarios del servicio de agua, así como el incumplimiento de estos logrando tener horarios para que en cada circuito de la ciudad los Presidentes de Consejos chequeen y oportunamente comuniquen a la UEB Acueductos cualquier incidencia.
En estos momentos de crisis energética en el país y específicamente en el municipio se actualiza la estrategia y se implementa la siguiente acción:
Dejar el servicio en los circuitos de la zona sur de la ciudad de 4 a 6 horas más para que llegue el agua a la población y sean menos las afectaciones.
- Aún la UEB Acueductos no ha logrado realizar el cobro del servicio de agua a la población de años de atrasos, prevaleciendo en algunos consejos deudas que datan del año 2021, debido a la fluctuación del personal que se contratan para esta actividad. Por tanto, la comisión considera que no hay una transformación en esta problemática.
- Referido al trabajo de los valvulistas se ha venido trabajando donde se ha logrado una mejoraría en este sentido, por lo que se debe ser más sistemático y lograr mayor exigencia en función de la satisfacción de toda la población.
- Obstrucción en las redes y conductoras del Sur: se ha ido trabajando gradualmente quedando pendientes lugares en comunidades que deben ser revisados, tales como: en el Consejo Sur Hospital se identifican en el: 1 Sur e/ 7 y 8 Oeste (la delegada plantea que hay 3 viviendas que no les llega el agua). 4 Sur e/ 11 y 12 Oeste, Avenida y 1 Sur, en el Barrio Universitario al final el agua no llega.
- Referido de la presión de agua en Carreterita y el desempeño del valvulista, se logró revertir de forma positiva en su totalidad esta situación, existiendo un buen criterio y satisfacción de la población de dicha comunidad por la calidad del servicio.
- En cuanto al funcionamiento del sistema en la Jabilla se trabajó quedando pendiente las acciones estratégicas que se decidió por parte de la UEB de Acueductos Guantánamo y Caimanera; de los 5 Km de tubería a instalar solo se han colocado 2 Km desde el poblado de Cayamo hasta el Barrio de los Moros faltando 3 Km que conecte a este con el barrio Rancho Grande, comunicándole al delegado que la tubería no se encuentra en la provincia.
La comisión reconoce que se ha realizado acciones que permitieron transformar algunas problemáticas logrando la satisfacción de la población, así como, otras que por las situaciones objetivas del país y el territorio se le debe seguir dando tratamiento para solucionarlas a través de nuevas estrategias, dirigidas a:
- Insuficiencia en el cobro del servicio, acumulando varios meses, afectando a la población por el monto a pagar.
- Incumplimiento del abasto de agua en pipa a las comunidades.
- Revisar el funcionamiento del sistema en la Jabilla y adoptar las decisiones para asegurar estabilidad en el abasto de agua.
Por lo que la comisión después de hacer las valoraciones del Acuerdo No. 716 (XVII) coincidimos que el estatus del mismo es CUMPLIDO, por considerar que, aunque no existe satisfacción total en los temas evaluados si ha existido una atención y transformación positivas en las problemáticas asociadas al abasto de agua.
Respecto al Acuerdo No. 720 (XVII) relacionado con encargar a los consejos populares desarrollar un movimiento popular que incentive la construcción de pozos criollos en las comunidades a las que no les llega el servicio por redes, la comisión considera que el mismo se cumple ya que no se logra transformar los resultados del análisis anterior presentado en la Asamblea.
Se reconoce por la Comisión, que se ha intencionado por los Consejos Populares mediante el movimiento popular y con la participación activa de factores y actores comunitarios, la materialización de acciones que permitieron incentivar a la población a la construcción de pozos criollos en aquellas comunidades que no les llega el servicio de agua por redes, lo cual permitió los resultados siguientes:
En el Consejo popular Sur Hospital, en la Comunidad Loma Blanca, se construyeron pozos, pero no están certificados para consumo humano, no obstante, en estos momentos se implementa un proyecto de colaboración titulado Colectando Vida, Sistema para recolectar aguas de lluvias, el cual inició con la identificación de los casos vulnerables y más críticos para garantizarles esta novedosa fuente de abasto de agua y mitigar para ellos el impacto de este particular.
En la comunidad del Peral los especialistas certificaron que las condiciones no están establecidas para la creación de pozos criollos. En la Comunidad Los Cocos y Maquey se demostró que no se podían construir ya que esta agua está contaminada por el escurrimiento de las fosas y letrinas.
Se destaca que en las Comunidades de Raposo y 1ro de Mayo se les instaló las redes hidráulicas, para un mejor servicio ya que lo recibían por pipas.
La Comisión como estrategia del municipio, coincide con el criterio de los Consejos Populares, relacionado con que se debe continuar definiendo en todos los casos acciones comunitarias para la construcción de nuevos pozos criollos o la recuperación de otros que incluye cisternas, de manera que se conviertan en reservorios para tiempos de sequía.
Evaluado el informe de la comisión de Servicios y Trámites sobre el Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el Municipio, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 826 (XVII) CUMPLIDO:
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, transformar positivamente los principales problemas detectados por la comisión de Servicios y Trámites en la evaluación del cumplimiento del Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el Municipio, relacionadas con:
- Incrementar la comunicación institucional con contenidos de corte normativos para elevar la cultura de la población en temas asociados con la violencia de género, las vías de comunicación, para recibir denuncias, quejas y peticiones ante situaciones de vulnerabilidad y violación de sus derechos.
- Asegurar capacitación a todas las entidades con responsabilidades en el programa.
- Lograr la creación del comité de géneros.
- Implementar y presentar el programa en todos los consejos de dirección de las entidades del territorio y realizar evaluaciones sistemáticas de su cumplimiento
- Organizar rendiciones de cuenta de los organismos sobre el tema en el Consejo de la Administración Municipal.
- Aprovechar las potencialidades de la cátedra de la mujer de las universidades del territorio.
- Implementar los acuerdos adoptados a partir del análisis sobre el cumplimiento del Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el Municipio, en un plazo que no exceda los 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Junio 2023
Respuesta/ Dando cumplimiento al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, el Consejo de la Administración Municipal Guantánamo, diseño acciones de trabajo, que contenía la atención diferenciada a los aspectos señalados en el informe, los que fueron implementados e incluido su tratamiento en el sistema de trabajo y se atienden diferenciadamente, lo cual permitieron dar tratamiento a las principales deficiencias detectadas, estas fueron aprobadas en el Consejo de la Administración y en el Programa para el Adelanto de la Mujer en el territorio, se profundizó en el completamiento de los representantes del grupo municipal,se analizó el tratamiento al programa en todos los consejos de dirección de las entidades del territorio, así como en la reunión de directores correspondiente al mes de septiembre, se realizaron talleres con la presentación por parte de los organismos de las mejores experiencias relacionadas con el programa. Se organizó desde la página “Mi Guantánamo” para darle tratamiento desde las principales plataformas digitales las acciones realizadas y en que consiste la política.
Como resultado transformador: A partir de lo expuesto anteriormente permitió profundizar el trabajo en las principales acciones incorporadas a este programa derivadas de este taller cómo, por ejemplo:
- Se logró incorporar la cátedra de la mujer de las universidades del territorio en el chequeo del programa permitiendo enriquecer los análisis en cada una de las áreas de este programa.
- Garantizar las condiciones para aliviar la carga de responsabilidades domésticas de las mujeres y el cuidado de los niños y niñas y puedan así ir conquistando su autonomía económica aquellas las que no han podido lograrlo con la puesta en marcha de las casitas infantiles que actualmente tenemos 9 en el territorio.
- En cuanto al área 1 empoderamiento económico con las ofertas de los Programas de Adiestramiento en aras de aprender un oficio y así poder incorporarse al trabajo no estatal, a través de las Mipymes o de los TCP y de conjunto con la ANAP en la entrega de tierras en usufructo y su incorporación como socias de la CCS, además de la creación de patios y parcelas sembrando su pedacito de conjunto con los CDR.
- En el área 3; educación, prevención y trabajo social, se trabaja con las familias vulnerables, madres con más de tres niños, se realizan talleres de conjunto con GOPELS y PROSALUD con adolescentes y jóvenes a través de los espacios fijos en la COMF donde se imparten temas, conferencias y talleres sobre el embarazo en la adolescencia, las enfermedades de transmisión sexual, el alcoholismo, tabaquismo y otras sustancias tóxicas.
- El área 4 se le da tratamiento a partir de la captación e incorporación de muchachas al SMVF, así como en otras carreras que oferta el MININT y que la Organización participa como ente rector, además estamos en un proceso de identificación de mujeres líderes en las comunidades en aras de potenciar el incremento de nuestras mujeres en los órganos del Poder Popular y en responsabilidades decisorias del municipio.
- Debemos decir que hay que continuar intensificando el trabajo dirigido fundamentalmente a la preparación de los organismos que nos permita promover el avance de las mujeres y la igualdad de derechos, oportunidades y posibilidades, refrendados en la Constitución de la República.
Acuerdo No. 827 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión de Servicios y Trámites controlar el cumplimiento de los acuerdos adoptados a partir del análisis sobre el cumplimiento del Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el Municipio.
Responsable: Comisión Permanente de Servicios y Trámites.
Fecha de Cumplimiento: Junio 2023
Respuesta/ La comisión cumplió con el encargo de la Asamblea al realizar el control del Acuerdo No. 827, relacionado con el control al cumplimiento del Acuerdo No. 826 (XVII), para ello se procedió a revisar la implementación de los mismos por el órgano del Consejo de la Administración en el municipio, además, se realizaron entrevistas a la población, Presidentes de Consejos Populares, Delegados y directivos de las diferentes entidades implicadas, lo cual permitió arribar a las siguientes consideraciones:
Relacionado con el Acuerdo No. 826, en la evaluación y chequeo de las acciones propuestas por el CAM para el cumplimiento del acuerdo la comisión conoció que el mismo se implementó en el período establecido, se constató en las entrevistas, visitas, así como en la revisión de documentos la ejecución de las acciones programadas.
El CAM atendió el acuerdo planteado, proyectó tareas medibles y objetivas, que para su aseguramiento estuvieron delineadas desde el sistema de trabajo de los cuadros. Elemento que favoreció el tratamiento a las insuficiencias reveladas en el acuerdo en sus respectivas entidades.
En el órgano de la Administración estas fueron evaluadas, así como lo relacionado al Programa para el Adelanto de la Mujer en el territorio.
Durante el chequeo del acuerdo por la comisión se evaluaron algunas irregularidades en el funcionamiento del grupo municipal, a partir de algunos de sus miembros, sin embargo en el transcurso del control al acuerdo se llevó a cabo el completamiento del mismo.
El programa para el Adelanto de la Mujer en la etapa ha sido tratado en el CAM, en la reunión con directores y constatamos además su evaluación en todos los Consejos de Dirección de las entidades del territorio, se diseñó un programa para la presentación por parte de los organismos de las mejores experiencias relacionadas con el programa. Se organizó desde la página #MiGuantanamo para darle tratamiento desde las principales plataformas digitales.
Debemos decir que hay que continuar intensificando el trabajo dirigido fundamentalmente a la preparación de los organismos que nos permita promover el avance de las mujeres y la igualdad de derechos, oportunidades y posibilidades, refrendados en la Constitución de la República. Atendiendo a estos elementos consideramos que el Acuerdo está CUMPLIDO.
Evaluada la información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados, durante el trimestre julio-septiembre 2022 y el Dictamen de comisión temporal, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 860 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, atender y resolver los elementos identificados que limitan la calidad en la atención a los planteamientos, relacionados con:
- El tema de la calidad y profundidad de los análisis realizados en los órganos de dirección de las entidades de Salud, Comunales, Acueducto, Acopio, para transformar las principales deficiencias identificadas en el tratamiento a los planteamientos derivados de los procesos de rendición de cuenta y los despachos de los delegados y electores.
- Vinculación efectiva y sistemática de los viceintendentes en los consejos de dirección de las entidades y consejos populares, de manera que logren incidir positivamente en la solución de los planteamientos, recepcionados por los delegados.
- Asegurar la solución de los planteamientos que dependen de medidas o mínimo de recursos antes que concluya el año 2022.
- Incrementar el nivel de solución o tratamiento a los planteamientos por despachos.
- Implementar los acuerdos en un término que no exceda los 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Abril 2023
Respuesta/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, el Consejo de la Administración Municipal Guantánamo, organiza trimestralmente una estrategia de trabajo que permita aunar acciones para transformar los resultados o mejorar los porcentajes en la solución y tratamiento de los planteamientos, en correspondencia con lo anterior se intensifica la participación de los Viceintendentes en los análisis realizados en los órganos colegiados de las entidades de subordinación municipal, momento propicio para evaluar el tratamiento que las entidades y organismos de la administración municipal que brindan a estos. Referido a la calidad de los análisis realizados por las entidades señaladas en el cuerpo del acuerdo, se evidencia una trasformación positiva en la Dirección General de Salud, no así con las otras restantes, las cuales deben ser más integrales y exhaustivos, aún y cuando desde el Consejo de la Administración se realizan acciones que propiciarán cambios positivos para con estas y otras que igual son señaladas por la poca profundidad en los análisis que realizan.
El Consejo de la Administración Municipal Guantánamo aseguró con sus directivos antes que concluyera el año 2022 los planteamientos que tenían solución o aquellos que dependían de mínimos recursos. Logrando incrementar hasta la fecha actual desde el mes de noviembre-diciembre 2022 en 2 mil 098 planteamientos.
Referido anteriormente varias han sido las estrategias, acciones, que el órgano organiza para darle solución y tratamiento a los planteamientos por despacho, logrado, aunque en menor medida que los planteamientos una vez sean clasificados las entidades cumplan el término establecido de los 30 días hábiles.
Acuerdo No. 861 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión de Órganos Locales, con el control al cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe del CAM y el dictamen de la Comisión Temporal sobre la información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre julio-septiembre.
Responsable: Comisión permanente de Órganos Locales.
Fecha de Cumplimiento: Abril 2023
Respuesta/ La comisión cumplió con el encargo de la Asamblea al realizar el Control del Acuerdo No. 861, relacionado con el control al cumplimiento del Acuerdo No. 860 (XVII) relacionado con atender y resolver los elementos identificados que limitan la calidad en la atención a los planteamientos por el Consejo de la Administración.
Para su cumplimiento se establecieron las pautas de trabajo que permitieran comprobar en qué medida se cumple en su implementación, se elaboró un instrumento que permitiera a los miembros de la comisión entrevistar o intercambiar con presidentes de Consejos Populares, fueron revisadas actas de Consejo de Dirección y se intercambió con la secretaria de la Asamblea, con especialistas de la secretaria de la Asamblea, miembros del Consejo de la Administración Municipal y la Secretaría de dicho órgano, todo ello permitió arribar a las siguientes consideraciones:
Relacionado con el Acuerdo No. 860 (XVII), la comisión pudo constatar que el Consejo de la Administración Municipal Guantánamo, organizó trimestralmente una estrategia de trabajo que permite aunar acciones para transformar los resultados o mejorar los porcentajes en la solución y tratamiento de los planteamientos, en correspondencia con lo anterior se intensifica la participación de los Viceintendentes en los análisis realizados en los órganos colegiados de las entidades de subordinación municipal, momento propicio para evaluar el tratamiento que las entidades y/o organismos de la administración municipal que brindan a estos.
Referido a la calidad de los análisis realizados por las entidades señaladas en el cuerpo del acuerdo, se evidencia una trasformación positiva en la Dirección General de Salud, no así con las otras restantes, de forma general los análisis deben ser más integrales y exhaustivos, aún y cuando desde el Consejo de la Administración se realizan acciones que propiciarán cambios positivos para con estas y otras que igual son señaladas por la poca profundidad.
Es cierto que se trabaja con la estrategia de trabajo que permite aunar acciones para transformar los resultados o mejorar los porcentajes en la solución y tratamiento de los planteamientos, pero en la revisión de las actas nos percatamos y en eso coincidimos con el CAM que la única entidad que se destaca es Salud en organización, calidad de las actas, se profundiza en los análisis que se realizan referido a los planteamientos, con propuesta de soluciones y los que dependen de recursos tienen su explicación y fundamentación correspondiente. En Comunales y Acueducto es insuficiente el análisis que se realiza al respecto y apenas se debate en este punto (Sin embargo este último tiene una buena atención a los planteamientos a partir de que realizan los análisis en los consejillos todos los lunes). En el caso de Acopio no se pudo revisar las actas porque esta entidad no entrega las mismas, lo que denota que no existe exigencia y seguimiento por el CAM en este sentido.
- Vinculación efectiva y sistemática de los Viceintendentes en los consejos de dirección de las entidades y consejos populares, de manera que logren incidir positivamente en la solución de los planteamientos, recepcionados por los delegados.
El CAM refiere que se intensifica la participación de los Viceintendentes en los análisis realizados en los órganos colegiados de las entidades de subordinación municipal, momento propicio para evaluar el tratamiento que las entidades y/o organismos de la administración municipal que brindan a estos, planteamos que ha existido presencia de los Viceintendentes en las entidades, pero consideramos que la misma debe ser más objetiva, porque no se aprecia en la revisión de las actas intervenciones de éstos, que den respuesta o hagan propuestas de cómo resolver o darle tratamiento a los planteamientos, y en otras están presentes y no tienen intervenciones al respecto sobre todo en Comunales y Acueducto que son de las entidades que más planteamientos generan.
Con relación a la presencia en los Consejos Populares se pudo constatar que al cierre de septiembre se registra un total de 52 la participación del Consejo de la Administración para un 57.77 % siendo como a continuación se relacionan:
El Intendente ha participado en 9 reuniones de los Consejos Populares para un 10 % del total de reuniones efectuadas. En el caso de los Viceintendentes se cuenta con un total 41 participaciones lo que representa un 45.5 % del total de (90) reuniones ordinarias realizadas, al individualizar los 6 Viceintendentes representa un 14,63 % del total de participaciones (41) y con relación al total de reuniones les representa un 16.25 % Por su parte, la Jefa de la Secretaría del Consejo de la Administración solo ha participado en 2 reuniones de los Consejos Populares. En sentido general el vínculo de los profesionales del CAM ha sido muy superior con relación a otros periodos, aunque consideramos debe incrementarse a partir de la necesidad de un vínculo superior con el pueblo.
Asegurar la solución de los planteamientos que dependen de medidas o mínimo de recursos antes que concluya el año 2022 e incrementar el nivel de solución o tratamiento a los planteamientos por despachos. En este tema el Consejo de la Administración Municipal aseguró el tratamiento a los planteamientos que tenían solución o aquellos que dependían de mínimos recursos y que varias han sido las estrategias, acciones, que el órgano realiza para darle solución y tratamiento a los planteamientos por despacho, en este particular deben lograr que los planteamientos una vez sean clasificados las entidades cumplan el término establecido de los 30 días hábiles para dar respuesta a los delegados.
Con relación a los despachos formulados por los electores durante el XVII Mandato fueron formulados 11 850 planteamientos solucionándose hasta la fecha 9 325, para un 78.6 % se le explicó la causa de no solución a 2 mil 358 y están aún pendientes de solución 167, aspecto que consideramos por el tiempo transcurrido, un año, el CAM debió exigir por su explicación de causa de no solución, de las entidades siguientes:
- Acueducto con 31, relacionados con eliminar salideros en tuberías hidráulicas, ubicar acometidas hidráulicas en viviendas que no están recibiendo agua, mantener los viajes de a agua por pipas a la comunidad de Maquey.
- Saneamiento con 12, relacionados con ubicar tapas a registros, arreglar zanja en 16 Sur, reparar tuberías de aguas albañales y reparar registros.
- Comunales con 2, talar una mata de tamarindo en Antonio Saco y 1 Norte y podar los árboles en la comunidad de Paraguay.
- OBE con 120, todos relacionados con podar árboles que afecta tendido eléctrico, cambiar postes en mal estado, retirar cables eléctricos que pasan por encima de viviendas y reparar y dar mantenimiento a luminarias.
- ETECSA con 1, relacionado con terminar de instalar o comercializar los teléfonos de Montgomery.
- Alimentaria con 1, relacionado con revisar la venta del pan en el Punto del 16 Sur e/. 7 y 8 Oeste ya que se le debe pan a la población.
Es este sentido podemos decir, que no se aprecia, en la evaluación que realizamos al respecto, que las estrategias y acciones concebidas tengan un efecto eficaz y eficiente en materia de su cumplimiento, porque en estos momentos la mayoría de las entidades están alejadas del término establecido para dar respuesta en los 30 días hábiles, entre ellas están: UEB Saneamiento, Comunales, UEB Acueducto, PNR, Transporte, Acopio, UEB Alimentaria, Empresa de Comercio y la Dirección de Trabajo.
Además, en la evaluación realizada se pudo apreciar que, dentro de la atención y las acciones a realizar por el CAM, se encuentran incluidas la atención por las entidades provinciales las cuales no atienden adecuadamente los planteamientos que surgen de la población, entre las que se encuentran: Cadena del Pan, Cárnico, Comercio, Inmobiliaria, Recursos Hidráulicos, Ferrocarriles, Ingeniería del Tránsito, BANDEC, entre otras, que tienen 1 ó 2 planteamientos por atender.
Teniendo en cuenta todos estos elementos expuestos, la comisión considera que, según los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados, trimestre julio-septiembre/2022 está (Incumplido), ya que se mantienen las entidades de Comunales, Acueducto, Acopio, con análisis superficiales en sus órganos de dirección del tema planteamientos. La presencia de los viceintendentes en los consejos de dirección es pasiva en el análisis del tema, no se logra como parte del tratamiento a los planteamientos que aquellos que en un año no tendrán solución se le pueda explicar causa de no solución. Por tanto, la comisión propone se puedan realizar los análisis ya que la atención a los temas que se refieren dependía de acciones subjetivas y organizativas y que no se evalúe nuevamente el acuerdo ya que el término para la solución de las problemáticas identificadas fue vencido y otros acuerdos adoptados dan seguimiento al tratamiento a los planteamientos y la exigencia para incrementar los niveles de solución.
Evaluado la Información del Consejo de la Administración Municipal que contiene la implementación de las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, las drogas, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio Guantánamo y el dictamen de la comisión de permanente de Orden Interior, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 864 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, fortalecer el sistema de trabajo de manera que le permitan cumplir con las acciones presentadas en la implementación de las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, las drogas, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio Guantánamo, que asegure mostrar resultados superiores en correspondencia con los elementos aprobados.
Fecha de Cumplimiento: Julio 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Dando tratamiento al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder popular, el Consejo de la Administración Municipal Guantánamo, realizó varias acciones encaminadas a fortalecer el sistema de trabajo, lo cual tendrá impacto en el cumplimiento de las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, las drogas, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio Guantánamo. En este sentido se reorganizó el Grupo Municipal de Prevención y Enfrentamiento al delito, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales, se rediseñó el funcionamiento de dicho grupo realizándose dos reuniones semanales, se actualizó el sistema informativo y la implementación de las Directivas Generales incorporando nuevas acciones a partir del incremento de las mismas a 80 de 45 que existían anteriormente.
A partir del fortalecimiento del sistema de trabajo para el cumplimiento de las acciones de las directivas, el territorio muestra los siguientes resultados: 9 mil 174 acciones de enfrentamiento realizadas, 4 mil 663 multas impuestas con un importe de $ 5.053 951.00, 4 mil 511 acciones preventivas, 53 comisos, 1 mil 705 ventas forzosas y 3 denuncias realizadas durante estas acciones de enfrentamiento, se logra una mayor cohesión entre el Grupo Municipal de Prevención y Enfrentamiento al delito, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales, los Consejos Populares y demás organismos que intervienen en la implementación de las directivas.
Como parte de la atención a este importante tema se inició a trabajar en el territorio el Ejercicio Cohesión, que tiene como objetivos, hace una evaluación integral del funcionamiento de las instituciones y organizaciones que actúan en las demarcaciones de los consejos populares, con análisis del cumplimiento de su objeto social, los servicios que se prestan a la población y la calidad, el enfrentamiento al delito, ilegalidades e indisciplina social, se realiza un trabajo con la delincuencia identificada y muy fundamental el trabajo con los grupos de prevención y atención social de las circunscripciones.
Se implementó el ejercicio con la presencia de todos los factores que intervienen en el enfrentamiento en el Consejo Popular Sur Isleta, adoptando todas las medidas en correspondencia con las violaciones o deficiencias detectadas. En estos momentos se trabaja en el consejo Sur Hospital, pero se va mantener como sistema de trabajo para la atención a estos temas en todas las demarcaciones del territorio.
Acuerdo No. 865 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, implementar los acuerdos, derivados del análisis de la implementación de las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio Guantánamo en un término que no exceda los 30 días
Fecha de Cumplimiento: Julio 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Dando tratamiento al acuerdo de la Asamblea Municipal del Poder Popular, el consejo de la Administración, implementó el acuerdo 864 con 7 acciones encaminadas a resolver la situación con líneas coherentes de trabajo en el término de los 30 días hábiles.
Acuerdo No. 866 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la dirección de la AMPP implementar acciones para complementar el trabajo del Consejo de la Administración Municipal como parte de la atención a las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio Guantánamo, donde se involucren los consejos populares con acciones comunitarias y las comisiones permanentes con acciones de control y fiscalización.
Fecha de Cumplimiento: Julio 2023
Responsable: Dirección de la Asamblea
Respuesta/ La Dirección de la Asamblea para dar cumplimiento a la indicación de implementar acciones para complementar el trabajo del Consejo de la Administración Municipal como parte de la atención a las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio Guantánamo, involucrando los consejos populares con acciones comunitarias y las comisiones permanentes con acciones de control y fiscalización; se inició un proceso de seguimiento y control a este tema, fue evaluado en las reuniones de los presidentes de consejos y de las comisiones permanentes de manera que se adoptaron las medidas en función de realizar controles sobre este tema y en el caso de los consejos lograr que cada delegado en la circunscripción identifique las principales manifestaciones y las acciones comunitarias para su enfrentamiento. En todos los consejos populares se analizaron asuntos que requieren de una atención especial como el enfrentamiento a los precios abusivos y especulativos, la contratación de las producciones agrícolas y cumplimiento de los precios concertados, la venta y reventa de productos de alta demanda a altos precios, el juego ilícito ilegal, entre otros, adoptando decisiones, con el concepto que el delegado es un líder comunitario que puede jugar un papel superior y determinante en el enfrentamiento a los delitos, aprovechando las potencialidades como ente aglutinador en la comunidad.
Indiscutiblemente se debe continuar trabajando, no se alcanzaba la efectividad en lo que están haciendo porque no ha disminuido el delito, ni mejoraron las ofertas a la población ni se redujeron los precios abusivos, por lo que indiscutiblemente hay que incrementar la efectividad y rigor en el enfrentamiento al delito. Además, es necesaria una mayor divulgación de las acciones que se ejecutan, y en ese proceso vincular más a la comunidad, que también tienen responsabilidad en la prevención y combate de estos fenómenos.
La implementación de estas directivas se realiza en medio de una compleja situación, agudizada por el continuo efecto del bloqueo, la crisis económica internacional y la guerra mediática con fines desestabilizadores del gobierno de Estados Unidos contra Cuba. Asimismo, se unen problemas internos, objetivos y subjetivos, por ejemplo, el mal uso de la tierra que ha provocado escasez de productos, limitaciones en los servicios a la población, problemas organizativos, entre otros.
A pesar de lo anterior, las medidas que se han aplicado deben contribuir al aumento de la producción de alimentos, la mejora de los servicios y resultados superiores en la economía, con impacto positivo en la sociedad, los grupos de prevención y atención social en las demarcaciones fortalecen su papel en el seguimiento a personas que requieren tratamiento para su inserción social. Igualmente fomentar la cultura de respeto a la convivencia social, acatamiento a la legalidad y rechazo a las conductas negativas; se ha logrado incorporar control popular a la comercialización de los productos regulados y controlados, para evitar el desvío de las producciones
Todas las comisiones permanentes han incluido en su agenda de trabajo controles a este tema, como por ejemplo; controles a la prestación de servicios básicos como la comercialización del pan, del gas licuado, a la comercialización de productos de la agricultura, a los servicios de las cadenas de tiendas TRD y CIMEX, los servicios de Comercio y Gastronomía, control a las medidas de enfrentamiento a las ilegalidades en el sector agrícola entre otros, que a partir del tratamiento a las deficiencias identificadas y acuerdos adoptados han contribuido a complementar el trabajo del Consejo de la Administración Municipal, como parte de la atención a las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio.
Acuerdo No. 867 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Dirección de la Asamblea, implementar los acuerdos derivados del análisis de la implementación de las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, las drogas, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio Guantánamo, en un término que no exceda los 30 días
Fecha de Cumplimiento: Julio 2023
Responsable: Dirección de la Asamblea
Respuesta/ La dirección de la Asamblea implementó los acuerdos derivados del análisis de la implementación de las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, las drogas, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio, definiendo de conjunto con las comisiones permanentes y los consejos populares la acciones para el continuó y permanente trabajo en función de la atención a este tema.
Acuerdo No. 868 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión Permanente de la Asamblea de Orden Interior y Legalidad, controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis de la implementación de las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, las drogas, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio Guantánamo
Fecha de Cumplimiento: Julio 2023
Responsable: Comisión Permanente de la Asamblea de Orden Interior y Legalidad.
Respuesta/ En correspondencia con las indicaciones dadas a la comisión puede aseverarse que la misma cumplió con el encargo dado en el control realizado al Acuerdo No. 868 (XVII) que relaciona los Acuerdos No. 865, 866 y 867 (XVII), asimismo, se corroboró el tratamiento dado por el CAM a la implementación a los mismos, para ello se procedió a revisar la implementación de los mismos por el órgano del Consejo de la Administración en el municipio, además, se realizaron entrevistas a la población, Presidentes de Consejos Populares, Delegados y directivos de las diferentes entidades implicadas, lo cual permitió arribar a las siguientes consideraciones:
Relacionado con el Acuerdo No. 864 (XVII), la comisión es del criterio que en lo relativo al fortalecimiento del sistema de trabajo en función de cumplir con las acciones presentadas en la implementación de las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, las drogas, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio, que permita mejores resultados en correspondencia con los elementos aprobados la comisión evalúa que se proyectan y planifican las acciones correspondientes, pero existen variaciones sistemáticas en el plan previsto a partir de afectaciones y reuniones tanto en el municipio y la provincia, aunque el plan es flexible, son variadas las afectaciones que un tanto limitan la cohesión en torno a las acciones. Sin embargo, se logran cumplir las mismas en relación a etapas anteriores, el sistema de trabajo se consolida en su proyección y planeación, aunque en su puesta en práctica existen imprevistos que limitan su cumplimiento eficiente a tenor con lo planificado. Y por supuesto se logra también efectividad por la cantidad de casos que se enfrentan, por la compartimentación de la información, y el apoyo que en este periodo se logra en la población. Por tanto el Acuerdo No. 864 (XVII) está CUMPLIDO
Relacionado con el Acuerdo No. 865 (XVII), en el control de las acciones propuestas por el CAM para el cumplimiento del acuerdo la Comisión evidenció su implementación en el período establecido, la aplicación de varios métodos y técnicas tales como las entrevistas, visitas, y la revisión de las actas de los consejos de dirección permitió constatar la ejecución de las acciones programadas. Por tanto el Acuerdo No. 865 (XVII) está CUMPLIDO
Sobre el Acuerdo No. 866 (XVII), El CAM atendió los acuerdos, las tareas planteadas medibles y coherentes en función de la transformación, aunque no se logra del todo, por lo que el CAM deberá seguir el control a lo planteado.
La Comisión reconoce que ha variado el sentir y opinión del pueblo en un número significativo de personas entrevistadas sobre el enfrentamiento accionar y efectividad de nuestros héroes de azul, pero sigue siendo preocupante el tema de los hechos de corrupción, lo que denota que ahí deberá centrarse la atención del CAM, en el sistema empresarial. Por tanto el Acuerdo No. 865 (XVII) está CUMPLIDO
La Comisión considera cumplido el Acuerdo No. 867, la dirección de la AMPP también en la etapa implementó acciones para complementar el trabajo del Consejo de la Administración Municipal como parte de la atención a las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, las drogas, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales en el municipio, desde su incidencia y exigencia, y teniendo como base la ley 132 se logra un trabajo adecuado en los consejos populares con acciones comunitarias de participación popular, así como un adecuado trabajo de las comisiones permanentes con acciones de control y fiscalización al tema con la participación activa de especialistas que instruyen y asesoran en el tema en función de revelar y atacarlas causas que dan origen a estas problemáticas, no obstante se necesita continuar el trabajo en todos los consejos populares y comisiones, ya que las condiciones económicas adversas que vivimos se constituyen en caldo de cultivos para la comisión de delitos. En el caso de las indisciplinas sociales hay que seguir intencionando acciones, sobre todo con los jóvenes en todos los Consejos Populares, y con la vigilancia revolucionaria que por su pobre realización favorece las manifestaciones delictivas en el territorio.
INFORME DE LA COMISIÓN DE LEGALIDAD Y ORDEN INTERIOR SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA NACIONAL PARA EL ADELANTO DE LA MUJER EN EL TERRITORIO.
Con el objetivo de promover el avance de las mujeres y la igualdad de derechos, oportunidades y posibilidades, refrendados en la Constitución de la República de Cuba, así como profundizar en los factores objetivos y subjetivos que, como expresiones de discriminación, persisten en la sociedad cubana y obstaculizan un mayor resultado en lo económico, político, social y familiar realizamos la evaluación del Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el territorio.
Todo en función del cumplimiento de las acciones conjuntas que promuevan el adelanto de las mujeres por parte de los órganos, los organismos de la administración del Estado, las entidades del territorio, y develar para su transformación los obstáculos relacionados con la igualdad de género refrendado en el Decreto Presidencial 198, que resume además el sentir y la voluntad política del estado cubano y constituye la piedra angular de la política a favor de las mujeres.
Para la elaboración del informe la comisión examinó y profundizó en los documentos que norman la materialización del programa.
Intercambio con el Intendente, vice Intendente que atiende la tarea y directivos de entidades y organismos.
Conoció y revisó la implementación de los acuerdos adoptados como resultados del análisis del tema en la asamblea del mes de octubre del año anterior.
Asimismo, revisó los informes presentados y analizados en el Consejo de Administración, en lo que va de año y los informes de rendiciones de cuenta de los organismos al CAM.
Todos estos elementos nos permitieron arribar a las siguientes consideraciones:
La comisión es del criterio que se evidencia un mejor tratamiento a las 7 áreas de especial atención y las 45 acciones que componen el plan, lo que ha permitido avanzar en los propósitos de este importante plan de gobierno, con respeto al análisis anterior, identificándose las mayores debilidades en las áreas 5 y 7.
Se pudo constatar que los organismos que mayor y mejor atención han ofrecido a la tarea, evidenciado a demás en los resultados de trabajo son: INDER, SALUD, Cultura, ETECSA, AGRICULTURA, EDUCACIÓN, VIVIENDA y FINANZA. Sin embargo, deben prestar mayor atención al programa, por ser los que menos avanzan: TRABAJO, COMUNALES, OBE, ACUEDUCTO, COMERCIO Y LA ALIMENTARIA.
Se reconoce la calidad de los talleres y otras acciones realizadas, con mayor protagonismo en SALUD, EL INDER, ETECSA y EDUCACIÓN, herramientas que han servido de elemento motivador y de apropiación de saberes para seguir avanzando en el trabajo.
Consideramos oportuno mostrar una síntesis de los resultados alcanzado por área de trabajo.
Empoderamiento económico de las mujeres:
Se trabaja en el empoderamiento económico con las ofertas de los programas de adiestramiento en aras de aprender un oficio y así poder incorporarse al trabajo no estatal, a través de las MIPYMES o de las TCP. De conjunto con la ANAP se realiza la entrega de tierras en usufructo y fomenta su incorporación como socias de la CCS. Hoy se encuentran laborando en más de 1231 en patios y parcelas, de conjunto con los CDR
En coordinación con la FMC se han realizado intercambios individuales y grupales con el potencial desvinculado del estudio y el trabajo para conocer sus preferencias, se realizan charlas educativas, talleres y otras acciones en función de promover la salud en hombres, mujeres y las familias.
Se inauguraron 9 Casitas, beneficiando hasta fecha a 129 mujeres, incluidas las de política demográfica. También, se acordó con las entidades de la Empresa Municipal de Comercio y la Dirección Municipal de Trabajo, la vinculación de las gestantes en los Mercados Comunitarios, estrategia que ha sido limitada a partir de la poca existencia de productos cárnicos en estos centros, lo que ha imposibilitado dar una atención diferencia a las gestantes.
De conjunto con los CDR y la FMC, se llevaron a cabo charlas y conversatorios a la población para la incorporación a los programas de adiestramiento que ofrece la cátedra de orientación de la mujer y la familia (COMF), como vía para incorporarse al trabajo en el sector no estatal, se han reconocido socialmente a las mujeres donantes de sangre y leche materna, reconocimientos y entrega de condecoraciones a las mismas a las dirigentes de base por su destacada labor, entre otras actividades.
Medios de comunicación
El Programa comprende varios temas sobre el género femenino, por lo que desde el CAM con la coordinación de la FMC, Salud Pública, otras entidades y organizaciones ha sido divulgado la importancia de la igualdad y la no discriminación de las mujeres en la sociedad guantanamera.
La Fiscalía y la Unión de Juristas de Cuba a partir de la comunicación institucional también emite contenidos de corte normativos para elevar la cultura de la población y dentro de estos, temas asociados contra la violencia de género, las vías de comunicación con el órgano, para recibir denuncias, quejas y peticiones ante situaciones de vulnerabilidad y violación de sus derechos.
Reconocemos, que el órgano de la administración debe incrementar su participación en los medios de comunicación e inserción de los temas en la estrategia de comunicación institucional de las entidades de subordinación, para colaborar en tan importante área, que permita fomentar la cultura jurídica con enfoque interactivo, participativo y multidisciplinario.
Educación, prevención y trabajo social
Las mujeres cuadros subordinadas a la Administración Municipal han recibido atención, se les está realizando el chequeo médico, se le rindió homenaje moral en las fechas de sus cumpleaños, se les concedieron certificados de reconocimiento como cuadro destacadas, y recibieron preparaciones sobre temas de interés y necesidades tales como: Control interno, Contabilidad y finanzas, Cursos en la Escuela Provincial de la Defensa.
En coordinación con la FMC y la UJC se realizaron varias acciones como sistematizar la realización de actividades con adolescentes, utilizando a los propios estudiantes como colaboradores, se atienden con sistematicidad los casos más vulnerables a partir de la caracterización de las comunidades y la identificación de las problemáticas, llegando con talleres de valores hasta las comunidades complejas, se mantiene actualizado el control de las familias vulnerables, ancianos solos, madres con tres o más niños, mujeres con riesgo de prostitución, adolescentes embarazadas y menores en riesgo social identificadas, se desarrollan debates e intercambios con las familias, se efectúan actividades de carácter político cultural en las áreas donde viven las personas identificadas en vulnerabilidades para darle tratamiento a las principales problemáticas detectadas, se realizan dinámicas familiares, talleres y acciones educativas con especialistas de la Casa de Orientación a las Mujeres y las Familias (COMF) en función de promover las buenas maneras de convivencia social.
Se revitaliza y se fortalece los grupos de jóvenes promotores/as voluntarios/as a nivel de Consejo Popular, en función de realizar talleres educativos con grupos vulnerables y población en general, organizar de conjunto con la Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social la entrega de recursos a los casos vulnerables en las comunidades para reconocer las familias beneficiadas, entre otras. Además, de conjunto con GOPELS y PROSALUD se trabaja con adolescentes y jóvenes a través de los espacios fijos en la COMF donde se imparten temas, conferencias y talleres sobre el embarazo en la adolescencia, las enfermedades de transmisión sexual, el alcoholismo, tabaquismo y otras sustancias tóxicas.
Se continúa trabajando en las comunidades como resultado del diagnóstico realizado por cada uno de los directivos designados para esta tarea, se identificaron hasta la fecha un total de 287 acciones, de ellas, 145 dan respuesta a planteamientos, representando el 50.52% del total y fueron solucionados 47 planteamientos.
Previo diagnóstico de la Dirección Municipal de Trabajo, logra la atención a 132 madres con más de 3 hijos, 38 ancianos que viven solos, 634 familias vulnerables y 298 núcleos de mujeres solas con menores; todo ello da cumplimiento a la atención a la Política Demográfica. El órgano de la administración aprobó a 4 madres con más de tres niños menores de 17 compra de 4 viviendas como parte de la atención a esta importante política trazada por el país, además se aprobaron la construcción de 6 viviendas a este segmento de la población, lo que consideramos insuficientes si tenemos en cuenta que el levantamiento realizado arroja a 2 211 madres con más de tres hijos e hijas.
En la atención a las madres con más de 3 hijos contamos con 2180 madres que reportan en estos hogares un total de 7075 menores de 17 años, 29 madres que reciben prestaciones monetarias, reconociéndole los años de servicios, se protegen 88 madres con hijos con discapacidad severa que perciben su salario escala, 52 ancianos que se encuentran internos en hogares de ancianos (chequera de bolsillos). En el municipio Guantánamo, 21 personas se benefician del servicio de Asistente Social a domicilio entre adultos mayores y personas con discapacidad, donde la Asistencia asume el pago de estas cuidadoras con un salario de $2810.00 destacando que ha existido un ligero aumento del 0,1 % en referencia al año anterior y 28 personas se les paga los servicios de alimentos del SAF.
Acceso a la toma de decisiones
La Administración Municipal, cuenta con un total de 411 cuadros, de ellos 281 son de sexo femenino para el 71 %, observándose resultados favorables en este aspecto, se trabaja para incrementar la promoción de mujeres, a todos los niveles de toma de decisión a partir de la diversidad existente, mediante la exigencia por parte del órgano de la administración municipal, observando lo establecido en la política de cuadros. En relación a la plantilla, del total de cuadros 20 ocupan cargos decisorios, de ellos 10 son de sexo femenino, para el 50%, lo que debemos continuar trabajando para lograr insertar a las mujeres en estos cargos, las que se distribuyen en las entidades: CAM (21), Salud (121), Educación (173), Deporte (29), Comunales (10), Trabajo (8), Vivienda (6) y Cultura (10).
En coordinación con la FMC se le da tratamiento a esta área a partir de la captación e incorporación de muchachas al Servicio Militar Voluntario Femenino (SMVF), así como en otras carreras que oferta el MININT, donde la organización participa como ente rector, además se transita por un proceso de identificación de mujeres líderes en las comunidades en aras de potenciar el incremento de nuestras mujeres en los órganos del Poder Popular.
Los CDR, como organización numerosa demuestra el papel de las mujeres en la toma de decisiones, pues de una plantilla de 17 cuadros de ellos, están cubiertas 14, son mujeres 10 para un 71,4%. Dirigen en la estructura de base 2 669 CDR y 279 Zonas, para un total de 2948, de ellas, 2430 son mujeres para 82,4%, observándose el empoderamiento de las mujeres en las comunidades.
Legislación y derecho. Marco normativo y sistemas de protección contra todas las formas de discriminación y violencia.
De conjunto con la Fiscalía, FMC y la Unión Nacional de Juristas llevan a cabo acciones como parte de la superación de los juristas cuentan con 10 Capítulos, donde se le dedica 1 Capítulo de Derecho Civil y de Familia, que unido al Proyecto de Género y Derecho de la organización se trabaja toda la materia de la protección de los derechos de las mujeres, los niños y las niñas, se realiza de conjunto con la FMC, la Cátedra de la Mujer de la Universidad de Ciencias Médicas y de Departamento de Protección a la Familia de la Fiscalía Provincial, se realizan talleres donde se discuten las temáticas fundamentales donde se vulneran los derechos de las mujeres, para encaminar el trabajo de los diferentes organismos, y se invitan a Instructores del Órgano de Investigación Criminal y a representantes del Órgano de Menores y el Consejo de Atención a Menores, miembros de estos capítulo. Además, más de 150 juristas participaron en las Consulta del Referendo del Código de las Familias donde fueron objeto de debates fundamentalmente lo relacionado a los beneficios que tiene el mismo para la mujer.
Por otra parte, la Fiscalía Municipal tiene dentro de sus funciones la protección de los derechos ciudadanos y la protección a los sectores vulnerables, dentro de estos las mujeres, en función de ellos el control de las quejas y procesos penales donde están involucradas, mujeres se le da una mirada de protección y se realizan de conjunto con los factores de la comunidad las acciones requeridas para su protección en el caso del penal de conjunto con el MININT se debe m adoptar las medidas cautelares previstas para evitar su victimización y asegurar su protección. De conjunto con la FMC se organizan talleres, conferencias, y dinámicas que permitan ampliar la cultura jurídica de las féminas entorno a sus derechos y los mecanismos legales de defensa en caso de ser víctimas. A lo interno se garantizan el desarrollo de las féminas del órgano y se organizan actividades en los días previstos, para celebrar el día de la mujer, el de las madres, 23 de agosto y otras.
En coordinación con Casa de Orientación de la mujer y las Familias, (COMF) y con el sector de la Salud, realiza acciones conjuntas con la FMC, dentro de los cuales podemos destacar, seminarios relacionados con embarazo en la adolescencia, maternidad y paternidad responsable, riesgo reproductivo preconcepcional, identificación de los factores de riesgo en la población materno infantil, bajo peso al nacer, lactancia materna y prevención de accidentes, infecciones comunitarias, actualización del programa de prevención de cáncer cérvido uterino. Aunque se han realizado un conjunto de acciones somos del criterio que es necesario continuar implementando acciones de capacitación y divulgación que logren empoderar a las mujeres en el conocimiento de las diferentes políticas públicas, normas, resoluciones, decretos que favorecen a las mujeres en los diferentes ámbitos de la vida, ampliando la orientación y cultura jurídica.
Estadísticas e investigaciones
Aunque cuenta con una base de datos que permite recoger y conocer los resultados en las diferentes área de trabajo, es necesario exigir y revisar la efectiva incorporación de las estadísticas continuas y especiales que se emiten por todos los organismos e instituciones, las variables socio demográfica, sexo, edad y color de la piel para los análisis de genero correspondientes, de igual modo brindar atención a las estadísticas de morbilidad con dimensión de género y cobertura territorial, según causas. De igual modo es necesario estimular el desarrollo de las investigaciones científicas en diferentes áreas con enfoque de género, en función con los intereses del municipio, en sentido general consideramos necesario y oportuno trabajar por perfeccionar la implementación de estrategia para este particular, logrando además una mayor interacción con las Universidades y Cátedras de la Mujer y sociedad.
Consideraciones finales
- La comisión es del criterio que el CAM ha ofrecido mejor tratamiento y seguimiento a la implementación del Programa, lo que ha permitido elevar los resultados de trabajo en este particular. Sin embargo sugerimos una mayor profundidad en los análisis que se realizan en los consejos de dirección de los organismos y entidades, referente al tema, evalúan el programa por área de trabajo, prestando mayor prioridad a las de mayores dificultades, de igual modo deben hacerse acompañar de especialistas en la materia.
- Debe lograrse una mayor unidad de acción entre el responsable del área de trabajo y los participantes, que permita mayor cohesión y coherencia en las acciones propuestas, ejecución de estas, para lograr la efectividad requerida.
- De vital importancia la continua capacitación del tema, elevando el conocimiento de los objetivos e importancia del programa de Gobierno y cómo lograr mejores resultados, logrando un mayor vínculo con las universidades y especialista en la materia, fortaleciendo los mecanismos de capacidad profesionales de los funcionarios y servidores públicos para incorporar las cuestiones de género en la elaboración de políticas, programas y en la prestación de servicios.
- Continuar potenciando la creación de los Comité de género en las entidades y organismos.
- La comisión considera oportuno alertar la necesidad e importancia de un mayor protagonismo de la FMC, por ser esta el mecanismo para el adelanto de las mujeres, que, promueve y garantiza las acciones de seguimiento, evaluación y control corresponden a los organismos, entidades y otras organizaciones e instituciones, así como las respuestas de estos a las recomendaciones.
Proyecto de acuerdos:
- Aprobar el informe de la comisión de Legalidad y Orden Interior, sobre el cumplimiento del Plan para el Adelanto de la Mujer en el Municipio.
Responsable: Asamblea Municipal Poder Popular
Fecha de Cumplimiento: 28 octubre 2023
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal transformar positivamente los principales problemas detectados por la comisión de Legalidad y Orden Interior, sobre el cumplimiento del Plan para el Adelanto de la Mujer en el Municipio, relacionados con:
- No se logra avanzar en las áreas de trabajo 5 y 7.
- Necesidad de capacitación para los directivos de las Entidades, Organismos y Organizaciones, además de aprovechar las potencialidades de las Universidades, Cátedras de la Mujer y Sociedad y otras potencialidades, para la capacitación.
- No han cumplido con el encargo de la creación del Comité de Género en los Organismo y Entidades.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024
- Encargar al Consejo de la administración realizar una evolución de las causas que han limitado un mayor avance en el cumplimiento del Programa para el Adelanto de la Mujer en los Organismos de la OBE, Comercio, Acueducto, Trabajo y la Alimentaria, que permita la adopción de medidas para su transformación.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024
- Encargar al Consejo de la administración hacer un reconocimiento público a los Organismos y Entidades que mayor seguimiento y atención han ofrecido a la implantación del Programa para el Adelanto de la Mujer, avanzando en los resultados de trabajo: Inder, Salud, Educación CITMA, Agricultura, Vivienda y Finanzas.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024.
- Encargar al Consejo de la administración implementar los acuerdos adoptados a partir de los análisis sobre el cumplimiento del Plan para el Adelanto de la Mujer, en un plazo que no exceda de los 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024.
- Encargar a la comisión de Legalidad y Orden Interior controlar el cumplimiento de los acuerdos adoptados a partir del análisis sobre el Programa para el Adelanto de la Mujer.
Responsable: Comisión de Legalidad y Orden Interior
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024.
INFORME REALIZADO POR LA COMISIÓN PERMANENTE QUE ATIENDE HIDRÁULICA, ENERGÍA E INVERSIONES, SOBRE EL COMPORTAMIENTO DEL PROGRAMA ENERGÉTICO Y EL CONSUMO DE ENERGÍA EN EL MUNICIPIO.
Dando cumplimiento a la indicación de la Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, la cual aprobó por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Hidráulica, Energía e Inversiones, realizar un informe sobre el comportamiento del programa energético y el consumo de energía en el municipio, dada la situación energética que vive el país y de esta forma verificar el cumplimiento de las resoluciones e instrucciones para el ahorro de energía.
Para llevar a realizar el encargo de la Asamblea Municipal del Poder Popular, esta comisión realizó entrevistas e intercambio con el Vice intendente de los Servicios, el responsable de la ONURE en el municipio, la Directores de la OBE y la UNE así como la participación en los análisis realizados en el Consejo Energético en el Municipio y sucursales, además de intercambiar con directores de sucursales eléctricas enclavadas en el municipio.
Durante el intercambio con la directora de la Organización Básica Eléctrica (OBE) pudimos conocer que el municipio cuenta con los siguientes alimentadores (Circuitos):
Gtmo 1: 01918 Rpto Caribe 9 y 13 Norte, PCC, Hotel Gtmo, PPP;01921 Rpto Caribe 15 y 18 Norte, Montesano, prisiones, Casa Central;01924 3 al 7 Norte hasta Calixto García;01927 1ro mayo circunvalación Oeste, Hospital Infantil, Redondel, Coquitos del Jaibo; 01930 Paseo desde 4 Oeste hasta el 3 Norte;01933 Centro Oeste.
Gtmo 2: 0301 Sur Ciudad por Pedro A. Pérez hasta centro Ciudad, El Bayamo, Loma del Chivo; 0302 Sur Ciudad por Cuartel hasta la Ave. Camilo Cienfuegos y hasta 7 Oeste; 0303 Sur Ciudad por Beneficencia hasta San Gregorio y hasta Jesús del Sol; 0304 Circunvalación Sur, hasta carreterita, Policlínico Especialidades, 8 Oeste;0305 Sur Ciudad por Luz Caballero hasta Martí y hasta Aguilera, policlínico Centro;0306 Isleta y parte de la Ciudad Deportiva.
En cuanto al tema de ejecución de obras para el programa energético no se ha ejecutado ninguna de las planificadas en el año 2023, debido a la situación económica que vive el país y por la agudización de política genocida del gobierno norteamericano que imposibilita la compra de partes y piezas, así como otros agregados para acometer las inversiones en el territorio dejándose de realizar:
- Ampliación en la Sub Estación Gtmo II 110/13.8 kV para lograr conectar a la barra por 13.8 kV la generación de Paneles Solares Fotovoltaico (PSFV) de 20 MWp Sta. Teresa- Los Güiro.
- Dos salidas de la Batería Fuel -oíl Gtmo II conectada al circuito 5015 y 5020 permitiendo mayor acercamiento de la generación a los clientes y disminución de pérdidas de energía en líneas de 33 KV y subestaciones.
· Construcción de parques solares fotovoltaicos (PSFV).Región Militar 5.0MWp
· Rehabilitación parte civil de19 Subestaciones.
Haciendo una valoración de las pérdidas de energía durante el proceso de generación- transmisión – distribución y consumos se conoce que las pérdidas Técnicas tienen un valor de 11.37% donde los consejos Populares de mayor por ciento son San Justo y Reparto Obrero debido a la no conclusión de la conservación del circuito primario de 4.16 KV por la no entrada de los recursos de línea, así como los trasformadores y el de Cayamo a La Jabilla que es el más extenso que tiene el municipio.
En la Comercialización, las pérdidas son de 2.33% las principales causas de esto se debe a 9 mil 739 Contadores defectuosos, estos son clientes que se le cobra el servicio por promedio que en ocasiones no se lo cobra realmente lo que consume, la oficinas comerciales de cada demarcación tienen la estrategias de supervisión a los altos consumidores y cuentas propias, tomar nuevamente la carga de los que tiene problemas con la medición y compararle con el promedio que se le ha estado facturando, además, se han realizado inspecciones donde se han detectados, derivación de acometidas, CEE manipulados (Cambios de relojerías, borrar consumo, abrir fase interna que no pase por la bobina). Por lo que se han impuesto contravenciones por el Decreto 260, al cierre del 30 de septiembre se comporta de la siguiente manera:
Oficinas Comerciales Multas Energía Recuperada
Centro 17 9255 kw/h
Norte 37 21037kw/h
Sur Hospital 36 3385 kw/h
Sur Isleta 12 5168 kw/h
San Justo 45 5438 kw/h
Rpto Obrero 32 9892 kw/h
Total 179 54175 kw/h
Otro elemento a destacar en este aspecto, está asociado a las 35 tendederas identificadas por la dirección de la OBE en 16 barrios en el municipio, las mismas tienen varios clientes asociados a los cuales se les facturan mensualmente; situación que va a perdurar debido a la situación económica que atraviesa el país para adquirir muchos de los componentes y agregados (postes, conductores, transformadores, tensores) por lo que no será posible acometer dichas inversiones en estas comunidades.
Al entrevistarnos con el representante de la Oficina Nacional para el Control del Uso y Racionalización de la Energía (ONURE), informa que existen 79 centros estatales y 127 no estatal con un consumo alto de energía. De ellos, los mayores consumidores son los Hospitales Pediátrico y General, las Fábrica de Cerveza, la Empresa de la Alimentaria, Hogares de Acianos, el Cárnico, la Empresa de Café, así como los policlínicos, donde poseen el acomodo de la carga bitácora desactualizada donde no se realiza el análisis del consumo diario trayendo consigo esto en ocasiones el sobre consumo de algunas entidades.
La comisión tuvo la preocupación en cuanto el consumo energético relacionado en el sector no estatal las Mipymes y TCP que son altos consumidores los mismos están promediando un consumo de 2500 kw/h mensual cobrándole a través de las tarifas B1 (los que se sirven de un banco de transformadores exclusivo) y B6 (los que se sirven las líneas) donde sobresalen los clubs nocturno de la ciudad, a estos se les da seguimiento, inspeccionando los servicios diariamente, son leídos los CEE para ver la variación del consumo y actualmente se están realizando cambios de los CEE para la instalación de metros anti fraude que recientemente llegaron a la provincia.
El Comportamiento del plan de consumo y real en el trimestre se comportó de la siguiente manera, donde debemos destacar que no se ahorró energía, sino que no se facturó las pérdidas que se ven durante la trasmisión – distribución- consumo.
Mes | Plan de Consumo | Real | Diferencia |
Julio | 18255606 kw/h | 17453034 kw/h | 802552 kw/h |
Agosto | 18656728 kw/h | 17694947 kw/h | 961781 kw/h |
Septiembre | 16019669 kw/h | 15856054kw/h | 163615kw/h |
Durante la participación de los miembros de la comisión en la Reunión del Grupo Energético Municipal, se conoció que se analizan las debilidades y avances con respeto al programa de ahorro de energía así como el estricto cumplimiento de la Instrucción 3/2023 por parte de las diferentes instituciones enclavadas en el territorio, se pudo conocer que no todas las entidades estatales llevan una sistematicidad en al auto lectura para así tomar las medidas para disminuir el consumo, de las entidades no estatales solo realizan la lectura 96, se lleva un control del consumo eléctrico en las subestaciones Gtmo I y II de forma diaria, semanal y mensual se hacen los análisis teniendo cuenta también las afectaciones por déficit de generación, esto se analiza de forma diaria en el consejo energético para corregir las desviaciones.
Teniendo en cuenta los elementos antes mencionados, así como la situaciones objetivas y subjetivas para el programa de ahorro de energía la comisión considera que se han dado pasos de avance, por lo que se debe sostener la exigencia y sistematicidad en este tema de vital importancia para el país. Un aspecto en lo que se debe trabajar desde los distintos organismos y organizaciones de masas es al llamado consciente de una política de ahorro, así como la creación de movimientos que permita desde la base chequear y llevar esta política.
Teniendo en cuenta todos estos elementos la Comisión propone el siguiente:
Proyecto de Acuerdos:
- Aprobar el informe presentado por la comisión permanente que atiende asuntos de hidráulica, energía e inversiones, sobre el comportamiento del programa energético y el consumo de energía en el municipio.
- Encargar al Consejo de la Administración resolver las principales deficiencias identificadas por la comisión permanente que atiende asuntos de hidráulica, energía e inversiones, en el informe sobre el comportamiento del programa energético y el consumo de energía en el municipio, relacionadas con;
- Entidades que integran el Consejo Energético y no participan sistemáticamente en las reuniones de éste Órgano
- Lograr que cada entidad enclavada en el municipio, realice la auto lectura que permita trazar estrategias que contribuyan al ahorro de energía.
- Lograr mayor objetividad en el funcionamiento del consejo energético aprobando las medidas de control y realizando los análisis que correspondan con cada entidad u organismo en el municipio que incumplan las medidas de ahorro indicadas.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
3. Encargar al Consejo de la Administración implementar mecanismos en las entidades altas consumidoras de energía eléctrica, para promover prácticas responsables de ahorro de energía.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración implementar los acuerdos derivados del análisis del informe sobre el comportamiento del programa energético y el consumo de energía en el municipio, en un término que no exceda los 30 días.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar a la comisión permanente que atiende asuntos de hidráulica, energía e inversiones, controlar el cumplimiento de los acuerdos adoptados derivados del análisis del informe sobre el comportamiento del programa energético y el consumo de energía en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024
Responsable: Comisión permanente que atiende asuntos de hidráulica, energía e inversiones
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTA DEL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO POPULAR RUBÉN LÓPEZ SABARIEGO.
Delegadas, Delegados e Invitados:
Haciendo uso de las facultades que nos confiere la Ley 132 de Organización y funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular y de los Consejos Populares, en el Capítulo XIV Artículo 130. 1. El Consejo Popular rinde cuenta a la Asamblea Municipal por medio de su Presidente, por lo menos dos (2) veces en el mandato, sobre el cumplimiento de sus atribuciones o de aspectos específicos de su trabajo.
Rendimos cuenta a la Asamblea en el marco de importantes aniversarios que permitieron la consolidación de la independencia de nuestra Revolución, tales como el aniversario de la constitución del Comité Central del Partido, que adopta el nombre de Partido Comunista de Cuba, el 8 la Caída de Ernesto Che Guevara el día 20 Día de la Cultura Cubana y hoy 28 de octubre el aniversario 63 de la desaparición física de Camilo Cienfuegos; entre otras muchas de este mes de octubre.
Este consejo popular está ubicado en la parte Norte de la ciudad de Guantánamo, con una extensión territorial de 13.95 Km² y cuenta con una población de más de 20 000 habitantes, ocupa un área de 1350 ha de las cuales 750 pertenecen a la zona urbana que representa el 56% y 600 ha a la zona rural que representa el 44% agrupadas en 9 circunscripciones distribuidas en el Reparto Obrero, Villa Toa, Mártires de Granada, Santa María, Marsellesa y Cuatro Camino.
La actividad económica fundamental se centra en la producción, la agricultura y los servicios representados en 117 centros laborales y 86 objetivos económicos.
Como órgano del Poder Popular cumplimos con la política trazada por el Partido y los Órganos del Poder Estatal, representando al pueblo en cada lugar donde actuamos con independencia del nivel de subordinación de las entidades y empresas, lo que ha permitido el cumplimiento de su objeto social, así como la respuesta y atención a las preocupaciones de la población.
Este año nos han puesto a prueba en el cumplimiento de nuestras atribuciones a partir de la situación creada en esta gran nave que es el globo terráqueo con este fantasma (el imperialismo), que está afectado el desarrollo económico del mundo y en especial a nuestro país.
La Dirección del Consejo ha venido trabajando en la orientación, control y apoyo a los delegados, así como el estrecho vínculo entre sus miembros para su mejor preparación y desarrollo, permitiendo el cumplimiento de las tareas asignadas, aunque reconocemos que todavía hay delegados que no están cumpliendo adecuadamente con sus funciones y atribuciones para lo que fueron elegidos, lo que ha limitado el perfeccionamiento de nuestro órgano.
El Consejo Popular preparó y desarrolló las 10 reuniones planificadas hasta la fecha, haciendo llegar el orden del día con antelación a los delegados para su preparación, se ha cumplido con la indicación de realizar tres controles en el mes a las entidades de producción y servicios de incidencia local, y trabaja activamente para la satisfacción, de las necesidades de la economía, de salud, asistenciales, educacionales, culturales, deportivas y recreativas, así como en las tareas de prevención y atención social, promoviendo la participación de la población en estos controles, además de asegurar que los controles se dirijan a las principales preocupaciones de la población.
El consejo popular ha mantenido en el periodo un funcionamiento estable. En las reuniones del órgano debían asistir un total de 90 miembros y han asistido 78 para un 86,2 %, incidiendo 12 ausencias, en su totalidad justificadas por tratarse de problemas de enfermedad y afectaciones de trabajo dentro y fuera de la provincia, reiterando las circunscripciones 1, 6, y 7, aspecto este que estamos por debajo de lo deseado con relación a periodos anteriores.
En las reuniones realizadas se han adoptados 296 acuerdos, cumpliéndose 285 y 11 de ellos por sus características están en proceso su cumplimiento, los mismos están relacionados con el Comercio y la eficiencia de los servicios; ninguno de los acuerdos ha sido revocado ya que se corresponden con las funciones y atribuciones del consejo, no obstante, a esto, tenemos que trabajar por perfeccionar los mecanismos de control y seguimiento, que nos permitan mayores resultados.
Debemos continuar dándole tratamiento por parte de nuestros delegados al despacho semanalmente con sus electores, que permita orientar, planificar y accionar en función de los problemas que afectan a la comunidad.
Los planteamientos más significativos que aún quedan pendientes a solución son:
- Solicitud de alumbrado público.
- Mejoramiento de los viales de Cuatro Camino, calle 9 en Marsellesa.
- Solución de las filtraciones en los Edificios Multifamiliares.
- Solicitud de teléfonos públicos y residenciales.
- Mejoría en la transportación de pasajeros.
- Eliminar los salideros y limpieza de tragantes y alcantarillas.
- Solución de los ciclos de recogida de desechos sólidos.
- Tala y poda de árboles en calles y parques.
El Consejo Popular de modo permanente da seguimiento a estas problemáticas con las diferentes direcciones administrativas, por lo que debemos implicar a estos y a otros actores como los que corresponden a las nuevas formas de gestión no estatal en la solución de los problemas en la demarcación.
El trabajo comunitario integrado se desarrolla en las 9 circunscripciones, lo que permite atender de forma diferenciada los problemas que afectan a la población cuya solución depende del accionar de las masas, no obstante, consideramos que debemos continuar trabajando en esta dirección para obtener mejores resultados, logrando irradiar las experiencias alcanzadas en las circunscripciones 1, 4, 6 y 8 que son las que hoy no avanzan en este aspecto, además de continuar perfeccionando el diagnóstico que poseen los delegados de su comunidad.
Se logra estrechas relaciones con las organizaciones políticas y de masas, contando con 26 Zonas con 231 CDR, 15 Bloques de la FMC con 100 Delegaciones, 14 Núcleos del PCC y 25 ACRC, del trabajo mancomunado entre las mismas se han logrado resultados positivos en las diferentes tareas, tanto al nivel de Consejo Popular como en cada circunscripción.
No menos importante ha sido la relación de trabajo con las áreas de Acueducto, Comunales, Comercio, Salud, Vectores, Trabajo, Cultura y Deporte, los que nos ha permitido elevar el nivel de vida y satisfacción de nuestro pueblo.
El Control Popular como principal atribución del Consejo Popular ha transitado por la preparación de todas aquellas personas involucradas, teniendo un carácter popular y con la participación de especialistas tomando en cuenta para ello los problemas e inquietudes de nuestros electores. Hasta la fecha hemos efectuados 30 controles con la participación de 473 personas, evaluando y tramitando con las direcciones correspondientes las irregularidades encontradas, así como otras que por su importancia se han elevado a la Dirección de la Asamblea Municipal.
Por otra parte, tenemos que continuar trabajando ya que no se ha logrado la incorporación de mayor cantidad de población y en particular de la juventud en los controles que realizamos en la demarcación del consejo, aspecto este por el que hemos sido criticados en varias ocasiones y de seguro estamos que con la colaboración de todos daremos una respuesta acorde a lo que se nos está pidiendo por la dirección de la Asamblea.
Entre los temas evaluados en los controles populares hasta la fecha en el consejo se encuentran los siguientes:
- Comportamiento de la venta de los productos del Agro en MAE y Puntos de Ventas.
- Control a las actividades de los Promotores Culturales.
- Control de la calidad de las actividades de comunales en la recogida de desechos sólidos y limpieza de áreas verdes.
- Control y calidad de la actividad de acueducto en el abasto de agua y salideros.
- Cumplimiento de los planes económicos y medidas de ahorro en las entidades enclavadas en el consejo.
- Calidad de la prestación de servicios de las unidades del Comercio.
- Calidad del pan tanto el normado como el especial.
- Calidad de la elaboración de los alimentos a las personas atendidas por el SAF.
- Calidad de la prestación de servicio que se ofrece en la reparación de equipos electrodoméstico.
- Comportamiento del delito, las ilegalidades e indisciplinas sociales.
- Control al comportamiento del Programa Materno Infantil.
Aunque se ha logrado avances en la vinculación con las administraciones, esta puede ser mayor en las reuniones y actividades que realizamos.
Al Programa Materno Infantil, se le brinda el seguimiento y control que requiere, insertándonos no solo a nivel de circunscripción, sino en las reuniones del Consejo Popular, donde participan: Coordinador del programa, Jefes de grupos Básicos, Médicos, Enfermeras y factores de cada circunscripción. En este período se reportan 95 gestantes, de ellas bajo peso 12, sobre peso 8, obesa 3 las que reciben el módulo de alimento en las bodegas. En este aspecto se debe continuar profundizando en la integración de los factores de la comunidad para apoyar al programa; esencialmente en el seguimiento a la prueba citológica y consultas.
Por otra parte, damos especial atención a la lucha contra el mosquito Aedes Aeghiptis juntos al área de salud y los factores de la comunidad, siendo un tema que se ha dado prioridad en los diferentes escenarios desde las reuniones con los factores hasta los puestos de mando del Consejo Popular, lográndose estabilizar en los índice permisible, no obstante se debe continuar trabajando para lograr la eficiencia y el funcionamiento estables de las brigada autofocal en cada CDR, la higienización, el autofocal familiar, la eliminación de salideros, obstrucciones y limpieza de alcantarillas.
El Grupo Coordinador del Programa Educa a tu Hijo, ha funcionado adecuadamente y cumple en la etapa los 6 objetivos de trabajo; no obstante, se debe lograr mayor integración de todos sus miembros en el cumplimiento del plan de acción, según las funciones y responsabilidades de cada uno. En nuestro consejo contamos con 2 Promotoras y un grupo coordinador del mismo, con el que atendemos a 1574 niños por lo que la cifra ha ido aumentada a partir de la información brindada a la población.
Como parte del cumplimiento del artículo 203. De la Ley 132, el Consejo Popular controla trimestralmente, en una de sus reuniones el cumplimiento de las tareas de prevención y atención social en la demarcación. En esta reunión participan las entidades y organizaciones encargadas de estas actividades. Se brinda el seguimiento requerido a los jubilados, asistenciados y demás beneficiarios de este programa de la Revolución, controlando el cumplimiento de las nuevas indicaciones y directivas derivadas de Ley de Seguridad Social.
En nuestro accionar cuidamos de la atención a persona con desventaja social mediante diferentes servicios y las ofertas de alimentación que se elaboran en el comedor comunitario ubicado en la demarcación, aspecto en que debe mejorar pues no contamos con los medios necesarios para prestar este servicio con la calidad que se demanda. A pesar de lo anterior debemos seguir perfeccionando la labor de atención personificada a través de los trabajadores sociales y los representantes de los organismos involucrado.
La cohesión y funcionamiento del Grupo de Atención y Prevención Social a nivel de Consejo y de Circunscripciones nos ha permitido mejorar los indicadores en relación con etapas precedentes por lo que hemos recibidos reconocimientos de distintas instancias; contamos con una unidad o sector de la PNR, con un Jefe Consejo PNR y 4 Jefes de sectores que ha facilitado una mejor labor de enfrentamiento contra el delito, la corrupción y las ilegalidades. Sin embargo, quedan deficiencias sobre las cuales trabajamos en función de erradicar prácticas delictivas que aún persisten, así como mejorar el comportamiento de los ciudadanos en las comunidades a través de charlas, dinámica familiar, audiencia pública en áreas con mayor incidencia de indisciplinas sociales, visitas a los estudiantes que no cumplen con sus deberes escolares, apadrinamiento y reuniones con ex reclusos, y beneficiados al trabajo dándole un seguimiento adecuado.
En la defensa, como tarea de primer orden, en la Zona de Defensa, mantenemos organizados los diferentes grupos para cumplir con eficiencia cada una de las misiones asignadas, hemos tenidos activa participación en el desarrollo y ejecución de los ejercicios y los días de la defensa con buena participación de los factores y la población, nos preparamos en esta etapa para desarrollar con calidad los días de la defensa en este año.
Existe un movimiento cultural y deportivo en el consejo desarrollado por los promotores culturales y el INDER, los mismos realizan diferentes actividades en las comunidades con una buena aceptación por la población.
Hemos trabajados en reconocer a aquellas personas que día a día ponen su granito de arena para que la Revolución siga adelante, se reflejó en diferentes escenarios tales como, el aniversario de la constitución del Consejo, en los chequeos de emulación de las organizaciones políticas y de masas y conmemoración de fechas históricas.
Nuestro Consejo Popular ha trabajado en los programas y tareas asignadas por el Partido y el gobierno de conjunto con los factores con el objetivo de dar respuestas a los principales problemas de la población, irradiando en toda la demarcación la necesidad de fomentar la producción de alimentos con el desarrollo de patios y parcelas.
INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS PRODUCTIVOS A LAS MEDIDAS DE ENFRENTAMIENTO A LA CORRUPCIÓN, EL DELITO E ILEGALIDADES EN EL SECTOR AGRÍCOLA.
“Llevamos mucho tiempo diagnosticando los problemas, contemplando los problemas, y aquí lo que se trata es de ir al combate sistemático, eficiente, eficaz, realista, objetivo y con la participación de todos”.
Miguel Díaz-Canel Bermúdez, Presidente de la República de Cuba
La comisión cumpliendo con el encargo de la Asamblea Municipal del Poder Popular y lo establecido en la Ley 132 realizamos un control a las medidas de enfrentamiento a la corrupción, el delito e ilegalidades en el sector agrícola del municipio Guantánamo, para ello sostuvimos intercambio con Delegado de la Agricultura, miembros de la Comisión Agraria del municipio, Viceintendente para atender alimento, productores, delegados y población, además de revisar informes de los consejos populares donde se ha evaluado el tema, participamos en las reuniones de concertación de precios y de gran utilidad fue el recorrido por puntos de venta y MAEs, todo lo anterior permitió arribar a las siguientes consideraciones:
Las directivas van dirigidas al fortalecimiento de las acciones de control para reducir el robo de todo tipo, jerarquizar y sistematizar desde el municipio el enfrentamiento a las conductas ilegales en la comercialización de productos. Se trata de enfrentar con todo rigor las violaciones de los precios. Aunque la comisión considera, que con las directivas generales no resuelven los problemas, si no se actúa consecuentemente en todos los espacios que es donde están ocurriendo las ilegalidades.
El CAM implementó las directivas para la prevención y el enfrentamiento al delito, la corrupción y las ilegalidades con el objetivo de contribuir a la eliminación de factores de riesgos que propician las ilegalidades en el proceso de abastecimiento de entidades estatales que traen consigo, que los productos designados para la población vayan a parar a estos mercados informales y para establecer las medidas de cooperación con el sistema MININT a nivel de consejos populares, dirigido a incrementar el flujo informativo de interés y la utilización de sus capacidades en el enfrentamiento a estas ilegalidades.
Se identificaron áreas vulnerables por Consejos Populares:
Consejo Popular Caribe:
- Mercado Caribe II.
- Mini Terminal salida El Salvador.
Consejo Popular Norte Los Cocos:
- Calle A de la comunidad Los Cocos Confluentes.
Consejo Popular Pastorita:
- Mercado Guararey.
- Calle 9 Norte desde Martí hasta Ahogados.
- Cuartel y el 4 Norte.
Consejo Popular Reparto Obrero – Santa María:
- Megatón.
- Mini Terminal salida de Baracoa y Manuel Tames.
- Camino Marsellesa.
Consejo Popular San Justo:
- Prado y el 10 Este
- 10 Este % Narciso López y Paseo:
Consejo Popular Centro:
- Agramonte y Prado.
- Mercado La Punta.
- Calle Narciso López desde Los Maceo hasta Luz Caballero.
- Calle Moncada desde Mármol hasta N. López
Consejo Popular Centro Oeste:
- Comunidad Raposo.
- Comunidad Jaibo.
Consejo Popular Sur Isleta:
- Calle 10 sur desde Máximo Gómez hasta Ahogado.
- Reparto Isleta.
- Reparto Ho Chi Minh.
Consejo Popular Sur Hospital:
- Calle 7 Oeste desde el 2 hasta el 9 Sur.
- 9 Sur desde el 7 Oeste hasta Ahogado.
- 10 Sur desde Pedro A. Pérez hasta Luz Caballero.
La implantación de estas medidas se realiza en medio de una compleja situación, agudizada por el continuo efecto del bloqueo, la crisis económica y la guerra mediática con fines desestabilizadores y manipulación del enemigo, se fortalecen los sistemas de enfrentamiento del MININT, en estrecha cooperación de diferentes organismos
En ese mismo entorno se da seguimiento de conjunto con las autoridades a temas de preocupación e insatisfacción de la población, que a la vez se constituyen en premisas de contingencia y están relacionados con la escasez de alimentos y sus altos precios.
Al evaluar el cumplimiento de estas se pudo comprobar que se ha elevado el accionar de la Dirección de Inspección Estatal (DIS) en el enfrentamiento, entidad que tiene identificado las áreas donde se concentran las conductas tendentes a incurrir en venta ilegal de productos en sus diferentes formatos y tipologías, altos precios, casas almacén de productos para abastecer el mercado informal en las que se han realizado acciones de enfrentamiento y continúan las ventas de productos agrícolas ubicados en:
· 7 oeste e/ 3 y 4 sur No. 1368 | · 7 oeste e/ 4 y 5 sur No. 1407 |
· 7 oeste e/ 3 y 4 sur No. 1369 | · 7 oeste e/ 5 y 6 sur No. 1454 |
· 7 oeste e/ 3 y 4 sur No. 1370 | · 7 oeste e/ 5 y 6 sur No. 1464 |
· 7 oeste e/ 3 y 4 sur No. 1372 | · 7 oeste e/ 3 y 4 Sur No. 1371 |
Como parte del enfrentamiento a las ilegalidades e ilícitos penales enfrentados 5 Casas Almacén, fueron radicadas producto del enfrentamiento 46 hechos de Especulación y Acaparamiento, lográndose ocupar productos como materiales de la construcción, alimentos, combustible, viandas, café entre otros. Aplicando como medidas multas administrativas al 52 % las actuaciones.
Enfrentado 5 hechos delictivos de Actividad Económica Ilícita siendo el consejo más afectado Norte Confluente, como parte del enfrentamiento a las conductas antisociales y el trabajo de enfrentamiento desarrollado por los Jefes de Sectores en la comunidad. Siendo procesados 5 ciudadanos por estos ilícitos penales. Logrando ocupar bebidas alcohólicas, productos alimenticios y productos de primera necesidad. Aplicando en la mayoría de los procesos tratamiento administrativo.
La DIE ha realizado 3408 acciones, 1140 contravenciones, para 2257 apercibimiento (venta forzosa) con un importe de 4 millones 675 mil pesos.
En los MAE, 132 acciones con 9 multas aplicadas para un importe de 32 mil pesos.
Como parte de estas acciones se detectaron carros de empresas estatales facilitándole productos agropecuarios de forma ilegal (10 oeste / 5 y 6 Sur) (Empresa GUANCO, Acopio).
Debemos significar que, en relación a incentivar el trabajo de enfrentamiento y control de los precios en los diferentes puntos de ventas, MAE y puntos de la agricultura urbana, esto se ha trabajado, pero no se logra resolver la tendencia creciente en los precios, en su mayoría a consideración de la población abusivos, además de violar con total impunidad lo aprobado de manera mensual por el comité de precio rectorado por el CAM. Para ilustrar con ejemplos concretos:
No. | Producto | Precio aprobado para puntos de venta A. Urbana. | Real puntos de venta A. Urbana |
1. | Guayaba | 17 | 40.00 |
2. | Boniato | 17 | 60.00 |
3. | Calabaza | 14 | 70.00 |
4. | Pepino | 18 | 50.00 |
5. | Plátano burro | 7 | 30 |
6. | Plátano vianda | 20 | 50 |
7. | Yuca | 17 | 60.00 |
8. | Hortalizas | 17 | 100 |
9. | Fruta bomba | 18 | 20 |
10. | Arroz | 170 | 200 |
11. | Verduras | 10 | 20 |
Preocupa que existen productos que no se presentan a la concertación de precios y son vendidos por los TCP a su consideración, por ejemplo: el frijol a 600 pesos, malanga 120, aguacate a 70 entre otros.
La comisión pudo conocer que la delegación municipal de la Agricultura del municipio continúa trabajando las acciones de control a la posesión, Uso y legalidad de las tierras indicado por la dirección del País con el objetivo de contribuir al incremento de las producciones, así como a la reducción de las áreas ociosas y las que se explotan de forma deficiente. Procesos que se deben resolver en el menor tiempo posible, dada la composición del Grupo Municipal de trabajo que incluye todas las instancias que intervienen en los procesos agrarios.
Desde la puesta en vigor del Decreto Ley 358/2018, en el Municipio Guantánamo se han radicado un total de 759 solicitudes de tierra en usufructo, 742 solicitados por personas naturales y 17 por personas Jurídicas, de ellas 29 se archivaron de forma definitiva, 646 se han aprobado y 30 se han denegado, en trámite 54 expedientes, de ellos: 21 Solicitudes con INOTU, en término según el decreto, pero con atrasos acorde al proceso de control, 1 por tasación en término (por Azcuba), 1 por evaluación del Órgano de Consulta, a instancia provincial 31, de ellos, 18 están fuera de término.
Hoy en el territorio se cuenta con 23 usufructuarios aprobados sin contrato de usufructo, todos fuera de término, de ellos, 17 a cargo de la UEB Guantánamo y 6 por Azcuba.
Respecto al comportamiento de los trámites Agrarios y cumplimiento de los términos, la comisión señala que el Municipio hoy cuenta con 8 trámites Agrarios radicado, de la siguiente manera:
- 5 Procesos de Herencia:
- 3 pendientes a completar la documentación e investigaciones por el Municipio en término.
- 2 a instancia provincial.
- 1 Proceso de adjudicación al Estado: pendiente a completar la documentación por el Municipio.
- 2 compraventas: enviados a Instancia provincial
La comisión como parte de la entrevista conoció del funcionamiento de la comisión agraria que es multisectorial dirigida por el delegado de la agricultura e integrada por Trabajo, UEB de Granos, Azcuba, INOTU, Geocuba, Flora y Fauna, Asesor jurídico, Jefe de registro pecuario, Jefe de grupo de desarrollo, Especialista de Suelo, Agropecuaria MININT, Agropecuaria FAR, ANAP, Gobierno y PCC existiendo irregularidades con la asistencia de los mismo a la reunión siendo los que más inciden, Agropecuaria MININT, Agropecuaria FAR y Trabajo.
Los HECHOS CONTRA EL GANADO MAYOR.
El municipio Guantánamo, cuenta con un universo fe 1895 propietarios de ganado mayor, con 11533 cabezas de ganado en la especie vacuno y 3 931 cabezas de ganado equino; por OSDE y Sectores, su composición es la siguiente:
- 723 propietarios campesinos, poseen 11 163 cabezas de ganado mayor en la especie vacuna y 2 166 équidos.
- 1 149 propietarios sin tierra, son dueños de 1 712 équidos solos, al lograrse eliminar los 61 propietarios sin tierra en la especie vacuna.
- En el sector Estatal, se cuenta con 21 Unidades Pecuarias con 203 cabezas de ganado mayor; de estas: 167 pertenecen a la especie vacuno y 36 la especie équido.
- 1 Entidad Estatal posee 32 búfalos.
- 1 UBPC de AZCUBA, tiene 6 ganado equino.
- 1 Unidad de la Agrominint, tiene 203 ganado vacuno y 11 ganado equino.
En el período se trabajaron un total de 374 hechos observándose un incremento de 18 con relación al año anterior, de estos 5 se decidieron No Delito, en este sentido los consejos de mayor registro son Paraguay105, Sur Hospital68, Sur Isleta45, Reparto Obrero40. Las tipicidades delictivas más recurrentes fueron el hurto y los Hurtos y Sacrificios; destacar que existe una tendencia al desplazamiento entre territorios y desde los Municipios colindantes.
En todo este accionar del sistema se trabajaron 220 personas controladas por el Jefe de Sector por el delito contra el ganado, 51 advertidas de manera oficial, 39 se advirtieron ante la familia y 58 se presentaron ante el grupo de atención y prevención.
La comisión comprobó las acciones que se desarrollan para disminuir el Hurto y sacrificio de Ganado mayor:
- Se enfrenta escalonadamente con acciones públicas a 220 potenciales delictivos priorizados controlados por este delito, que permitan documentar las acciones y sustanciar los índices de peligrosidad y cambios de medidas a controlados por Instrucción 282.
- De conjunto con el CENCOP, se han realizado 25 conteos sorpresivos a los propietarios de ganado mayor y entidades ganaderas más victimizadas, así como los tenedores residentes en la carretera a Baracoa y Caimanera (Güiro 2, Loma Blanca, Los Centenos, Carretera a Baracoa).
- Se evalúan en las reuniones de la Comisión Agraria del MINAGRIC, el comportamiento de estos delitos y las condiciones que lo favorecen, así como las principales acciones a desarrollar (ventas forzosas, acciones de control a la masa ganadera).
- Se continúa la preparación y empleo de los 90 integrantes de las 7 Brigadas de vigilancias Campesinas, en las variantes operativas en los lugares identificados de desplazamiento y comisión de hechos contra el ganado, fundamentalmente en las periferias de los Consejos Sur Hospital, Sur Isleta, Paraguay, San Justo y Caribe.
- Se realizan trabajos integrales e intercambio de informaciones en las reuniones de fronteras entre los Municipios El Salvador, Manuel Tames y Niceto Pérez, determinando la delincuencia común a enfrentar por desplazamientos desde y hacia estos territorios.
- Se trabaja en los consejos populares con el potencial delictivo, personas aseguradas con medidas cautelares no detentivas y de los elementos que gozan de beneficios por la Instrucción 282 del Tribunal Supremo, estableciendo para ello relaciones de cooperación e intercambio con los Jueces encargados del Control de Ejecución y la Estación PNR.
Con respecto al (HSIGM) Hurto y Sacrificio Ilegal del Ganado Mayor, en el mes de agosto del presente año se comporta de la siguiente manera:
Categoría | Agosto/22 | Agosto/23 | Dif. |
Vacuno | 3 | 29 | +26 |
Équido | 5 | 21 | +16 |
TOTAL | 8 | 50 | +42 |
La comisión conoció los Propietarios con mayor incidencia en el Hurto, en el período.
- Propietario asociado a la UEB de Granos, 4 cabezas equino, este será analizado, se visitó su finca y no se encontraba en la misma.
- Propietario asociado a la CCS Lino De la Mercedes, con 8 cabezas vacunas (vacas), este fue analizado en su finca en el mes de Agosto y se conocieron las causas y condiciones siguientes:
- Carencia de agua y forraje en las fincas.
- Su finca está infestada de Marabú y otras plantas indeseables y al estar ubicada en los límites con el Municipio de Manuel Tames, en la Localidad del Yayal, zona por donde transitan con sistematicidad elevado número de transportes y personas, facilita la sustracción del ganado al pastar libremente, sin control físico en el potrero a estos problemas se suma el hecho de tramos destruidos de la cerca perimetral.
- Propietario que posee una edad avanzada que limita cumplir las medidas de bioseguridad de su ganado con el rigor que amerita.
HSGM, ACUMULADO, AÑO 2023.
Categoría | Agosto/22 | Agosto/23 | Dif. |
Vacuno | 83 | 155 | +72 |
Équido | 64 | 118 | +54 |
TOTAL | 147 | 273 | +126 |
Forma de Producción y Consejos Populares.
Forma de Producción | Hechos | Dif. | Consejos Popular | Hechos | Dif. |
CCS Luis Rustan | 75 | +26 | Paraguay | 131 | +42 |
CCS Enrique Campos | 20 | +9 | Sur Isleta | 20 | +8 |
CCS Mariana Grajales | 33 | +12 | Sur Hospital | 38 | +9 |
CCS Enrique Pereira | 47 | +13 | Centro Oeste | 5 | +2 |
CCS Lino De La Mercedes | 24 | +12 | Reparto Obrero | 15 | +6 |
CCS Renato Guitar | 2 | - | La Yaya | - | - |
CCS Graviel Valiente | 3 | +1 | Norte Los Cocos C | 29 | +1 |
CCS Osmel Gonzalvo | - | - | |||
OPST | 41 | +14 | Caribe | 23 | +12 |
Sub T/Personas Naturales | 245 | - | Independiente | 3 | 1 |
UEB. A I de Granos. | /2 | -1 | Pastorita | 2 | +1 |
UEB. Silvícola. | 21 | +21 | San Justo | 7 | +9 |
Finca del PCC | 2 | +2 | |||
LABIOFAM | 2 | +2 | |||
UEB Aseguramiento y Servicio. | 1 | - | |||
Sub T/Personas Jurídicas | 28 | - | - | - | - |
TOTAL | 273 | +126 | - | 273 | +126 |
Hemos de significar que los 273 faltantes, se han producido en los escenarios siguientes: en las corraletas 106, en fincas o potreros 146 y en la vía pública 21.
La comisión considera que las principales causas y condiciones, que continúan propiciando el Delito, en todas las Formas Productivas, están asociadas a:
1- Carencia de agua y forraje en las fincas, motivo por los cuales los animales se van a pastar libremente, sin control a las vías y terrenos ajenos.
2- Fincas con alta infestación de Marabú.
3- Débil funcionamiento de las Brigadas de Vigilancia Campesina.
4- Insuficiente esclarecimientos de los hechos, por parte de la PNR.
La comisión pudo conocer las siguientes acciones cumplidas:
- En el período se les informó oficialmente a la PNR los datos ubicativos e identificativos de 608 Propietarios de équidos que no presentaron 1 296 equinos a la campaña de verificación de Equinos del año 2023, para que apliquen las medidas que correspondan, ellos corresponden: 285 propietarios con 404 cabezas al Consejo Norte, 83 propietarios con 137 cabezas al Consejo Paraguay y 240 propietarios con 351 cabezas al Consejo Sur.
Esta acción con el correspondiente resultado permitirá en el mes de noviembre de 2023, dar baja del sistema de control pecuario a los referidos propietarios y cabezas.
- Se realizaron 5 reuniones con los campesinos con la participación de Jefes y directivos de la PNR, ANAP y Agricultura, los que continuaron evaluando las causas y condiciones favorables al Delito de HSIGM y otras propiedades y las acciones para enfrentar con agilidad el delito de HSIGM.
- Se concilió en 7 ocasiones con la PNR y Tránsito, las incidencias del HSIGM, hasta nivel de Consejo Popular, esta contribuyó de forma positiva en la organización y realización de acciones puntuales de prevención y enfrentamiento en las zonas más afectadas.
- Por no tener condiciones de tenencia para el ganado mayor 3 propietarios tuvieron que vender de forma forzosa 21 ganado mayor.
- Se realizaron 31 inspecciones físicas y 8 operativos con la PNR, en estos se aplicaron las siguientes medidas:
- Se les dejaron 17 obligaciones de hacer.
- Se aplicaron 4 multas, con valor de $ 35 5000.00.
La comisión considera pertinente ante esta tendencia que hay que actuar y no debe ser de manera aislada, sino mediantes acciones concretas imbricadas una con otras. Se ha de poner freno de una vez y por toda a los atentados contra la ganadería. Se debe contribuir a rescatar los destacamentos de vigilancia campesina durante diferentes horarios de la noche y la madrugada, porque en la protección colectiva esta la garantía de que ningún propietario lamente la pérdida de sus animales.
El enfrentamiento contra el delito y en particular, contra la ganadería, involucra a toda la sociedad y los perjudicados tienen el deber de declarar con rapidez cualquier hecho. Debemos resaltar que estas acciones no bastan para enfrentar el hurto y sacrificio ilegal de ganado mayor, la mortalidad y el control de la masa, por lo que resulta ineludible la revitalización de las guardias obreras y cederistas, además de las visitas sorpresivas a los tenentes del sector privado, así como la actualización en el registro pecuario.
Llama la atención la comisión que, en visita a la usufructuaria, perteneciente a la UEB de Granos, pudimos comprobar que en las tierras que posee tiene mucho más ganado menor que el contratado, refiriendo la misma que son de su esposo que no es productor ni posee tierra para los mismos, teniendo 35 chivos por encima. En las evaluaciones que realizamos con el director de la UEB de granos nos explicaba las causas de por qué no estaban contratados estos chivos por ser una raza pura donde el costo es más alto y por lo tanto no se podía comercializar. Considerando la comisión darle tratamiento a esta problemática ya que quizás no se pueda comercializar, pero si aprovechar la leche para los niños con dietas especiales en el Hospital pediátrico y para mejorar la genética de los otros existentes en el municipio, con su debido control, por que hoy se desconoce el destino final.
De la misma forma la comisión llegó hasta un propietario de tierras perteneciente a la CCS Luis Rustan, el cual posee 13,42 hectáreas de tierras hace más de 5 años su línea de producción es ganado mayor, en el momento de la visita pudimos constatar con su madre y asociada quien nos explicó que por motivos de haberles robado todas las vacas decidió cambiar para ganado menor desde el 2021, pero la comisión pudo comprobar que no hay existencia de ganado mayor ni menor estando la finca llena de marabú y hasta el momento no se ha tomado una decisión para extinguirles las tierras.
La comisión como parte de control realizó recorrido por MAE, Puntos de venta e intercambio con la población pudo recoger las principales deficiencias en la comercialización de productos agropecuarios y los altos precios.
- Precios altos de los TCP y poco accionar de los inspectores y cuando lo hacen es con el vendedor que posee la documentación legal.
- No correspondencias de la calidad con los precios, lo mismo en mercados que en puntos de ventas.
- El abastecimiento de los puntos de venta ilegales es en horario de la madrugada, sin que exista un accionar conjunto, PNR e inspección.
- Pocas ofertas de productos en los mercados.
- Llegada en horario de la tarde noche de envíos de algunos municipios a las placitas como es la de carretera entre Santa Rita y San Gregorio proveniente del municipio San Antonio del Sur.
- En la última semana del mes de septiembre mercados totalmente desabastecidos.
Es preciso realizar una observación por parte de la comisión ninguna de las formas productivas del municipio tiene contrato con Acopio por lo que la entidad no tiene como respaldar el abastecimiento a los mercados a no ser con los envíos o producciones que se buscan en otros municipios.
“Si actualmente persisten tantas violaciones, es porque hemos permitido que así sea, pues la mayoría de estas ilegalidades permanecen a la vista de todos. Por eso resulta vital rescatar el orden, la disciplina y la exigencia a todos los niveles, eso lo hemos reiterados en varias ocasiones, y quien no esté en condiciones de exigir o buscarse problemas para hacer bien su trabajo que renuncie, porque no podemos permitir que los actuales problemas subsistan”.
General de Ejército Raúl Castro Ruz.
Reunión ampliada del Consejo de Ministros, 23 de junio de 2012
Partiendo de todos los elementos relacionados la Comisión propone el siguiente,
PROYECTO DE ACUERDOS:
- Aprobar el informe de la comisión permanente de asuntos productivos e industrias sobre el comportamiento de las medidas de enfrentamiento a la corrupción, el delito e ilegalidades en el sector agrícola.
Responsable: Asamblea Municipal
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2023
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal asegurar el cumplimiento de las acciones aprobadas para el incremento de la producción y comercialización para lograr el autoabastecimiento alimentario en el municipio Guantánamo, además de continuar actualizándolo en correspondencia con los resultados del diagnóstico realizado por la Ley 148 SSAN para potenciar las producciones de alimentos.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: marzo 2024
- Encargar al Consejo de Administración Municipal, adopte las medidas que permitan resultados superiores en las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- No existe un seguimiento a los trabajadores por cuenta propia obtener la declaración jurada de las producciones comercializadas y exigir la legalización de todas las modalidades de venta.
- No se realizan acciones de control temática por la Unidad Básica y Empresa de Comercio para supervisar el funcionamiento y las medidas de control interno instituidas para el seguimiento a esta actividad en el mercado La Punta.
- Débil seguimiento a las producciones contratadas de los productores con la CCS.
- Implementar los acuerdos derivados del análisis del informe de la comisión permanente de asuntos productivos e industrias sobre el comportamiento de la comercialización de productos agropecuarios, en un término que no exceda los treinta días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Noviembre 2023
- Encargar a la Comisión de Asuntos Productivos e Industrias controlar los acuerdos derivados del análisis del informe de la comisión permanente de asuntos productivos e industrias sobre el comportamiento de la comercialización de productos agropecuarios.
Responsable: Comisión de Asuntos Productivos e Industrias
Fecha de Cumplimiento: marzo 2024
INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y SERVICOS SOBRE LA CALIDAD DE LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DEL PAN.
La comisión permanente de Asuntos Económicos y Servicios presenta a esta asamblea el informe sobre la calidad de la producción y comercialización del pan. Para cumplir este encargo, la comisión dio seguimiento a cada una de las etapas por las que transita la elaboración de este producto, sostuvo intercambio con directivos de la UEB Alimentaria y la Cadena Cubana del Pan, fueron visitadas panaderías de ambas instituciones, entrevistados administradores, trabajadores, delegados y presidentes de consejos populares.
Un aporte importante a este informe fue el estudio de las actas de los consejos de dirección, el intercambio sostenido con Viceintendente que atiende la actividad, así como las opiniones vertidas por la población.
Se comprobó que es asunto permanente en los consejos de dirección de la UEB el seguimiento a los principales indicadores que marcan eficiencia y resolutividad en la producción de pan y otros surtidos que forman parte del objeto social de la empresa. Como pate del trabajo se realizó una valoración de los acuerdos adoptados para el tratamiento a las problemáticas que impactan en el buen desarrollo de los procesos, además de comprobar con que sistematicidad y profundidad son analizadas las quejas y denuncias de la población. Todo ello permitió arribar a las siguientes consideraciones:
La unidad Empresarial de Base Alimentaria cuenta con 26 panaderías, 9 dulcerías además de una oficina central, la plantilla aprobada y cubierta es de 536 trabajadores; de ellos 430 están vinculados a las unidades de producción, del total de panaderías se encuentran prestando servicios 23, presentan problemas constructivos 18, entre ellas las de peores condiciones La Crema, El Albor, El Mercado y La Victoria. Se cuenta con 35 puntos para la venta de pan, los que en su mayoría están expuestos a las condiciones del tiempo, cuestión que en ocasiones provoca malestar en la población.
Haber realizado visitas a las panaderías y accedido a los resultados de los controles de los consejos populares permitió a esta comisión conocer la situación tecnológica que presentan las panaderías, las inventivas y esfuerzos que realizan estos colectivos para garantizar en medio de una situación tan compleja el pan de la canasta familiar, no obstante, existen aspectos que en el orden subjetivo tienden a empañar el trabajo.
Las unidades visitadas por los miembros de la comisión fueron:
Panadería XXV Aniversario | Panadería El Albor |
Panadería 14 junio | Panadería La Teresita |
Panadería La Sanitaria | Panadería El Mercado |
Panadería El Mercado | Panadería La Mejor |
Panadería La Primera de Pedro A. Pérez | Panadería de Santa María |
Panadería La 1RA Carolina | Reparto Obrero |
Panadería La Rica | Panadería 51 ¨Aniversario¨ |
De la Empresa Cubana del Pan se visitaron las panaderías:
- Guantánamo lll ubicada en Paseo entre Luz Caballero y Carlos Manuel
- Reparto Obrero
- Guantánamo ll situada en Emilio Giro entre Los Maceo y C. García
Se comprobó al momento de efectuar las visitas que los turnos de trabajo están completos y que existe la disposición de laborar en el horario que esté disponible la materia prima en las unidades, para garantizar llegue con la mayor prontitud a la población. Resaltar de positivo la presencia de jóvenes vinculados a este oficio lo que asegura la continuidad.
En relación a la disciplina laboral según se plantea y se observó, que por lo general hay permanencia de los operarios en su puesto de trabajo, se coincide en que ha mejorado el porte y aspecto de los panaderos, así como mayor limpieza que en ocasiones anteriores, no obstante, hay panaderías como La Teresita que, por las condiciones de la instalación y las afectaciones por agua, no siempre goza de las condiciones higiénico sanitaria que se requiere.
Al intercambiar con las compañeras de limpieza resaltaron la falta de preocupación de la UEB por asegurar productos de limpieza, higiene o desinfección como: frazadas de piso, escobas, cloro, hipoclorito, etc.
La situación tecnológica para la producción de pan es crítica, se presentan problemas con el equipamiento chino, al estar permeado de obsolescencia, con 20 años de explotación y la no existencia de piezas de repuesto, los hornos por estar en muy mal estado presentan escape de vapor por falta de juntas, no cocinan de manera uniforme por presentar deficiencias las resistencias, las estufas funcionan con calentador criollos ya que su mecanismo original para la generación de vapor no funciona y las estructuras que lo conforman están en muy mal estado.
Los carros transportadores en muchas ocasiones carecen de todas sus ruedas, y los sartenes se encuentran en muy mal estado lo que incide en la existencia de un déficit que provoca el alargamiento de la jornada laboral y deformaciones o mala presencia en el producto terminado.
A partir del déficit de generación por la que atraviesa el país, la situación de estas unidades es muy compleja, del total prestando servicios once (11) poseen grupo electrógeno, de estos solo el ubicado en la Primera Carolina cuenta con batería y el que se encuentra estacionado en la unidad La Crema está roto. Lo anteriormente expuesto grafica la tensa situación que se origina en los momentos en que se opera a nivel de país con déficit de generación eléctrica. Unido a ello la comisión puntualiza que como alternativa para trabajar sin combustible diesel solo los poblados de Cecilia y Paraguay cuentan con panaderías con hornos de piso que utilizan leña para la cocción de pan, los que tiene una capacidad de hasta 40 sartenes y se puede trabajando 24 horas continuas elaboraría entre ambas unidades alrededor de 120 000 panes, lo que representa el 57.8 % del pan destinado a suplir la canasta familiar, unido a ello explican que de aplicar esta alternativa no se cuenta con el parque de transporte para el traslado de la materia prima y unidades ya elaboradas, por déficit de gomas y baterías, además de que dichas instalaciones requieren de grupos electrónicos de 25 KV que permita trabajar la mezcladora. La comisión ante esta situación considera necesario el CAM realice una evaluación particular de estos asuntos y se adopten en el menor tiempo posible las medidas que permitan sustentar la producción de pan con alternativas, si la situación lo impusiera.
La calidad del servicio es altamente marcado por la población, para aseverar esta afirmación se sustentaron intercambios con la población en todos los consejos abarcando una cifra aproximada de 3 mil 400 personas, además del monitoreo a las redes sociales, espacio digital donde se hace cotidiano plasmar quejas acerca de la calidad de los principales servicios, en muchas ocasiones magnificando las insuficiencias y en otras con sobradas razones, en el caso que ocupa, la calidad del pan no escapa a esta clase de observaciones, a los cuales les cuelgan hasta 30 opiniones, en su mayoría negativas. Entre los asuntos marcados está:
- Tendencias a expresar la mala calidad del pan, con partículas que no forman parte de la materia prima.
- No siempre se aprecia cumplan con el estándar de presencia, aún con harina y recursos que pudieran dar mayor calidad.
- Serios problemas asociados al gramaje.
- Deudas de pan que no se logran ajustar en su entrega y no se explica si se recupera o no.
- Desconocimiento de los horarios para la compra, en los momentos donde se dan problemas por déficit de materia prima, corriente o rotura de equipos.
- Venta de pan de iguales características a los ofertados en estas unidades, a altos precios, por personas que no tiene vínculo con las unidades.
- Inconformidad por la no correspondencia entre calidad y precio.
- Deficitario estado de las panaderías por estar falta de mantenimientos y en lo particular pintura, piso desconchado y con muchos huecos donde se empoza agua.
- Poco control de las materias primas, coincide el déficit de este producto con la desaparición inmediata de ventas de pan ilegal, pizzas, frituras y demás productos que se elaboran con harina.
- No se ha logrado una eficiente comunicación y en ocasiones las informaciones que se dan no tienen toda la veracidad, presentando inestabilidad en el servicio.
- Es frecuente que ante la ausencia del administrador en la panadería el resto del colectivo no pueda dar una respuesta coherente a la población.
- Se sustentaron comparaciones entre panaderías que en igualdad de condiciones con la materia prima se logra un pan digno y otras ofertando pan sin la mínima calidad.
- Aprovechamiento de los momentos donde se originan afectaciones por electricidad o materia prima para eliminar vueltas de pan a consumidores que adquieren el producto por servicio a domicilio y pierden la secuencia de los días que corresponde pan.
La comisión es del criterio que aún se requiere de mayor control de los directivos de la UEB hacia las unidades, estableciendo desde el propio consejo de dirección un monitoreo permanente y directo de la calidad en el proceso y elaboración del pan, trabajando seriamente por eliminar el desvió de Materias Primas y la venta ilegal de pan, incrementándose la presencia de personas vendiendo este alimento a 30.00 y 35.00 pesos de forma ilegal y sin el correspondiente aporte a los ingresos locales.
Hoy más que nunca se requiere de establecer encadenamientos y alianzas con las formas de gestión no estatal que garanticen con el uso eficiente de la fuerza de trabajo mayores niveles de ofertas de pan en todos los formatos y a precios diferenciados que ayuden a sustentar la alimentación y los ingresos personales de los trabajadores del sector, de forma legal y ordenada. Según refirió el director de la UEB, se dan los pasos previos para un encadenamiento con una MIPYME, la que aportará la materia prima, se destinará la producción a la elaboración de panes en sus variedades. Este encadenamiento se ejecutará en la unidad “El Cisne Blanco”.
Continúa siendo muy discreto el uso de extensores para elevar las producciones o asegurar otros niveles de ofertas de pan liberado a la población, ello constituye una demanda popular por ser este producto una alternativa alimentaria de altísima demanda. Como proyección recibió la empresa 13,018 hectáreas de tierra, las que serán atendidas por los propios trabajadores, esencialmente los que hoy se encuentran interruptos, por estar sus unidades cerradas, pendientes a reparación o mantenimiento. Se priorizarán cultivos de yuca, boniato y calabaza.
Elemento a resolver, es el traslado de pan hacia los puntos de venta por llegar a su destino en muy malas condiciones lo que genera críticas por los consumidores, además de no siempre cumplirse las medidas higiénicas para este proceso, por ejemplo: vecinos de la panadería La Primera de Pedro A Pérez hicieron llegar la preocupación ante la falta de higiene cuando se traslada el pan en cajas plásticas que no están herméticamente cerradas, las mismas las arrastran por el suelo, por lo que todo el material de desecho que está en el piso contamina el pan ubicado al fondo, además cuando las montan en el carro, se han observado personas que participan en el traslado sentadas en los bordes de las cajas llenas de pan.
Un aspecto que no permite el control de la venta de pan a través del domicilio es que se registre en la tarjeta de abastecimiento la oferta de pan a la población que lo recibe por esta vía, provocándolas entregas o no del producto, aspecto hacia lo que se debe trabajar desde los propios consejos populares y factores comunitarios hasta que se logre implementar este mecanismo.
La población cuestiona el destino final de los panes que no son extraídos por la población, atendiendo a que los horarios de cierre para efectuar la compra son bien estrictos, no así el de inicio de venta ante la solicitud de explicación en las panaderías. Las respuestas son inconsistentes, sembrando dudas al respecto.
Consumidores de las unidades La Nueva Carolina, Santa María plantearon la falta de control administrativo, considerando la presencia de personal ajeno a estas unidades sacan pan sin pasar por el mostrador, con los que pudieran estar suministrando a los revendedores, en el caso de Santa María alegan además que, en el horario nocturno se realizan producciones ilegales que se venden sin el debido control.
En panaderías como XXV Aniversario, La Sanitaria, El Guaso y punto de venta de Los Cocos de Confluente, la población refiere maltrato por parte de dependientes, cuestión sobre la que se conoció se han adoptado medidas para su tratamiento.
Es generalizada la preocupación respecto a la organización de las colas, personas que compran con varias libretas como impedidos sin que se les solicite el carné, situación similar con los “plan jaba”.
Esta UEB Alimentaria en el transcurso del año ha recepcionado un total de quejas 30, de ellas: concluidas 28, dando con Razón 8, Razón en parte 16 y Sin Razón 4, las problemáticas generadoras de insatisfacción se circunscriben en problemas por la mala calidad de la producción, maltrato de la dependienta a los consumidores y la no información oportuna del cambio de horario de venta que ha provocado la pérdida del producto. Como se puede apreciar coincide con los criterios expuestos con anterioridad.
A partir de denuncias o como parte de controles realizados por la DIE en el cumplimiento de sus funciones o de conjunto con los consejos populares se han detectado serias violaciones en panaderías, ente ellas señalamos algunas para ilustrar la falta de rigor en los planes de prevención de las unidades y la propia UEB:
- Trabajadores de la panadería XXV Aniversario, reubicados en la 14 de junio se les detectó que en una muestra de 8 panes 7 estaban fuera de tolerancia faltándole 14 gramos a cada uno, se comprobó un sobrante de un sartén de pan.
- Panadería La Mejor en el seguimiento a la producción del pan bon de 80g según conduce debía tener físico 9856 panes y real tenía 9720 para una diferencia de – 136 panes, además se demostró que se le comercializó el pan a un TPCP, sin la autorización correspondiente.
- Panadería La Crema en inspección de seguimiento según conduce a la materia prima correspondiente a la producción del pan de la canasta básica, se comprobó diferencia respecto al físico por factura en -2.397 kg de azúcar cruda y -9.927 kg de harina de trigo
- Panadería La Teresita en el seguimiento al pan de la canasta básica (pan de 80g), según conduce de la materia prima debía elaborar 2422 panes y real se elaboró 2632, existiendo un sobrante de 210 panes.
- Panadería La Grasa en la inspección se le dio seguimiento a la producción del pan 80g canasta básica para la población donde según conduce de la materia prima debía elaborar 7685 panes, destetándose que existían 30 panes correspondiente a la producción retenido, aplazado y reservado comercializándolo a $10.00, dejando de prestar el servicio a la población.
- Panadería 51 Aniversario mediante la revisión del conduce de la materia prima debía elaborar 7515 panes de 80 g y real existía 6870 para una diferencia de -645 panes, se comprobó además una existencia física de 1.66 kg de aceite vegetal que no se encontraba reflejado en el conduce, retenido, aplazado y reservado para favorecerse y afectando el proceso productivo.
En el caso de la Empresa Cubana del Pan con 6 unidades en el municipio, agrupa un total de 81 trabajadores, sus unidades en sentido general presentan buenas condiciones constructivas y tecnológicas. Sus producciones son ofertadas en dos horarios durante el día. En el transcurso del año ha sido impactada fuertemente por el déficit de materias primas, situación enmarcada en el período marzo-29 de junio, fecha en que se aseguró el 50 % de la harina del balance, reiniciando la producción de pan, al unísono se establecieron encadenamientos con las formas no estatales, así como, se asignó un financiamiento para la compra directa en MLC. Ello ha permitido la venta de pan en tres formatos con precios centralizados en dependencia del costo y procedencia de la materia prima fundamentalmente, la harina.
Actualmente esta empresa no se encuentra ofertando ninguno de los formatos anteriormente expuestos, en el caso del pan de manzanita de 50g de un valor 4.00 y el pan croost de 80g con un valor de 10.00, obedece a las limitaciones existentes en el país con el trigo por lo que se decidió dar prioridad al pan de la canasta básica y los restantes están pendiente su entrada la materia prima al territorio para reanudar la producción y venta.
Como parte del cumplimiento a lo indicado para potenciar proceso de bancarización todas las unidades de esta cadena prestan los servicios de caja extra y pago por código QR por la plataforma ENZONA y Transfermóvil.
Los intercambios con la población marcan con énfasis:
- Presencia de personal ajeno a las unidades extrayendo pan en el horario fuera de venta. Se marca con esta situación las unidades ubicadas los consejos Caribe, Sur Hospital, Reparto Obrero y Centro de la ciudad, por lo que conduce a aseverar que es tendencia.
- Diferencias visibles entre el volumen, tamaño y peso del pan que se expende en la panadería de Emilio Giró, respecto al que se vende en el resto de las panaderías.
- Existencia de desorganización en las colas, los revendedores pasan una y otra vez y no hay nadie que controle la situación para que mayor número de personas pueda comprar este pan liberado regulado.
- Inconformidad con el poco tiempo que se destina vender el pan controlado que las personas que no pueden adquirirlo antes del mediodía por estar trabajando lo pierden y este va a parar a manos de quienes lo venden ilegal a más de 100 pesos.
- Inconformidad por lo extendido del ciclo para acceder al pan controlado.
- Gran cantidad de personas comprando pan para revender, ya que los revendedores pululan por doquier ofertando este producto a altos precios (100 y 150 pesos).
- Variaciones en la calidad del pan a pesar de ser con harina importada por mipymes o adquiridas en MLC.
- En el caso de la ubicada en el Reparto Obrero se alega la venta de pan a cuentapropistas y el que paga 50 pesos le venden con prioridad por encima de la cola.
Respecto a las quejas, planteamientos o denuncias de la población esta entidad ha recibido un total de 38 señalamientos los más frecuentes son:
- Organización de la venta del Pan liberado. Ciclo de venta por bodegas.
- Insuficiente venta del Pan Especial.
- Calidad y precio del Pan.
Durante el control, sin previa comunicación al gobierno en el municipio, en la panadería de Paseo entre Luz Caballero y Carlos Manuel se realizaba la venta de 4 panes por persona y personas identificadas como revendedoras marcaban una y otra vez la cola acaparando gran cantidad de panes a la vista de todos, la dependienta alegó no estar en condiciones de adoptar medidas para combatir esa mala práctica.
El domingo 15 de octubre al reiniciar la venta de pan de 70 pesos, se suscitaron quejas porque inició sin previo aviso a la población, además encuestados marcaron la panadería de Emilio Giro entre Los Maceo y Calixto García al plantear que en menos de una hora y media se había agotado el producto, sin embargo de manera inexplicable desde las 5.00am panaderos ilegales los estaban vendiendo al precio de 120 pesos, lo que demuestra el nivel de descontrol que existe por quienes deben controlar el proceso.
Para dar tratamiento a las quejas se efectuó ese propio día un control popular con la participación de inspectores de la DIE, a varias unidades detectándose las siguientes irregularidades:
- En la panadería de Paseo entre Luz Caballero y Carlos Manuel en el turno de la tarde se realizó una venta de 90 panes antes de iniciar la venta, fijada para las 2 de la tarde, se detectó la presencia de 27 panes guardados detrás del horno, supuestamente por estar feos, no obstante, a que cuando se les aplicó el pesaje todos estaban en el rango de peso admisible y tener gran semejanza a los que se tenían dispuestos a la venta. En el muestreo de la materia prima contra producción se detectó 6 panes por encima de los 900 que se debían producir y al cotejarlo contra la recaudación se les sumaron dos más. Producción total 908 panes.
- En la panadería de Emilio Giró entre Calixto García y Los Maceo, no se detectó faltante, y el muestreo los panes tenían el peso adecuado.
- En la panadería La Teresita se detectó el faltante de panes en mostrador, además su situación higiénica no era la mejor, por ambas deficiencias se aplicó multa.
En sentido general existe coincidencia en ambas cadenas que independiente a la situación que en el orden tecnológico y de recursos enmarcados en disponibilidad de las materias primas, existen cuestiones que en el orden subjetivos impactan negativamente en la población como lo es calidad de las producciones, cumplimiento de las normas técnicas para asegurar el gramaje de las producciones y el control de los recursos puestos a disposición de estos colectivos laborales para generar servicios básicos a la población.
Llama la atención que según documentos normados para dar tratamiento al control interno existe un programa de visitas y control de estas entidades a las unidades subordinadas, sin embargo en la práctica se continúan manifestando irregularidades que tienden a marcarlas negativamente, no apreciándose un verdadero ambiente de control, por lo que se considera existe falta de efectividad, sistematicidad y rigor en los controles que realizan los especialistas y directivos, situación que debe ser transformada con la prontitud que se requiere si queremos hablar de calidad en los servicios.
Otro aspecto que constituye una preocupación de la comisión es la no existencia de un procedimiento para las producciones de pan, que se comprobó existen, por encima de lo planificado a partir de los rangos establecidos para el gramaje de este producto (Resolución 1011 del MINAL), cuestión que se repite en varios controles. Para ilustrar en la panadería El Mercado en una producción de 2 mil 469 flautas, se calculó un sobrante de 57 con un valor al costo de 197 pesos, las que no se contabilizan ni tienen destino en función de venta a la población o apoyar otros servicios básicos. En la Panadería de la cadena, Guantánamo lll, se detectó el sobrante de 8 panes, al costo reportan 560 pesos, se planteó “estas respaldan las meriendas de los trabajadores”.
La comisión expresa en el contenido de este informe las insuficiencias que en el orden objetivo y subjetivo existen, pero también reconoce el esfuerzo extraordinario que realizan estos colectivos para garantizar la producción de este alimento, son objetivos los problemas relacionados con la mala calidad de la materia prima, la disponibilidad y horarios en que esta es distribuida, así como, los problemas tecnológicos que tienen que enfrentar y otros.
Respecto a la calidad de los servicios el Presidente de la República de Cuba Miguel Díaz Canel Bermúdez expresó “Una tarea de primer orden en los tiempos actuales será elevar la exigencia por la disciplina y la calidad de todo lo que nos proponemos y hacemos”. La población conoce de las problemáticas que hoy afronta nuestra economía, pero es necesario que lo que todo lo que se haga se realice con amor y calidad.
PROYECTO DE ACUERDOS
- Aprobar el Informe de la Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Servicios, sobre la calidad de la producción y comercialización de pan.
Fecha de Cumplimiento: 28 de octubre 2023
Responsable: Asamblea Municipal
2. Encargar al Consejo de la Administración Municipal, transformar positivamente los principales problemas detectados por la Asuntos Económicos y Servicios, sobre la calidad de la producción y elaboración de Pan, relacionados con:
- Mayor vínculo de especialistas y miembros del consejo de dirección de la Unidad Básica Alimentaria, a las panaderías en los horarios de producción y comercialización del producto.
- Elaboración de un procedimiento para el destino final de los panes que resultan excedentes de la producción.
- Incrementar las acciones de comunicación a la población de modo que conozcan de las afectaciones que puedan limitar producción y venta de pan
- Violaciones de las normas para la elaboración y el gramaje establecido del pan
- Alternativas para la puesta en funcionamiento de los grupos electrógenos.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, transformar positivamente los problemas detectados en la producción y comercialización de Pan en la Cadena del Pan, relacionados con;
- Violaciones de las normas para la elaboración y el gramaje establecido del pan.
- Elaboración de un procedimiento para el destino final de los planes que resultan excedentes de la producción.
- Ordenamiento de los horarios de venta de pan de modo que se asegure el acceso a este producto de quienes trabajan.
- Existencia de personal ajeno a la entidad en el horario de elaboración del pan.
- Implementar sistemas de comunicación que permita socializar las decisiones que incidan directamente en la población
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, en un plazo que no exceda los treinta días implementar los acuerdos derivados del análisis del Informe de la Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Servicios, sobre la calidad de la producción y elaboración de Pan.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar a la Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Servicios el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del Informe de la Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Servicios, sobre la calidad de la producción y elaboración de pan.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y SERVICIOS SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA ACTIVIDAD DE MULTAS EN EL MUNICIPIO.
La Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Servicios dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 132, presenta el informe sobre el comportamiento de la actividad de Multas, el mismo parte de un control orientado por la dirección de la Asamblea y el seguimiento sistemático a los indicadores que marcan eficiencia, constituyendo un eslabón importante dentro de las reservas con que cuenta el municipio para elevar sus ingresos, además de contribuir al enfrentamiento a la alta prevalencia de indisciplinas sociales y violaciones de leyes y normativas que hoy puedan sucederse a escala social.
Fue útil el poder establecer vínculos directos con el desarrollo de esta labor, establecer diálogo provechoso con las direcciones de Finanzas en el municipio y provincia, la oficina de Multas, jefes de departamentos, especialistas, informática, cajeros, representantes de organismos impositores, el Viceintendente del CAM que atiende esta actividad, delegados, presidentes de consejos populares y deudores en el ejercicio del pago.
El intercambio sostenido por miembros de la comisión con la secretaria del CAM y la revisión de actas de este órgano permitió comprobar que esta actividad es un aspecto al que se le brinda atención, además de un sistema de chequeo semanal donde participan además los organismos impositores. Todo ello permitió arribar a las siguientes consideraciones:
La Oficina de Multas cuenta con una plantilla de 57 trabajadores, real cubierta 44, estando físico 32, atendiendo a los siete que se encuentran de certificados médicos. Destinados a ejercer como gestores, 10 plazas, además de tener la posibilidad de contratar los servicios a otras 10 personas, completando una dotación de 20 gestores. Hoy en la práctica están ejerciendo esta labor cinco compañeros (5), de ellos plantilla de la oficina 4, el otro ejerce a través del pluriempleo. La labor de estos gestores se despliega por los 10 consejos populares.
La estructura organizativa está debilitada ante la cantidad de plazas sin cubrir, acompañado de un número significativo de trabajadores de certificado médico, lo que complejiza aún más la situación.
Constituye una vulnerabilidad la situación que hoy enfrenta la conectividad, la red es demasiado lenta y no levanta los clientes ligeros, desde la dirección del servidor central hasta allí, por lo que deben trabajar por alcanzar un enlace con mayor velocidad, para prestar un mejor servicio, la institución debe solicitar a Etecsa un enlace a fibra óptica para dar solución a esta problemática. Respecto a la seguridad informática se detectó violaciones, al estar cargada una máquina con materiales que no tiene relación con el contenido de trabajo como música, videos, novelas, fotos, etc, además de no contar el libro de control de los medios informáticos en cada una de las máquinas. Al respecto, se orientó dar tratamiento a esta problemática y efectuar la revisión del 100% del dispositivo solucionando las deficiencias detectadas.
Otro elemento que preocupa es la situación de la caja fuerte, la que lleva varios años con el cierre rota, en ella se depositan altas sumas de dinero, además de estar ubicada en un local que no posee toda la seguridad que amerita, cuestión que debe ser resuelta en el menor tiempo posible.
En el intercambio con la jefa del departamento de control y gestión se conoció y comprobó el volumen importante de multa que llega sin que se identifique con claridad, la dirección, centro de trabajo, de igual manera se les traslada pertenecientes a otros municipios de la provincia o del país lo que hace más compleja esta labor, al tener que clasificarlas y procesar su devolución. Se conoció además que existen otras cuestiones que atentan contra la efectividad y agilidad en la labor de este departamento, enmarcado en el uso más eficiente de los programas informáticos modo que se pueda trabajar de forma actualizada.
Desde el punto de vista estadístico al cierre del mes de septiembre, la imposición de multas por los organismos ascendió a 15 061 y por traslado se recepcionaron 14 262, sumando un total de 29 323 multas, se encuentran pendientes de cobro 9 003 multas y de ellas, 7 346 en el estadío de apremio. La oficina cuenta hasta la fecha con una recaudación total 1 334 504.28, con una Eficacia de 73.2%, lo que significa un retroceso respecto al comportamiento alcanzado durante todo el primer semestre del año, por lo que este indicador va en deterioro a pesar de las acciones acometidas para lograr mejores resultados.
Se ilustra Tabla que muestra con el comportamiento del acumulado por meses:
Concepto | Enero | Febrero | Marzo | Abril | Mayo | Junio | Julio | Agosto | Sept | ||||||||
Recibidas de los organismos | 1 439 | 1 376 | 1 805 | 1 538 | 1 408 | 1 544 | 1 586 | 2 530 | 1 835 | ||||||||
Recibidas por traslados | 4 185 |
| 552 | 1 261 |
|
|
| 2 720 | 362 | ||||||||
Total de multas pendientes | 8 656 | 8 483 | 8 493 | 8 704 | 8 259 | 7 980 | 7 856 | 9 518 | 9 003 | ||||||||
De ellas en término | 936 | 858 | 1 081 | 1 215 | 910 | 1 129 | 971 | 1 395 | 1 150 | ||||||||
Duplicado valor | 397 | 427 | 184 | 358 | 399 | 296 | 305 | 369 | 396 | ||||||||
Apremio | 7 134 | 7059 | 7 042 | 6 963 | 6 807 | 6 444 | 6 465 | 7 644 | 7 346 | ||||||||
Total de multas cobradas MES | 2 853 | 2 984 | 3 149 | 2 763 | 3 036 | 2 736 | 2 508 | 3 109 | 3 055 | ||||||||
Apremio cobradas | 709 | 808 | 1019 | 642 | 1121 | 645 | 583 | 541 | 628 | ||||||||
Multas convenidas | 218 | 199 | 205 | 189 | 160 | 115 | 98 | 101 | 105 | ||||||||
Embargos | 92 | 29 | 56 | 41 | 81 | 19 | 23 | 55 | 40 | ||||||||
Eficacia | 82.9% | 77.9% | 77.5% | 77.3% | 76.4% | 76.2% | 75.2% | 73.3% | 73.2% |
Es tendencia el crecimiento del total de multas pendientes de cobro, estando enmarcadas en apremio el 81, 5% del total por cobrar, en medio de una situación tan compleja en el mes de septiembre solo se logran convenir 105 multas, estando esta cifra por debajo del comportamiento alcanzado en el primer semestre del año, cuestión que obliga a pensar cómo superar los resultados.
El embargo que constituye otra acción de importancia en la estrategia para asegurar elevar la gestión de cobro, también resulta insuficiente. Al profundizar en el indicador la comisión conoció que de manera acumulada, según elementos aportados por la funcionaria que tiende el control a este indicador, es frecuente que los talones de multas obvien el dato de la entidad donde se desempeña el multado, provocando sea demorada la localización de esta, además existen casos donde se dan datos falsos y cuando se visita la entidad se demuestra que el infractor no posee vínculos con dicha entidad o se trasladó hacia otra y se desconoce la nueva ubicación. Actualmente se recupera el cobro mediante embargo a 125 deudores, concentrados en 41 empresas y 11 UEB pertenecientes a Comercio. Otro aspecto que también incide en esta baja cifra son los problemas de atrasos y desajustes en las informaciones del sistema, cuestión que amerita concretar acciones que mantengan acceso a informaciones actualizadas.
Comportamiento de la imposición por los organismos más significativos, hasta el cierre de septiembre/2023:
COD |
Organismo |
Pendiente Total |
Apremio |
% |
327 | Dirección de Supervisión Municipal | 6 447 | 2 126 | 32.9 |
241 | Ministerio de Salud Pública (vectores) | 2 122 | 616 | 29 |
Sistema del MININT | 3 495 | 1787 | 51,1 | |
821 | Higiene y Epidemiología Municipal | 707 | 209 | 29,5 |
326 | Dirección de Supervisión Provincial | 372 | 242 | 65 |
Del total de multas pendientes de pago el 71.6% fueron impuestas por la DIS, de ellas 543 corresponden al Decreto 30 artículo 7 inciso L, éstas son las impuestas por precios abusivos y especulativos, a esta cifra se unen 137 impuestas por otros organismos competentes como se ilustra en el anexo final. También están pendientes de pago 74 aplicadas bajo el amparo del Decreto 45 artículo 11-2 por ejercer el Trabajo Por Cuenta propia de forma ilegal, al no estar respaldado por un proyecto, según establece la Ley.
Las 2126 impuestas por la DIS representan el 28, 94 de las multas en apremio ello ilustra lo complejo de la situación, si se tiene en cuenta que no se puede permitir se continúen ahondando sentimientos de indiferencia, impunidad e indisciplina social que amenazan con perpetuarse ante la falta de accionar de los responsables. Sin temor a equívocos el cobro eficiente contribuye a educar y disciplinar a los que se contraponen a la legalidad, en detrimento de los criterios de algunas personas que refieren que existe relajamiento con los trasgresores.
La comisión aprovecha el marco de este informe para ilustrar parte de la labor de enfrentamiento desarrollada por el organismo mayor impositor. En el transcurso del año la DIS ha impuesto un total de 7103 multas, de ellas y entre las más significativas, las 3648 multas por violaciones relacionadas con el Decreto 30, lo que representa un importe de 6 millones 975 ml 500 pesos, o violaciones en el Ornato Público impuso 1315 multas por una cuantía total de 11 mil 230 pesos; por Higiene Comunal (272), aplicó 3029 las que acumulan 155 mil 690 pesos; Decreto 45 se aplicaron 5394 multas por valor de 1 millón 629 mil 500 pesos; violaciones en el Transporte 2993 por valor de 101 mil 500 pesos.
Respecto a Vectores, el 31% de sus multas se encontraban en apremio, pero es una entidad con una situación compleja teniendo en cuanta que a los 30 días de impuesta pasan directo a la categoría de apremio, debiendo la oficina establecer entre sus prioridades la gestión de cobro estando aún en el tiempo prudencial. Sobre esta estrategia se trabaja para su implementación sobre la base de la contratación de un gestor por pluriempleo en el propio organismo impositor.
Por indicación del Ministerio de Finanzas se está realizando un trabajo conciliatorio de conjunto Oficina de Multas-ONAT, para la depuración de deudores que se encuentran ejerciendo actividad por cuenta propia, ello permitiría adoptar medidas que estimulen acciones de cobro de multas en apremio, como resultado se conoció que en esta situación oscilan 208 que entre ellos suman una cifra acumulativa de 355 multas, con una cuantía monetaria en el orden de 2 millones 531 mil pesos. Por citar algunos ejemplos que ilustran la situación que se enfrenta para la localización y cobro de estos deudores se exponen estos casos:
- Orlando Gainza Elias, quien acumula 26 multas con un monto de 211 mil pesos, lleva varios años fuera de la provincia, con dirección según familia, desconocida, ejerce la actividad de Trabajador Contratado, el titular para el que trabaja reside en el municipio 10 de Octubre en La Habana.
- Oniel López Santos, 23 multas con 99 mil pesos, ejerce la actividad de Trabajador Contratado, el titular para el que trabaja reside en la Habana Vieja.
- Anyi Leyva Bueno, 8 multas con 29 mil pesos, ejerce la actividad de Trabajador Contratado, el titular para el que trabaja reside en el municipio Centro Habana.
- Redames Sánchez Frómeta, 5 multas con 12 mil pesos, ejerce la actividad de Trabajador Contratado, el titular para el que trabaja reside en el municipio La Lisa.
Según se detalla estas cuatro personas acumulan 62 multas con 351 mil pesos, y en todos los casos son trabajadores contratados en la Habana. Poder operar con estos listados depurados permite a la oficina de Multas realizar valoraciones de tendencias, así como el traslado hacia los lugares de procedencia, contribuyendo a bajar los pendientes totales y en apremio.
La comisión valoró la posibilidad de establecer este sistema de conciliación de forma permanente como parte del sistema de trabajo OFICINA-ONAT, de igual forma reflexiona e ilustra que no todos los cuentapropistas pendientes de pago por apremio se encuentran en la situación antes descritas, durante el monitoreo de esta acción se conoció del caso de Roinis Rodríguez Frómeta, residente en el municipio cabecera, en el barrio La Caoba, con 7 multas impuestas que acumulan 23 mil pesos y su actividad está relacionada con la Agricultura, y estos son de los pendientes que se les ha multado por violar los precios aprobados por el CAM y el comité de contratación, que, a pesar de ser reincidente y de sus constantes violaciones en detrimento de los intereses del pueblo mantiene su patente como trabajador por cuenta propia.
Adentrarse en la depuración de causales que generan las multas y la situación de los deudores permitió conocer que 78 infractores tienen acumuladas entre 3 y 9 multas, sumando entre ellos 462, sumando un total de 1 millón 578 mil 495 pesos. Se cuenta con 32 casos marcados por acumular 10 multas o más, sumando un total de 1156 con un saldo total entre ellas de 4 millones 477 mil 740 pesos. En su inmensa mayoría los deudores no se encuentran residiendo en el municipio.
Otro aspecto a destacar es la mala calidad del llenado de los talones de multas, los que arriban a la oficina con serios problemas en los datos, nombres y apellidos mal escritos e ilegibles, sin la dirección o algunas, solo refieren el municipio o una calle sin entre calles y número de vivienda, número de carnet de identidad con siete u ocho dígitos, además de no reflejar centro de trabajo, lo que no permite la localización, lo anterior enuncia que no se toman los datos por el carnet de identidad como está establecido. Se han detectado casos de este tipo en multas impuestas por los compañeros de vectores, sobre todo en imposiciones de baja cuantía lo que llama la atención de la comisión.
En el transcurso del mes y hasta el 16 de octubre había 764 multas cobradas, de ellas se encontraban en apremio 146. En la oficina existen 101 multas convenidas, donde los plazos de ellos oscilan entre 2 y 10 plazos para las multas de alta cuantía.
Del pendiente en apremio con que cuenta la oficina (6013), están con gestión sin resultados 4101 multas, debido a que son recogidas por traslado, de ellas inciden con mayor pendiente las recibidas de:
- Centro Habana con 1866 multas.
- Habana Vieja con 882 multas.
- San Miguel del Padrón 406 multas.
- Arroyo Naranjo con 200 multas.
- Habana del Este con 226 multas.
Las tomadas con muestra totalizan 3580 multas, quedando como pendiente en apremio gestión neta de la oficina 2433 multas. Destacar además se cuenta con 32 multireincidentes con 1 158 multas, de ellos en su mayoría las multas son recibidas de los municipios antes mencionados.
En términos generales la situación de los pendientes de pago es bastante compleja, teniendo en cuenta que con sistematicidad se dan fallas en los sistemas lo que no permite trabajar de forma actualizada; al momento en que se ejercía el control sobre esta actividad el sistema llevaba más de una semana fuera de servicio y el atraso acumulado era de 10 días, cuestión que una semana después se volvió a repetir, esto resulta complicado porque que en ocasiones se va a gestionar el pago y ya esto se ha concretado, imprimiendo desconfianza en deudores acerca de la confiabilidad en la gestión de cobro o de las informaciones que se manejan en la oficina, sobre todo en casos de multas de altas cuantías, como son las de 4000 y 8000 pesos.
Existen retos que se asumen pero que deben incorporarse como sistema de trabajo y que implican un reordenamiento de la jornada laboral, entre ellos trabajar los sistemas estadísticos en los horarios en que no hay congestión en la red, los fines de semana se debe garantizar de manera oficial que exista personal de cobro acompañado de un especialista dedicado al sistema de modo que si alguien se persona a efectuar pago y no cuenta con el talón se pueda garantizar el cobro sin necesidad de enviarlo a la PNR a buscar los datos.
Se sugiere un trabajo más intencionado con las multas duplicadas, si bien no están en apremio en ese momento en pocos días podrían pasar a ello, contribuyendo a incrementar cifra y disminuir la eficacia en el cobro.
La oficina y los organismos que accionan en la gestión de pago deben establecer un sistema de capacitación a quienes enfrentan esa labor teniendo en cuanto a las ventajas que hoy se tiene con los pagos por pasarelas, lo que permite agilizar el proceso y no requieren de efectivo por parte de los deudores. Debe convertirse en un etilo de trabajo estimular el cobro por pago electrónico.
Otro aspecto que constituye una debilidad en el accionar para enfrentar las tendencias a la negativa del pago de multas es la morosidad con que se aplican los mecanismos coercitivos, y es el caso de los 54 expedientes presentados a la fiscalía, entre los acusados agrupan 95 multas, esclarecer que desde el mes de mayo se entregaron los primeros y el último fue en el mes de julio y aún no se logra realizar la primera vista, ello es muy negativo sembrando el sentimiento de impunidad. Hacer cumplir la Ley, acompañado de una coherente estrategia de comunicación contribuiría a profundizar en la labor educativa y preventiva con nuestro pueblo en la observancia de la legalidad.
En esta batalla por elevar los indicadores de eficacia en la actividad, debe constituir una prioridad el completamiento de la fuerza de trabajo, con énfasis los gestores, además de establecer lazos más sólidos con los consejos populares en la localización de personas con cualidades y condiciones para ejercer esta actividad de forma contratada o por pluriempleo.
Anexo Final
Tabla anexa con el comportamiento de los pendientes y apremios por organismos de mayor imposición.
Organismos | Pte total | Importe | Apremio | Importe | Apremio DL30/21 | Apremio DL45/21 |
241 MINSAP VECTORES | 845 | 58 450.00 | 572 | 42 850.00 | 0 | 0 |
326 PODER POPULAR PROVINCIAL | 447 | 1 965 196.84 | 308 | 1 364 640.00 | 70 | 10 |
327 PODER POPULAR MUNICIPAL | 3 112 | 10 457 846.81 | 2 224 | 8 193 426.00 | 543 | 50 |
342 MININT P.N.R. CP | 3 | 2 650.00 | 1 | 2 000.00 | 0 | 0 |
343 MININT INCENDIO | 23 | 1190.00 | 7 | 480.00 | 0 | 0 |
346 MININT GUARDAFRONTERAS | 17 | 112 000.00 | 17 | 112 000.00 | 0 | 0 |
347 INMIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA | 1 | 36 000.00 | 1 | 36 000.00 | 0 | 0 |
348 MININT GUARDABOSQUE | 29 | 16 750.00 | 25 | 14 600.00 | 0 | 0 |
349 MININT PROTECCIÓN FÍSICA | 29 | 3 350.00 | 16 | 2 240.00 | 0 | 0 |
402 DIRECCIÓN PROV DE TRÁNSITO | 73 | 36 800.00 | 29 | 20 220.00 | 0 | 0 |
801 PNR UNIDAD MUNICIPAL | 367 | 1 102 540.00 | 338 | 1 017 065.00 | 39 | 8 |
802 PNR PATRULLA PROVINCIAL | 298 | 370 780.00 | 216 | 307 420.00 | 1 | 0 |
803 PNR POLICÍA FERROVIARIA | 170 | 38 485.00 | 89 | 31 435.00 | 0 | 2 |
PNR UNIDAD MUNICIPAL | 1 230 | 1 916 580.2 | 1023 | 1 656 785.00 | 26 | 4 |
902 UTIC1 | 58 | 115 015.00 | 46 | 77 375.00 | 1 | 0 |
Proyecto de Acuerdo:
- Aprobar el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Servicios sobre el comportamiento de la actividad de Multas.
- Encargar al Consejo de la Administración del Municipio transformar positivamente los aspectos señalados en relación al cobro de multas:
- Completamiento de la plantilla, con énfasis la de gestores
- Implementar las medidas de seguridad informática
- Resolver la situación de la caja fuerte y seguridad del local donde se encuentra ubicada.
- Resolver los problemas asociados el llenado de los talones de multas a los organismos impositores.
Resp/ Consejo de la Administración
Fecha de cumplimiento/ Marzo 2024
3. Encargar al CAM adoptar las medidas que permitan asegurar se resuelvan los problemas de conectividad que afectan el funcionamiento de la oficina de multas.
Resp/ Consejo de la Administración
Fecha de cumplimiento/ Marzo 2024
4. Encargar al CAM implementar los acuerdos en un plazo que no exceda los 30 días
Resp/ Consejo de la Administración
Fecha de cumplimiento/ Marzo 2024
- Encargar a la Comisión de Asuntos Económicos y Servicios el control de los acuerdos adoptados en la evaluación del informe sobre el comportamiento de la actividad de Multas.
Resp/ Comisión de Asuntos Económicos y Servicios
Fecha de cumplimiento/ Marzo 2024
INFORME DEL CONSEJO DE LA ADMINSITRACIÓN MUNICIPAL GUANTÁNAMO SOBRE RESULTADOS DEL ANÁLISIS REALIZADO POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SOBRE EL ESTADO DE LA ATENCIÓN A LOS PLANTEAMIENTOS FORMULADOS POR LOS ELECTORES A SUS DELEGADOS, DURANTE EL TRIMESTRE JULIO – AGOSTO – SEPTIEMBRE.
Miguel Mario Díaz-Canel Bermúdez, Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y Presidente de la República, en la clausura del Primer Periodo Ordinario de Sesiones de la X Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular dijo:
En lo personal, no me imagino a Cuba sin la fuerza moral de su Partido y sin la organización, la planificación, la preocupación permanente de un Gobierno cuya principal misión consiste en garantizar salud, educación, alimentación y servicios públicos, gratuitamente algunos y otros al menor costo posible, bajo las terribles condiciones de un bloqueo reforzado y la inclusión del país en una lista infame, que busca boicotear cualquier posibilidad de recuperación económica, cerrando todos los accesos a posibles ingresos y oportunidades de financiamientos.
En este contexto histórico para avanzar en la solución de los planteamientos de la población, es esencial fortalecer el vínculo delegado-consejo popular, Consejo de Administración y Asamblea Municipal del Poder Popular la sensibilidad y la unidad en el trabajo deben primar en la atención a los planteamientos de la población,
Es por ello que los órganos, organismos y entidades responsabilizados con la atención, tramitación y solución de los planteamientos garantizan, en su actuación, el análisis colegiado de estos y observan el principio de que no puede haber planteamiento formulado por los electores a su delegado sin solución o, en su defecto, una respuesta oportuna, pertinente y argumentada de las causas que la impiden.
El Consejo de Administración Municipal para atender los planteamientos de los electores y su eficacia diseñó la estrategia para dar tratamiento al trimestre evaluado, la cual permitió avanzar en la solución y respuesta a problemáticas que hoy afecta a la población guantanamera, evidenciándose con esto mayor organización, control y sistematicidad.
Las principales acciones se centraron en:
- Enviar por escrito la actualización de los planteamientos a las instituciones o entidades administrativas responsables de su atención, solución y respuesta.
- Chequear los planteamientos en el lugar donde están las incidencias o los problemas a solucionar.
- Realizar despachos mensuales del Intendente con los Viceintendente y los directores de entidades que atienden.
- Informar a la secretaría del CAM la valuación de la situación actual de los planteamientos, en las rediciones de cuenta o información de la gestión integral de las entidades de; Salud, Alimentaria, Agricultura, Cultura, Educación, Acueducto.
- Establecer desde el plan de trabajo individual los espacios de seguimiento y control a los planteamientos en las entidades que atienden cada Viceintendente.
- Participar en los consejos de direcciones de las entidades para el evaluar la profundad de los análisis que se realizan en la atención, solución o respuesta a los planteamientos.
- Proponer al consejo de administración medidas a las entidades que no discuten los planteamientos en las reuniones de su órgano de dirección o lo hacen de manera formal o no acuerdan acciones para transfórmalos ni adoptan acuerdos para su solución y que ofrecen a los delegados respuestas sin argumentos y sin un análisis detallado del problema.
- Realizar el seguimiento sistemático para evitar que las entidades acumulen planteamientos sin respuestas y sin solución de igual manera la que son morosas para para resolver aquellos que no requieren recursos.
- Participar en las reuniones que realizan los consejos populares para evaluar la atención, solución o respuesta a los planteamientos por entidades.
- Evaluar desde las reuniones del CAM las acciones cooperadas con varias entidades para la solución de los planteamientos que lo requieran evaluar los pendientes y la fecha de la posible solución.
- Enviar cartas de incumplimiento a los órganos, organismos y entidades responsabilizados en la atención, tramitación, solución y respuesta de los planteamientos formulados a los delegados por sus electores y acumulan planteamientos sin respuestas y sin solución de igual manera la que son morosas para resolverlo y no requieran recursos
A partir de las acciones desarrolladas el Consejo de la Administración Municipal, adoptó medidas, con aquellas entidades que no brindan un adecuado tratamiento, atención y tramitación a los planteamientos, existiendo morosidad y lentitud en la solución y respuestas en los términos establecido en tal sentido se solicitó a la Empresa Provincial de Acopio la evaluación de la continuidad del cargo del director de la UEB, del igual manera se solicitó al grupo provincial de Comercio la evaluación de la permanencia del director de la Empresa Municipal de Comercio, el mismo ya fue liberado del cargo, por otra parte se solicitó a la comisión de cuadros de la Empresa provincial de la UEB Alimentaria medida disciplinaria al director de esta entidad al cual se le hizo un análisis crítico, por lo educativo de esta medida se observan avance en el tratamiento a los planteamientos.
Las reuniones de los órganos colegiados, en las entidades brindan la posibilidad de realizar los análisis pertinentes para las propuestas de acciones que modifiquen o den solución a los planteamientos de los electores al delegado, dependiendo su respuesta de la gestión que sus directivos con su colectivo laboral realicen de forma efectiva, no obstante esto no se logra con toda la intención que se necesita y en ocasiones lo hacen de manera formal, no adoptan acuerdos para su solución siendo más evidente en las entidades de Comunales, Comercio, Acueducto, Saneamiento, Agricultura.
Se realizaron los análisis con las entidades que acumulan planteamientos sin respuesta o sin solución, en estas acciones tuvieron un papel protagónico los Viceintendentes del Consejo de la Administración Municipal, quienes desde su posición realizaron todas las acciones en función de la solución o aquellos que debían cumplir con el término establecido en la implementación del acuerdo del Consejo de Estado 23-X. Incide de forma particular el Intendente Municipal quien aunó todos los mecanismos para que este proceso avanzara con resultados transformadores las principales acciones estuvieron relacionadas con:
- Despacho con entidades
- Despacho con los Viceintendentes donde se invitan a las entidades con mayores dificultades los jueves dirigidos por el Intendente.
- Envío de cartas a las entidades provinciales con planteamientos acumulados.
- Revisión de las actas de los consejos de dirección e intercambio con las entidades.
- El seguimiento por diferentes vías del tratamiento a los planteamientos por entidades.
- Análisis en las reuniones con directores y las reuniones del Consejo de Administración.
Durante la etapa evaluada se realizaron gestiones entre entidades para la solución de planteamientos, siendo solucionados 12 planteamientos, referidos en el caso de la Unidad Empresarial de base Eléctrica Guantánamo (OBE), a 6 podas de árboles con la cooperación de Comunales, lo que representa la solución de 10 planteamientos, por su parte la Dirección General de Educación dio solución a 2 planteamiento 1 con la cooperación de Saneamiento, referido este a resolver frente de la escuela en reparación, escuela Manuel Ascunce Domenech donde existía una obstrucción en la calle y 1 referido a necesidad de resolver la situación de la escuela primaria Enrique Álvarez Méndez que no tiene agua potable, a este planteamiento se le dio solución con la acción cooperada de la UEB de Acueducto y Alcantarrillado en la instalación del agua potable.
Relacionado a los compromisos contraídos en el trimestre en los Consejos Populares, tenemos un total de 79, de ellos se han cumplido 47, se continúa trabajando por parte de algunas entidades que han iniciado el trabajo y no lo han terminado, existiendo morosidad en algunos casos, siendo las entidades con menos compromisos cumplido las siguientes, Acueducto, Comunales. Comercio la Unidad Empresarial de base Eléctrica Guantánamo (OBE), Acopio, PNR. Las principales problemáticas están en: la culminación de las bodegas de Marselleza y Santa María, La zanja abierta del 1 este % 8 y 9 norte, la poda del árbol en el punto de venta del Gas Licuado del 7 oeste entre Aguilera y Crombet, la posible solución del tanque elevado de Raposo. 18 de septiembre, el mejoramiento de la calidad del agua con la instalación de una tubería y la conexión de un circuito con otro en Máximo Gómez % 11 y 12 sur, la eliminación de salideros, culminar el Vial de la escuela Arcid Duverger y Arroyo Hondo e Paraguay.
Relacionado con los planteamientos incluidos en el Plan de la Economía del año 2023, se incluyeron un total de 105 planteamientos a solucionar, de ellos, 83 se prevé su solución para el año en curso, y 22 esta propuesta su continuidad en el año 2024.
Para el III trimestre se tiene planificado 61, solucionado 35 para un 57% y pendiente de solución 26, de estos últimos referidos no se logra cumplir por falta de recursos (cemento) para avanzar en la obra y darle solución; los mismos están referidos a la solución de 4 planteamientos de la Dirección General de Salud Pública, con la construcción del consultorio médico de Martí e/ 2 y 3 Norte y 22 planteamientos de la U/P Servicios Comunales, con la reparación de los viales de Coquitos de Jaibo y Raposo con la inclusión de las aceras, de estos fue realizada el bacheo de los viales pero no tuvo el resultado esperado. En los análisis realizados en el Consejo de la Administración Municipal, se ajustó su nueva fecha de cumplimento la cual estará siendo chequeada en el IV trimestre
Se continúa dando seguimiento a los planteamientos que corresponden al IV trimestre del año, el cual tiene un total de 18 planteamientos, referidos a la rehabilitación integral de las redes hidráulicas.
Durante el trimestre que se evalúa fueron presentados al Consejo de la Administración Municipal Guantánamo diecinueve (19) planteamientos para explicar causa de no solución (ECNS), de ellos fueron aprobados 11 de las entidades de Vivienda y Farmacia Provincial porque dependían de recursos que en el programa de inversiones no estaban planificadas y existía disponibilidad en los balances, corresponden a filtraciones y salideros de edificios, ubicación de turbina en edificio, capacidad para instalar teléfonos y se pueda comercializar, poca existencia teléfonos fijos en la demarcación; reparación de farmacia. En el caso de Saneamientos con la propuesta de 8 planteamientos, no fueron aprobados porque se evaluó que la dirección está en condiciones de gestionar los recursos que se requieren para solucionar los planteamientos en coordinación con entidades y organismos que tributen a esos recursos que se demandan.
En el trimestre que se evalúa no se ha dado solución a ningún planteamiento con la utilización del financiamiento proveniente de la contribución territorial.
En la anterior actualización de los planteamientos presentados a la Asamblea Municipal, el nivel de solución era el siguiente:
Comparado con la información presentada del trimestre anterior, de los tres procesos de rendición de cuenta recepcionados en el XVII de un total de 13 mil 144 planteamientos, de ellos fueron solucionados 11 mil 088 (se solucionaron 1 mil 414 planteamientos más) para el 84,3 %, se le ECNS a 2 mil 051 planteamientos, quedando pendientes de solución 5. Los planteamientos pendientes de solución corresponden a Comercio con 4 y Comunales con 1.
Del periodo comprendido desde el Año 2018 – 2019 – 2020 - 2021. Enero - Noviembre/2022, XVII periodo de mandato, se acumularon 11 mil 850 planteamientos, fueron solucionados 9 mil 240, para un 77.9 %, se les ECNS a 2 mil 365, pendientes solución 236, o sea a pesar de que en cada mes se recepcionan planteamientos y son clasificados en el órgano de la administración municipal, se avanzó en la solución de 74 en relación a la evaluación anterior. La mayor cantidad de planteamientos pendientes de solución corresponden a OBE (130) Acueducto (78) Comunales (4) Saneamiento (13) Comercio (7).
Del periodo XVIII mandato enero – mayo 2023, se acumulan 2 mil 049, de ellos solucionados 591, pendientes de solución 625, pendientes de respuesta 825, manteniendo un sistema de control que permita solucionar en el menor tiempo posible los niveles de solución.
Atendiendo a las estrategias planificadas y a todo el accionar desplegado para alcanzar mayores porcientos de solución, su comportamiento es el siguiente:
Comparado con la información anterior, de los tres procesos de rendición de cuenta recepcionados en el XVII de un total de 13 mil 144 planteamientos, de ellos fueron solucionados 11 mil 092 (se solucionaron 4 planteamientos más) para el 84,3 %, se le ECNS a 2 mil 050 planteamientos, pendientes de solución 2, (correspondiente al III Proceso) en las entidades de Comercio con 1 y Comunales con 1.
Del periodo comprendido desde el Año 2018 – 2019 – 2020 - 2021. Enero - Noviembre/2022, XVII periodo de mandato, se acumularon 11 mil 850 planteamientos, fueron solucionados 9 mil 325, para un 78,6 %, se les ECNS a 2 mil 358, pendientes solución 167, o sea a pesar de que en cada mes se recepcionan planteamientos y son clasificados en el órgano de la administración municipal, se avanzó en la solución de 85 en relación a la evaluación anterior.
Las entidades con planteamientos pendientes de solución corresponden a OBE (120) Acueducto (31) Comunales (2) Saneamiento (12) ETECSA (1) y Alimentaria (1)
Del periodo XVIII mandato enero – agosto 2023, se acumulan 3 mil 133, de ellos solucionados 1 mil 404 (se solucionaron 813 más en comparación con el trimestre anterior), para un 44,8 % de solución, pendientes de solución 1 mil 127, pendientes de respuesta 576, manteniendo un sistema de control que permita solucionar en el menor tiempo posible los niveles de solución. Las entidades con mayor volumen de planteamientos pendiente de solución y respuestas son, Acueducto PS 156 PR 19, Comunales PS 106 PR 140 Saneamiento PS 35 PR 66 Acopio PS 1 PR 59 Comercio PS 38 PR 68 OBE PS 648 PR 7, PNR PR 31, Trabajo y Seguridad Social PR 13, Alimentaria PS 17 PR 13. De los provinciales los que mayor incidencia presenta son CIMEX con PS 10 PR 11, TRD PS 2 PR 14, Cadena del Pan PR 18 y Recursos Hidráulicos con PR 22., BANDEC PR 7, Ingeniería Tránsito PR 7.
En la etapa que se evalúa se continúa trabajando con los 167 planteamientos pendientes de solución del proceso XVII periodo de mandato y 1 mil 127 los que han sido generados por los despachos correspondientes al XVIII hasta la fecha.
El Consejo de la Administración continuará exigiendo a las entidades radicadas en su territorio la atención, solución o respuesta oportuna, pertinente y fundamentada a los planteamientos de los electores y junto a los delegados haremos el máximo de esfuerzo por cumplir con nuestros compromisos con el pueblo, rediseñando las acciones de la estrategia para una mayor eficiencia y eficacia.
DICTAMEN DE LA COMISION TEMPORAL SOBRE LA INFORMACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS REALIZADO POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SOBRE EL ESTADO DE LA ATENCIÓN A LOS PLANTEAMIENTOS FORMULADOS POR LOS ELECTORES A SUS DELEGADOS, DURANTE EL TRIMESTRE JULIO-SEPTIEMBRE 2023.
La comisión temporal recibió el encargo de la Asamblea Municipal del Poder Popular, de dictaminar la información del Consejo de la Administración Municipal sobre los resultados del análisis realizado por este órgano del estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados.
Establece el artículo 140.1, de la Ley 132 que norma el funcionamiento de las Asambleas Municipales y los Consejos Populares, que la Asamblea Municipal conoce los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal, sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores y adopta las decisiones que correspondan, de la misma forma el recién aprobado acuerdo del Consejo de Estado 23-X que establece las indicaciones generales para los órganos, organismos y entidades responsabilizados con la atención, tramitación y solución de los planteamientos formulados a los delegados por sus electores, de conformidad con lo previsto en la Constitución y la Ley.
Por todo lo expuesto anteriormente, damos a conocer los resultados alcanzados en el trimestre julio – septiembre, se diseñó un plan de actividades para el cumplimiento de la tarea en cuestión, se realizó una evaluación integral del tema escuchando criterios de delegados, presidentes de consejos populares, población, visitas a comunidades por la cantidad de planteamientos formulados por los electores, revisión de las actas de consejos de dirección, consejo de la administración, consejos populares donde se evaluó el tema, además los planteamientos derivados de los procesos de Rendición de Cuenta del I, II y III, las herramientas utilizadas permitió arribar a las siguientes consideraciones:
Con relación al tratamiento de los planteamientos de rendición de cuenta, recepcionados del XVII mandato, comparado con la información del semestre anterior, se mantiene la misma situación, quedando pendientes de solución 2 planteamientos en las entidades de Comercio con 1 y Comunales con 1.
Con relación a los planteamientos formulados por Despacho del delegado con sus electores, del periodo comprendido desde el Año 2018 a Noviembre/2022, comparando su tratamiento con el trimestre anterior se avanzó con 81 planteamientos más solucionados. La mayor cantidad de planteamientos pendientes de solución corresponden a OBE (120), Acueducto (31), Saneamiento (12), comunales (2) ETECSA (1) y alimentaria (1).
- Acueducto con 31, relacionados con eliminar salideros en tuberías hidráulicas, ubicar acometidas hidráulicas en viviendas que no están recibiendo agua, mantener los viajes de a agua por pipas a la comunidad de Maquey.
- Saneamiento con 12, relacionados con ubicar tapas a registros, arreglar zanja en 16 Sur, reparar tuberías de aguas albañales y reparar registros.
- Comunales con 2, talar una mata de tamarindo en Antonio Saco y 1 Norte y podar los árboles en la comunidad de Paraguay.
- OBE con 120, todos relacionados con podar árboles que afecta tendido eléctrico, cambiar postes en mal estado, retirar cables eléctricos que pasan por encima de viviendas y reparar y dar mantenimiento a luminarias.
- ETECSA con 1, relacionado con terminar de instalar o comercializar los teléfonos de Montgomery.
- Alimentaria con 1, relacionado con revisar la venta del pan en el Punto del 16 Sur e/. 7 y 8 Oeste ya que se le debe pan a la población.
Estas entidades administrativas deben de hacer un exhaustivo análisis de cada uno de estos planteamientos que quedan pendientes y en caso de que no tengan solución en este año 2023 se les debe proponer al CAM explicarle la causa de no solución.
Del XVIII mandato en los meses desde enero – agosto 2023, se acumulan 3 mil 133, de ellos solucionados 1423, para un 45.4 %, pendientes de solución 1126, pendientes de respuesta 558 y se le explica la causa de no solución a 26. Comparado con el trimestre anterior se avanzó con 793 planteamientos más solucionados. Las entidades como Comercio, Saneamiento, Comunales, Acopio, Alimentaria y Trabajo son las que más planteamientos tienen pendientes de respuestas y con muy mal tratamiento.
Al revisar la atención que se les brinda a los planteamientos por las entidades de subordinación Provincial y Nacional, el municipio acumula 293 planteamientos, siendo solucionados 118, para un 40,2 %, quedan 42 pendientes de solución y 133 pendiente de respuesta, influyendo en este último Apicultura (2), TRD (12), Cárnico (6), Recursos Hidráulicos (22), Redes Hidráulicas (5), Cadena Pan (18), Ingeniería del Tránsito (7), BANDEC (7), Comercio (4), entre otras.
Al revisar el estado de cumplimiento de los planteamientos incluidos en el Plan de la Economía. Para el Tercer trimestre se previó la solución de 61, solucionados 35, pendientes de solución 26, el elemento que incidió en el incumplimiento es por falta de recursos (cemento) para avanzar en la obra y darle solución; los mismos están referidos a la solución de 4 planteamientos de la dirección general de Salud pública con la construcción del consultorio médico de Martí e/ 2 y 3 norte y 22 planteamientos de la U/P servicios comunales con la reparación de los viales de Coquito de Jaibo y Raposo con la inclusión de las aceras, la falta de calidad de los viales. En los análisis realizados en el consejo de la administración municipal, la vuelven ajustar su nueva fecha de cumplimiento la cual estará siendo chequeada en el IV trimestre.
Durante el trimestre que se evalúa fueron presentados al Consejo de la Administración Municipal Guantánamo diecinueve (19) planteamientos para explicar causa de no solución (ECNS), de ellos fueron aprobados 11 de las entidades de Vivienda y Farmacia Provincial, porque dependían de recursos que en el programa de inversiones no estaban planificadas
En el caso de Farmacia Provincial se viola lo establecido en el Acuerdo 23-X del Consejo de Estado en el Apartado VIGÉSIMO PRIMERO, que regula que las máximas autoridades de las instituciones a las que el Gobernador traslada los planteamientos, son los responsables de la debida atención de los planteamientos remitidos y evalúan en la reunión más cercana de sus órganos colegiados de dirección, las causas que motivan los planteamientos, las posibles soluciones a cada uno y de no tenerlo ofrecen la fundamentación adecuada al Gobernador, en el plazo previsto en un plazo no mayor de 30 días
Por otra parte los compañeros que integramos la comisión en sentido general, somos del criterio que si los responsables se vincularan más a la base y se hicieran acompañar de los presidentes de los consejos populares y los delegados, estos con su comunidad a través del método del trabajo comunitario integrado se lograría más efectividad en el proceso de solución a los planteamientos de los electores a su delegado, motivar, comprometer y movilizar en la solución y prevención de problemas que nos afectan y que en muchas ocasiones se convierten en planteamientos, por no accionar oportunamente. A modo de ilustrar algunos ejemplos, tenemos los que corresponden a los principales servicios que recibe la población, como la supresión de algunos salideros, colocación de flotantes a cisternas o tanques elevados para impedir el derrame de agua, evitar que se creen micro vertederos y se viertan desechos sólidos en la vía pública y alrededor de entidades en específico centros educacionales y otros objetos en los registros, limpiezas de las áreas exteriores de los edificios, entre otras.
A pesar de existir un límite de 10 días para entregar las actas de los Consejos de Dirección a la Secretaria del CAM muchos organismos entregan las Actas con más de uno o dos meses de retraso (Comercio, Acueducto, Saneamiento, etc.) no permitiendo a las comisiones y funcionarios encargados de revisarlas para realizar este trabajo.
La comisión es del criterio que se debe realizar mayor influencia para la solución de los de los planteamientos por los organismos de subordinación Provincial y Nacional, cumpliendo lo establecido en la Ley 139, en el artículo 119, y el Acuerdo 23-X, que expresa que el consejo de la administración o el intendente Municipal solicita a las entidades no subordinadas radicadas en el territorio, la atención e información respecto a situaciones o problemas que afecten a la población o para coordinar acciones en beneficio de la localidad. Estas entidades deben responder con la debida celeridad.
Un elemento que la comisión considera debe reflexionarse es la calidad de las soluciones o la sostenibilidad de las acciones que se realizan, que es una de las que provoca la reiteración en corto tiempo de los planteamientos. En este caso inciden las entidades de Acueducto, con la supresión de salideros, incumplimiento de los ciclos de abasto de agua, falta de comunicación con los delegados, mal funcionamiento de su puesto de mando, falta de control de algunos llaveros en la labor que ellos realizan y el no asesoramiento del supervisor en las áreas donde se recibe este servicio; Comunales con la no recogida de desechos sólidos y los micro vertederos, poca o nula comunicación de los directivos con los delegados; la OBE con relación al alumbrado público y las acciones de inventiva; Saneamiento con las tapas de los registros y zanjas a cielo abierto, las desobstrucción de tubería de agua albañales y la Alimentaria con la calidad del pan que ha provocado una compleja situación en la población.
Preocupaciones planteadas por los delegados y la población en el tratamiento a los planteamientos:
- Existen entidades que dan respuestas de los planteamientos sin verificar la mismas argumentando que no tienen solución, Comunales, Comercio, Alimentaria.
- Necesidad de arreglar el parquecito del 7 Este y Mármol. (Materiales en manos de los electores y la entidad no se pronuncia)
- Necesidad mejorar la situación con las luminarias en los consejos populares, así como ofrecerles tratamiento a aquellas zonas que los electores a través de su gestión tienen las luminarias y estás no son solucionadas.
- Necesidad mejorar con alternativas viales en los Consejos Populares.
- En sentido general todas las calles por donde transitan los coches hoy se encuentran en situaciones bastante desfavorable y en los últimos tiempos se han producido accidente la cuales han llegado al punto de las pérdidas de vida de seres humanos, principalmente en la ruta sur, hospital provincial, Los Maceos del 3 al 13 norte.
- Se realizó con mala calidad el vial hacia Montgomery con señalamientos por parte de la población.
- Existen bodegas en el territorio en muy mal estado constructivo, lo que provoca que la mercancía que se encuentran en su interior puedan sufrir deterioro por las inclemencia del tiempo, por ejemplo, la bodega de Serafín Sánchez entre 2 y 3 norte que se reparó y no tiene calidad y aún persiste la misma situación, además existen otros casos que aunque tienen los materiales no se efectúa su construcción, ejemplo la bodega de carreterita y la bodega 139 que es un reclamo de la población, que se comenzó a reparar y aún no se culmina desde hace más menos dos años.
- El local aledaño al SAF en Martí y 10 norte, que lo tiene un privado y aún no se resuelve esta problemática, además en los últimos tiempos se ha hecho engorroso para darle solución al reclamo del pueblo, en el caso el SAF la salida el cual por demora de comercio ha generado situaciones complejas con la existencia de micro vertedero.
- Acopio aún no resuelve la situación del punto de venta de los Cocos, sigue subutilizado, sin abastecer de mercancías
- Necesidad dar solución a los salideros y filtración de los edificios originados por la tubería hidro sanitaria. 18 Norte e/. 7 y 8 Oeste, edificio 10, 88, 89.
- La construcción de la parada en la carretera de caimanera, lo cual se planteó por los delegados que no poseía las condiciones adecuadas para este particular y se quedó en revisar el tema, está en espera; no tiene uso, pues de día inciden los rayos del sol directamente, de noche está completamente oscuro, cuando llueve no resguarda a las personas por la poca amplitud.
- La definición de un local para punto de gas licuado en el centro de la ciudad, ha trascurrido mucho tiempo para dar una solución.
Todas estas irregularidades han repercutido en la imagen y gestión de los delegados, tal es así que tenemos algunas circ. que el nivel de solución de los planteamientos está por debajo del 25 % de solución, ejemplo:
- No. 21 – de 14 planteamientos solo tiene 1 solucionado para un 7.1 %, encontrándose pendientes de solución el mantenimiento a luminarias, solucionar bajo voltaje y desabastecimiento de productos del agro en placitas.
- No. 68 – de 12 Planteamientos se han solucionados 3 para un 25.0 %, encontrándose pendientes de solución el mantenimiento a luminarias, reparación de bodega, reparación de cuartería y reparación del centro religioso de Luz Caballero y 4 Sur.
- No. 73 – de 21 Planteamientos se han solucionados 4 para un 19.0 %, encontrándose pendientes de solución el mantenimiento a luminarias, podar árboles que afecta tendido eléctrico, ubicar señales de tránsito en calles, que se haga la inversión de las redes hidráulicas en Los Güiros, preocupación por robos ocurridos en viviendas de la circ. y el poco accionar de la PNR, buscar métodos para la comprobación del pesaje de los productos en la bodega, solucionar presión de agua en Los Güiros, mejorar el abasto de agua en la carretera de Santa Teresa en Los Güiros.
- No. 74 – de 27 Planteamientos se han solucionados 6 para un 22.2 %, encontrándose pendientes de solución el mantenimiento a luminarias, eliminar salideros de tuberías hidráulicas, Reparar CMF en Cuartel, Eliminar salidero de aguas albañales, estabilizar la recogida de desechos sólidos.
- No. 78 – de 22 Planteamientos se han solucionados 4 para un 18.1 %, encontrándose pendientes de solución el mantenimiento a luminarias, eliminar salidero de agua en tubería hidráulica, mejorar presión y estabilizar abasto de agua que la ponen fuera de horario y estabilizar la recogida de desechos sólidos.
- No. 80 – de 25 Planteamientos se han solucionados 3 para un 12.0 %, encontrándose pendientes de solución el mantenimiento a luminarias, ubicarle luminaria al punto de pan de Isleta, sanear la fosa del 9 Sur, agilizar la legalización de las viviendas del CEPRU, que le ubique acometidas de agua a la comunidad del CEPRU, podar árboles que afectan tendidos eléctricos y telefónicos, reubicar teléfonos públicos, podar árboles en parque infantil de Isleta.
- No. 89 – de 21 Planteamientos se han solucionados 4 para un 19.0 %, encontrándose pendientes solucionar bajo voltaje en las viviendas del Mausoleo La Confianza, eliminar tendederas Barrio detrás de la escuela Daniel Llosa, ubicar una radio base para que los TFA y móviles puedan coger cobertura, reparar la bodega, agilizar el cambio de uso para construcción del CMF y la escuela, reparar el puente de la Confianza, ubicar un punto de gas licuado en la comunidad y construir un parque infantil.
- No. 98 – de 22 Planteamientos se han solucionados 3 para un 13.6 %, encontrándose pendientes de solución el mantenimiento a luminarias, terminar de pintar y cambiar la pintura que está muy fea del parque infantil, reparar la bodega que está en mal estado, culminar la construcción del SAF de la comunidad, solucionar el problema que tiene la conductora de agua que está instalada en el tanque principal, la máquina tiene mucha instalación ilegal, solucionar el vial de la entrada de la comunidad.
La comisión es del criterio que los análisis que realiza el CAM pudieran profundizar en las circunscripciones que poseen los más bajos niveles de solución en función de dar respuestas a la población y enaltecer la imagen del delegado. Ej. Circunscripción 18, 19, 21, 22,25, 81, 82, 83, 84, 85 y 89.
Teniendo en cuenta lo expresado consideramos oportuno emitir el siguiente:
Proyecto de acuerdos:
- Aprobar el informe presentado por la comisión temporal sobre la atención a los planteamientos.
- Encargar al Consejo de Administración Municipal, resolver las principales deficiencias identificadas en el análisis del tratamiento a los planteamientos en el tercer trimestre, relacionado con:
- Calidad y profundidad de los análisis realizados en los órganos de dirección para transformar las principales deficiencias identificadas en el tratamiento a los planteamientos derivados de proceso de rendición de cuenta y los despachos delegados- electores.
- Lograr la vinculación efectiva y sistemática de los Vice Intendentes en los consejos de dirección de las entidades y consejos populares, de manera que logren incidir positivamente en la solución de los planteamientos, recepcionados por los delegados.
- Asegurar el tratamiento a los compromisos pendientes contraídos por los organismos en las reuniones de los Consejos Populares.
- Adoptar las medidas que aseguren el cumplimiento de los planteamientos incorporados al plan de la economía.
- Lograr el tratamiento a los planteamientos por despacho en un término de treinta días.
- Implementar los acuerdos de este informe en un término que no exceda a los 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2024
3. Encargar a la Comisión Permanente de Órganos Locales, con el control al cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del dictamen de la Comisión temporal sobre la información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre julio-septiembre.
Responsable: Comisión Permanente de Órganos Locales.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2024
“…en toda etapa siempre hacen falta cambios, en toda etapa siempre hacen falta nuevos progresos, y en toda etapa hacen falta nuevas metas…”
Fidel Castro Ruz
La Habana, diciembre de 2002
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