INFORME DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS DE SESIONES ANTERIORES.
En la V sesión ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular del XVIII periodo de mandato se adoptaron 20 acuerdos, como parte del desarrollo de la misma fueron cumplidos 5 por estar referidos a la aprobación del orden del día e informes.
Los restantes acuerdos sus fechas de cumplimiento están previstas para etapas posteriores. Corresponde chequearse el estado de cumplimiento de 17 acuerdos de sesiones anteriores.
Evaluada la propuesta del Consejo de la Administración Municipal de la estrategia de desarrollo municipal hasta 2030. (Cumpliendo el Artículo 16. Inciso c) de la Ley 132 y el dictamen conjunto de las Comisiones Permanentes de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencias y la Comisión Económica, Agroalimentarios e Industrias, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 736 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, mantener una actualización permanente de la estrategia de Desarrollo Municipal hasta 2030, de manera que logren contribuir con el impulso a la economía y el enfrentamiento a la crisis mundial, ajustándolo a partir del cumplimiento de las inversiones en infraestructuras destinadas a sostener el desarrollo económico.
Fecha de cumplimiento: Enero 2023.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Respuesta/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea, la cual encargaba mantener una actualización permanente de la Estrategia de Desarrollo Local hasta el 2030; el Consejo de la Administración Municipal, ha realizado varias acciones en función de construir un municipio soberano, independiente, socialista, democrático, próspero y sostenible, que permita lograr la satisfacción de las necesidades locales y contribuir al desarrollo económico. Para esto, y teniendo en cuenta todo el accionar desplegado, se muestran los principales resultados visto en el contexto:
Se realizó una actualización de la Estrategia de Desarrollo Local hasta el 2030, en la III Sesión Asamblea Municipal del XVIII periodo de mandato, donde fueron presentados las principales acciones para dar respuesta a la actual situación en el orden económico-social del territorio, con el objetivo de tener un año mejor; estando atemperados estos compromisos a las 8 líneas estratégicas establecidas; desde la perspectiva de trabajo, considerando en primer orden el sistema de gestión del Gobierno Local. En este espacio suscitaron varias recomendaciones, a las cuales se les está dando el tratamiento requerido.
Se perfeccionó el funcionamiento del Consejo Técnico Asesor, con la actualización de los temas que serán evaluados en cada reunión establecidas por sistema de trabajo, creando un ambiente innovador que incentive el aprovechamiento de las capacidades locales.
Se evaluó de forma exhaustiva en el Consejo de la Administración Municipal, Buró Comité Municipal del PCC, en la V sesión de la Asamblea y en los órganos de dirección de las entidades administrativas, el cumplimiento de las acciones previstas en las líneas estratégicas al cierre del primer trimestre del presente año. Definiendo en cada uno de los espacios visto, roles y fortaleciendo la capacidad de gestión del gobierno local para favorecer la autogestión de asuntos de su competencia.
Se aprovechó el espacio de la reunión de directores del mes de marzo, para presentar de igual manera el resultado de los compromisos o acciones, donde surgieron nuevas variantes para su cumplimiento.
Como resultado de lo referido anteriormente al cierre del primer semestre del presente año
De los 91 compromisos con la participación de 24 organismos:
- 23 tienen el estatus de cumplidos para un 25%.
- 2 se incumplen los cuales están vinculado con la transportación de pasajeros y las comunicaciones, representando un 2%.
- 66 están en ejecución y su fecha de cumplimiento se ubican en los trimestres posteriores, que representa 73%.
Aún y cuando hemos tenido resultados favorables de sectores claves como es el caso de la Agricultura, en función de la alimentación y el autoabastecimiento del pueblo, no estamos satisfechos por todo cuanto se puede lograr, teniendo en cuenta que en la Estrategia de Desarrollo Local hasta el 2030, se tiene definido las potencialidades, debilidades y fortalezas, para llevar el cumplimiento de las acciones a un estadío superior.
Se profundiza intencionadamente en la transformación de algunas acciones comprometidas por cada una de las líneas estratégicas a partir de las visitas de organismos superiores que ha recibido el territorio y a las cuales se les ha mostrado los resultados.
Acuerdo No. 737 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, evaluar como parte del proceso de elaboración y perfeccionamiento de la estrategia de Desarrollo Municipal hasta 2030, incluir acciones asociadas a:
- Adaptación o construcción de casas infantiles, con énfasis en las comunidades para empoderar a la mujer con más espacios y posibilidades de incorporación al empleo.
- Fortalecer las acciones preventivas relacionadas con el VIH, no sostenibilidad.
- Revisar la incorporación de proyectos socio cultural que incrementen las opciones culturales en el Caribe.
- Fortalecer la materialización de la estrategia a partir de su socialización en diferentes carreras de las universidades.
- Incorporar la proyección de recuperación de los mercados comunitarios.
- Incentivar proyectos para el cambio de la matriz energética hacia el empleo de fuentes de energías renovables.
- Incrementar las posibilidades de generar empleo sobre todo para los más jóvenes.
- Incorporar los proyectos asociados al Anillo Verde de la Ciudad.
- Recuperación de los Consultorios del médico de familia.
- El tema de la Infraestructura hidráulica hasta 2030, la rehabilitación, las estrategias
- El tema de las comunicaciones.
- El tema de la vivienda, política demográfica
- Atención a los deambulantes.
Fecha de cumplimiento: Enero 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Dando respuesta al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, el Consejo de la Administración Municipal, evaluó como parte del proceso de elaboración y perfeccionamiento de la Estrategia de Desarrollo Municipal hasta 2030, la inclusión de acciones vinculadas con los temas solicitados los cuales presentan una situación favorable al cierre del primer semestre los cuales se relacionan a continuación:
- Se logran culminar un total de 82 viviendas (20 Estatal, 6 Subsidios y 56 Esfuerzo Propio) con la participación de las diferentes formas productivas de la agricultura y la utilización de recursos endógenos del territorio, de estas viviendas, 5 fueron construida por la vía estatal, se atendieron a 5 madres de la política demográfica en la comunidad con vulnerabilidad en el Ho Chi Min.
- Se alcanza el 3% de los hogares con acceso a Internet, con la instalación de 601 nuevos servicios, para un crecimiento de 36.
- La densidad telefónica alcanzó 90 teléfonos fijos por cada 100 habitantes, a partir de que se crece 439 nuevos servicios fijos en los Consejos Populares de San justo y Sur Hospital, de 230 que estaban previstos
- En Acueductos se trabajó en la creación mejoramiento del drenaje pluvial y sanitario impactando en 106 viviendas del territorio.
- En la semana de reducción de riesgos de desastres se solucionaron 42 vulnerabilidades respondiendo a 66 planteamientos de la población (tala de árboles, supresión de salideros, conformación de registros, sustitución y mejoramiento de cubiertas ligeras).
- Se mejoró la conductora de los coquitos de Jaibo y la comunidad de raposo eliminando 32 viajes de agua en pipas por ciclos de distribución y 219 litros de combustibles de forma mensual beneficiando 4 122
- De los 25 locales planificados para inversión este año 2023 en la UP Salud, se ha logrado reparar 17 locales, que responden a consultorios médicos.
- Se han puesto en funcionamiento 5 casitas infantiles (Santa Rosa, Escuela de Danza, Escuela Pedagógica, EIDE y Escuela Especial 14 de junio) esta acción ha generado 22 empleos y se atienden 66 niños con igual cantidad de familia.
Acuerdo No. 738 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo Popular de San Justo realizar un control popular en la Panadería la Grasa, para evaluar la calidad del Pan.
Responsable: Consejo Popular de San Justo.
Fecha de Cumplimiento: Enero 2023
Respuesta/ El Consejo Popular de San Justo, teniendo en cuenta las opiniones y quejas de la población, determinó en el mes de mayo/ 2023 realizar un control popular para constatar a la calidad de la elaboración y comercialización de pan de la panadería La Grasa.
Se debe señalar que en esta unidad se elaboran un total de 15000.10 panes de 80 gramos. Existe el conduce que justifica la cantidad de materia prima que tienen en el área de elaboración, siendo controlado por el administrador y los maestros panaderos.
Se constató que es cierto que en la panadería La Grasa existía inestabilidad de administradores, lo que atentó contra la planificación, organización, ejecución y control, que garantizara que se brindara un producto con la calidad requerida, lo que trajo como consecuencia varios análisis en el Consejo Popular y la Dirección Municipal de la Alimentaria, lo que determinó que se cambiara una vez más al Administrador y se sancionara a los maestros panaderos de ambos turnos
Después del cambio del administrador por el actual, se evidenció que existe una notable transformación de opiniones positivas de la población, tiene un trabajo fortalecido preocupándose por lograr la unidad en el colectivo de trabajadores y que los mismos se comprometieran a revertir los criterios negativos que existían en cuanto a la calidad del pan, hoy se aprecia mejoría total.
A pesar del avance en la mejora en la calidad del pan en muchas ocasiones se ve afectada por la calidad de la materia prima, especialmente la harina, además somos del criterio que el Consejo de la Administración y la Dirección Municipal de la Alimentaria deben prestar atención a las siguientes deficiencias:
- No existencia de reserva de agua.
- Tanto el horno como la estufa están conectadas de forma directa a la corriente, debido al mal estado del termostato,
- Los sartenes presentan un mal estado, incidiendo en la calidad del pan, ya que al estar partidos y otros rotos el producto no se desarrolla como es debido.
- Meseta en el área de producción en mal estado constructivo
- El área de enfriamiento es insuficiente lo que atrasa en ocasiones la venta del pan.
Somos de criterio, que debemos continuar dándole seguimiento a esta panadería para que se mantenga la calidad del pan ya que se trabaja para brindarle un buen servicio a la población porque a ella nos debemos, independientemente de las limitaciones materiales que existen.
Acuerdo No. 739 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal implementar los acuerdos derivados del análisis la propuesta del Consejo de la Administración Municipal de la estrategia de desarrollo municipal hasta 2030, en un término que no exceda los 30 días.
Responsable: Consejo de Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: enero 2023
Respuesta/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación de los acuerdos 636 y 637 adoptados en la XXXI Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal efectuada el 26 de junio de 2022 correspondiente al XVII período de mandato, en el Consejo de la Administración Municipal, dentro del término de los 30 días naturales, incorporando 7 acciones encaminadas a la modificación de los problemas detectados, trazando líneas coherentes de trabajo con los responsables de cada acción.
Acuerdo No. 740 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencias con el control al cumplimiento de los acuerdos adoptados a partir del análisis de la propuesta de estrategia de Desarrollo Municipal hasta 2030, presentada por el Consejo de la Administración.
Responsable: Comisión Permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencias.
Fecha de Cumplimiento: enero 2023
Respuesta/ La comisión permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencias cumplió con su encargo de controlar mediante el Acuerdo No. 740 los relacionados No. 736, 737, 739, para ello se procedió a revisar la implementación de los mismos por el órgano del Consejo de la Administración en el municipio, además, se realizaron entrevistas a la población, Presidentes de Consejos Populares, Delegados y directivos de las diferentes entidades implicadas, lo cual permitió arribar a las siguientes consideraciones en cada uno de ellos:
Con relación al Acuerdo No. 736, la Comisión corroboró que la Estrategia de Desarrollo Municipal hasta el 2030 presentada por el Consejo de la Administración se ha actualizado, realizándose varias acciones de socialización en espacios como: III Sesión Asamblea Municipal del XVIII Período de Mandato, en reunión con directores municipales, el Consejo Técnico Asesor, en reunión del citado Órgano Colegiado y Consejos de Dirección de los organismos implicados, por tanto, la comisión considera que el acuerdo está cumplido, no obstante, dicha Estrategia debe permanentemente mantener su actualización, atemperada a las condiciones actuales del municipio y su proyección de futuro, identificado además en los resultados obtenidos en la visita Gubernamental realizada al municipio recientemente en junio/2023.
Pues no se evidencian resultados importantes en sectores claves y de alto impacto para la población en función de la alimentación como es el caso de la Agricultura; no se logra contribuir con el impulso a la economía como se intenciona desde el acuerdo, ajustándolo a partir del cumplimiento de las inversiones en infraestructuras destinadas a sostener el desarrollo económico, cuyo resultados del año anterior indican que no hay una correspondencia entre los ingresos y las producciones físicas, que contribuya a la satisfacción de las necesidades y demanda de nuestro pueblo.
Relacionado al Acuerdo No. 737, la Comisión es del criterio que el mismo está CUMPLIDO: el Consejo de la Administración ha trabajado en la evaluación de incluir las acciones identificadas por la Asamblea como parte del proceso de elaboración y perfeccionamiento de la estrategia de Desarrollo Municipal hasta 2030, incluir acciones asociadas, siendo su tratamiento hasta la fecha según se relaciona:
La Comisión verificó que el Consejo de la Administración ha trabajado en lo asociado al tratamiento de la Adaptación o construcción de casas infantiles, con énfasis en las comunidades para empoderar a la mujer con más espacios y posibilidades de incorporación al empleo, validando que ciertamente hasta la fecha se han materializado la existencia de 7 Casitas Infantiles.
Se trabaja en la proyección y apertura de otras Casitas Infantiles por áreas ejemplo el Seminternado Elena Fuentes López del Consejo Popular Rubén López Sabariego.
Respecto al fortalecimiento de las acciones preventivas relacionadas con el VIH, se observa un accionar en las diferentes áreas de salud por Consejos Populares, se realizaron acciones educativas en los centros educacionales, dinámica familiar, audiencias, talleres de promoción de salud para contrarrestar el avance de esta enfermedad y otras de transmisión sexual, acciones de divulgación utilizando los medios de difusión masivas, etcétera, lo que ha propiciado una disminución de diez (10) casos con respecto a etapas anteriores. El municipio disminuye en cuanto a etapas anteriores.
La comisión observó la existencia de varios proyectos socio-cultural con la integración de factores comunitarios y el apoyo de las instituciones de la localidad lo que propicia que se incrementen las opciones culturales en el Consejo Popular Caribe, ellos son: Razones, Andando y Sonrisa, se reorganizó la fuerza técnica de promotores culturales e instructores de artes lo que ha permitido mayor accionar en el trabajo, elevando la preferencia en los diferentes grupos etarios. Sugerimos seguir aprovechando las potencialidades del Consejo Popular y del territorio.
En cuanto a fortalecer la materialización de la estrategia a partir de su socialización en diferentes carreras universitarias, la comisión es del criterio que se debe seguir insistiendo en la conformación de las demandas de los organismos a la “casa de altos estudios” a partir de las necesidades plateadas en el Plan de Desarrollo hacia el 2030 de manera que se asegure su implementación y tramitación con el Ministerio de Educación Superior. Se pudo conocer además, que para los cursos por encuentro de las diferentes carreras están exonerados del requisito de ubicación laboral, lo cual quiere decir, que existe el acceso a todas las personas que quieran matricular y está previsto en la Universidad el otorgamiento de 3875 plazas para venidero curso 2023-2024, además, en la misma institución se dará tratamiento a las diferentes solicitudes de organismos con la incorporación de 80 nuevas plazas de Técnico Superior en la Especialidad de Aguas y Saneamiento y 150 plazas para Trabajador Social.
La comisión considera que este indicador requiere una mirada diferente y urgente si queremos mantener la razón de ser, que es brindar servicio de calidad y elevar el nivel de vida de la población más adulta, más sensible y vulnerable de la sociedad guantanamera, se debe incrementar la variedad de los servicios que se prestan; asegurar los recursos alimenticios en variedad de platos, así, como fortalecer los convenios con organismos proveedores para que cumplan con la entrega en tiempo ellos son: Agricultura, Comercio, Cárnico, Alimentaria, Lácteo, mejorar los inmuebles que están en mala condiciones y solucionar el del Consejo Popular de San Justo. Recomendamos que los administrativos de estos centros usen el nombre de administrador que significa gestión, lo que deben coordinar con agentes productivos existente en su entorno para lograr sus objetivos, exhortamos que deben tomar experiencia positiva del SAF la Cienfueguera ubicada en el Consejo Popular Caribe.
Se debe materializar las ideas de proyectos en función de lograr incentivar proyectos para el cambio de la matriz energética hacia el empleo de fuentes de energías renovables.
La Comisión pudo conocer en revisión de las actas del Consejo de Dirección de la Dirección municipal de Trabajo se le da tratamiento al tema la generación de empleo específicamente en los meses de abril y junio, los que han estado intencionados a fuentes de empleo en la Agricultura y la asignación de tierra en usufructo, además de las ofertas que genera la creación de las nuevas modalidades de empleo o sectores económicos (MIPYME). Respecto a este importante tema, en los Consejos Populares se realizan evaluaciones sobre el empleo de los jóvenes y desvinculados laboralmente en lo que ha existido incorporación al estudio pero la retención es muy fluctuante y relacionado al empleo se ha estado realizando ofertas, sin embargo, no se ocupan, en parte el nivel de aceptación es baja pues no les resulta atractivo.
La Comisión considera que el CAM trabaja en la incorporación de proyectos asociados al Anillo Verde de la Ciudad, se pudo conocer además que hasta la fecha se ha financiado a través del fondo de la Contribución Territorial 5 proyectos para el sector agrícola, por un monto de 12 581 200.00 pesos, actualmente se mantienen 2 en ejecución.
No. | PROYECTO | IMPORTE |
1 | Construcción de una mini industria para el procesamiento de frutas y vegetales en la CCS Mariana Grajales Cuello.12 581 200.00. | 4 622 100,00 |
2 | 12 581 200.00 Desarrollo del programa de producción Yuca y Plátano en la CCS Enrique Pereira. | 1234600,00 |
3 | Desarrollo del programa de producción Yuca y Plátano en la CCS Luis Rustan. | 1234600,00 |
4 | Ejecución de obra derivadora Bertín para el micropolo productivo Arroyo Hondo, en la CCS Enrique Pereira. | 230000,00 |
5 | Rehabilitación del sifón II y los canales, en la CCS Enrique Campos. | 5259900,00 |
Total | 12 581 200.00 |
El sector de la Agricultura desarrolla un conjunto de proyectos con apoyo internacional, que contribuyen a la producción de alimentos en el municipio Guantánamo.
- Ampliando empleos para jóvenes en Guantánamo en sectores claves de la economía, fortaleciendo las capacidades productivas, la enseñanza docente y práctica y la orientación vocacional. Financia PNUD. Presupuesto 600 000.00
- "Apoyo a un proceso de creación de capacidades y condiciones para alcanzar a mediano plazo formas superiores de gestión cooperativa en el sector agropecuario en Cuba APOCOOP II. Financia OXFAM. que beneficia a 24 cooperativas, de ellas 3 en Guantánamo. Presupuesto total: 3,384.39 CUC y 3,321.73 cup. de ellos para Guantánamo 614.600 CUC.
4. Apoyo a la revitalización del empleo de la cadena ganadera de la provincia de Guantánamo en la etapa de recuperación post COVID 19.
Presupuesto 1, 282,0 mil USD
5. Transformación Digital para mejorar la gestión de la cadena de producción ganadera y reducir los impactos socio-económicos del COVID 19 en Guantánamo, Cuba. Beneficia a 14 cooperativas para la informatización, incluidas las 5 del municipio. Presupuesto 600.000 USD.
6. Por la ACTAF. ¨Mujeres protagonistas en el movimiento de la agricultura urbana ecológica en Guantánamo¨. Fundación de Bilbao. Presupuesto 60 000,00 Euros. Beneficia a la CCS Luis Rustan.
7. ¨Producción y diversificación de productos agropecuarios desarrollando tecnologías y prácticas en el enfrentamiento al cambio climático¨. Comité de solidaridad de TroisRiviere en Quebec Canadá, Beneficiando con la entrega de materiales. Beneficiando con la entrega de materiales.
8. ¨Producciones agropecuarias sostenibles en la finca San Juan¨. Consejo de Iglesias de Cuba. Pan para el mundo y ciervos unidos alrededor del mundo.
En cuanto a la recuperación de los Consultorios del Médico de Familia de 25 locales planificados para inversión en el año 2023 en la UP Salud, se ha logrado reparar 17 locales, que responden a consultorios médicos ubicados en cada área de salud y comunidades vulnerables.
De las instalaciones construidas con ese propósito, 30 tienen otros usos.
- Ocupado por personas ilegales 11.
- Por trabajadores de salud en otras funciones 5.
- Por familiares de fallecidos 4.
- Por médicos y enfermeras jubilados 10.
Los consejos de mayor incidencia son Sur Hospital y Sur Isleta.
El tema de la Infraestructura hidráulica hasta 2030, la rehabilitación, las estrategias medioambientales se trabajó en la creación mejoramiento del drenaje pluvial y sanitario impactando en 106 viviendas del territorio.
Se solucionaron 42 vulnerabilidades respondiendo a 66 planteamientos de la población (tala de árboles, supresión de salideros, conformación de registros, sustitución y mejoramiento de cubiertas ligeras). En la semana de reducción de riesgos de desastres la conductora que abastece las comunidades Coquitos de Jaibo y Raposo fue mejorada eliminando 32 viajes de agua en pipas por ciclos de distribución y 219 litros de combustibles de forma mensual beneficiando 4 122 habitantes).
El tema de las comunicaciones la comisión contacto con presidentes de Consejo Populares, delegados, población, directivos de entidades entre otros, apreciando que la densidad telefónica alcanzó 11.90 teléfonos fijos por cada 100 habitantes, a partir de que se crece en 439 nuevos servicios fijos en los Consejos Populares de San justo y Sur Hospital, de 230 que estaban previstos, se alcanza el 9.03 %, no obstante, existe inconformidad de la población por la no terminación de las instalaciones telefónica en los consejos populares donde se está interviniendo, existe morosidad en el proceso y no se le informa de la marcha del mismo, concurre un estado de espera en la comunidad del Barrio Universitario declarado vulnerable de la instalación de un servicio telefónico público.
Aunque se alcanza el 9.03 % de los hogares con acceso a Internet y teniendo en cuenta la instalación de 601 nuevos servicios, continua la insatisfacción del pueblo con la fluctuación de la conectividad tanto de los hogares como en los barrios, instituciones, establecientes y otros.
En cuanto al tema de la vivienda, política demográfica, la comisión considera que partiendo de los planes concebidos para el año en curso, se aprecia avance ya que se logran culminar un total de 82 viviendas (20 Estatal, 6 Subsidios y 56 Esfuerzo Propio) con la participación de las diferentes formas productivas de la agricultura y la utilización de recursos endógenos del territorio, de estas viviendas 4 de las construida por la vía estatal y una en ejecución, se atendieron a 5 madres de la política demográfica en la comunidad con vulnerabilidad en el Ho Chi Minh, consideramos que los planes concebido para el año, son ínfimos no satisfacen las necesidades de vivienda que requiere la población con énfasis en lo contemplados en la política demográfica
Respecto a la atención a los deambulantes la comisión evaluó que persisten las trabas las burocracias, las demoras por parte de los organismos implicados en transformar y eliminar este flagelo sin quitar la responsabilidad a las familias.
Por su parte referir sobre el Acuerdo No. 739 el mismo fue (CUMPLIDO), por lo que la comisión comprobó que el CAM implementó los acuerdos en el término establecido, así mismo, realizó los trámites comunicativos a efectos de sus responsables.
La Comisión al evaluar el contenido del Acuerdo No. 738 de conjunto con el Consejo Popular San Justo implementó un sistema de chequeo, visitas y controles sistemáticos a la panadería la grasa, de modo que los resultados y la calidad del pan fueran superiores, en esta unidad se elaboran un total de 15000.10 panes de 80 gramos.
La comisión pudo contactar que en la panadería La Grasa existía inestabilidad del administrador, lo que atentaba con la planificación, organización, ejecución y control, para garantizar se pudiera brindara un producto con calidad de los elementos antes expuestos se derivaron varios análisis en la comisión permanente, consejo popular y la dirección municipal de la UEB Alimentaria, por lo que se determinó cambiar una vez más al administrador y se sancionara a los maestros panaderos de ambos turnos. Después de realizado el cambio de administrador, se pudo evidenciar que existe una notable transformación de las opiniones negativas de la población en positivas.
Evaluado el Informe de la comisión de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, sobre los resultados de las tareas de prevención y atención social en el municipio, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 806 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, con la solución de los problemas señalados en el informe de la Comisión de Salud, Educación, Comunales, Cultura Deporte y Ciencias, sobre los resultados de las tareas de prevención y asistencia social en el municipio Guantánamo, asociados a;
- Funcionamiento de los grupos a nivel municipal, de consejos populares y de circunscripción.
- Realizar sistemáticamente evaluaciones en las reuniones del órgano sobre el cumplimiento de las tareas de prevención y asistencia social.
- Organismos que no garantizan la asistencia de sus representantes a las reuniones del grupo a nivel municipal y de consejo popular (Educación, PNR, Cultura, Salud, INDER, Vivienda)
- Continuar perfeccionando el trabajo con los jóvenes desvinculados al estudio y al trabajo para su incorporación.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Dando cumplimiento al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, el Consejo de la Administración Municipal Guantánamo, diseño acciones de trabajo, que contenía la atención diferenciada a los aspectos señalados en dicho informe, los que fueron implementados e incluido su tratamiento en el sistema de trabajo y se atienden diferenciadamente, lo cual permitieron dar tratamiento a las principales deficiencias detectadas, estas fueron aprobadas en el Consejo de la Administración y en la comisión de prevención y asistencia social, se profundizó en el completamiento de los representantes del sistema de prevención a nivel de Consejos Populares, en este sentido debemos se continuar trabajando con los de las circunscripciones aunque se ha avanzado, aún debemos continuar hasta su completamiento total .
La dirección de Trabajo y Seguridad Social, así como los miembros del Grupo de Prevención Municipal mantienen un vínculo sistemático en las reuniones del sistema a nivel de circunscripción, se ha trabajado en la capacitación de estos grupos a través de talleres metodológicos
Se evidencia una mayor organización del trabajo, así como un mejor accionar relacionado con el control y seguimiento a las acciones como, por ejemplo:
- Se logró de conjunto con los promotores culturales, la FMC, INDER y la familia acciones concretas en las comunidades donde se encuentra enclavada el grupo para trabajar en estas actividades que afectan la tranquilidad ciudadana, elemento que se ha instrumentado pero que todavía hay que seguirlo potenciando
- Se ha trabajado con los jóvenes en actividades socialmente útil a partir del programa cultural y deportivo de la comunidad, se le ha dado seguimiento a los métodos de caracterización e identificación de personas, grupos y familias donde están estos tipos de manifestaciones, lo que nos ha permitido la introducción de la ciencia, apoyándonos en la universidad e investigaciones sociales, actualmente estamos introduciendo cuatros tesis de maestría relacionadas con estas problemáticas.
- Los grupos de prevención de conjunto con Educación han visitado a los 36 menores y adolescentes que incurran en el indicador (No. 4 comportamiento) lo que ha permitido accionar con estos y poder profundizar en la estrategia de intervención con cada uno de ellos. Se realizaron visitas al 100% de los núcleos familiares de conjunto con los psicopedagogos que ha permitido profundizar en el diagnóstico de estos casos y de su entorno familiar.
- Consideramos que, aunque en la etapa que hacemos referencia se evidencian resultados superiores aún debemos de continuar intencionado acciones donde podamos integrarnos de manera conjunta ya que esta es una tarea intersectorial y debemos de participar todas las organizaciones y organismos para tener una transformación real de las problemáticas analizadas.
Acuerdo No. 807 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, trasladar a los organismos competentes la información sobre las ausencias de las organizaciones FMC,CDR,UJC a las reuniones a nivel de consejo popular de prevención y asistencia social.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Dando cumplimiento al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, el Consejo de la Administración Municipal Guantánamo, trasladó a la dirección del PCC, las incidencias presentadas por las ausencias de la FMC, UJC y CDR, realizó los análisis en los Consejos de Dirección de los organismos que no garantizan la asistencia de sus representantes en las reuniones de prevención a nivel de Consejo Popular (Educación, PNR, Cultura, Salud, INDER, Vivienda) se le prestó especial atención al completamiento de los mismos y en sistema de control que hemos establecido en esta etapa.
Se organizó y controló el cronograma de discusión del análisis de la situación de cada organismo con la presencia de sus principales directivos por parte del Grupo de Prevención Municipal.
Otras herramientas llevadas a cabo por el Consejo de Administración para contribuir a la transformación positiva en el tema, estuvieron relacionadas con el uso de los espacios previstos en los sistemas de trabajo como las reuniones con directores municipales y despachos con los organismos implicados; presidido por la Viceintendente que atiende los Programas Sociales, además de la realización de la rendición de cuenta de los mismos en la reunión de prevención municipal.
Las acciones expuestas anteriormente permitieron comprobar que presentamos una estabilidad de los mismos al diseño de actividades planificadas por las comisiones de prevención en los Consejos Populares, constituyendo un tema de tratamiento permanente en nuestras reuniones municipales, evidenciando una mayor organización del trabajo en el desarrollo del Grupo de Prevención Municipal.
Acuerdo No. 808 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, implementar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Asamblea, derivados del informe de la Comisión de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias, sobre los resultados de las tareas de prevención y asistencia social en el municipio Guantánamo en un plazo no mayor de 30 días, a partir de recibir la notificación.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación de los acuerdos 806 y 807 adoptados en la XXXIII Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal efectuada el 30 de septiembre de 2022 correspondiente al XVII período de mandato, en el Consejo de la Administración Municipal, dentro del término de los 30 días naturales, incorporando 10 acciones encaminadas a la modificación de los problemas detectados, trazando líneas coherentes de trabajo con los responsables de cada acción.
Acuerdo No. 809 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad encargar a la Comisión de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe sobre los resultados de las tareas de prevención y asistencia social en el municipio Guantánamo.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2023
Responsable: Comisión permanente de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias.
Respuesta/ La comisión cumplió con su encargo de controlar mediante el Acuerdo No. 809 los relacionados No. 806, 807, 808, para ello se procedió a revisar la implementación de los mismos por el órgano del Consejo de la Administración en el municipio, además, se realizaron entrevistas a la población, Presidentes de Consejos Populares, Delegados y directivos de las diferentes entidades implicadas, lo cual permitió arribar a las siguientes consideraciones en cada uno de ellos:
Referido con al Acuerdo No. 806, la comisión comprobó que el CAM, ha trabajado en la implementación y tratamiento a los problemas señalados en el informe de la Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencias, sobre los resultados de las tareas de Prevención y Asistencia Social identificadas según se relacionan y aunque justamente se avanza en el cumplimiento de las tareas previstas, como la incorporación de los desvinculados y los análisis en los grupos, que constituyen los argumentos por los que consideramos cumplido el acuerdo, la comisión considera que aún persisten fisuras en el funcionamiento de los Grupos Prevención y Asistencia Social a todos niveles, con ausencias de organismos decisores en esta tarea:
- En el Consejo Popular Caribe inciden Educación, PNR, UJC y FMC dígase Salud.
- Sur Hospital: CDR y FMC.
- Reparto Obrero: CDR y FMC.
- Centro Oeste: UJC.
- San Justo: la UJC, PNR, la Trabajadora Social de Salud.
- Centro: se pudo conocer que a nivel de consejo participan todos los factores excepto la UJC y a nivel de circunscripción los médicos de los consultorios.
- Paraguay: el grupo a nivel de consejo está ausentándose Vivienda. En las circunscripciones se presentan debilidades ya que se denota falta de dominio del trabajo social para acometer la actividad.
- Norte-Los Cocos: este grupo a nivel de consejo funciona faltando la UJC, a nivel de circunscripciones se está realizando con la participación de las organizaciones de masas.
La comisión durante la valoración de este tema, pudo observar que las mayores debilidades están a nivel de circunscripciones donde no se concreta un avance positivo en cuanto la integración de todos los factores de este grupo, tarea que debe dirigir y aglutinar el Trabajador Social, así como poco dominio de las acciones que deben realizar. Otro elemento a trabajar está relacionado a la convocatoria, que permita garantizar la asistencia y participación de todos los implicados, el cual es bajo.
La Comisión verificó que en los diferentes órganos tanto el CAM como en los Consejos Populares se realizaron las acciones de análisis sobre el cumplimiento de las diferentes tareas previstas, lográndose mayor estabilidad en el trabajo de los trabajadores sociales, debiéndose logar mayor efectividad.
- Organismos que no garantizan la asistencia a las reuniones del grupo a nivel municipal y de Consejo Popular: (Educación, Cultura, PNR, Salud Pública, Vivienda, INDER).
- Continuar perfeccionando el trabajo con los jóvenes desvinculados al estudio y al trabajo para su incorporación.
Con relación al Acuerdo No. 807 (XVII), la Comisión pudo constatar y valida que el Consejo de la Administración en el municipio cumplió la indicación de la Asamblea y trasladó a los organismos implicados la información sobre las diferentes ausencias por las organizaciones (FMC, CDR, UJC) a las reuniones de prevención y asistencia social en los consejos populares, por lo que este acuerdo fue CUMPLIDO.
Partiendo de ello, la comisión pudo conocer además, que se ha intencionado una transformación pero no se logra en su totalidad la participación en las reuniones, presentando la siguiente situación:
- En el Consejo Popular Caribe: ausente UJC y FMC, se incorpora a la Reunión los CDR.
- En Sur Hospital: ausente CDR y FMC, se incorpora a la Reunión UJC.
- Reparto Obrero: ausente CDR y FMC, se incorpora a la Reunión UJC.
- Centro Oeste: ausente la UJC, se incorpora a la Reunión FMC y CDR.
- San Justo: participan todas las organizaciones pues se incorporó además la UJC.
- Centro: ausente FMC y CDR, se incorpora a la Reunión UJC.
- Norte-Los Cocos: ausente FMC y CDR, se incorpora a la Reunión UJC.
- Paraguay: Hasta el momento no se informa la incorporación de las organizaciones.
Como tendencia, la Comisión identifica que las organizaciones CDR y la FMC no accionan en función de revertir la problemática, a ello se une la situación del no completamiento de la plantilla o fuerza laboral específicamente (Cuadros y Funcionarios).
La Comisión considera que el Acuerdo No. 808 (XVII), el mismo fue (CUMPLIDO), se puso comprobar que el CAM implementó los acuerdos en el término establecido, así mismo, realizó los trámites comunicativos a efectos de sus responsables.
Evaluado el Informe de la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 815 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, transformar positivamente los principales problemas detectados por la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan a la población en Unidad Básica Alimentaria, relacionados con;
- Exigir el cumplimiento de acciones de control de la Unidad Básica Alimentaria, a las panaderías en los horarios de producción y comercialización del producto.
- Realizar comunicación oportuna a la población de las afectaciones que puedan limitar venta de pan.
- La existencia de personal ajeno a la entidad, participando en el proceso de elaboración.
- Trabajar en el mantenimiento y reparación de los grupos electrógenos.
- Violaciones de las normas para la elaboración y el gramaje establecido del pan.
- Revisar la permanencia de los administradores en las unidades durante el proceso de elaboración del pan.
- Los problemas organizativos y de higiene que existen en varias unidades.
- Deudas de pan a la población por varios días.
- Existencia de la práctica de ubicar en otras unidades los administradores que sancionan por violaciones.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, la cual encargaba al Consejo de la Administración Municipal, con la acción de transformar positivamente los principales problemas detectados por la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan a la población en la Unidad Básica Alimentaria, relacionados los aspectos en el cuerpo del acuerdo; el CAM, trazó líneas de trabajo que han permitido una transformación a los asuntos señalados,
Fue realizado el análisis crítico en el Consejo de Dirección de la UEB Alimentaria, con la participación de los administradores y el área productiva donde se enfatizó en el papel que deben jugar todos los que intervienen en el proceso productivo para la elaboración del pan con calidad a partir de la variación con que se recibe la harina de trigo y el cumplimiento de la formulación del resto de la materia prima que influye en obtener una calidad acorde a los parámetros que rige las normas cubanas.
Se intensificó el control a las unidades productivas con énfasis en los últimos tres meses del año, ya que a partir de la inestabilidad con la entrada de harina al país se decidió la mezcla de un 75% de harina de trigo y un 25 % de harina de maíz para poder garantizar el pan a la población, variante que no ha propiciado un impacto positivo en la población por la utilización de la materia prima empleada para brindar el servicio, teniendo en cuenta que la harina de maíz nunca había sido utilizada para la producción, reevaluando los técnicos en alimentos nuevas fórmulas como la deshidratación de la harina de maíz y la utilización de masa vieja para que sea utilizada como cañón al mezclar a la harina fresca y de esta manera obtener mejoría en la calidad del pan.
En relación a la comunicación oportuna a la población de la venta y distribución del pan, existe una transformación positiva, pero debe ser más oportuna y precisa, enfatizando en los administradores de los Consejos Populares, Caribe y Sur Hospital.
Consideramos que desde el análisis realizado a las unidades que más incidían en la mala calidad del pan, han tenido una transformación lo que ha sido evaluado en las reuniones de los Consejos Populares ejemplo; la panadería “La Grasa” en la demarcación de San Justo.
En los controles realizados se ha podido verificar, que con el accionar de la UEB Alimentaria ya es palpable la no presencia de personal ajeno en las unidades permaneciendo aquellos que están autorizados por el director de la UEB como aprendiz o los estudiantes de la escuela de oficio.
Existe una transformación en la permanecía de los administradores durante el proceso productivo, pero debe lograrse de igual manera en el horario de la entrada de la harina, con el objetivo de velar que se cumpla cada uno de los procedimientos a seguir en la elaboración de las producciones.
En los controles que ha realizado el Consejo de la Administración, así como por el cuerpo de Inspección se ha podido comprobar que existe una estabilidad en el cumplimiento del gramaje del pan, algo que debe seguirse de manera que la población perciba que recibe el gramaje de 80 g.
Atemperados a las normas de higienización, se logra mantener la higiene en las unidades productivas a partir del control que ha intencionado el área productiva.
Respecto a la deuda de pan a la población, sigue siendo un tema no resuelto, debido a que, por la misma inestabilidad con la entrada de la harina, hoy el municipio debe a la población más de 1 millón de pan, la que no se ha podido reponer debido al déficit de harina que tiene el país.
No tenemos en el territorio en estos momentos, administradores que por violaciones fueron sancionados y trasladados a otras panaderías, se han aplicado medidas disciplinarias en correspondencia a las violaciones y nunca en dirección a favorecer el traslado de un administrador que por su violación merite de una medida de separación definitiva de la entidad.
Acuerdo No. 816 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, revisar con la colaboración de los organismos competentes, la implementación y el cumplimiento de las normas de control interno en las unidades, panaderías de la Unidad Básica Alimentaría y de la Cadena del Pan.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Respuesta/ Para el cumplimiento al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal del acuerdo 816 de la XVII se diseñó acciones encaminadas a constatar el cumplimiento por la UEB Alimentaría Guantánamo y la Empresa Cadena del pan, de las normas de control interno en cada una de las unidades productivas, en este sentido se pudo comprobar que en cada una de las unidades existe el plan de prevención aprobado por ambas entidades, no obstante persistía vulnerabilidades que se susciten en las unidades y que no se tenían en cuenta como la prohibición de entrada a las unidades de personal ajeno, el cumplimiento de las normas higiénicas en la elaboración del proceso productivo como el uso obligatorio de los gorros y el Nasobuco; también se evidenció como regularidad el no tener en cuenta en los planes de prevención acciones encaminadas al control de las materias primas en la producciones lo que se convertía en una debilidad para el logro de la calidad del pan o de otras producciones, se evidenció además el no tener contemplado dentro de los planes de prevención el cumplimiento con el horario establecido para la venta a la población y el control de las ventas según lo aprobado por los cortes de Oficoda mensual.
Todas estas insuficiencias fueron evaluadas, por lo que se trabaja en el control de su cumplimiento y desde el Consejo de la Administración se están realizando controles dirigidos a constatar el cumplimiento de cada una de ellas.
Se perfeccionan acciones de control de conjunto con el cuerpo de inspección y los especialistas de la ONIE las que mantienen informado al CAM de los controles realizados a las panaderías y de las obligaciones para el logro del control por parte de los administradores y la dirección de las empresas en función de lograr un mejor cumplimiento de las acciones del control interno y que este, esté dirigido a una mejor satisfacción en el servicio que se le presta a la población.
Acuerdo No. 817(XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, transformar positivamente los problemas detectados en la producción y comercialización de Pan en la Cadena del Pan, relacionados con;
- Violaciones de las normas para la elaboración y el gramaje establecido del pan.
- Existencia de personal ajeno a la entidad en el horario de elaboración del pan.
- Problemas organizativos y de higiene en las unidades.
- Implementar sistemas de comunicación que permita socializar las decisiones que incidan directamente en la población
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
RESPUESTA/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea encargar al Consejo de la Administración Municipal, transformar positivamente los principales problemas detectados por la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan en la Cadena del PAN se implementaron acciones concretas desde el propio Consejo de Dirección de la Empresa con la participación de los administradores de cada unidad productiva donde se analizaron los señalamientos vistos en el cuerpo del acuerdo;
Derivado de lo relacionado anteriormente, se trazaron estrategias de trabajo encaminadas a transformar todas estas deficiencias, entre ellas están, intercambios realizados con los trabajadores de cada unidad y sus administradores donde se insistió en la importancia de cumplir con cada uno de los pasos del proceso productivo y el control que le corresponde a cada uno de los maestros panaderos, se logró establecer, la prohibición del personal ajeno a las unidades.
Fue diseñado en el órgano colegiado de la empresa, el control a la higiene antes, durante y después de culminar el proceso productivo, sincronizado ya en el sistema de trabajo, lo que ha permitido mantener la higiene, con la intervención de los trabajadores, maestros, esponjeros, estos últimos en la higiene de cada uno de los equipos como artesas, torno y mezcladora.
Durante el primer trimestre del año se constató la calidad de las producciones a partir de las acciones de control realizado por el Consejo de Dirección de la Empresa, a partir del mes de abril la Empresa empieza a tener dificultades con la entrada de la harina la cual se mantuvo hasta el mes de junio, conllevando esto que durante el semestre solo tres meses se pudiera prestar el servicio.
Recientemente se inició la producción de pan liberado controlado, el que ha sido de gran impacto para la población por la calidad del producto y la estabilidad que ha tenido en la distribución. Empleando los medios digitales Portal del Ciudadano “Mi Guantánamo” para que la población conozca oportunamente, los horarios y las bodegas que les corresponde la adquisición del producto
Acuerdo No. 818 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, revisar integralmente, evaluando propuestas de solución o alternativas, a las principales limitaciones que atentan contra la calidad del pan, asociadas a tecnología obsoleta, estufas, hornos, carros, sartenes deteriorados, generalizando las mejores experiencias.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Atendiendo a lo adoptado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, el Consejo de la Administración Municipal, se llevó a cabo un proceso con acciones dirigidas a enfrentar la crítica situación que presenta la UEB Alimentaria, en relación a la tecnología obsoleta para las producciones, la cual tiene más de 15 años de explotación.
Se intercambió con los especialistas en innovación y racionalización (ANIR) de la UEB Alimentaria, con el objetivo de conocer a partir del diagnóstico que se tiene, respecto a la situación de los equipos, propiciando éste intercambio ideas que conllevaron a realizar un plan de acción, con soluciones renovadoras y alternativas que han permitido que las producciones se mantengan y que todas las panaderías funcionen, dentro las acciones que fueron ejecutadas se encuentran: Sustitución de transmisión de caja de bola por poleas, adaptación de las coronas de los motores difusores en las unidades II Carolina, 25 Aniversario y El Ahorro. Relleno de soldadura a los ejes de las mezcladora, montaje para el sellado de la salida de vapor de las estufas a través de dobladillos de los propios sacos de nailon ya realizados en La Mejor, se generalizará al restos de las unidades ya que se implementó a finales del mes de junio, también se inicia la construcción de estufas a través de elementos estructurales con ladrillos puesto en marcha en la Unidad El Mercado, esto será extensivo en la medida que los recursos lo permita como el cemento y los ladrillos. Todas ellas permitieron mantener la vitalidad de unidades productivas y su contribución a la calidad de las producciones.
En relación a las estufas, hornos, carros, sartenes deteriorados, están sobre explotado, y teniendo en cuenta que el país no cuenta con la posibilidad de importar la UEB Alimentaria, diseñó un sistema de mantenimiento a los hornos, se cambiaron las resistencias, logrando que todos cocinen en el rango de 15 y 18 minutos en 20 de las 24 panaderías que están fusionando, aún es un problema no resuelto el deterioro de las juntas que no es posible su adquisición en estos momentos.
La UEB Alimentaria ha dado mantenimiento a los carros con el montaje de ruedas que no tienen la mejor calidad y que el nivel de vitalidad es alrededor de unos 6 meses, así mismo las estufas funcionan con un calentador rústico o criollo para lograr el vapor de agua necesario en la dilatación y de esta manera se ha podido mantener las producciones ya que el país no está en condiciones de exportar los mismos y el empleo de estas estas alternativas el funcionamiento adecuado, igual sucede con los sartenes que excepto la Panadería Dulcería “El Progreso” que tiene toda su tecnología nueva, el resto de las panaderías tienen una situación muy desfavorable de los sartenes elementos que inciden hasta cierta medida en la calidad del pan, destacar que este tipo de metal para el logro de la fabricación de los sartenes se vio con la empresa VALBO, coordinando su fabricación, estando a la espera de la materia prima para su elaboración, no obstante la UEB Alimentaria ha diseñado el completamiento de sartenes en estado regulares a las unidades El Ahorro, y la Victoria, la Primera Carolina, así como en la unidad Cubana del Sur y la Crema, trasladando como alternativas sartenes de la Galletera y de la Panadería El Guaso por estar cerrada hace más de 3 años. El resto de las unidades continúan la elaboración del pan con los mismos sartenes incidiendo en un mayor control de los productivos y administradores dirigido al logro de una mejor calidad como el olor, la textura, cocción y sabor.
Acuerdo No. 819 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, hacer las evaluaciones pertinentes en el tema de la mensajería en la Cadena del Pan, a partir de las insatisfacciones que generó en la población y dar respuesta.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Emanado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, el Consejo de la Administración Municipal, realizó las evaluaciones pertinentes en el tema de la mensajería en la Cadena del Pan, a partir de las insatisfacciones que se generó en la población, se realizaron análisis con la participación de la Presidenta del Consejo Popular San Justo, a los TCP del propio Consejo, encargados en la actividad de mensajería.
Se realizaron evaluaciones, con la directora de la Empresa Cadena del Pan, donde se llegó al consenso, dar autorizó nuevamente al servicio de mensajería en todas sus unidades. Referir que en los últimos tres meses ha estado limitado debido a que la Empresa Cadena del Pan ha estado paralizada su producción por la ausencia de la harina de trigo
Acuerdo No. 820 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, realizar una revisión integral a la idoneidad de los administradores en las panaderías de las unidades de la UEB Alimentaria y la Cadena del Pan y realizar una depuración que permita mayor profesionalidad, control, exigencia en el cumplimiento de las normas asociadas a la producción y comercialización del pan.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Respuesta/ Dando tratamiento al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, el Consejo de la Administración Municipal realizó encuentro con los órganos colegiados de ambas entidades, donde se analizó las principales incidencias ocurridas y la aplicación de las medidas disciplinarias en correspondencia a la gravedad de los hechos.
Evidenciándose accionar a partir de ese momento, siendo aplicadas medidas disciplinarias en correspondencia a los hechos, con el protagonismo de la asesoría jurídica; fue aplicada la medida disciplinaria al administrador perteneciente a la UEB Alimentaria “La Grasa” (Democión por 6 meses a un cargo de menor remuneración). La Empresa Cadena del Pan aplicó democión al administrador de la Unidad de Ahogado y el 10 sur a partir de un control realizado donde se le detectó varias violaciones.
Al resto de los administradores de ambas entidades, se les realizó una valoración de sus resultados de trabajo, comportamiento ético, legalidad, analizando la idoneidad de cada cual y señalándole las debilidades en las que debían perfeccionar su trabajo en aras de lograr una mayor profesionalidad, control y exigencia en el cumplimiento de las normas asociadas a la producción y comercialización del pan, apreciándose una mayor permanencia en las unidades productivas y un mayor control a la calidad de la materia prima, el proceso de idoneidad y depuración realizado por la UEB Alimentaria, propició los movimientos en cuatro de sus unidades “La Teresita”, “El Mambisito”, “El Guararey” y “La Primera de Pedro A Pérez”
Acuerdo No. 821 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, implementar los acuerdos derivados del análisis del Informe de la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan, en un término que no exceda los 30 días, a partir de recibir la notificación.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación de los acuerdos 806 y 807 adoptados en la XXXIII Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal efectuada el 30 de septiembre de 2022 correspondiente al XVII período de mandato, en el Consejo de la Administración Municipal, dentro del término de los 30 días naturales, incorporando 33 acciones encaminadas a la modificación de los problemas detectados, trazando líneas coherentes de trabajo con los responsables de cada acción.
Acuerdo No. 822 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión de Atención a los Servicios y trámites controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del Informe de la y Comisión Permanente de Servicios Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023.
Responsable: Comisión Permanente de Servicios Trámites.
Respuesta/ La Comisión Permanente para atender asuntos Económicos y Servicios, cumplió con el encargo de controlar mediante el Acuerdo No. 822 (XVII) el cumplimiento de los Acuerdos No. 815, 816, 817, 818, 819, 820 y 821 (XVII), derivados del análisis del Informe de la Comisión Permanente de Servicios Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan, las acciones realizadas e intercambios sostenidos permitieron conocer y definir el resultado de los mismos, arribando así a las siguientes consideraciones:
Relacionado con el Acuerdo No. 815 (XVII), la Comisión Permanente, cumpliendo el encargo de la Asamblea realizó el control a los acuerdos derivados del análisis realizado por el órgano sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan, lo que ha permitido constatar que el Consejo de la Administración adoptó para la implementación de este acuerdo 11 acciones en función de darle tratamiento, partiendo de la participación en el consejo de dirección de la unidad básica donde se realizó el análisis oportuno de cada uno de los aspectos señalados y la aprobación de un sistema de trabajo que permitiera elevar el control por parte de los miembros del consejo de dirección a dichas problemáticas. Precisar que durante el balance del año se hizo alusión a los aspectos señalados evaluando hasta donde se había llegado y lo que aún faltaba por concretar, convirtiéndose parte de dichas acciones en objetivos de trabajo para el año 2023.
Los intercambios sostenidos con delegados y presidentes de los consejos populares permitieron a la comisión arribar a la conclusión que hoy se aprecia mayor control y vínculos de los ejecutivos de la unidad básica a los procesos de producción de pan, no obstante se considera deben ser más ágiles y proactivos en las soluciones de los problemas que forman parte de la cotidianidad. Paralelo a ello y por indicación de la dirección de la Asamblea y el CAM se han multiplicado las acciones de control a cargo del cuerpo de inspección, los que se han visto potenciados por los controles populares efectuados por delegados y factores en los consejos populares. Hasta la fecha no hay caso de administrador que como resultado de insuficiencias y faltas graves haya sido separado de la unidad un administrador y se ha ubicado a dirigir otra.
Respecto a las acciones comunicativas las mismas se han consolidado estrechando mucho más las alertas a delegados y presidentes de consejo. Las medidas disciplinarias adoptadas han permitido controlar las malas prácticas de permitir personal ajeno a la producción durante la realización de este proceso, cuestión que debe continuar siendo objetivo de seguimiento por convertirse en una vulnerabilidad y causa y condición de hechos y conductas tendentes al desvío de recursos. En relación a los grupos electrógenos es asunto pendiente, persisten los problemas con las baterías y para asegura su arranque se juegan alternativas que incluyen recursos de la población que colabora con la puesta en marcha de los mismos. Teniendo en cuenta los elementos aportados la comisión coincide con el estatus propuesto por el CAM (CUMPLIDO).
Relacionado con el Acuerdo No. 816 (XVII) la Comisión Permanente pudo corroborar que, para la implementación de este acuerdo el CAM aprobó 5 acciones, a las que ha dado seguimiento, según se pudo apreciar en el estudio de las actas del órgano y los consejos de dirección, trabajando de conjunto con el grupo de inspección una evaluación de causas y condiciones que propiciaban en las entidades señaladas falta de objetividad en los planes de control interno y la incorrecta implementación de la Resolución 60, ello motivó se definieran medidas dirigidas a implementar coherentemente dicha resolución, permitiéndole identificar con mayor precisión las vulnerabilidades existente en las unidades subordinadas.
Como resultado de los controles realizados por los equipos de la dirección de inspección en ocho panaderías se detectaron problemas relacionados con engaño al consumidor, aplicándose medidas en 8 de ellas entre las que se relacionan las unidades Panadería La Mejor, Panadería La Crema, Panadería La Palma, Panadería 14 de Junio, Panadería La Teresita, Panadería La 1ra Carolina, Panadería La Grasa, Panadería 51 Aniversario. Por tanto, la Comisión considera que el Acuerdo quedó CUMPLIDO.
Con relación al Acuerdo No. 817(XVII), la Comisión pudo corroborar que el Consejo de la Administración Municipal implementó cinco acciones en el sistema de trabajo encaminadas a controlar y adoptar medidas que permitieran transformar las problematizas señaladas durante la evaluación de este tema.
Al respecto se pudo comprobar mediante intercambio con el Viceintendente, administrativos de la Cadena y unidades subordinadas, que se realizaron oportunamente en el Consejo de Dirección de esta entidad, los análisis de las deficiencias detectadas y señaladas en el informe, implementándose acciones desde el Consejo de Dirección de la Empresa para identificar causas y condiciones que propiciaban violaciones de las normas para la elaboración del pan, calidad, correspondencia con el gramaje aprobado para cada variedad, existencia de personal ajeno a la unidad, problemas organizativos y de higiene, así una deficiente estrategia de comunicación.
Se pudo comprobar que la Viceintendencia que atiende la actividad se ha vinculado con sistematicidad a los diferentes espacios que posee esta entidad para realizar los análisis en relación a quejas y denuncias de la población acerca de la calidad de las producciones y sistema organizativo para efectuar las ventas, cuestión logró un impacto pero se vio afectado por la irregularidad en la prestación del servicio a partir del déficit de materias primas, lo que originó la paralización de las producciones. Recientemente se reinició la elaboración de pan, siendo muy pertinentes las acciones de comunicación empleados así como el vínculo y alerta permanente con delegados y presidentes de consejos populares. Atendiendo a estos elementos y los expuestos por el CAM este acuerdo por la Comisión se considera CUMPLIDO.
Referido con el Acuerdo No. 818 (XVII), la Comisión coincide con el estatus propuesto al acuerdo, teniendo en cuenta que se pudo comprobar que el CAM dando cumplimiento al encargo de la Asamblea realizó una evaluación de las posibles alternativas que pudieran implementarse para dar tratamiento a las problemáticas objetivas que enfrenta el equipamiento de las unidades destinadas a la elaboración del pan de la canasta básica, partiendo de la obsolescencia tecnológica, el déficit de partes y piezas que enfrenta esta industria, así como las limitaciones que hoy tiene el país para asegurar las importaciones.
Atendiendo a lo anterior se implementaron cuatro acciones entre las que propiciaron movilizar la inteligencia colectiva, experiencias y potencialidades a partir del movimiento de innovadores para en conjunto buscar alternativas que prolonguen la vida útil de los equipos y que garanticen elevar la calidad del producto final. En ese complejo escenario se impone estimular la creatividad, además de cuadros en plena capacidad de convertir las excepciones en regla, generalizando las mejores experiencias, además de avanzar en la puesta en práctica de proyecto para la búsqueda de financiamiento y solución a tan complicada problemática.
Con respecto al Acuerdo No. 819 (XVII), la Comisión de asuntos económicos y servicios, realizó el control a este acuerdo y coincide con el estatus propuesto de CUMPLIDO por el Consejo de la Administración, a través del intercambio con la presidenta del consejo popular se conoció de la realización de un intercambio del Viceintendente con la Administración de la Cadena y la estructura del consejo popular donde se esclarecieron las particularidades de la mensajería y la posibilidad de ampliar esta actividad a otros compañeros que desearan ejercerla logrando ampliar el servicio y su alcance en el área del consejo. Actualmente ya se cuenta con tres mensajeros elevando la satisfacción de la población al poder recibir el producto en las diferentes áreas de la comunidad (circunscripciones).
Por su parte el Acuerdo No. 820 (XVII), la comisión de asuntos económicos y servicios, considera este acuerdo fue CUMPLIDO, el CAM realizó tal como se proyectó en la implementación del acuerdo una evaluación en reunión del consejo de dirección de ambas entidades los elementos negativos que impactaban en la efectividad del trabajo de los cuadros, con énfasis cuestiones relativas a la exigencia, control de los procesos y sobre todo de los recursos asignados para la elaboración de las producciones, unido a ello se realizó una revisión de los expedientes de todos los que ocupaban responsabilidad, identificando según trayectoria quienes ameritaban mantenerse en la responsabilidad, así como aquellas debilidades presentes en su Labor que requerían de un tratamiento. A partir de esas acciones se motivaron varios movimientos que han permitido elevar la calidad del trabajo y sentido de responsabilidad y respeto que la población merece.
De igual manera, con relación al Acuerdo No. 821 (XVII), la Comisión de asuntos económicos y servicios pudo constatar que en el término establecido fueron implementado estos acuerdos, aglutinando en conjunto un total de 33 acciones, las que incluyeron vinculación del viceintendente que atiende al actividad a los consejos de dirección de ambas entidades, tratamiento de las dificultades en reuniones de coordinación de las unidades, visitas, intercambio con trabajadores, encuestas a la población e intercambio con delegados, convocatoria al movimiento de la ANIR, mayores acciones de control por el equipo de inspección, revisión y asesoramiento para perfeccionar los mecanismos de control interno e implementación de la resolución 60, estudio de los expedientes de los cuadros administrativos del sector y administradores de unidades, todo lo que ha permitido avanzar en la calidad del servicio, cuestión que no se debe descuidar atendiendo a las vulnerabilidades que aún subsisten y las preocupaciones de la población por la estabilidad de las producciones y la calidad del pan a partir de las variantes de materias primas. Por todos estos elementos la Comisión considera que el Acuerdo está CUMPLIDO.
Evaluada la propuesta para el reordenamiento de las unidades de la Empresa Municipal de Comercio la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó el siguiente acuerdo:
Acuerdo No. 145 (XVIII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión de asuntos económicos y servicios, controlar integralmente la propuesta de la Empresa Municipal de Comercio de reorganización de la red de Comercio y atender las preocupaciones planteadas por los delegados, informando a la Asamblea de los resultados.
Fecha de cumplimiento: Julio 2023.
Responsable: Comisión de asuntos económicos y servicios.
Respuesta/ Tal como se indicó la Comisión de Asuntos Económicos y Servicios realizó una evaluación del documento presentado por la Empresa Municipal de Comercio donde se expuso la propuesta de reordenamiento de locales, el que fue corregido por miembros de esta Asamblea, al detectar que existían incongruencias, entre las que se destacan la no inclusión de bodegas, errores en el estatus de las mismas, propuestas de cambio de uso en contra de la voluntad manifiesta de los electores. También se detectaron repeticiones en la enumeración de las bodegas que significaba la cifra adulterada de 23 locales para convertir en viviendas, siendo en realidad 19.
A partir de la conciliación realizada, el consejo de dirección de la Empresa de Comercio rectificó positivamente las problemáticas enunciada por los delegados en sus intervenciones, realizando una nueva propuesta que está en correspondencia con los intereses de la población guantanamera, definiendo con claridad el uso de locales que no se encontraban contemplados en el documento inicial, la restitución de otros que se proponían para viviendas y su recuperación para prestar servicios como bodegas, así como el traspaso de los locales que ya hace varios años se encuentran en otras funciones.
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE PARA ATENDER LOS ASUNTOS ECONÓMICOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO AL CIERRE DEL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2023.
La Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Servicios de la Asamblea Municipal del Poder Popular presenta el informe sobre la ejecución del presupuesto durante el primer semestre del presente año, partiendo de las prioridades y conceptos contenidos en la Ley 157 del Presupuesto, las Ideas, Conceptos y Directrices del VIII Congreso del Partido, vinculados con los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución; los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo Económico y Social hasta el año 2030 y el examen del informe emitido por la Dirección Municipal de Finanzas y Precios (DMFP) y la dirección de Economía y Planificación a igual instancia, además de los intercambios sostenidos con ambos directores y el Viceintendente para atender los programas de la Economía del Consejo de la Administración, así como con directivos y trabajadores de Unidades Presupuestadas y Empresas, sustentando las consideraciones siguientes:
La ejecución del presupuesto municipal se ha desarrollado en este primer semestre del año en un contexto extremadamente complejo al continuarse manifestando de forma sostenida el déficit de materias primas, partes, piezas y agregados, además de los combustibles a partir de los factores objetivos motivados el mantenerse aún las restricciones económicas y financieras impuestas por el recrudecimiento del bloqueo así como la existencia de una inflación global que determina el crecimiento elevado de los costos de los productos importados.
No obstante, en este primer semestre del año se ha trabajado intencionadamente en asegurar desde la gestión de gobierno por elevar los indicadores que marcan eficiencia, el sostenimiento de las políticas sociales y avanzar hacia la meta de convertir nuevamente este territorio en superavitario.
Al concluir el primer semestre del año 2023 el presupuesto asignado para ese periodo presenta una situación desfavorable, al presentar un Déficit en Operaciones Corrientes ascendente 302 millones 840 mil 200 pesos, lo que representa un deterioro de 6.3% del déficit planificado para la etapa ocasionado por el incumplimiento de los ingresos en más de 40 millones de pesos.
Las Ventas Netas se cumplirán al 96 %, lo que se traduce en concepto de recaudación 3 mil 641 millones 023 mil 400 pesos, de un plan de 3 780 millones 748 mil 400 pesos, significar negativamente las 22 entidades que incumplen sus producciones en el período, dejando de aportar en su conjunto 318 millones 764 mil 770 pesos.
La Utilidad antes de Impuesto lograrán 580 millones 936 mil 900 pesos que representa el 109% de cumplimiento. A pesar de ello 9 entidades cerraran con pérdida propiciando una afectación en los resultados en 29 millones 580 mil 100 pesos. Lideran negativamente CUPET con pérdidas por concepto de 17 294.5; la Empresa Mayorista con 7 126.8; Empresa Prov. Alimentaria con 1 313.1 y la Empresa Provincial de Flores con 1 382.3, las restantes con menos de i millón de pesos ATM (302.0), Empresa Prov de la Música (784.9), Empresa de Productos Lácteos (971.0), Empresa de Materiales de la Construcción () y la Empresa Industrias Locales Varias (405.5).
El valor agregado bruto se cumple en un 94.9%, realizándose 672millones 321 mil 500 pesos del plan previsto, la productividad del trabajo se comporta cumple en un 102.3% el nivel proyectado, al lograr 2 mil 912.30 pesos de lo previsto, aumentando en 65.60 pesos con respecto al plan. El salario medio mensual, en la actividad empresarial fue de 4 345.20 pesos, superior a lo planificado en un 6.4 %, lo que represento 263.00 pesos más de lo previsto.
Con relación a las producciones físicas de las 40 seleccionadas se cumplirán 18 y se vislumbra el incumplimiento de 22, comportándose como sigue: lo que propiciará que al cierre de este periodo se dejaran de producir 170.5m3 de madera, 1261.3 toneladas de alimentos y 24.2 toneladas de materias primas tal y como se expone a continuación.
- MINAG: De 8 producciones físicas se incumplen 3 (Madera Aserrada no Conífera al 13.4%, Carne Vacuna en pie 85.8% y Carne de Cerdo en Pie al 64.2%).Dejan de aportar170.5 m3 de madera y 13.6 toneladas de alimentos.
- MINAL de las 11 producciones físicas se cumplen 2 y se incumplen 6 solamente informó la UEB Lácteos de 5 incumple 4 (Leche Pauterizada al 45%,Queso Crema de Soya al 40%, Yogurt de Soya al 70.6% y Helado al 58.2%)y la Cárnica Gtmo con 3 producciones seleccionada las cuales se incumple 1(Carne de res deshuesada al 50.1% y la Carne de Cerdo en Bandas al 64%).Dejan de producir 876.3 toneladas de alimentos.
- EMPRESA ALIMENTARIA: De las 7 producciones físicas incumplen en 6 (Caramelos y Confituras 0%, Conservas de Frutas 23%, Pan7%, Galleta de Sal 32.2%, Galletas finas que incluye el Sorbeto en 0% y Pastas Alimenticias al 2.4%). Dejan de producir 371.4 toneladas de alimentos.
- MINDUS De las 9 producciones seleccionadas incumplen 5 la UEB de Materias Primas (Acero 42%, Aluminio 32%, Bronce 11%, Desperdicios Plásticos 7.1% y Desperdicios de Papel y Cartón 62%)dejan de aportar al plan 24.2 toneladas.
Destacar se estima que el municipio cierre el primer semestre con un sobre cumplimiento de la CIRCULACIÓN MERCANTIL MINORISTA POR EMPRESAS, comportándose aproximadamente en un 117% al alcanzar 407 millones 199 mil 780 pesos. La Empresa Municipal de Comercio revierte la situación exhibida en igual etapa del año anterior y hoy está cerrando al 114.6%.
Respecto a la CIRCULACIÓN MERCANTIL MAYORISTA (VENTAS) se estima cierre de forma negativa al alcanzar el 95% de lo proyectado, alcanzando 267 millones 893 mil 400 pesos lo que impacta negativamente en el presupuesto con una afectación al plan en 13 millones 592 mil 600 pesos. En este indicador se comporta negativamente CIMEX alcanzando solo el 83% de lo previsto.
Al cierre del período, se reportan por concepto de INGRESOS CEDIDOS NETOS 217 millones 336 mil 100 pesos, lo que representa el 68.3% del total de recursos financieros y el 85.2% de lo planificado para la etapa, lo anterior impacta negativamente en el plan de recaudación de la ONAT, acumulándose 76 millones de pesos dejados de ingresar incidiendo negativamente los ingresos cedidos que representa el 68.3% de este total.
La comisión considera que se debe prestar más atención al tema de los ingresos teniendo en cuenta que existen muchas reservas para reducir el déficit presupuestario por concepto de ingresos dejados de captar en muchas ocasiones por falta de control, mayor nivel de gestión y creatividad a partir del uso de la ciencia y la técnica, la búsqueda de alternativas que permitan elevar la producción y los servicios en todas las entidades del territorio independientemente sus niveles de subordinación.
Los Gastos Corrientes Totales para la etapa se estiman en un monto de 621 millones 001 mil 600 pesos que representan el 99.5% de lo planificado, los Gastos Corrientes de la Actividad Presupuestada se comportarán en 554 millones 328mil 600 pesos que representan el 99.4%, este nivel de gasto, unido a otros ha respaldado el pago de Salarios en una cuantía de 312 millones 133 mil 900 pesos, Mantenimiento y Reparación Constructiva 18 millones 786 mil 100 pesos.
Los gastos de la Asistencia Social, ascienden a 18 millones 638 mil 200 pesos el 98.3% de su planificación para la etapa, de ello: 13 millones 114 mil 700 pesos por concepto de Prestaciones en Efectivo para un 99.7% de ejecución y 5 millones 522 mil 500 pesos por Prestaciones en especies cerrando a 100% con respecto a la fecha.
Por su parte los Gastos Corrientes de la Actividad No Presupuestada muestran una ejecución ascendente a 66 millones 673 mil pesos, los cuales representan el 100% del plan de la etapa. Este financiamiento garantiza la canasta básica, dietas médicas, canastilla, programa MNT, etc.
De los Gastos planificados para la recuperación de desastres al cierre del período se cuantifican en un total de 2 millón 996 mil 600 pesos, asociados a los gastos por la Covid-19 correspondiendo en su totalidad a la Unidad Presupuestada de Salud Pública.
Las inversiones se cumplen al 34% de lo previsto, el plan de ejecución municipal de 72 millones 632 mil 900 pesos aprobados se materializan 24 millones 650 mil 800 pesos, que representa un 34%. El 50% del Presupuesto se enmarcó en la U/P Vivienda Municipal con 36millones 435 mil pesos, las restantes 11 entidades con inversión solo 4 cumplen favorablemente en este caso la U/P Primaria, U/P Poder Popular, U/P Comunales y U/P Salud Las restante que no cumplen son: U/P Vivienda, y U/P Educación Media, U/P Trabajo, U/P Cultura, Empresa de Comercio, U/P Deporte y U/P Circulo Infantil por serias limitaciones con recursos clave de la economía como el acero y el cemento.
Al valorar la Transportación de Cargas el panorama no ha sido favorable, el cumplimiento se circunscribe al 55%. En tanto los Pasajeros Transportados en el periodo se alcanza el 68%, al transportar un total de 4 millones 320 mil pasajeros. La incidencia negativa radica en la UEB Transporte Gtmo que cumple al 45% y provoca una afectación al plan de 2 millones 074 mil 400 pasajeros, ocasionado por la baja disponibilidad en el CDT y las serias afectaciones con el combustible, no obstante la comisión reflexiona cuánto más se pudo hacer para bajar estos índices de afectaciones al presupuesto, si se ha mantenido de manera lineal las malas prácticas de transportes arrendados que circulan vacíos por toda la ciudad, falta de control de los movimientos que realizan estas guaguas, hacia donde se dirigen, qué cobran y qué cantidad de personas trasladan, aquí aún hay reservas que deben ser ejecutadas con más control, exigencia y mecanismos que permitan realmente identificar los volúmenes de recaudación diaria.
Como parte de las políticas sociales para atender el Programa de la Política Demográfica y otorgamiento de Subsidios se aprobó un plan ascendente a 1 millón 192 mil pesos, de ellos 842 mil pesos para casos de Subsidios y 350 mil pesos para dar tratamiento de vivienda a madres con 3 o más hijos menores de 17 años, ejecutándose 1 millón 191 mil pesos, quedando pendiente mil pesos. Por estos conceptos se aprobaron 14 casos.
En el periodo se transfirió a la Cuenta de la Contribución Territorial del Poder Popular 16 millones 942 mil 700 pesos de la Cuenta de la Contribución Territorial, permitiendo aprobar cuatro (4) Acuerdos con un importe de 10 millones 344 mil 200 pesos, destinados para Gastos, en tal sentido fueron beneficiados la Unidad Presupuestada de Cultura Municipal para potenciar el Diseño y ejecución para el cierre metálico de la Plaza Pedro A. Pérez y la Unidad Presupuestada Deporte Mcpal con el Proyecto para el mejoramiento de la enseñanza del Ajedrez a Discapacitados. Se mantiene en la cuenta inactivos 6 millones 939 mil 600 pesos.
Para la atención a las Comunidades vulnerables, de un plan de 22 millones 438 mil 800 pesos, se han ejecutado 14 millones 207 mil 700 pesos cerrando al 98.6 por ciento de cumplimiento para la etapa. Las acciones acometidas incluyen la reparación de escuelas, acciones de rehabilitación, conservación y construcción de viviendas, pintura sobre verja, barandas, demolición de pisos, empalmes eléctricos, exploración y revisión de tubería, acciones e comunicación e identificación entre otras acciones. La comisión insiste en la necesidad del control de estos recursos a partir del control popular ejercido por los consejos populares e inversionistas donde se ejecutan estas obras además de la exigencia por la calidad.
Las Multas impuestas por los organismos acumulaban un total de 7566, recibidas de traslado de otras provincias 10580, ello se traduce en que del total de multas impuesta el 58.3% es de traslado y el 41.7% son impuestas por los organismos del territorio. El total de pendientes de cobro es de 6259, en apremio 6807, De forma acumulada se han cobrado 8793 multas, de ellas en apremio 3226, se han realizado 42 denuncias, 160 embargos y se clasifican 107 personas multireincidentes. La eficacia se comporta al 77,6%.
Destacar como incidencia negativa la existencia de 35 deudores multireincidentes con más de 10 multas, acumulando ellos un total de 643 multas, en la mayoría de los casos proviene de la Habana.
Hoy la Oficina muestra un sistema de trabajo potenciados por el control que ejerce el CAM, lo que se circunscribe a estas acciones:
- Se han habilitado varios puntos de cobro en diferentes terminales de embarques.
- Se está trabajando en el embargo salarial con los contraventores con centros de trabajo.
- Se cobraron parte del pendiente de multas de importe menor de 50.00 de los organismos 326, 327 y PNR.
- Se mantiene un monitoreo de forma semanal por el CAM a la actividad de multas y de manera quincenal en la reunión de ilegalidades.
- Cada organismo impositor debe organizar las acciones de gestión de sus pendientes en apremio sin decaer en la imposición y discutirá en sus Consejos de Dirección la efectividad del enfrentamiento que realiza.
- Mantener actualizada la conciliación con la Oficina de Cobros de Multas semanalmente.
- Conciliación con emigración y carné de identidad para determinar del apremio actual las salidas del país certificadas para su depuración y declarar los infractores ilocalizables y las posibles direcciones de los infractores.
- Continuar con los cronogramas de operativos de conjunto con los organismos impositores con mayor pendiente por Consejos Populares.
- Mantener seguimiento con la PNR para las denuncias efectuadas
- Cambio de actividad de los trabajadores de la oficina y la Dirección de Finanzas dedicados al cobro de las multas en apremio.
- Fomentar el pluriempleo con los trabajadores del INDER para el completamiento de la plantilla de gestores y lograr mejores resultados en la gestión del cobro de las multas.
- Dar tratamiento a los infractores reclusos con el objetivo de lograr el cobro de las multas pendientes en este sector.
Como parte de los aseguramientos al tema la comisión visitó 12 entidades con el objetivo de profundizar en los mecanismos implementados para el uso, control y ejecución el presupuesto, como resultado fue visible el cumplimiento de la indicación de evaluar mensualmente en los consejos de dirección la marcha de la ejecución del presupuesto, adoptando medidas que permitan garantizar el cumplimiento de los planes, no obstante hay entidades a las que se les ha dificultado ello, y sus niveles de incumplimientos impactan negativamente en la población como es el caso de la UEB de Transporte, Alimentaria y la Agricultura.
Se pudo comprobar que se han realizado por parte de la dirección de finanzas varias actividades de asesoría y comprobación para el control y uso del presupuesto, estando las principales deficiencias en indisciplina por parte de las U/P y administradores presupuestarios del uso y destino de los recursos, incumplimientos de la Resolución 60 que norma el control interno, deficientes acciones de control acerca del cumplimiento de las medidas de ahorro de los portadores energéticos, implementación inadecuada de la Resolución 99, malos procedimientos en la elaboración de las fichas de costo conllevando a la inadecuada formación de precios impactando negativamente en la población, destacar negativamente las formas de producción, que no realizan los estimados correctos en que se incurren para la asegurar las producciones u los precios son más por apreciación y conveniencia que por objetividad , contribuyendo a profundizar la inflación que hoy enfrenta la economía.
A pesar del seminario de capacitación desarrollado por la contraloría sobre la guía auxiliar para el Intendente, para el control y fiscalización del presupuesto local, se deben continuar perfeccionando los mecanismos que aseguren la efectividad de dicha herramienta lo que redundará en más control de los recursos materiales y financieros, así como en el mejoramiento de su calidad de vida de los guantanameros.
La comisión en términos generales considera se cumplen con las indicaciones y objetivos esenciales en el proceso de ejecución del presupuesto, no obstante existen reservas y deficiencias en la gestión administrativa que limitan la sostenibilidad o avance del desarrollo económico social del municipio de cara a la estrategia de desarrollo económico social hasta el 2030. Se debe trabajar intencionadamente en la apertura de nuevas fuentes de empleo hacia lo productivo y transformador, ello contribuye al crecimiento económico, mayor captación de ingresos y convertir el municipio en un territorio próspero y superavitario.
Propuesta de acuerdos:
Aprobar el informe de la comisión permanente para atender los Asuntos Económicos sobre la ejecución del presupuesto al cierre del primer semestre del año 2023.
Fecha de Cumplimiento: 29 de julio 2023
Responsable: Asamblea Municipal del Poder Popular.
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal transformar positivamente los principales indicadores que no se cumplen y que están incidiendo negativamente en los resultados económicos del territorio, relacionados con;
- Entidades de subordinación local que inciden negativamente en los ingresos, y el cumplimiento de las obligaciones.
- Incumplimiento reiterado en varias entidades de las producciones físicas.
- Existencia de evasión fiscal en el municipio
Fecha de Cumplimiento: Noviembre de 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal implementar mecanismos de control que aseguren un mejor uso y control a los recursos destinados a la atención a núcleos y comunidades vulnerables atemperados a las resoluciones que norman su entrega.
Fecha de Cumplimiento: Noviembre de 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
INFORMACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS REALIZADO POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SOBRE EL ESTADO DE LA ATENCIÓN A LOS PLANTEAMIENTOS FORMULADOS POR LOS ELECTORES A SUS DELEGADOS, DURANTE EL TRIMESTRE ABRIL-MAYO-JUNIO 2023.
Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 139 “De organización y funcionamiento del Consejo de la Administración” aprobada en la ANPP en fecha 17 de diciembre del 2020, en su artículo 136.2, el cual refiere que el Consejo de la Administración Municipal, informa a la Asamblea Municipal del Poder Popular, por medio del Intendente Municipal, en las fechas establecidas o cuando se le solicite, sobre los resultados de la atención a los planteamientos, quejas y peticiones de la población de su territorio, y lo regulado en el acuerdo 23-X, del Consejo de Estado, para la atención, tramitación y solución de los planteamientos formulados a los delegados por sus electores y la implementación derivado del acuerdo propiamente mencionado, corresponde al Consejo de la Administración, brindar una información sobre el tratamiento realizado por el Consejo de la Administración Municipal a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados durante el periodo abril – mayo - junio del año en curso.
En la IV Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular, correspondiente al Décimo Séptimo Periodo de Mandato, efectuada el 22 abril 2023, el órgano de la administración informó los resultados del análisis realizado sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados. Derivado de esta última actualización se trazaron estrategias que permitieron avanzar y obtener resultados superiores en relación al periodo anterior, para esto:
Como parte de la estrategia trazada por el Consejo de la Administración de la Administración Municipal, para atender los planteamientos durante el periodo evaluado, fueron chequeados planteamientos en el lugar donde están las incidencias o los problemas a solucionar, siendo éste el caso de los planteamientos que tienen que ver con las inversiones y los servicios que se le presta a la población, con la participación del Intendente y los Viceintendentes. Estos planteamientos están referidos a;
- Mejoramiento de los viales de la ciudad ejemplo Montgomery, 4 Caminos y los viales de la calle de coches,
- Podas de árboles,
- Mejoramiento del abasto de agua a la población
- Mejoramiento del fondo habitacional de las comunidades
- Saneamiento de los barrios y comunidades
Fue realizada recientemente la implementación para la atención, tramitación y solución de los planteamientos formulados a los delegados por sus electores, teniendo en cuenta el acuerdo 23-X del Consejo de Estado.
Se continúa los despachos mensuales del Intendente con los Viceintendentes y los directores que atienden; espacio que ha permitido un mejor análisis, seguimiento, control y posibles soluciones a los planteamientos pendientes de solución.
En el periodo evaluado se analizó el nivel de solución de los planteamientos en el Consejo de la Administración, donde se derivaron análisis exhaustivos que propiciaron buscar variantes de solución.
Participación del Consejo de la Administración Municipal, en los análisis individuales de los planteamientos realizados por la Dirección de la Asamblea con las entidades que tienen planteamientos pendientes de solución y sin respuesta.
Durante el periodo evaluado fueron clasificados mil 593 planteamientos, generados en los despachos de los delegados con los electores, con la participación de los organismos municipales, aunque los provinciales aún y cuando fueron convocados, el porciento de asistencia fue bajo.
Evaluación de la situación actual de los planteamientos, en las rediciones de cuenta o información de la gestión integral de las entidades de; Salud, Alimentaria, Agricultura, Cultura, Educación, Acueducto.
En los meses de abril y mayo se realizaron Consejos de Dirección extraordinarios con la presencia de los Viceintendentes, donde se evaluó y chequeo el estado de los planteamientos.
El Consejo de la Administración Municipal, adoptó medidas, con aquellas entidades que no brindan un adecuado tratamiento, atención y tramitación a los planteamientos, pronunciándose en el análisis de 4 entidades; siendo el caso de la UEB Alimentaria a la cual se le envió una carta al director de Empresa Provincial solicitándole las medidas correspondientes por el incumplimiento de esta UEB; de igual forma se realizó en el órgano colegiado ampliado de la Empresa de Comercio un señalamiento crítico a los directores de la UEB y al Director, solicitando el análisis en la comisión de cuadros. En el caso del director de Acopio, debido a la insuficiente atención que prestaba, se determinó la continuidad en el cargo y al director de Comunales se le realizó un señalamiento crítico en el seno de su consejo de dirección.
En la reunión de directores municipales, realizada durante el periodo, se realizó un señalamiento a los directores, teniendo en cuenta, que a partir de la revisión de las actas de los órganos colegiados de las entidades, se demostró que los organismos y entidades administrativas del territorio, no realizan un adecuado análisis, discusión y evaluación de los planteamientos, no se evidencia estrategias para darle solución, las intervenciones de los miembros del consejo de dirección no están dirigidas a un razonamiento lógico que busque vías o alternativas de solución, los acuerdos adoptados no son transformadores. A continuación, exponemos los organismos con algunas particularidades en las actas de los órganos colegiados para la atención a los planteamientos
No analizan el tema el Consejo Dirección
- Trabajo y Seguridad Social
- Empresa Comercio (abril, mayo)
- Salud (mayo)
- Cultura (abril, junio)
- Farmacia (abril)
- Saneamiento (abril)
Organismos con altos porcientos de planteamientos que no realizan análisis íntegro
- Saneamiento
- Acueducto
- Agricultura
- OBE
- Comunales
Respectos a las entidades que acumulan planteamientos sin respuesta o solución y con los que son morosos para resolver aquellos planteamientos que no necesitan recursos; se estableció en la nueva implementación del acuerdo 23-X del Consejo de Estado, el término para la entrega de las respuestas, la cual comenzará a evaluarse su impacto en los próximos periodos de evaluación.
En cuanto a los planteamientos incluidos en el Plan de la Economía del año 2023, se incluyeron un total de 105 planteamientos a solucionar, de ellos, 83 se prevé su solución para el año en curso, y 22 se prevé su continuidad en el año 2024. Respecto al cumplimiento del segundo trimestre; no se planificaron planteamientos, para el III trimestre se tiene planificado 61, del IV trimestre 18, en los cuales se trabaja con sistematicidad para alcanzar resultados superiores.
De los planteamientos del plan de la economía que su fecha de cumplimiento es para el tercer trimestre, se mantiene una evaluación sistemática; en el caso del mantenimiento del Consultorio médico de Pedro A Pérez e/ Mármol y Varona ya fue cumplido, está en ejecución la obra del consultorio de Martí e/ 2 y 3 Norte y preliminarmente se considera que al cierre del tercer trimestre se cumpla con la culminación de la obra, en el caso de los viales de Raposo y los Coquitos de Jaibo, los cuales incluyen la reparación de las aceras, se solucionó y se concilió con el delegado, pero en estos casos a partir de las rehabilitaciones integrales que realizó la UEB Acueductos y alcantarillado en esas comunidades se debe volver a restituir las aceras y mejorar el vial.
En el caso de los planteamientos que se prevé su continuidad en el 2024, con la reparación del Hospital General y Plaza Mercado, se continúa esperando por los recursos o materiales de la construcción.
Durante el periodo a evaluar fueron solucionados planteamientos que tienen impacto positivo en la población, como son:
- Rehabilitación de las redes hidráulicas de los barrios Raposo, Coquito de Jaibo y Santa María
- Poda de árboles
- Reparación de consultorios médicos:
- Dos Consultorios ubicados en Fruti Guaso del Consejo Popular Caribe
- Consultorio de Montesano del
- Consultorio médico Pedro A Pérez entre Mármol y Varona
- Consultorio Pedro A. Pérez y el 13 Sur
- Consultorio Carlos Manuel y el 10 Sur
- Consultorio Martí y el 8 sur
- Consultorio 2 sur y el 7 oeste
- Consultorio Jabilla
- Consultorio Sur Isleta
- Consultorio San Justo Padro y el 14 Este
- Consultorio 4 Caminos
- Consultorio Raposo
De los planteamientos solucionados en el trimestre abril-junio por la contribución territorial, están las dos Casas de abuelo y el consultorio médico de Martí entre 2 y 3 norte
Durante el periodo evaluado se les explicó causa de no solución a 16 planteamientos que dependen de inversiones, que no están planificados los recursos en los balances, corresponden a filtraciones y salideros de edificios, ubicación de turbina en edificio, capacidad para instalar teléfonos y se pueda comercializar, poca existencia teléfonos fijos en la demarcación.
En la anterior actualización de los planteamientos presentados a la Asamblea Municipal, el nivel de solución era el siguiente:
De los tres procesos de rendición de cuenta recepcionados en el XVII se acumularon un total de 13 mil 144 planteamientos, de ellos fueron solucionados 9 674 para el 73,6 %, se le ECNS a 2 mil 662 planteamientos, quedando pendientes de solución 808.
Comparado con la información anterior, de los tres procesos de rendición de cuenta recepcionados en el XVII de un total de 13 mil 144 planteamientos, de ellos fueron solucionados 11 mil 088 (se solucionaron 1 mil 414 planteamientos más) para el 84,3 %, se le ECNS a 2 mil 051 planteamientos, quedando pendientes de solución 5. Los planteamientos pendientes de solución corresponden a Comercio con 4 y Comunales con 1.
Con relación a los planteamientos formulados por Despacho del Delegado con sus electores, en la anterior actualización presentada a la AMPP, del periodo comprendido desde el Año 2018 – 2019 – 2020 - 2021. Enero - Noviembre/2022, XVII periodo de mandato, se acumularon 11 mil 850 planteamientos, fueron solucionados 9 mil 166, para un 77.3 %, se les ECNS a 2 mil 360, pendientes solución 250, o sea a pesar de que en cada mes se recepcionan planteamientos y son clasificados en el órgano de la administración municipal, se avanzó en la solución de 1 mil 283 en relación a la evaluación anterior. La mayor cantidad de planteamientos pendientes de solución corresponden a OBE (91) Acueducto (86) Comunales (22) Saneamiento (19) y Oficoda (11).
Atendiendo a las estrategias planificadas y a todo el accionar desplegado para alcanzar mayores porcientos de solución, su comportamiento es el siguiente:
Del periodo comprendido desde el Año 2018 – 2019 – 2020 - 2021. Enero - Noviembre/2022, XVII periodo de mandato, se acumularon 11 mil 850 planteamientos, fueron solucionados 9 mil 240, para un 77.9 %, se les ECNS a 2 mil 365, pendientes solución 236, o sea a pesar de que en cada mes se recepcionan planteamientos y son clasificados en el órgano de la administración municipal, se avanzó en la solución de 74 en relación a la evaluación anterior. La mayor cantidad de planteamientos pendientes de solución corresponden a OBE (130) Acueducto (78) Comunales (4) Saneamiento (13) Comercio (7).
Del periodo XVIII mandato enero – mayo 2023, se acumulan 2 mil 049, de ellos solucionados 591, pendientes de solución 625, pendientes de respuesta 825, manteniendo un sistema de control que permita solucionar en el menor tiempo posible los niveles de solución.
Referir, que aún y cuando se trabaja con sistematicidad, control y seguimiento los planteamientos de los tres procesos de rendición de cuenta y por despachos delegados-electores, a pesar de que se muestra incremento significativo en los niveles de solución y respuestas, no nos sentimos satisfechos, por lo que se generan nuevas estrategias que permitan alcanzar mejores porcientos de cumplimiento, independientemente del déficit de recursos financieros y materiales y el accionar insuficiente de algunos directivos que traen consigo insatisfacciones de la población.
DICTAMEN DE LA COMISION TEMPORAL SOBRE LA INFORMACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS REALIZADO POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SOBRE EL ESTADO DE LA ATENCIÓN A LOS PLANTEAMIENTOS FORMULADOS POR LOS ELECTORES A SUS DELEGADOS, DURANTE EL TRIMESTRE ABRIL-JUNIO 2023.
La comisión temporal recibió el encargo de la Asamblea Municipal del Poder Popular, de dictaminar la información del Consejo de la Administración Municipal sobre los resultados del análisis realizado por este órgano del estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados.
Establece el artículo 140.1, de la Ley 132 que norma el funcionamiento de las Asambleas Municipales y los Consejos Populares, que la Asamblea Municipal conoce los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal, sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores y adopta las decisiones que correspondan, de la misma forma el recién aprobado acuerdo del Consejo de Estado 23-X que establece las indicaciones generales para los órganos, organismos y entidades responsabilizados con la atención, tramitación y solución de los planteamientos formulados a los delegados por su selectores, de conformidad con lo previsto en la Constitución y la Ley. Este mismo documento regula los elementos que el Consejo de la Administración deberá informar a la Asamblea Municipal en su información trimestral.
En medio del contexto internacional actual donde se ha arreciado el bloqueo económico, financiero, comercial, cultural e ideológico y social, ha ocasionado malestar a nuestra población en todos los órdenes de la vida y en el ámbito nacional. El país ha estado matizado por contingencia energética, el huracán Ian y las intensas lluvias que afectaron al centro y el oriente del país, el Gobierno ha tomado estrategia para revertir los daños ocasionados por estos fenómenos.
Por todo lo expuesto anteriormente, damos a conocer los resultados alcanzados en el trimestre Abril – Junio, se diseñó un plan de actividades para el cumplimiento de la tarea en cuestión, se realizó una evaluación integral del tema escuchando criterios de delegados, presidentes de consejos populares, población, visitas a comunidades por la cantidad de planteamientos formulados por los electores, revisión de las actas de consejos de dirección, consejo de la administración, consejos populares donde se evaluó el tema, además los acuerdos derivados de planteamientos en el I, II y III proceso, las herramientas utilizadas permitió arribar a las siguientes consideraciones:
- Con relación al tratamiento que dan las entidades a los planteamientos, comparado con la información del trimestre anterior, de los tres procesos de rendición de cuenta recepcionados en el XVII de un total de 13 mil 144 planteamientos, de ellos fueron solucionados 11 mil 088 (se solucionaron 14 planteamientos más) para el 84,3 %, se le ECNS a 2 mil 051 planteamientos, quedando pendientes de solución 5. Los planteamientos pendientes de solución corresponden a Comercio con 4 y Comunales con 1.
- Con relación a los planteamientos formulados por Despacho del Delegado con sus electores, del periodo comprendido desde el Año 2018 a Noviembre/2022, se acumularon un total de 11 mil 850 planteamientos, de ellos fueron solucionados 9 240, para un 77.9 %, se le ECNS a 2 365, quedando pendientes de solución 245, comparando su tratamiento con el trimestre anterior se avanzó con 75 planteamientos más solucionados. La mayor cantidad de planteamientos pendientes de solución corresponden a OBE (130), Acueducto (78), Saneamiento (13) y Comercio (7).
- Del periodo XVIII mandato enero – mayo 2023, se acumulan 2 mil 049, de ellos solucionados 630, para un 30.7 %, pendientes de solución 702, pendientes de respuesta 709 y se le explica la causa de no solución a 8, manteniendo un sistema de control que permita solucionar en el menor tiempo posible los niveles de solución, comparado con el trimestre anterior se avanzó con 513 planteamientos más solucionados. La mayor cantidad de planteamientos pendientes de respuestas están centrados en: Acueducto, Saneamiento, Comunales, OBE, Comercio, Acopio, Alimentaria, PNR, Oficoda y ETECSA.
- Al revisar la atención que se le brinda a los planteamientos por las entidades de subordinación Provincial y Nacional, el municipio acumula 186 planteamientos, siendo solucionados 63, para un 33,8 %, quedan 20 pendientes de solución y 103 pendiente de respuesta, influyendo en este último TRD, CIMEX, Cárnico, Recursos Hidráulicos, Redes Hidráulicas, Cadena Pan, Ingeniería del Tránsito y Vivienda FAR, entre otras.
- Al revisar el estado de cumplimiento de los planteamientos incluidos en el Plan de la Economía, se pudo corroborar que se incluyeron un total de 105 planteamientos a solucionar, de ellos, 83 se prevé su solución para el año en curso, y 22 se prevé su continuidad en el año 2024.
- Del primer trimestre se dan como solucionados 4 planteamientos, referido a un mismo tema y aún no se ha solucionado referido a: La construcción de una parada en la calle 6 Oeste e/ Jesús del Sol y Narciso López. Circ. 48 (4) Centro Oeste.
- Respecto al cumplimiento del segundo trimestre; no se planificaron planteamientos
- Para el Tercer trimestre se tienen planificados la solución de 61 planteamientos, aun cuando su cumplimiento es hasta el 30 de Septiembre debemos alertar sobre algunos que tienen fecha de cumplimiento para el 31 de julio y no se ha iniciado su ejecución ejemplo:
- Sustitución de redes hidro sanitarias del Edificio 22. Circ.5 (2) Reparto Obrero.
- Reparación del vial de la comunidad Raposo, incluyendo las aceras, Circ. 53 CP Centro Oeste.
- Reparación del vial de la comunidad Los Coquitos de Jaibo, incluyendo las aceras, Circ. 56 CP Centro Oeste.
- El Consejo de Administración, se ha mantenido trabajando con la estrategia aprobada para la atención a los planteamientos con el objetivo de propiciar una evaluación y seguimiento sistemático a estos y se actualizó con el Acuerdo 23 - X, sin embargo no se avanza al ritmo que se desea, faltando correspondencia y efectividad y falta de preocupación y responsabilidad en quienes tienen que materializar la tarea apreciándose en las actas de los consejos de dirección de los diferentes organismos como tendencia poca profundidad en los análisis de los planteamientos, acuerdos pocos efectivos que no transforman el problema por lo que se deben incluir acciones en el sistema de trabajo, en aras de lograr y brindar el tratamiento adecuado. En este aspecto la comisión considera que la estrategia posee las acciones, pero no todas son implementadas eficientemente.
- Por otra parte somos del criterio que si los responsables se vincularan más a la base y se hicieran acompañar de los delegados, estos con su comunidad a través del método del trabajo comunitario integrado, se hubieran resuelto varios planteamientos con un trabajo más efectivo, motivador, comprometedor y movilizativo en la solución y prevención de problemas que nos afectan y que en muchas ocasiones se convierten en planteamientos, por no accionar oportunamente. Ejemplo de ellos, supresión de algunos salideros, colocación de flotantes a cisternas o tanques elevados para impedir el derrame de agua, evitar que se arrojen desechos sólidos y otros objetos en los registros, limpiezas de las áreas exteriores de los edificios, entre otras.
- A pesar de existir un límite de 10 días para entregar las actas de los Consejos de Dirección a la Secretaria del CAM muchos organismos entregan las Actas con más de uno o dos meses de retraso (Comercio, Acueducto, Saneamiento, etc) no permitiendo a las comisiones y funcionarios encargados de revisarlas para realizar este trabajo.
- La comisión es del criterio que se debe realizar mayor influencia para la solución de los de los planteamientos por los organismos de subordinación Provincial y Nacional, cumpliendo lo establecido en la Ley 139, en el artículo 119, y el Acuerdo 23-X, que expresa que el consejo de la administración o el intendente Municipal solicita a las entidades no subordinadas radicadas en el territorio, la atención e información respecto a situaciones o problemas que afecten a la población o para coordinar acciones en beneficio de la localidad. Estas entidades deben responder con la debida celeridad.
- Otro elemento, que a consideración de la comisión debe seguir revisando es la estrategia que utiliza el órgano para garantizar el cumplimientos de los compromisos de las entidades administrativas con los consejos Populares para evaluar la situación de los planteamientos, si bien es cierto que de 45 se cumplieron 26 hacemos énfasis en la necesidad que se le brinde el adecuado tratamiento a los siguientes organismos, incidiendo: incumplidos por las entidades Comunales (3), Acueducto (4) Comercio (1) Transporte (1) Salud (1) Vivienda (1) OBE (8).
- En entrevistas con delegados y presidentes de consejos populares, un elemento que constituye preocupación es la delegación para dar respuesta a los planteamientos en personas de las entidades que no poseen el dominio de los argumentos asociados a la respuesta del planteamiento, causando malestar y preocupación en delegados y delegadas, incidiendo las entidades de Comunales (jefes de servicios ni siquiera el jefe de zona), Saneamiento (Funcionarias), Comercio (Administradores de bodegas).
- Un elemento que la comisión considera debe reflexionarse es la calidad de las soluciones o la sostenibilidad de las acciones que se realizan, que se convierte en una causa para que se reitere en poco tiempo, en este caso inciden las entidades de Acueducto, con la eliminación de salideros, Comunales con la recogida de desechos sólidos, la reparación de viales y la Alimentaria con la calidad del pan.
- Consideramos que los análisis de este tema en el órgano deben ser menos esquemáticos, ya que la información generalmente aborda los mismos temas y no se realizan propuestas para atender individualidades y los acuerdos que se proponen abordan los mismos aspectos que a consideración de la comisión no han logrado ser transformadores, mostrando un estancamiento sobre todo en los planteamientos por despacho. En este particular es meritorio reconocer entidades como Transporte con el 51%, Acueducto que es la que más recepciona y posee el 45,7% de los planteamientos solucionados, Saneamiento con el 40% y en ambos casos no han explicado causa de no solución, a diferencia de entidades que recepcionan pocos planteamiento y el nivel de solución es muy bajo, como Oficoda, PNR y la OBE que recepciona gran cantidad pero con niveles muy bajos de solución solo un 12%.
- La comisión en los análisis que se realizan en los consejos populares del estado de los planteamientos, observó la cantidad de planteamientos que hoy están solucionados y se mantienen pendientes de solución en la Secretaria de la Asamblea, incidiendo innecesariamente en los bajos niveles de solución, la situación más compleja en este caso está en la Empresa Municipal de Comercio y la Alimentaria.
- Consideramos que desde el CAM deben analizarse planteamientos en los que su solución depende la intervención de varios organismos y que se necesita aunar esfuerzos y recursos para su solución, ejemplo el árbol anacahuita podado recientemente en el Reparto Obrero donde intervinieron, Comunales dueño del planteamiento, la OBE, Forestal, Tránsito.
- La comisión es del criterio que los análisis que realiza el CAM pudieran profundizar en las circunscripciones que poseen los más bajos niveles de solución en función de dar respuestas a la población y enaltecer la imagen del delegado. Ej. Circunscripción No. 9 con un 6,7 %, la 13 con un 14,8 %, No. 19 con un 4,2 %, No. 48 con un 8,3 %, y las circunscripciones No. 54 y 89 con un 0 %, de soluciones, entre otras.
- Existen muchos planteamientos pendientes de solución que dependen de medidas que no se solucionan con inmediatez como se necesita en estos tiempos que afrontamos desde el punto de vista económico con varias limitaciones. Ej,
- Comercio: Necesidad de revisar que ha ido en varias ocasiones a buscar el querosén en el 2 Oeste Esq. 7 Norte y no lo ha podido comprar porque alega el administrador que no tiene la llave para abrir el tanque.
- OBE: Necesidad que la OBE de solucionar el movimiento de un bombillo de alumbrado público de un poste a otro por el tema bajante para su encendido el que se ubica en Saco e/. Prado y Aguilera.
- Comercio: Necesidad que la romana para el pesaje de los productos de la canasta básica de la bodega 99 se revise y sea cambiada pues el machete no logra calibrar y siempre produce un faltante de productos.
- Comercio: Necesidad que las redes de Comercio organice por núcleos o busque métodos que el detergente líquido se expenda controlada de manera que les llegue al mayor número de población y no sea vendido por los merolicos con precios abusivos. Saco e/. Paseo y N. López, Prado e/. Saco y Serafín Sánchez, Paseo e/. Saco y S. Sánchez
De forma general y a partir de los análisis realizados por la comisión sobre la base de la, revisión de documentos y entrevistas a delegados y funcionarios, la comisión considera que en materia de atención a los planteamientos y cumplimiento de la estrategia diseñada por el Consejo de la Administración, que son muchas las acciones que faltan por hacer o atender con más prioridad en función que exista una transformación mucho más oportuna de los planteamientos, por lo que los análisis a realizar en este sentido deben ser con mayor rigor y ejemplarizantes, teniendo en cuenta que esta problemática le hace mucho daño a nuestro sistema, de igual modo complejiza la realización del proceso de rendición de cuenta del delegados/as con sus electores, al que hay que ponerle Corazón, con la confianza de que venceremos.
Teniendo en cuenta lo expresado consideramos oportuno emitir el siguiente:
Proyecto de acuerdos:
- Aprobar el informe presentado por la comisión temporal sobre la atención a los planteamientos.
- Encargar al Consejo de Administración Municipal, hacer los análisis y dar respuesta a la Asamblea de la información emitida en el primer trimestre se dan como solucionados 4 planteamientos del plan de la economía , referido a un mismo tema y aún no se ha solucionado relacionado con; La construcción de una parada en la calle 6 Oeste e/ Jesús del Sol y Narciso López. Circ. 48 (4) Centro Oeste.
- Encargar al Consejo de Administración Municipal, resolver las principales deficiencias identificadas en el análisis del tratamiento a los planteamientos en el segundo trimestre, relacionado con:
- Calidad y profundidad de los análisis realizados en los órganos de dirección para transformar las principales deficiencias identificadas en el tratamiento a los planteamientos derivados de proceso de rendición de cuenta y los despachos delegados- electores.
- Lograr la vinculación efectiva y sistemática de los Vice Intendentes en los consejos de dirección de las entidades y consejos populares, de manera que logren incidir positivamente en la solución de los planteamientos, recepcionados por los delegados.
- Asegurar el tratamiento a los compromisos pendientes contraídos por los organismos en las reuniones de los Consejos Populares.
- Adoptar las medidas que aseguren el cumplimiento de los planteamientos incorporados al plan de la economía.
- Lograr el tratamiento a los planteamientos por despacho en un término de treinta días
- Implementar los acuerdos de este informe en un término que no exceda a los 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de Cumplimiento: octubre 2023
3 Encargar a la Comisión Permanente de Órganos Locales, con el control al cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del dictamen de la Comisión temporal sobre la información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre abril-junio.
Responsable: Comisión Permanente de Órganos Locales.
Fecha de Cumplimiento: octubre 2023.
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ORDEN INTERIOR LEGALIDAD Y DEFENSA RELACIONADO CON EL COMPORTAMIENTO DEL ENFRENTAMIENTO AL DELITO ILEGALIDADES E INDISCIPLINAS SOCIALES EN EL MUNICIPIO.
“Nos proponemos mantener el enfrentamiento a las indisciplinas e ilegalidades de todo tipo, incluyendo el combate a las manifestaciones de corrupción que atentan contra las bases mismas de nuestro sistema social, partiendo de que sin la conformación de un ambiente de ORDEN, DISCIPLINA Y EXIGENCIA en la sociedad, cualquier resultado será efímero.
General de Ejército Raúl Castro Ruz.
Primera Conferencia Nacional del Partido. 29 de enero de 2012.
La Comisión Permanente ORDEN INTERIOR LEGALIDAD Y DEFENSA, recibió el encargo de realizar un control el comportamiento del enfrentamiento al delito ilegalidades e indisciplinas sociales en el municipio
El cumplimiento del encargo se asume conforme lo establecido en la Ley 132. En su Artículo 11. Se plantea qué: La Asamblea Municipal del Poder Popular, según establece el artículo 185 de la Constitución de la República es el órgano superior del poder del Estado en su demarcación y, en consecuencia, está investida de la más alta autoridad en su territorio; para ello, dentro del marco de su competencia, ejerce las atribuciones que la Constitución y las leyes le asignan.
Una de esas atribuciones en la referida ley en su Artículo 16 inciso J) convoca a: exigir y controlar el cumplimiento de la legalidad, así como el fortalecimiento del orden interior
Para realizar el control se intercambió con el Vice intendente del Consejo de la Administración Municipal (CAM) que atiende la actividad, fueron entrevistados, además, los Presidentes de Consejos Populares, delegados, se realizaron además entrevistas a personas del pueblo en general, con el objetivo de conocer su percepción sobre el tema.
La evaluación del comportamiento del enfrentamiento al delito ilegalidades e indisciplinas sociales en el municipio se lleva a cabo conociendo la persistencia de situaciones socio-económicas, por las que atraviesa el país y su impacto en la población. Un contexto complejo generado por crueles políticas de asfixia que se han recrudecido u otras medidas impuestas a países del área que tratan de comercializar con la isla, situación que propicia manifestaciones de acaparamiento y reventa de productos alimenticios, y crean malestar en la población, a partir del ambiente de ilegalidad en la comercialización de productos de primera necesidad, y estimula la comisión de delitos y a los delincuentes que actúen contra el Gobierno revolucionario.
Sobre este particular en la Sesión Constitutiva de la X Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, efectuada 62 años después de la Victoria de Playa Girón, nuestro Primer Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de la República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, denunció que «el poderoso vecino sigue siendo generoso con los “prestados” para destruir la Revolución, y cada año destina decenas de millones de dólares a quienes se ofrecen a subvertir el orden interno en Cuba, ya sea de modo personal o vía internet»
A partir del contexto descrito el municipio se encuentra en medio de una situación operativa compleja, el delito crece en mil 656, con mayor incidencia en las tipicidades contra el patrimonio, el ganado mayor, lesiones y amenazas.
Los delitos graves (757) disminuyen en 297 y presentan un esclarecimiento de un 5,7%+2,5ptos; los leves (899) aumentan y se alcanza un esclarecimiento general del 26,8%.
Las 6 demarcaciones de consejos populares de mayor incidencia son: Sur Hospital (263+18), Caribe (209-68), Sur Isleta (197+78), Centro (188+2), Norte Confluente (183+45) y Centro Oeste (164-6).
Los hechos contra el ganado mayor son 199 y mantienen tendencia al incremento en 35 casos en lo que va de año, con un promedio de 1.3 delitos diarios. La mayor incidencia, se registra en los Hurtos de Equinos con el 44.7% y los Hurtos de Vacunos y HSIGV con el 34.2%, las causas son disímiles en el orden objetivo y subjetivo, el sector particular es impactado por la desprotección de los animales y violaciones en su tenencia y control por los propietarios. Siendo vital el seguimiento, evaluación y exigencia del CAM hacia las entidades y personas encargadas en transformar la situación actual, la comisión enfatiza en el papel de los campesinos, las organizaciones políticas y de masas de esas demarcaciones, las brigadas montadas y la PNR, como actores importantes en la transformación de los resultados, máxime si sólo se esclarece el 5 % más de los hechos respecto al año anterior.
En todas las demarcaciones de los consejos populares se necesita de la vigilancia en torno a este delito, pero donde se marca la tendencia al incremento es en Sur Hospital, Sur Isleta, Caribe, San Justo y Paraguay, donde se han enfrentado algunos casos complejos por la actuación en grupos, el empleo de violencia contra las víctimas, afectaciones múltiples y la participación de propietarios de animales en negocios ilícitos, a partir del encarecimiento del precio de las carnes, los cuales intentan legalizar faltantes, pérdidas y compraventas ilegales de animales con denuncias por supuestos delitos, como se evidenció en un conteo realizado, donde resultaron multados 45 dueños por el Decreto 70/2022, con el decomiso de 14 animales.
No obstante se conoció de acciones preventivas-profilácticas y de neutralización por parte de la PNR y los factores comunitarios en el municipio, reuniones con la delincuencia, específicamente, contra las personas de interés policial asociadas a hechos contra el ganado, prevaleciendo los conversatorios profilácticos, preventivo educativo, y las presentaciones ante el grupo de prevención y atención social a los que tienen conductas desajustadas en la sociedad.
La comisión identifica los principales modus operandi; que permite determinar las causas y condiciones sobre las que habrá que actuar:
- Persiste el desplazamiento de la delincuencia por zonas limítrofes del municipio, sobre todo hacia el territorios de los Consejos populares Sur Hospital y Sur Isleta donde se ubica el principal mercado receptador de carne de res y equinos, asociado a su densidad poblacional, la alta potencialidad delictiva y la actividad creciente de transportación particular en medios de tracción animal (cocheros). asimismo la delincuencia, de los municipios Niceto Pérez, El Salvador, Manuel Tames y San Antonio del Sur, se trasladan a Guantánamo teniendo en cuenta los niveles de tolerancia para su adquisición en función de la alimentación, además la carne de res es más económica que la de carne cerdo, y tienen seguros mercados en los alrededores de la ciudad.
- Sigue siendo la ciudad de Guantánamo, el principal mercado receptador ilícito de carne, donde el precio de una libra alcanza los 350 CUP, existiendo un segmento de la población que no denuncia ni combate esta actividad y en las comunicaciones telefónicas emplea un lenguaje preestablecido para enmascarar la compra venta entre personas.
- Persisten las violaciones en la tenencia y control de los animales por sus propietarios particulares, algunos de los cuales se confabulan con la delincuencia, por lo que se requiere de un accionar más enérgico por los registradores pecuarios e inspectores, con la realización de conteos sorpresivos, operativos conjuntos con la PNR, imposición de multas a violadores y compras forzosas.
- Los robos con fuerza (319), contienen su ocurrencia en (-87), pero continúa el municipio con las mayores cifras reportadas, donde las viviendas son las más afectadas y los autores mayormente sustraen en la madrugada equipos electrodomésticos, alimentos, balitas de gas licuado, dinero, tanques plásticos y prendas de vestir, mediante el escalamiento y la fuerza física contra ventanas para acceder a los mecanismos de cierre de puertas principales y luego penetrar al interior de los inmuebles.
- En el período, fue desarticulada una asociación delictiva integrada por 9 jóvenes con edades entre 17 y 23 años, autores de 4 robos en tiendas TRD y una peluquería, así como otros hechos en viviendas y la vía pública, todos residentes en el Sur de la Ciudad, donde se realizó un levantamiento y se ejecutan acciones de prevención y neutralización contra otros 22 que manifiestan conductas desajustadas y proclividad al delito, requiriéndose de un accionar más efectivo de los factores y la Comisión de Prevención y Atención Social en el tratamiento a las causas que generan estos fenómenos (desocupación laboral, abandono de estudios, alto consumo de alcohol, familias disfuncionales, conductas desajustadas y de irrespeto a las normas de convivencia social).
- En las bodegas, se enfrentaron 5 robos en los consejos populares Centro Oeste 2, Centro, San Justo y Sur Isleta con 1), de ellos 2 esclarecidos.
- En los Robos con Violencia (42), se logra su contención en (-18), donde en algunos casos, los autores utilizaron armas blancas, con el rostro cubierto para intimidar y sustraerles a las víctimas teléfonos celulares, dinero, joyas y otros objetos. En otros hechos aislados reportados, se determinó el lanzamiento de piedras a propietarios para robarles principalmente ganado mayor y menor.
- En la ciudad de Guantánamo, se ejecuta un Plan Ministerial de reforzamiento de la vigilancia y patrullaje y se han realizado actos de restitución de bienes; cuyas acciones requieren de mayor impacto. No obstante falta sistematicidad en los recorridos.
- Los hechos contra la vida, han sido de los delitos de mayor preocupación expresados por la población entrevistada, y sobre todo algunos niveles de insatisfacción por los niveles de esclarecimiento. Sentida y sensible preocupación del 63 % de las personas entrevistadas en tanto en el periodo del primero de enero hasta el 5 de julio de 2022 sucedieron 10 asesinatos. Con respecto a igual periodo del año anterior existe un incremento de este delito en un 23 %.
Los hechos violentos que han ocurrido han sido desvergonzadamente magnificados o manipulados por sitios digitales enemigos, este delito constituye el 0,17 % del total de denuncias formuladas, y solo un hecho falta por esclarecer y donde se trabaja con toda intencionalidad para dar la respuesta que se espera.
Se han enfrentado, 2 tentativas de asesinatos y 11 asesinatos, con 10 autores, mayormente son jóvenes, desvinculados y con antecedentes penales o policiacos, algunos de los cuales cometieron los hechos bajo la ingestión de bebidas alcohólicas y durante riñas y alteraciones del orden en viviendas y la vía pública.
Se incluyen 3 hechos complejos que se investigan, uno con 4 ciudadanos asegurados en Prisión Provisional y en los restantes, se priorizan varias señales de interés), 7 lesiones graves y 111 de carácter leves. Entre las causas prevalecen los móviles personales y pasionales, aunque se han registrado aislados casos asociados al robo.
Sobre este particular el Ministerio del Interior (MININT) en #Guantánamo, mediante nota de prensa, informó al pueblo sobre la continuidad de los procesos investigativos de dos hechos violentos ocurridos entre los pasados meses de marzo y mayo, respondiendo así a preocupaciones del pueblo. se informó que se pudieron determinar los autores de los hechos ocurridos el 14 de marzo de 2023 cerca de la localidad de El Peral, en el Consejo Popular de San Justo, el actuar conjunto del MININT, los órganos de Justicia y la contribución del pueblo, facilitaron llegar a cuatros autores del lamentable suceso, quienes están asegurados en prisión provisional y procesados por el delito de asesinato, otros autores de los sucesos del 14 de mayo del año en curso, en las proximidades del popularmente conocido “Puente Negro”, en el Consejo Popular de San Justo, promotores además de una cadena delictiva, que permitieron otras 16 personas que ya están aseguradas en prisión provisional, por su participación en 14 hechos de robos en tiendas TRD, peluquerías, talleres de reparación de teléfonos, viviendas y en la vía pública.
En los delitos económicos asociados a la corrupción, se continúa identificando la actuación de cadenas delictivas conformadas principalmente por trabajadores, cuentapropistas y desocupados, en algunos casos con nuevas formas de operar y alcance a varios territorios de la provincia.
Las entidades de Comercio, Alojamiento y Empresa Láctea Guantánamo entre las más afectadas, donde varios implicados han sido asegurados en Prisión Provisional, por su responsabilidad en faltantes y desvíos de productos de la canasta familiar, materiales de la construcción y dinero, entre ellos directivos, administradores, almaceneros, dependientes, cajeros y económicos. Resultando imputadas 41 personas en 15 Expedientes de Fase Preparatoria, con edades entre los 29 a 65 años.
Entre las causas y condiciones persisten:
- Incumplimientos de procedimientos de control y contratación.
- Contabilidad no confiable por negligencia y ánimo de lucro.
- Contubernio de la delincuencia y trabajadores de puestos claves y directivos de base e intermedios.
- Tendencia a la asociación delictiva, con niveles de organización estructuradas y roles entre involucrados.
Recientemente el 6 de julio de 2023 se conoció por nota informativa el operativo efectuado por las fuerzas del MININT expresión de su enfrentamiento a este delito en casas almacén en la Cabaña de Mariana del Consejo Popular Sus Hospital donde se ocuparon productos del módulo alimenticio que se ofertaban a la población.
- Se identificaron 3148 paquetes de 1kg de arroz
- 1296 paquetes de chicharos
- 1829 paquetes de azúcar
- 1000 paquetes de espagueti
- y 195 latas de sardinas.
Hasta el momento de la investigación se habían detenido 3 personas que preliminarmente por el delito de especulación y acaparamiento.
Esta operación tuvo un impacto positivo en la población, quien es espera evaluaciones integrales, con todos los involucrados que permitan llegar a la raíz de la cadena delictiva.
En las manifestaciones de prostitución y proxenetismo, se aprecia un incrementó de su promoción en redes sociales, con intercambio de contenidos eróticos y pagos por transferencias. También se evidencian en los escenarios habituales, como son centros nocturnos e instalaciones de la red extra hotelera, así como el alojamiento en casas de renta legal e ilegal. Se destaca la presencia de jóvenes entre 16 y 30 años, desvinculadas y sin antecedentes penales, con desplazamientos desde el municipio Moa de Holguín e internos entre municipios de la provincia.
En su enfrentamiento, se ejecutaron acciones de prevención y se iniciaron procesos investigativos, con la determinación de 2, que posibilitó actuar con medidas administrativas y de neutralización contra 3 proxenetas e igual cantidad de prostitutas.
Otro tema recurrente que ameritó un enfrentamiento enérgico fue lo relacionado con los agrupamientos juveniles quien tuvo un accionar de corte delictivo y violento en los consejos populares, Sur Hospital y Sur Isleta. Dentro de las medidas se ejecutaron:
7 jóvenes detenidos, de ellos 6 asegurados con medida cautelar de Prisión Provisional, a 1 de ellos la Fiscalía decidió cambiarle la medida por no detentiva, para presentarlo como testigo principal del proceso a partir de su cooperación.
El órgano de Menores, realizó 4 actas de compromiso a las menores implicadas en estos casos, las que fueron evaluadas por especialistas del CEAOM y advirtió a 3 representantes legales a los que orientó jurídicamente sobre las medidas a cumplir para el control de los hijos.
Asimismo, se ejecutaron recorridos profilácticos por los alrededores de los centros educacionales (ESBU Pedro Pablo Rivera y primaria Águedo Morales Reina), durante los horarios de salida de los estudiantes, así como charlas, conversatorios profilácticos y barrios debates en los centros educacionales y las comunidades de conjunto con la Dirección Provincial y Municipal de Educación, los factores de la comunidad y el Subsistema del MININT, priorizando todos los centros de las enseñanzas secundaria y politécnica.
Se aseguró y acompañó a la exploración de los 3 menores que resultaron víctimas, manteniendo un vínculo favorable con las escuelas y las familias.
Se aplicaron medidas investigativas, de control y prevención con otros 4 menores, con edades entre 11 y 14 años, residentes en la comunidad Los Cocos, que deambulan a altas horas de la noche, cometiendo indisciplinas, tirando piedras a entidades estatales, como bodegas y viviendas, que causan molestias e inseguridad en los vecinos; conociéndose preliminarmente que se agrupan de forma informal, portan armas blancas e incluso preparan botellas con combustibles para lanzarlas en la vía pública. Cuestiones que corroboran la preocupación del pueblo por hechos que están ocurriendo.
En su prevención los jefes Sectores PNR y oficiales de Menores incrementaron la búsqueda de información y la caracterización del medio socio familiar, conociéndose que asumen un mal comportamiento social, incumplen deberes escolares, no respetan a los padres, algunos de los cuales no quieren a sus hijos, no son ejemplos para estos, consumen alcohol, los maltratan físicamente .
Ante este panorama, fueron profilactados los representantes legales en presencia de los factores comunitarios y la administradora de una bodega y se continúa profundizando en la investigación de estas familias para proponer medidas de intervención más afectivas a cumplir por Educación y el Sistema de Prevención y Atención Social
Se enfrentaron (7) hechos con participación de menores tipificados como delitos, con niveles de contención. En (2) casos actuaron con participación de adultos, (2) infantes estaban controlados por la Especialidad de Menores, de estos (1 reincidente), (5) fuera de control y ninguno habían cometido delitos con anterioridad, 6 Permanecen internos en Escuelas de Formación Integral y 13 en Escuelas de Conducta; no se reportaron incidencias de conductas ideológicas nocivas y fueron detectados 3 menores por prostitución.
En la prevención, de conjunto con Educación y los factores se realizaron charlas y conversatorios sobre la formación de valores, cumplimiento del reglamento escolar, normas de comportamiento social y moral y la selección de amistades, requiriéndose de un mayor accionar multifactorial en las escuelas, sus alrededores y las comunidades, donde en la coyuntura actual persisten conductas desajustadas en niños, jóvenes y adolescentes.
Un grupo significativo de ilegalidades causan repulsa ciudadana y fueron denuncia de la población durante el desarrollo del trabajo, las tendencias de sus preocupaciones, apuntas las ilegalidades que impactan en los altos precios, abusivos, especulativos sobre todo en la alimentación y el transporte y los ruidos estridentes
En correspondencia las ilegalidades e indisciplinas más enfrentadas se encuentran la especulación, acaparamiento y reventa ilícita de productos, alteraciones del orden, riñas, juegos prohibidos, ruidos estridentes, violaciones del tránsito y daños contra el medio ambiente.
Por estas manifestaciones negativas, se han enfrentado miles de personas, incluidos varios casos que promocionaban el negocio ilícito en las redes sociales.
Resaltan las acciones ejecutadas en el escenario priorizado del 7 Oeste del 1 al 9 Sur, donde se desactivaron 4 casas almacenes y se procesaron en denuncias y multaron varios promotores, apreciándose que independientemente de las medidas realizadas persiste la venta ilícita de productos a precios elevados, requiriéndose de acciones multifactoriales más efectivas para minimizar el impacto negativo de este fenómeno.
Sobre este particular la comisión evaluó el trabajo que se realiza en torno a las demandas y denuncias del soberano, corroborando que hasta el cierre de Mayo de un plan de 9900 se han ejecutado un total de 9 552 inspecciones de ellas 2976 acciones preventivas en la política de precios.
Actualmente el plan de inspección se cumple a un 96.4%.De ellas acciones de enfrentamiento 7015 a la política de precios para un índice de detección de un 73.4%, aplicándose 2021 contravenciones por el Decreto 30 del 2021 y 4039 contravenciones en el periodo para 50.3%.
Se realizaron 42 operativos con inserción de los Jefes de sectores en los consejos populares y apoyo de los factores; y 9 con otros cuerpos de enfrentamiento. Se han realizado 996 venta forzosas como medida accesoria a la multa impuesta con 36 Comisos de productos del Agro y primera necesidad.
A estas demandas del pueblo relacionado con los precios, respondió el CAM en una de sus reuniones del mes de junio donde aprobó los precios concertados a los diferentes actores económicos, productos y servicios de mayor impacto en la población. Dando respuesta a las “Directivas generales dirigidas a la prevención y el enfrentamiento al delito, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales” a fin de incrementar las acciones de regulación y enfrentamiento a los precios abusivos, el órgano además aprobó la modificación de la venta garaje estableciendo una cuota de pago semanal o mensual.
Si bien es cierta que la medida se aplicó con una finalidad justa, un número significativo de personas entrevistadas (47.5 %) en los que impacta directamente cuestionó su puesta en práctica y reducido número las aceptó, a continuación resumimos algunos criterios:
- Los precios de la materia primas, son caros, la aplicación de la medida implica pérdidas.
- Quienes planifican y ejecutan, no garantizan las condiciones necesarias, muchos actores económicos.
- A los delegados representantes del pueblo, no les preocupa como la medida impacta en el pueblo, ni que el acceso a las materias primas sea a través del sector no estatal.
- Siguen siendo preocupante los precios en MLC
- La gastronomía sigue inalcanzable por los precios
- Es una medida que no se va a poder controlar
- Otros expresaron niveles de aprobación, pero no veían como se controlaría. La población no va a actuar al compás de la medida.
- Fue positiva la opinión de regular los garajes
La comisión considera que evaluando el impacto de la medida por su reflejo en la población y la posibilidad real se su control necesita nuevas evaluaciones y seguimiento real y objetivo por los implicados.
A partir del llamado realizado por la dirección del país, fueron activados los Grupos de enfrentamiento, se intensificaron las medidas en los Puntos de Control de la PNR, los operativos conjuntos con la DISC, Transporte y la Agricultura, en escenarios priorizados y las acciones operativas y preventivas en almacenes, fábricas, transporte de cargas, puertos y unidades de comercio, en función de prevenir faltantes económicos, robos y desvíos de recursos.
En el territorio se realizan acciones para evitar el robo de combustible, de las 12 medidas aprobadas por el Consejo de Ministros mediante el Acuerdo CM-34 el 18 de septiembre del 2018 en Guantánamo se adecuan e implementan 6. Las mismas se chequean como prioridad en el órgano de la administración.
Al cierre de mayo se habían realizado 44 inspecciones al control de los portadores energéticos, de ellas 2 inspecciones integrales al control de los combustibles, ambas con calificación de aceptable.
Se realizaron 56 acciones de control a los servicentros por parte de los órganos de control sin detectarse irregularidades constitutivas de delito.
La Dirección de la Entidad participó en 3 recepciones como parte del proceso de control a las pipas de la Comercializadora de Combustible en lo que va de año.
Se mantiene actualizado el levantamiento municipal de las pipas excepcionales, el potencial territorio es de 6 pipas pero solo funcionando 3, pertenecientes (2) AZUMAT del grupo AZCUBA, y (1) Empresa Constructora Integral Guantánamo perteneciente al MICONS.
Desde el CAM en relación con CIMEX se reorganizaron las ventas desde los particulares, los motoristas en el servicentro ubicado en la Avenida, los carros y camiones en el Servicentro de los Maceos y Narciso López, así como las personas jubiladas que reciben una pequeña asignación de combustible en tarjetas que sean atendidas en servicentro de confluente como son, los médicos, glorias deportivas, educación, así como jubilados de las FAR y cuentas propistas con la documentación en orden. Estas medidas han permitido un mejor control, organización en función de que no exista desvió del combustible en los servicentros del municipio.
En el 1er trimestre del año como resultado de la implementación de las medidas se percibe un mayor control por parte de las entidades estatales y centros de almacenamiento de combustible.
En otro orden con el objetivo de planificar, organizar y coordinar las acciones para prevenir violaciones, enfrentar y resolver las que surjan en el más breve plazo, así como educar a la población para el enfrentamiento a las ilegalidades en materia de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, el municipio cuenta con el Plan Integral de Enfrentamiento (PIEI). A partir su puesta en práctica, hasta el 15 del mes de junio se detectaron un total 101 ilegalidades de ellas se han erradicado 101 para un 100 % de cumplimiento.
Las ilegalidades más representativas en el enfrentamiento son:
- Construcción de viviendas sin la documentación a pie de obra.
- Incumplimientos de las obligaciones de hacer.
- Reconstrucción ilegal de vivienda.
- Falta de estética en los puntos de trabajo por cuenta propia.
Situación de las ilegalidades detectadas por inspectores hasta la 15 del mes de junio por consejos populares.
No | C/P | Cantidad de ilegalidades detectadas. | Pendiente de cobro |
2 | San justo | 17 | 0 |
3 | Norte los Cocos | 24 | 3 |
5 | Pastorita | 20 | 0 |
7 | Centro | 9 | 0 |
8 | Sur isleta | 23 | 0 |
9 | Sur Hospital | 8 | 0 |
101 | 3 |
Sin embargo se observó en el recorrido de la comisión otras de violaciones (escaleras que interrumpen el paso en las aceras) que pudieron tener un tratamiento previo y hoy hace más complejo el enfrentamiento, de ahí que en el cumplimiento del Plan Integral de Enfrentamiento, es débil el enfrentamiento del cuerpo de inspectores, asimismo falta agilidad para hacer cumplir las obligaciones de hacer una vez que se determina como proceder ante las ilegalidades entre otras cuestiones estas razones constituyen pilares de la comisión para señalar el porqué del año 2022 quedan pendientes 2 ilegalidades que corresponden a personas naturales y no se han erradicado
TENDENCIAS EN EL COMPORTAMIENTO DEL ENFRENTAMIENTO AL DELITO ILEGALIDADES E INDISCIPLINAS SOCIALES EN EL MUNICIPIO OBSERVADO POR LA COMISIÓN
- Las fuerzas del Ministerio del Interior en el territorio, no han detenido su trabajo, con las mismas limitaciones que impactan en todos los sectores, enfrentan diariamente el gran desafío de prevenir, enfrentar el delito y garantizar la tranquilidad ciudadana sin descanso.
- Se han suscitado preocupaciones en nuestro pueblo pero esta comisión que los representa les traslada la convicción de que el sistema de enfrentamiento está activo las 24 horas, y no se descansa hasta el esclarecimiento, la detención y el procesamiento de los autores. No hay pasividad ni impunidad, aunque sigue siendo vital la participación protagónica del pueblo.
- A pesar del trabajo del MININT el esclarecimiento de delitos en el territorio debe ser superior, asunto que deberá intencionarse para seguir ganado crédito en la gestión de nuestras fuerzas policiales.
- Se requiere de acciones que permitan incrementar los oficiales de menores en el territorio y con ello de una mayor influencia de su labor en los Consejos Populares.
- Nos faltan acciones en función de Intencionar la participación ciudadana en relación al combate a la corrupción, el delito, las ilegalidades, y las indisciplinas sociales, si tenemos en cuenta su transcendencia para un Guantánamo mejor, es vital que el pueblo se convierta en un artífice principal, los resultados indican que falta, ser parte, tener y formar parte de las decisiones para la erradicación de este fenómeno social.
- El CAM ha intencionado mayor número de acciones en la etapa, pero aún no se logran resultados sostenibles en enfrentamiento al delito ilegalidades e indisciplinas sociales. El grupo de enfrentamiento y en particular los inspectores han brindado la atención a las ilegalidades en lugares prioritarios, como son: la calle 7 oeste en el Consejo popular Sur Hospital, ahogados y el 10 sur, Máximo Gómez 9 y 10 sur del Consejo popular Sur Isleta, algunos lugares identificados en la loma del chivo en el Consejo popular Centro, 15 norte del 3 al 4 norte y la calle 9 norte en el Consejo popular Caribe. Sin embargo persisten las ilegalidades y sobre todo las violaciones de precios que mantiene en inconformidad a la población. Asimismo son significativas las áreas sin iluminación o casi nula iluminación que se constituyen en espacios para la comisión de delitos e indisciplinas en el territorio lo anterior requiere de acciones multifactoriales más efectivas para minimizar el impacto negativo de este fenómeno. Más integración de todos los factores e instituciones en función de trabajar y mejorar los resultados actuales.
- La situación que experimenta el territorio en el comportamiento del delito ilegalidades e indisciplinas sociales, exige de un perfeccionamiento de los diagnósticos los delegados, con énfasis en los consejos populares Sur Isleta, Sur Hospital, Centro Oeste, Caribe y Paraguay a partir de las manifestaciones presentes en sus demarcaciones y el tratamiento social que requiere modificar oportunamente esos comportamientos.
- Se precisa de un accionar diferente del sistema de prevención y atención social en el territorio, significando los grupos de prevención y atención social en los Consejos Populares y las circunscripciones en función de un verdadero trabajo preventivo, muchas situaciones enfrentadas pudieron tener un tratamiento antes de que se desencadenaran los problemas, sobre todos con las y los jóvenes así como la debida atención de las problemáticas sociales identificadas en el informe.
- Aún y cuando se han enfrentado las indisciplinas sociales asociadas a la música estridente, aun son frecuentes los bonches o pum pum en el municipio sin el debido tratamiento preventivo y de enfrentamiento que conduzca a su disminución en los consejos populares. Son frecuentes las quejas, sin solución, por vía despacho, rendiciones de cuentas, sin la transformación total y definitiva En este sentido no se agotan todas las vías de prevención y persuasión por los factores comunitarios en primes lugar, la FMC, los CDR, los ACRC, etc-. Son estos espacios, los escenarios donde se generan indisciplinas y delitos y con ello preocupaciones y quejas del pueblo. Se generaliza la actitud de no querer buscarse problemas. El fortalecimiento de los CDR y la FMC es vital para contar con la fuerza de nuestras organizaciones objetivamente en las comunidades
- Se necesita trabajar en el territorio en función de revertir las opiniones negativas del accionar de los oficiales que deben dar una respuesta por el número 106, ante la ocurrencia de diversas problemáticas y que el pueblo demanda su presencia, aunque hubo reconocimiento al actuar enérgico y eficiente en algunas situaciones, las tendencia de las opiniones fueron negativas a partir de respuestas inadecuadas, teléfonos descolgados, recogidas de datos y luego no asisten a los lugares, de asistir a los lugares y retirarse sin actuación, o llegar cuando ya se han dado los hechos.
Teniendo en cuenta los elementos emitidos la comisión considera recomendar:
- Aprobar el informe y las deficiencias detectadas en el comportamiento del enfrentamiento al delito ilegalidades e indisciplinas sociales en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: 29 de julio 2023
Responsable: Asamblea Municipal del Poder Popular
- Encargar al Consejo de la Administración transformar positivamente las principales deficiencias identificadas en el comportamiento del enfrentamiento al delito ilegalidades e indisciplinas sociales en el municipio, encaminadas a:
- Promover acciones multifactoriales más efectivas e integradas de todos los factores e instituciones en función de minimizar el impacto negativo del delito ilegalidades e indisciplinas sociales en el municipio con énfasis en los lugares priorizados identificados.
- Disminuir las indisciplinas sociales asociadas a la música estridente, aun son frecuentes los bonches o pum pum
- Controlar e informar de las acciones preventivas y educativas que realiza el sistema de prevención y atención social en el territorio, significando los grupos de prevención y atención social en los Consejos Populares y las circunscripciones en función del tratamiento al delito ilegalidades e indisciplinas sociales en el municipio.
- Evidenciar las acciones de comunicación y divulgación por diferentes medios de las acciones que se desarrollan en la prevención y enfrentamiento del delito ilegalidades e indisciplinas sociales en el municipio que incluyan la participación ciudadana.
- Elevar los porcientos de esclarecimiento de delitos en el territorio.
- Disminuir los porcientos de sacrificio de ganado mayor.
Fecha de Cumplimiento: Noviembre del 2023.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
3.- Encargar al Consejo de la Administración implementar los acuerdos derivados del análisis del en el comportamiento del enfrentamiento al delito ilegalidades e indisciplinas sociales en el municipio, en un término que no exceda los treinta días.
Fecha de Cumplimiento: Noviembre del 2023.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
4.- Encargar a la Comisión permanente de Orden Interior Legalidad y Defensa controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe el comportamiento del enfrentamiento al delito ilegalidades e indisciplinas sociales en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: Noviembre del 2023.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS PRODUCTIVOS E INDUSTRIAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS.
La demanda de lo que se requiere para alimentar a la población tiene que dejar de ser una simple referencia y convertirse en la meta a alcanzar. Sembrar lo necesario para cubrir esa demanda constituye el indicador principal que nos garantizará el cumplimiento de la meta. Contratar a los productores es la materialización de la misma y es la manera de asegurar los resultados”.
Manuel Marrero Cruz
Primer Ministro
La comisión para cumplir con el encargo de controlar la comercialización de productos agropecuarias y como parte del cumplimiento de una de las acciones a implementar en el plan de acción del Municipio Guantánamo para lograr darle cumplimiento a la Ley 148 SSAN, desarrollamos varias acciones , estudio del Decreto Ley 35/2021, intercambio con el Viceintendentes, delegados, visita MAE, puntos de ventas, participamos en el comité de concertación de precios intercambiamos con presidentes de consejos populares y población, con el objetivo de comprobar el abastecimiento a las unidades así como la calidad de los productos en correspondencia con los precios lo que ha permitido arribar a las siguientes consideraciones:
El CAM ha atendido de manera priorizada el Programa de Producción y Comercialización de Alimentos, por lo sensible de este tema, como uno de los programas priorizados para contribuir a la implementación de la Estrategia de Desarrollo del Municipio Guantánamo hasta el 2030, dando seguimiento a todo lo referido a la producción, comercialización y distribución de alimentos. Debiendo continuar desterrando toda práctica negativa en la gestión de los diferentes actores económicos que participan en la producción y transformación de alimentos, de forma que se incrementen las producciones y las ofertas, y se reduzcan sus precios, para hacer así una sustancial contribución a la alimentación del pueblo. En tal sentido se implementó un procedimiento para la realización todos los meses del comité de Contratación el cual está dirigido en su esencia a que los precios que se aprueben para la comercialización tanto de la forma estatal como no estatal estén en correspondencia al costo que genere realmente su compra.
La Implementación de la política de Comercialización, en cuanto al funcionamiento del Comité de Contratación y Precio en el Municipio está implementado por un sistema de trabajo los 3er martes de cada mes, el cual se rige por el procedimiento aprobado en el CAM con el objetivo de regular el control de las producciones y su destino, así como la concertación precios en que se comercializaran los productos y el control de sus producciones y su destino.
El Comité de Contratación municipal está presidido por el Intendente municipal y participan como miembros el Vice Intendente, los presidentes de las diferentes formas de producción, trabajadores por Cuenta Propia, dirección de Inspección municipal, Delegación de la Agricultura, UEB de Granos y la UEB municipal de Acopio. En este Comité se valora en dependencia de la época del año y tipo de producción, los precios de compra a los productores, la venta a la población y el margen de utilidad hasta un 30 %.
En cuanto al Control de la Producción y sus destinos se realiza a partir de la presentación del ratificado de producción por la UEB Agroindustrial de Granos, con la evaluación de la producción por surtidos genéricos se realiza la propuesta de los destinos en el Comité de Contratación. La evaluación del cumplimiento se realiza por los presidentes de las formas productivas y monitoreado por los inspectores de la Delegación Municipal de la Agricultura.
En la observación que pudo realizar la comisión en el comité de concertación de precios agropecuarios se pudo evidenciar que se incumple con la política para la formación de precio que establece que debe realizarse previa presentación a la Dirección Municipal de Finanzas de las fichas de formación de precios para su dictamen y aval correspondiente por lo que los precios se aprueban a consideración del comité sin un basamento legal. De igual manera la comisión de conjunto con la de Asuntos Económicos comprobó en controles realizados a las CCS Enrique Pereira y Enrique Campo que los productores no estiman los precios de los productos sobre la base de la ficha de costo, cuestión reflexionada con los económicos de amabas cooperativas quienes alegan la variabilidad de los precios de semilla, fertilizante, combustible al ser adquiridos en el mercado informal.
La red de comercialización de productos agrícolas en la ciudad de Guantánamo está compuesta por un total de 45 puntos de Acopio distribuidos de la siguiente forma:
- Acopio 8
- Arrendados a TCP 10
- Arrendados a CCS 5
- Arrendados a formas productivas o otros municipios 17
- UEB Granos 5
En todo el territorio existen 224 que desde puntos de ventas y carretoneros ambulantes realizan las ventas de productos agropecuarios, estos son figuras comercializadoras recogidas legalmente en el Decreto Ley 35/2021 que se han ordenado por acciones conjuntas del Consejo de la Administración, Ministerio de Trabajo, ONAT y Agricultura.
La demanda del municipio para el autoabastecimiento es de 36855.12 toneladas, de ellas 18427.56 t de viandas, 12285.0 t de Hortalizas, 2457.0 t de Granos y 3685.56 t de frutas.
La comisión pudo conocer el comportamiento de la siembra de la campaña de primavera hasta el mes de mayo, donde se cumplen las viandas al 172 %, de un plan de 92,24 ha se sembraron 158,89 ha, las hortalizas se cumplen al 108 %, de un plan de 205,81 ha se sembraron 221,25 ha, los granos cumplen al 135 %, sembradas 77,42 ha de un plan 104,45 ha planificadas y los frutales cumplen al 71 %, con 17,00 ha sembradas de 12,00 ha planificadas.
Hemos de significar que el cumplimiento de la campaña de primavera por formas productivas, cumplen las producción es de Viandas al 112 %, de 577,95 t planificadas se producen 645,35 t. Las Hortalizas al 107 %, de 1046,86 t planificadas se producen 1123,98 t. Los Granos al 136 % con 99,60 t planificadas se obtienen 134,97 t y los Frutales 128 % de 226,26 t planificadas, se producen 2878,87 t.
El comportamiento de la percápita con los envíos en el mes de Mayo es de 30,8 libras por habitantes, de ello viandas 14,5 libras por habitantes, Hortalizas 9,8 libras por Habitantes, Granos 3,1libras por habitantes y Frutas 3,7 libras por habitantes. En el caso de la carne 0,01. Todos de procedencia de los municipios, Yateras, Niceto Pérez, Manuel Tames, El Salvador, San Antonio del Sur y Maisí.
Cultivo | Demanda (t) | Ene | Feb | Mar | Abril | Mayo |
V+H+G+F 30 Lbs/Hab). | 3071.26 | 31,1 | 30,2 | 29,6 | 30,8 | 31,1 |
Viandas (15 Lbs/Hab) | 1535.63 | 14,4 | 15,5 | 15 | 14,4 | 14,5 |
Hortalizas (10 Lbs/Hab) | 1023.75 | 9,3 | 10,2 | 9,6 | 9,4 | 9,8 |
Granos (2 Lbs/Hab | 204.75 | 4,4 | 1,7 | 2,2 | 4,0 | 3,1 |
Frutas (3 Lbs/Hab) | 307.13 | 3,0 | 2,8 | 2,9 | 3,0 | 3,7 |
Carne (5 Kg) | 1128.5 | 0,05 | 0 | 0,03 | 0 | 0,01 |
El comportamiento del ratificado con relación al plan y la demanda.
Producto | Demanda | Plan | Ratificado | Con relación al plan | Con relación a la demanda | ||
% | Diferencia | % | Diferencia | ||||
Viandas | 1535.63 | 185.39 | 85.6 | 46 | -99.79 | 6 | -1450.03 |
Hortalizas | 1023.75 | 95.3 | 60 | 63 | -35.3 | 6 | -963.75 |
Granos | 204.75 | 9 | 19 | 211 | 10 | 9 | -185.75 |
Frutas | 307.13 | 86.16 | 114.95 | 133 | 28.79 | 37 | -192.18 |
Total | 3071.26 | 401.7 | 337.59 | 84 | -64.11 | 11 | -2733.67 |
La producción ratificada alcanza el 84 % del plan, y solo cubre al 11 % la demanda del autoabastecimiento.
Con respecto a la demanda del autoabastecimiento se comporta de la siguiente forma:
Productos | Demanda | Ratificado | Ratificado | % | Percapita |
(t) | (lbs) | (Lbs) | |||
Viandas | 1535.6 | 85.6 | 188320 | 6 | 0.83 |
Hortalizas | 1023.8 | 60.0 | 132000 | 6 | 0.58 |
Granos | 204.8 | 19.0 | 41800 | 9 | 0.18 |
Frutas | 307.1 | 115.0 | 252890 | 37 | 1.12 |
Total | 3071.3 | 337.6 | 742698 | 11 | 3.29 |
La producción ratificada solo cubre al 11 % la demanda del autoabastecimiento con una percápita de 3.3 libras por habitantes.
El conjunto de factores limitantes han influido considerablemente en la producción agropecuaria del municipio por las afectaciones fundamentalmente de la escasez de agua, pues la sequía constituye un elemento negativo que está influyendo en el 100 % de las formas de producción.
Los principales factores limitantes externos e internos de la producción agropecuaria en el municipio Guantánamo son:
- Influencia negativa de los fenómenos naturales originados del cambio climático que han hecho posible un deterioro de las condiciones edafoclimáticas que apoyan la producción de alimentos.
- Insuficiente cantidad de tierras agrícolas para suplir las demandas de producción de alimentos.
- Insuficiente capacidad de las inversiones planificadas en procesos claves de la producción de alimentos.
- Insuficientes proyectos de desarrollo y de colaboración internacional que ayuden con financiamiento externo en los procesos productivos.
- Problemas con la organización y gestión de la producción agropecuaria.
La comisión en intercambio con administradores de mercados agropecuarios y la dirección de acopio pudo comprobar la existencia de cuentas por cobrar envejecidas donde también inciden incluso unidades presupuestadas tales como: Consejo Electoral, U/P Círculo Infantiles, U/P Primaria y Especial, Salud municipal. Lo que impacta en la capacidad de pago tanto de la entidad Acopio como de los mercados que ya hoy poseen cuenta para efectuar de forma directa compras con campesinos, usufructuarios, CSS, etc. Lo que incide negativamente en el abastecimiento por no contar la empresa con dinero para efectuar el pago.
La comisión pudo verificar que el CAM reprogramó la red de comercialización de Acopio dando cumplimiento al decreto Ley 35 del 2021 del Consejo de Ministro que regula la comercialización de productos agropecuarios, independientemente del encargo que tiene la empresa de Acopio se decidió darle el encargo a cada CSS abastecer a los SAF y puntos de venta de nuestro territorio.
MUNICIPIO GUANTÁNAMO
No. |
NOMBRES |
DIRECCIÓN | Se propone se atienda de la forma siguiente: |
1 | MERCADO DOS PALMAS | Puente de San Justo | EAIG UEB GUANTÁNAMO (CCS Lino Álvarez) AGROF YATERAS (UBPC Lorenzo Boicet y Celia Sánchez) |
2 | LAS TERRAZAS | 13 Norte | AEIG N. Pérez, Acopio y CCS Flor Crombet (Yateras) |
3 | C. COMER. EL GUARAREY | Reparto Pastorita | Frutas Selectas: se propone Acopio |
PUNTOS DE VENTA ARRENDADOS A FORMAS PRODUCTIVAS
No. |
NOMBRES |
DIRECCIÓN | Se propone se atienda de la forma siguiente: |
1 | LA LIMA | Sol y Prado | CCS. ROBERTO RIVERO |
2 | EL RABANO | Los Maceo y el 3 Norte | EAIG UEB N. PÉREZ |
3 | EL CIRUELO | 3 Norte e/. Ahogado y Cuartel | EAIG NICETO PEREZ. UEB GTMO |
4 | EL AJONJOLI | 7 Norte e/. Beneficencia y C. Manuel | Empresa Cultivos Varios (Yaterita) |
5 | EL QUIMBOMBO | San Gregorio y el 8 Norte | CCS Abel Santamaría (Masi) |
6 | COCOS DE CONFUENTE | Confluente | CCS YATERAS. UBP José Maceo |
7 | EL CALABACÍN | 6 Norte y el 4 Oeste | CCS ENRIQUE CAMPO |
8 | LA TANJARINA | Beneficencia y el 17 Norte | CCS MARIANA GRAJALES |
9 | EL ARROZ | 17 Norte y el 6 Oeste | Empresa AGROF. EL SALVADOR |
10 | LA ALMENDRA | Los Maceo y el 8 Sur | AGROF YATERAS Acopio Yateras |
11 | EL TOMATE | Emilio Giro y 7 Este | TCP ARSENIO. Se propone que sea atendido por la CCS Lino Álvarez de las Mercedes. |
12 | EL AJO | Aserrío de San Justo | AGROF. YATERAS (Acopio Yateras) |
13 | LA GRANADA | Rpto. Dabull | EAIG NICETO PEREZ. UEB TAMES |
14 | EL APIO | Beneficencia y 2 Norte | CCS Antonio Maceo Yateras. |
15 | La Colifror | C. García e/. Pinto y La Avenida | EAIG UEB GUANTÁNAMO |
16 | La Zanahoria | Carretera e/. Sta. Rita y S. Gregorio | AGROP: SAN ANT SUR |
17 | El Pepino | San Gregorio y el 2 Sur | EAIG NICETO PÉREZ |
18 | El Maní | Ahogados y al 12 Sur | EAIG NICETO PÉREZ |
PUNTOS DE VENTA ARRENDADOS A TCP:
No. | NOMBRES | DIRECCIÓN | Se propone ser ATENDIDA POR: |
1 | LA GROSELLA | Máximo Gómez y 3 Norte | TCP Alain Pérez Barroso |
2 | LA PAPA | Confluente | TCP Alcibíades Durán |
3 | LA FRESA | M. Gómez y el 4 Sur | TCP PABLO ENRRIQUE BENITES CANTILLO: Se propone ser atendido por la CCS Enrique Campos. |
4 | EL MAÍZ | Ahogados y 9 Sur | TCP Teudys Beltrán Serrano. Se propone sea atendido por: CCS Enrique Campos y Acopio. |
5 | EL GRANADILLO | Moncada y el 11 Norte | TCP ROILAN CANTILLO: Se les propone a la CCS Lino Álvarez de las Mercedes. |
6 | LA CALABAZA | 7 Oeste y el 3 Sur | TCP Teudys Beltrán Serrano: Se propone sea atendido por Acopio y UEB Luis Rustán. |
7 | EL AJÍ | Prado y el 2 Oeste | TCP Teudis Beltrán Serrano. |
8 | LOS COQUITOS DE JAIBO | Coquitos de Jaibo | TCP ARSENIO: Se propone sea atendido por la CCS Mariana Grajales. |
9 | EL NAVO | Rpto Santa María | TCP LUIS GONZALEZ |
MERCADOS ACOPIO
No. | NOMBRES | DIRECCIÓN |
1 | SANTA CATALINA | Los Maceo e/. Crombet y E. Giró |
2 | EL GIRASOL | Carretera y 2 Oeste |
3 | LA LECHUGUITA | 15 Norte e/. 4 y 5 Oeste |
4 | EL PROGRESO | Pedro A. Pérez y el Sur |
5 | LA YUCA | 9 Sur y el 3 Oeste |
6 | EL CEBOLLIN | 10 Este e/. Paseo y N. López |
7 | LA ACELGA | Rpto. Obrero |
No. | ATENDIDO POR: | |
1 | La Jabilla: se propone ser atendida por la CCS Enrique Campos. | |
2 | Carreterita: Se propone ser atendida por la CCS Enrique Campos. | |
No. | Comunidad | Atendida por: |
1 | Cecilia | MAE La Acelga |
2 | Maquey | MAE LA Acelga |
3 | La SOBRILLA | CCS Enrique Pereira. |
4 | PARAGUAY | CCS Enrique Pereira. |
5 | MAQUEISITO | CCS Enrique Pereira. |
La comisión como parte de recorrido por MAE, Puntos de Venta e intercambio con la población pudo recoger las principales deficiencias en la comercialización de productos agropecuarios los días de reforzamiento y días alternos en la semana.
- Pocas ofertas de productos los días de reforzamiento y el resto de la semana nula la presencia de los mismos excepto en el Consejo Popular Caribe.
- En la última semana del mes de junio mercados totalmente desabastecidos
- No correspondencias de la calidad con los precios.
- Falta de organización y cultura del detalle en estos establecimientos.
- Poco conocimiento de la Res 54 de protección al consumidor por parte de dependientes.
- Incremento de ilegalidades.
- Precios altos de los TCP y poco accionar de los inspectores y cuando lo hacen es con el vendedor que posee la documentación legal.
- El abastecimiento de los puntos de venta ilegales es en horario de la madrugada, sin que exista un accionar conjunto, PNR e inspección.
La comisión señala como deficiente el abastecimiento de los puntos de venta de venta de la Sombrilla, Cecilia, Arroyo Hondo y Maquey quienes los abastecen las CCS del propio Consejo, solo acudiendo a estos asentamientos una vez a la semana por falta de transporte y cuando lo hacen es con pocos productos.
En el caso de Maqueicito, quien se subordina al mercado la lechuguita ubicado 15 norte e/. 4 y 5 oeste, es crítica la situación, poco o nulo abastecimiento desde hace más de 3 o 4 meses.
La comisión en intercambio con la población manifiesta inconformidad con el punto de venta de Moncada y el 11 norte, arrendado por el TCP ROILAN CANTILLO quien en este momento ya no ocupa el local encontrándose vacío. De igual forma el de Santa Rita y el 8 norte que es arrendado por Maisí, posee el precio aparejado al de los puntos de venta ilegales, no existiendo variedad de precio según su calidad, productos que están dos y tres días permaneciendo con el mismo precio.
En la Placita del Consejo Popular Los Cocos, ubicada en calle A e/. D y 10 arrendado por el CCS José Maceo de Palenquito Gil Yateras y desde el 20 de diciembre 2022 no se abastece, presentando además deterioro en toda su estructura en especial la cubierta.
El punto de venta EL COLIFLOR C. García e/ Pintó y La Avenida muestra una imagen deprimente, la venta de los productos agropecuarios se expenden por atrás a pesar de poseer un mostrador, lo que trae consigo que exista manipulación por parte de la población de los productos existentes y pierdan la calidad de los mismos, como por ejemplo, guayaba, col, fruta bomba, mango etc.
La comisión conoció que el mercado SANTA CATALINA ubicado en Los Maceo e/. Crombet y E. Giró mercado donde deben comercializarse los productos de 1ra clase, con su centro de clasificación y con los precios diferenciados por su confort y calidad. Presenta deterioro de los equipos de climatización están roto hace 2 años y más, carece de organización, estética, en la cafetería no se expanden jugos lo que lo hace ver como un mercado normal y poco abastecido.
La comisión como parte de los reforzamientos a mercados cada 15 días que se realizan visita cada uno de ellos incluyendo la nave de acopio o punto de distribución de los envíos de otros municipios, detectándose falta de organización en el mismo, no hay presencia de cuadros ni especialistas de acopio que muestren y controlen los carros que van hacia estos mercados o sea su destino final, lo que provoca que estos se demoren en el trayecto sin conocer que destino puede coger parte de estas mercancías. Otros llegan en horarios del medio día lo que trae consigo que regresan con sus producciones o cojan otro destino, significando que el municipio como parte de la iniciativa y para incentivarlo a venir a las ferias les ofrece el combustible de regresó.
Se pudo comprobar la concentración de productos en mercados como por ejemplo Ñame pudiéndose distribuir a varios si existiera una buena distribución y si se conociera con anterioridad los productos. Somos del criterio que para una mejor organización y con las experiencias que se tienen de ferias agropecuarios los carros deberían estar en horas tempranas de la mañana en el municipio y conocer de antemano la producción existente para su distribución y control hasta su destino final.
En el caso de los puntos de venta arrendados, debe ser una prioridad para la dirección de acopio, buscar vías para que los mismos posean los listados de precios aprobados por el comité de concertación de precios y de la misma manera controlar su cumplimiento para evitar irritar a la población.
La comisión en intercambio con una muestra de los puntos de venta de la agricultura urbana en el municipio pudimos conocer los criterios siguientes:
- Se les prohíbe comprar directo a productores aún y cuando cuentan con la patente para ejercer esta actividad.
- No se da autorizo para trasladar mercancía de un municipio a otro.
- Los listados de precios aprobados no les llega.
- En la mayoría de ellos se desconoce el representante por Consejos Populares, sin saber quién los seleccionó.
- El mayor suministrador es el TCP Teudis Luis Beltrán Serrano, quien les vende a precio mayorista.
- Se demanda de un mercado mayorista, donde se asegure el cumplimiento de los precios concertados.
La comisión como parte del control, opiniones de la población y comercializadores de puntos de venta, realizamos una visita al mercado La punta, Mercado Estatal Agropecuario quien se subordina a la empresa municipal de Comercio, como una de las acciones de regulación y enfrentamiento que eviten los precios abusivos y el actuar de personas que incumplen con las medidas orientadas en materia de precios aprobado por el comité de concertación de precios para la actividad agropecuaria detectándose las siguientes deficiencias:
En el momento del control se pudo detectar una guagua con numero de troquel 14-09-18, chapa B 062 805 arrendada quien transportaba mercancía de forma ilegal hacia el Mercado La Punta con procedencia del municipio Yateras, de igual forma se detectó un ciudadano que efectuaba de forma ilegal venta al por mayor en las afueras del mercado a quien se le impuso una multa de $4.000 y se le realizó la venta forzosa en el mercado, en estos momentos continua ejerciendo dicha actividad.
Se pudo comprobar de deficiente el control de la Empresa Municipal de Comercio del municipio a los procedimientos del Mercado Estatal Agropecuario, no existiendo el procedimiento para el trabajo en el establecimiento que recoja los principales aspectos de su actividad que son: cobro de declaración jurada, cobro de usos de las tarimas de ventas, pago de almacenamiento de productos agropecuarios, ingresos de todos los cobros, control de personal de otras provincias y municipios que concurren al establecimiento a efectuar ventas. No pudiéndose comprobar el destino final de los ingresos, quedando pendiente una acción de control Temática a la Unidad Básica para supervisar en su totalidad el funcionamiento y las medidas de control interno instituidas para el seguimiento a esta actividad. Es válido señalar que el Director de la Empresa desconoce se desempeña esta actividad.
La comisión pudo comprobar y verificar la subdeclaración de ventas, identificados en la venta de los productos siguientes: puré de tomate, fritura de maíz, vinagre entre otros, lo que trae consigo ingresos inferiores a los estimados, además del establecimiento no contar con él procedimiento para detectar la legalidad de los productos que se comercializan, incumplimiento del listado oficial de precios y falta de comunicación entre la Unidad Básica y el Mercado.
Se revisó la documentación del Trabajador por Cuenta Propia (TCP) Teudis Luis Beltrán Serrano quien posee en su proyecto la autorización para la venta mayorista y minorista, pero se rige por los precios minorista, para poder vender a precio mayorista tiene que bajar no menos de un 15 %. El mismo tiene arrendado el almacén de dicho mercado sin que medie ningún documento legal. La comisión considera que este TCP debe según lo establecido pasar hacer MYPIME ya que cuenta con 5 trabajadores legalmente contratados
Es preciso realizar una observación por parte de la comisión una vez realizado el control en horario de la madrugada a este establecimiento, en todo el día no abrieron ningunos de los punto de venta agropecuario del 7 Sur, ni los de Moncada, monitoreado por dicha comisión.
En resumen la comisión es del criterio que en la comercialización subsisten dificultades, si bien es cierto que se han buscado alternativas que permitan asegurar cada 15 días la llegada de productos para su venta en los MAES, la cantidad a ofertar es limitada y en ocasiones nula generando irritación y críticas por los que no pueden adquirir los productos. En términos generales los estados de opinión de la población marcan de negativo el casi total desabastecimiento de los mercados estatales, contrastando con los puntos legales o ilegales de los particulares, quienes venden a altos precios desestimando los aprobados por el comité de concertación y el CAM, teniendo un impacto negativo en la inflación y la capacidad de compra de la población. La Comisión llama a elevar el control al destino de las producciones, de modo que pueda ser visible y palpable las 30,8 libras de viandas por habitantes que se plantean fueron concretadas en la etapa, dar seguimiento a los trabajadores por cuenta propia, obtener la declaración jurada de las producciones comercializadas y exigir la legalización de todas las modalidades de venta.
En la agricultura se trabaja duro, pero queda mucho por hacer. En las 63 medidas para potenciar la producción y comercialización de alimentos se puede encontrar la guía, pero su implementación lleva tanto esfuerzo de los campesinos como preparación y control de los directivos y de todas las entidades implicadas en lograr que la agricultura guantanamera y cubana se parezca a la que necesita la población y la economía del país.
Toda medida o acción relacionada con la alimentación no es efectiva hasta que no se ve reflejada en “el plato” de la población, algo que en tiempos donde la inflación monetaria aprieta, tiene ecos directos también en los “bolsillos” de la gente, en este caso particular, de los guantanameros.
Partiendo de todos los elementos relacionados la Comisión propone el siguiente,
PROYECTO DE ACUERDOS:
- Aprobar el informe de la comisión permanente de asuntos productivos e industrias sobre el comportamiento de la comercialización de productos agropecuarios.
Responsable: Asamblea Municipal
Fecha de Cumplimiento: 25 de julio 2023
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal asegurar el cumplimiento de las acciones aprobadas para el incremento de la producción y comercialización para lograr el autoabastecimiento alimentario en el municipio Guantánamo, además de continuar actualizándolo en correspondencia con los resultados del diagnóstico realizado por la Ley 148 SSAN para potenciar las producciones de alimentos.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Noviembre 2023
- Encargar al Consejo de Administración Municipal, adopte las medidas que permitan resultados superiores en las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- No existe un seguimiento a los trabajadores por cuenta propia obtener la declaración jurada de las producciones comercializadas y exigir la legalización de todas las modalidades de venta.
- No se realizan acciones de control Temática por la Unidad Básica y Empresa de Comercio para supervisar el funcionamiento y las medidas de control interno instituidas para el seguimiento a esta actividad en el mercado La Punta.
- Débil seguimiento a las producciones contratadas de los productores con la CCS.
- Implementar los acuerdos derivados del análisis del informe de la comisión permanente de asuntos productivos e industrias sobre el comportamiento de la comercialización de productos agropecuarios, en un término que no exceda los treinta días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Noviembre 2023
3. Encargar a la Comisión de Asuntos Productivos e Industrias controlar los acuerdos derivados del análisis del informe de la comisión permanente de asuntos productivos e industrias sobre el comportamiento de la comercialización de productos agropecuarios.
Responsable: Comisión de Asuntos Productivos e Industrias
Fecha de Cumplimiento: Noviembre 2023
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE TRABAJO DE EDUCACIÓN, SALUD, COMUNALES, DEPORTE, CULTURA Y CIENCIAS, SOBRE EL COMPORTAMIENTO DEL PROGRAMA MATERNO INFANTIL EN EL MUNICIPIO.
Delegadas, delegados e Invitados:
La comisión cumpliendo con el encargo de la Asamblea Municipal del Poder Popular y lo establecido en la Ley 132 realizamos un control acerca del comportamiento al PAMI en este Municipio, para presentar el informe en la sesión de la AMPP, para ello sostuvimos intercambio con la dirección de Salud municipal, con especialistas que atienden el programa, con los directivos en las diferentes áreas de salud, con médicos y enfermeras en los CMF, así como las actas del Consejo de la Administración y los informes de los consejos populares donde se ha evaluado el tema y de gran utilidad fue el recorrido por el Hogar Materno y el intercambio con las embarazadas y trabajadores, todo lo anterior permitió arribar a las siguientes consideraciones:
El PAMI es uno de los programas priorizados dentro del sistema de Salud cubano, por su impacto en las futuras madres, los niños, y las familias, así lo afirmó el doctor José Ángel Portal Miranda, Ministro de Salud Pública. La obra de la Revolución en esta esfera es conocida, incluso, fuera de nuestras fronteras.
La idea del comandante en jefe de crear un médico diferente y un nuevo especialista con el fin de alcanzar nuevos niveles de salud y mayor satisfacción a la población, se materializa en el médico de la familia. La salud pública cambió su organización y sus métodos, ya que situó al médico como el máximo responsable de la salud de los individuos, las familias y la comunidad, tratando siempre, de mantenerlo en contacto directo con su población y que mantuviera su plena consagración al trabajo.
La estrecha unión del médico y la enfermera a la comunidad y la participación de las masas en la solución de sus problemas de salud continuarán determinando los cambios positivos en el estado de salud de esta y posibilitará alcanzar nuevas metas en el propósito de continuar mejorando los indicadores de salud de nuestra población.
A sus 40 años de fundado, han mantenido las mismas premisas y trabajan con un programa de perfeccionamiento de rescate fundacional, del programa del médico y enfermera de la familia, pues este constituye el primer eslabón, de entrada, al sistema de salud.
PRIORIDADES DEL PROGRAMA
- Lograr la dispensarización del riesgo reproductivo preconcepcional.
- Reducir errores en el diagnóstico prenatal de defectos congénitos que son diagnosticables.
- Implementar las guías de actuación para las consultas de planificación familiar.
- Actualizar las guías de actuación para una cesárea segura y la atención a la paciente obstétrica grave.
- Aprovechar los hogares maternos.
- Disminuir el número de embarazos en la adolescencia.
- Reducir el déficit de medicamentos, gastables y equipos sanitarios que garantizan la sostenibilidad del programa.
- Garantizar el cumplimiento de normas y procedimientos higiénico-sanitarios que condicionan la aparición de infecciones asociadas a la asistencia médica y la ocurrencia de brotes institucionales.
- Resolver problemas estructurales en instituciones y servicios de atención a embarazadas y niños.
El municipio Guantánamo, cuenta hoy, en la Atención Primaria de Salud (APS) con 215 consultorios médicos de la familia (CMF), Distribuidos en las 5 áreas de salud, todos con cobertura médica y de enfermería.
Existe una cobertura de 1628 médicos en la atención primaria de salud para ofrecer asistencia médica, siendo, este escenario, el primer contacto con el sistema de salud, de ellos.
- 1 116 especialistas en medicina general integral (MGI)
- 394 residentes de la especialidad de MGI
- No especializado 75
- Otras especialidades 43.
A pesar de contar con una estructura bien organizada, el municipio aún no muestra los resultados esperados ni reflejan todo el esfuerzo que realizan los trabajadores y profesionales de la Salud en el territorio, partiendo de que es un programa amplio y constantemente se necesita estudiar el entorno de la organización de los servicios médicos, el cumplimiento de los protocolos y el contexto social en el que se mueven nuestras embarazadas; aspectos que debemos transformar si queremos colocar la mortalidad infantil en nuestro municipio por debajo de cuatro; así como reducir también la mortalidad materna.
La comisión al revisar el comportamiento del programa materno infantil pudo conocer los principales indicadores que muestra nuestro municipio al cierre del día 29 de junio, siendo los siguientes:
Indicadores | 2022 | 2023 | Propósitos | Diferencia |
N. Vivos | 1128 | 1016 | -112 | |
Fallecidos -1año | 11 | 13 | +2 | |
Tasa | 9.75 | 12.7 | 6.0 | |
M. Fetal Tardía | 11 | 10 | -1 | |
Tasa | 9.65 | 9.7 | 7.0 | |
BPN | 78 | 76 | -2 | |
Índice BPN | 6.91 | 7.48 | 6.0 | |
M. Materna / Tasa | 0/0.0 | 0/0.0 | General: Directa: | - |
M. menor 5 años/ Tasa | 13/11.52 | 16/15.7 | +3 | |
M. Preescolar /Tasa | 2/ 4.04 | 3/ 6.4 | 3.0 | - |
M. Escolar /Tasa | 5/3.79 | 2/1.5 | 2.0 | -3 |
El Municipio Guantánamo suma 1016 nacidos vivos con menos 112 nacimientos en igual periodo del año anterior. Para una reducción de un 9.9 %. Este indicador se ha visto afectado en los últimos 10 años, y el país ha adoptado medidas que constituyen hoy lineamientos de trabajo, para estimular a la natalidad.
Se conoció que el Municipio Guantánamo suma 1016 nacidos vivos con menos 112 nacimientos en igual periodo del año anterior incidiendo las áreas de salud
- Asdrúbal López: 4 (14.8)
- Omar Ranedo: 3 (15.78)
- 4 de Abril: 2 (8.9)
- Emilio Daudinot: 3 (31.0%)
- 4 de Agosto: 1 (5.4)
El municipio reporta 13 defunciones infantiles para una tasa de 12.7, dos más que Igual periodo del 2022 para una tasa de 9.75 donde en el primer trimestre del año ocurrieron 9 fallecidos, en el segundo trimestre 4, el 69.2 % (9) de los fallecidos fueron bajo peso al nacer, de ellos 7 pre término y 2 CIUR) y 4 de ellos el 30.7 % por debajo de los 1500 gramos.
Las causas están relacionadas con Afecciones Perinatales 9 (9.1 %), seguida de las Anomalías congénitas 1 (1,0 %), Sepsis 2 (2,0%) y 1 IRA (1.0%).
Las áreas de salud que tienen mayores incidencias están: 4 en Caribe, 4 en el Sur, 3 del centro y una del Norte.
- Se comprobó que de las afecciones Perinatales: fueronuna Sepsis en un PTBPN extremo.
- Una Asfixia perinatal severa en un PT muy BPN.
- Una Hemorragia intracraneal en un BPN CIUR.
- Una Neumonía Grave de inicio precoz en un PTBPN.
- Una reapertura del Ductus en un PTBPN
- Una Sepsis en un PTBPN extremo.
- Neumonía de inicio precoz más Hipertensión Pulmonar severa en un RNATNP CIUR
- Recién nacidos pretérminos bajo peso con enterocolitis necrotizantes.
- Recién nacidos pretérminos bajo peso con enterocolitis necrotizantes.
Con respecto a las anomalías congénitas que fueron cardiopatía congénita con Taponamiento Cardiaco+ pericarditis con derrame en un BPN CIUR (aportado por Mayabeque) 2 sepsis y una IRA.
Con relación al comportamiento de las Fetales Tardías pudimos conocer que el municipio Guantánamo hasta el día de hoy acumula 10 Fetales tardías, con una disminución de 9.09 %, menos con respecto al 2022.
Las causas están relacionadas con 4 Trastornos hipertensivos (40.0%) y 3 de ellos complicado con Hematoma retroplacentario (30.0 %).
- 2 Anoxia fetal intrauteroanteparto (20.0%)
- 2 Otras causas: CIUR (20.0 %)
- 1 Doble circular apretada al cuello (10.0 %).
- 1 Interrupción de causa genética por malformación del SNC (10.0 %)..
Al revisar el comportamiento del Bajo Peso, se conoció que hasta la fecha se acumulahasta la fecha 76 bajo peso, con un índice de 7.48 %, dos menos que el año pasado, de ellos 5 (6.5 %) aportados por otra provincia y municipio (3 C. Habana, 1 Matanzas, 1 Salvador).Predominando el bajo peso CIUR con el 54.1 % (40) y el pretérmino 45.9 (34) de ellos el 50 % (17) son pretérmino CIUR incidiendo negativamente en el indicador las áreas: Policlínico 4 de abril, 23 (10.3)
Policlínico Omar Ranedo, 17 (8.94)
Policlínico Asdrúbal López, 17 (6.2)
Policlínico Emilio Daudinot, 11 (8.0)
Policlínico 4 de agosto, 8 (4.3)
Las causas que inciden son: Los trastornos Hipertensivos asociados al embarazo con 21 (30.8 %), Nutricional con 20 (29.4 %), La Rotura Prematura de Membrana y/o SFV con 9 (13.2%).
En cuanto al comportamiento de la Mortalidad Materna, la comisión pudo verificar que la tasa de Muerte Materna se comporta en cero, al igual periodo del año pasado
Con relación a la Mortalidad Preescolares y Escolares, se reporta 3 fallecidos preescolar para una tasa de 6.4, uno aportado por el Municipio El Salvador perteneciente al área Este, otro por sumersión en Rio del área Caribe y el ultimo una sepsis grave con foco respiratorio del área Este.
Se reporta 2 fallecidos escolares para una tasa de 1.5, se reduce en 3 con respecto al año anterior 60 % uno de ellos aportado por la Habana, pertenecientes a las áreas Este y Centro
La comisión es del criterio según lo anteriormente expuesto que la mayor debilidad radica en el nacimiento pre término y el bajo peso al nacer, a pesar de que nuestro municipio ha mostrado resultados similares en estudios realizados de años anteriores, de igual manera es uno de los retos y problemas identificados, como factor común en cada una de las problemáticas detectadas, por ende la labor preventiva se debe centrar en el trabajo personalizado e individualizado de cada gestante, visto desde su entorno social, con la amplia participación comunitaria, retomando los consejos comunitarios de salud, y la selección y capacitación de brigadistas y activistas sanitarios para intervenir integralmente en los riesgos que pudieran interferir con el desarrollo normal del embarazo.
Con relación a este indicador, se comprobó que se han adoptado medidas organizativas y docentes que van desde ubicar un especialista en MGI, como titular de los consultorios médicos de familia para logar una completa implementación de las funciones del especialista de MGI, como eje fundamental de la Atención Primaria de Salud, con la activa participación del Grupo Comunitario de Salud, en aras de solucionar todos los problemas del orden, biológico, psicológico y social.
Un aspecto importante que evaluó la comisión es el ingreso de las gestantes en el Hogar Materno como elemento fundamental para el seguimiento del embarazo de los casos que lo requieran, siendo las causas más frecuentes de ingreso en el HOMA, son la situación geográfica, los riesgos nutricionales fundamentalmente las anemias moderadas y ligeras, la ganancia insuficiente (GIP) o exagerada de peso (GEP), el síndrome de flujo vaginal, urocultivos positivos, bacteriurias asintomáticas, los riesgos de prematuridad y las sospechas de CIUR, se encuentran otras causas como las gestantes con patologías crónicas compensadas con factor de riesgo asociada. En estos momentos se encuentran 91 gestantes ingresadas, para un índice ocupacional de 89.2.
En cuanto al impacto en el programa materno-infantil se puede mostrar que el 100 % de las gestantes ingresadas son evaluadas por un obstetra y tratadas según los protocolos de actuación.
Con relación al abastecimiento, el comportamiento de las viandas y proteínas tienen una cobertura de un 100%, pero en ocasiones no permite ofrecer un menú variado y cumplir con la incorporación de vitaminas y oligoelementos en la dieta para la recuperación nutricional, lácteos en un 70%, frutas en un 50%, vegetal en un 10%, estos con inestabilidad en la disponibilidad, y existencia de días sin el producto, elemento que se debe atender con la prioridad que se requiere.
Con respecto a las condiciones estructurales, no son favorables, las redes hidrosanitarias se tupen con frecuencia, el techo y las paredes se filtran y serios problemas con el abastecimiento de agua.
La comisión verificó como elemento desfavorable las altas no autorizadas, que incrementan los eventos con respecto a igual período del año anterior, en visitas de incidencias y supervisiones a la institución por parte de la comisión, se realizó entrevistas y encuestas de opinión a las pacientes refiriendo las mismas irregularidad en la variabilidad en la merienda, confort de las camas (que no tienen las mejores condiciones), calor durante el tiempo que no hay fluido eléctrico, porque el grupo electrógeno estaba roto, no se llenan con la cantidad de comida, escases de las frutas, vegetales y que tiene que cargar el agua, así como la inestabilidad de la misma.
Se conoció que se ha venido trabajando con el objetivo de revertir la situación, como la recuperación de las acciones intersectoriales como las actividades culturales, manualidades, así como actividades de roles desempeñada por la psicóloga de la institución, finalmente se le dio solución al problema con el grupo electrógeno mejorando en este aspecto el estado de opinión de las gestantes, no solo de las señoras ingresadas, sino de todas las de la provincia que se benefician del servicio de ultrasonidos que se ofrece, trayendo como consecuencia que en las últimas semanas se ha logrado disminuir las fugas, por lo que dentro del sistema de trabajo se mantiene las encuestas de opinión a las gestantes y familiares, evaluación en la sección mañana y vespertina la situación de los ingresos, seguimiento a las prealtas, conciliación de los egresos con los médicos de los equipos básicos de salud, así como participación de los obstetras y habilitados de la APS en el pase de visita los sábados con la discusión colectiva de los casos con el objetivo de mejorar la atención en la institución.
El programa de reproducción asistida (infertilidad), se ha visto por primera vez 121 parejas, vistas por segunda vez 89, 56 remisiones a la atención secundaria, 20 embarazos logrados, para una efectividad 17 %.
Es uno de los objetivos de trabajo trazados, que le dan salida al lineamiento 96 del partido, con el objetivo, de estimular e incrementar la natalidad y que responde a la política demográfica del país, a pesar de las difíciles condiciones que atraviesa nuestra economía, se realizan múltiples esfuerzos para garantizar los insumos necesarios para darle cobertura médica y asistencial a nuestras parejas, siendo este además, un programa de mucha sensibilidad. Continúan tomando estrategias para la identificación de las parejas que están en nuestras comunidades, recordando que depende de la decisión y la planificación de cada pareja.
También se ha tomado como estrategias para revertir estos resultados, acciones de promoción en las áreas y en las escuelas acerca del programa y las formas de prevenir la infertilidad, así como el aprovechamiento de los espacios de comunicación social como el Programa Radial Señales donde se ha abordado el tema en varios momentos.
Se continúa tomando estrategias para la identificación de las parejas que están en nuestras comunidades, y alcanzar el indicador que solicita el ministerio, recordando que depende de la decisión y la planificación de cada pareja.
La comisión considera que para revertir estos resultados, se deben continuar intensificando y sistematizando acciones de promoción en las áreas y en las escuelas acerca del programa y las formas de prevenir la infertilidad, así como el aprovechamiento de los espacios de comunicación social como El Programa Radial Señales donde se ha abordado el tema en varios momentos.
Con relación al programa de riesgo reproductivo preconcepcional (RRPC).
A partir del mes de Enero de 2022 se implementó en el Programa de Atención Materno Infantil una nueva clasificación del RRPC de Nuevo Tipo o mujeres en pregestograma de riesgo donde se incluyen todas las señoras con antecedentes obstétricos desfavorables y mujeres con enfermedades preexistentes, es decir todas aquellas con Enfermedades Crónicas no Transmisibles. El objetivo principal es el control y seguimiento diferenciado a este nuevo grupo en consulta multidisciplinaria y consultas de Planificación Familiar.
Nuestro Municipio cuenta con un total de 53364 mujeres en edad Fértil para un estimado total comprendido entre los 12 y 49 años de edad. De ellas se clasifican como RMPC un total de 16117 señoras:
- Norte 1961,
- Centro 2626,
- Sur 6501,
- Este 2957
- Caribe 2072
Lo que representa el 24.5 % de la población en Edad Fértil, de ellos 10106 clasificada como RMPC Bajo y 6011 RMPC Alto de ellas con Enfermedades Preexistentes un total de 4117.
Contamos con total de 3387 pacientes protegidas lo que representa un 56.3 % de ellas 782 DIU implantados en Consulta de Planificación Familiar, tabletas: 562, con Vacunas 572 ,234 Implantes y 1234 preservativos. Pendientes de protección 2624 lo que representa un 43.6%.
Se diseñó un conjunto de acciones de capacitación con el recurso humano, tanto médico como licenciado en enfermería para la atención en los centros de planificación familiar, además de certificar la reserva para garantizar la sistematicidad, lo que da cierta resolutividad en las consultas, además de la colocación de un total de 120 Implantes a señoras de alto riesgo en las diferentes áreas de salud y se coordina la evaluación de las señoras de alto riesgo desde que paren en la consulta provincial en HGD que se realiza semanalmente para fortalecer el programa y se incrementan las acciones de comunicación social
Es importante señalar que la identificación, el control y seguimiento a las mujeres en edad fértil con algún problema psicológico, biológico, social o económico, y su posterior clasificación como Riesgo Reproductivo Preconcepcional, es el factor determinante en lograr mejores resultados en los indicadores del Programa de Atención Materno Infantil. En nuestro país, se implementó la consulta de planificación familiar desde el mismo momento que se concibió el Programa del médico y enfermera de la familia, sin embargo aún existe poca asistencia a esta consulta sobre todo por parte de nuestros adolescente, y las familias en general, optando por otros métodos más invasivos para prevenir el embarazo y no el uso correcto de dicha consulta en prevenir el embarazo no deseado en edades tempranas de la vida, lo que trae como consecuencia un futuro incierto, sueños y planes de vida tronchados, y sobre todo afecta directamente el desarrollo económico y social del país, por todas las consecuencias que trae un hijo no deseado, en una madre que aún no está preparada física, o económicamente para enfrentar una responsabilidad tan importante como el poner un hombre de bien, preparado y capacitado útilmente a nuestra sociedad
Un elemento fundamental dentro del programa es la atención a las madres y niños con situación social, que no cuentan con los medios necesarios para adquirir los recursos que necesitan por la situación socioeconómica desfavorable que presentan, además de no tener entrada económica. Existiendo la coordinación con asistencia social, profesional de la salud y delegada en la comunidad, donde vienen realizándose acciones de conjunto con ministerio de trabajo para lograr mostrar mejores resultados.
La comisión corroboró que aunque hace ya varios años que no presentamos morbimortalidad por situaciones de coecho, este es un tema de gran repercusión social, por lo que es de gran relevancia, el municipio tiene un total de 10 niños sin cuna y Colchón, ya se les hizo entrega de los colchones, a partir del 10 de Julio se comenzará la entrega de 28 cunas elaboradas por Muebles Imperio y 30 por trabajadores por cuenta propia lo que da una cobertura para ir dando solución a los casos que pudieran aparecer.
Se trabaja con las madres desde el primer momento que se capta el embarazo, identificándola como riesgo social, aquellas que por su condición tienen una situación socioeconómica desfavorable y no tienen entrada económica y en coordinación con asistencia social comunitaria, los profesionales de la salud y los delegados en la comunidad, se van realizando acciones en aras que al término del embarazo esa situación no constituya un peligro para la vida del lactante.
La comisión señala como principales deficiencias que afectan el buen funcionamiento del programa, las siguientes:
- No se logra reducir la tasa de mortalidad infantil a 4,0 x 1000 nacidos vivos, encontrándose en 12,7, el Bajo Peso al nacer de 5,0 x 100 nacidos vivos, se encuentra en 7,6.
- No se logra reducir la Mortalidad del Menor de 5 años a 6,1 x 10000 habitantes, estando en 15.7, la mortalidad preescolar aumentó en 3 con relación al año anterior, con una tasa de 6.4 x 10000 habitantes) y la Mortalidad Escolar a 1,5 x 10000 habitantes.
- Debilidad en la labor preventiva, el trabajo personalizado e individualizado de cada gestante para evitar el nacimiento pre término y el bajo peso al nacer.
- Se requiere mayor identificación, control y seguimiento a las mujeres en edad fértil con algún problema psicológico, biológico, social o económico y su posterior clasificación como Riesgo Reproductivo Preconcepcional.
- Pocas acciones que garantizan incrementar la natalidad en el municipio a partir de la atención a las madres de la política demográficas.
- Existencia de 10 niños que no se ha logrado la entrega de cuna y colchones.
- No se logra ingresar al 100% de las señoras con riesgos.
- Debilidad en lograr insertar adolecentes y mujeres en edad fértil a la consulta de planificación familiar como parte esencial del control del riesgo reproductivo
La comisión reconoce que se han trazado estrategias de trabajo que van diseñadas desde la Dirección Municipal hacia los policlínicos, el propio consultorio, en estrecho vínculo con la comunidad, con el objetivo, de revertir los riesgos identificados para llegar al término del embarazo en condiciones favorables, para la madre y el futuro neonato y la participación protagónica de la comunidad en la solución de sus propias necesidades sanitarias y así la satisfacción deseada, no obstante somos del criterio, que para eliminar los problemas existentes en este programa, se deben potenciar acciones que permitan mejores resultados, dentro de las que se encuentran:
- Fomentar el trabajo con los médicos y enfermeras en los consultorios, con el seguimiento, tratamiento y control de los protocolos de actuación para la atención al programa materno infantil.
- Reforzar el trabajo provisorio que nos garantice ocupar el 100% de las camas del HOMA destinadas a las gestantes con riesgos relevantes.
- Definir acciones que garanticen incrementar la natalidad en el municipio a partir de la atención a las madres de la política demográficas.
- Coordinar y fomentar el desarrollo de trabajos comunitarios para debatir por Consejos Populares todo lo relacionado a la consulta de planificación familiar como parte esencial del control del riesgo reproductivo.
- Evaluación diaria de las gestantes con pronóstico de bajo peso al nacer personalizando según los riesgos de cada gestante con la adopción de conducta oportuna.
- Evaluación diaria a través del puesto de dirección de las negada a ingresos y otras que por su condición deban estar ingresadas y en caso que no ingresen el seguimiento y brindar todos los beneficios hasta revertir la situación, con el intercambio con los líderes comunitarios (Delegados y presidentes de Consejos).
- Despacho semanal con los coordinadores del programa a nivel de las áreas con la coordinadora municipal y está a su vez con el director municipal, evaluando situación actual, que le falta, así como visitas al hogar de las señoras.
- Se coordina con el gobierno las gestantes bajo peso o con ganancia insuficiente de peso para asociar a comedores obrero.
- Visitas de incidencia al hogar por parte los funcionarios del PAMI a las negadas a ingreso y riesgos relevantes de gestantes y lactantes.
- Evaluación con las áreas los lunes miércoles y viernes, los riesgos relevante, negadas a ingreso, fuera de áreas y la morbilidad hospitalaria.
- Visitas de incidencia al hogar por parte los funcionarios del PAMI a las parejas infértil y señoras de riesgo reproductivos preconcepcional.
- Evaluación del programa materno infantil semanal a nivel de las áreas y municipio, con la participación activa de la FMC, CDR, INDER, y Educación, logrando la intervención multisectorial en la atención a los casos.
- Desarrollar estrategias de capacitación con el recurso humano, tanto médico como licenciados en enfermería para la atención en los centros de planificación familiar, además de certificar la reserva para garantizar la sistematicidad, lo que nos da cierta resolutividad en las consultas.
- Realización de planes asistenciales en comunidades vulnerables o con incidencias negativas en el materno infantil.
- Realización de planes asistenciales en las comunidades que tienen niños pendientes de vacunar, así como, revisión nuevamente de las escuelas primarias y los círculos infantiles.
- Capacitación y vinculación de la Docencia desde el puesto laboral a los residentes, por parte de especialistas de MGI y profesores.
- Incremento de la utilización de los medios de comunicación social y las redes social en virtud del programa materno infantil.
- Realización mensual de las plenarias a nivel de las áreas de salud y trimestral en el municipio.
- Intercambio en centros educacionales sobre la educación y responsabilidad sexual y reproductiva.
El Dr. José Ángel Portal Miranda, Ministro de Salud Pública, significó que este programa busca respaldar también el derecho a una adecuada salud sexual y reproductiva, que incluye el acompañamiento a la mujer, que permita garantizar un parto deseado y seguro, así como medidas relacionadas con humanizar la atención médica en cada una de las etapas; pues el propósito fundamental es evitar toda muerte prevenible en niños y embarazadas y que la familia pueda vivir de manera armónica y feliz el proceso de gestación, parto y puerperio.
Teniendo en cuenta las valoraciones realizadas en el presente informe, la comisión propone el siguiente.
PROYECTO DE ACUERDOS:
- Aprobar el informe presentado por la Comisión permanente de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias sobre el comportamiento del programa materno infantil en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: 29 de julio 2023
Responsable: Asamblea Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal adoptar las medidas que permitan transformar positivamente los indicadores que están incidiendo negativamente en los resultados del programa materno infantil relacionado con;
- La tasa de mortalidad infantil a 4,0 x 1000 nacidos vivos, encontrándose en 12,7.
- El Bajo Peso al nacer de 5,0 x 100 nacidos vivos, se encuentra en 7,6.
- La Mortalidad del Menor de 5 años a 6,1 x 10000 habitantes, estando en 15.7, la mortalidad preescolar aumentó en 3 con relación al año anterior, con una tasa de 6.4 x 10000 habitantes) y la Mortalidad Escolar a 1,5 x 10000 habitantes.
Fecha de Cumplimiento: Octubre del 2023.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal incorporar en las proyecciones del territorio del presupuesto para el 2024, inversiones que permitan resolver los problemas estructurales que presenta el HOMA, que están incidiendo en la calidad de vida de las gestantes ingresadas relacionados con las redes hidrosanitarias, el techo y las paredes.
Fecha de Cumplimiento: Octubre del 2023.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, buscar las alternativas para dar respuesta a los 10 casos identificados de gestantes con situaciones de cunas y colchones.
Fecha de Cumplimiento: Octubre del 2023.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal exija y controle el cumplimiento en el Hogar Materno de lo relacionado con variedad del abastecimiento de las viandas y proteínas que permita ofrecer un menú variado y cumplir con la incorporación de vitaminas en la dieta para la recuperación nutricional, la inestabilidad en las frutas y vegetales.
Fecha de Cumplimiento: Octubre del 2023.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal con la transformación de los problemas señalados en el informe de la Comisión de Salud, Educación, Comunales, Cultura Deporte y Ciencias, sobre el comportamiento del programa materno infantil en el municipio, asociados a:
- Adecuado tratamiento a las parejas infértil.
- Control y seguimiento del riesgo materno preconcepcional, embarazo en la adolescencia, riesgo de bajo peso al nacer, la ganancia insuficiente de peso (GIP) o exagerada de peso (GEP), el control y seguimiento de la sepsis vaginal y programa de nutrición de las embarazadas, los riesgos de prematuridad y las sospechas de CIUR.
- Ingresar al 100% de las señoras con riesgos en el HOMA
- Debilidad en lograr insertar adolecentes y mujeres en edad fértil a la consulta de planificación familiar como parte esencial del control del riesgo reproductivo
- Implementar los acuerdos adoptados por la Asamblea, derivados del informe de la Comisión de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias, sobre el comportamiento del programa materno infantil en el municipio en un plazo no mayor de 30 días, posterior a su aprobación en la sesión.
Fecha de Cumplimiento: Octubre del 2023.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar a la Comisión de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe sobre el comportamiento del programa materno infantil en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: Octubre del 2023.
Responsable: Comisión permanente de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias.
La guardia revolucionaria no se descuidará jamás
Las calumnias y el intento de sembrar la desconfianza en las fuerzas del orden se estrellan a cada minuto con cada acción heroica o altruista que día y noche protagonizan los miembros de la Policía Nacional Revolucionaria y demás combatientes.
En la Sesión Constitutiva de la X Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, efectuada 62 años después de la Victoria de Playa Girón, nuestro Primer Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de la República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, denunció que «el poderoso vecino sigue siendo generoso con los “prestados” para destruir la Revolución, y cada año destina decenas de millones de dólares a quienes se ofrecen a subvertir el orden interno en Cuba, ya sea de modo personal o vía internet».
Ni un solo día de estos últimos años hemos dejado de sentir los golpes de esa guerra no declarada contra la economía y la sociedad, contra la vida cotidiana y los sueños de progreso de la nación, refería Díaz-Canel.
Washington confía en la crueldad del bloqueo, en sus campañas de odio, en su arsenal de mentiras, en el empleo de las redes sociales digitales como arma de exterminio masivo contra los valores, ideales y principios revolucionarios; en la ignominia de incluir a Cuba en la lista de países patrocinadores del terrorismo para estrangular a la sociedad cubana y a su gobierno, al que trata de aislar y descalificar con su falaz campaña de «Estado fallido».
El mismo imperio que nos negó el oxígeno para salvar vidas durante la COVID-19, y que promovió las revueltas callejeras violentas del verano de 2021, junto a la misma mafia terrorista a la que ha pagado durante más de seis décadas, se propone ahora fabricar un mundo irreal y largamente ansiado, mediante noticias falsas, la tergiversación, la manipulación y la agresión permanente con supuestos hechos o situaciones en el espacio virtual, para denigrar de los pilares y conquistas revolucionarias, entre ellas la seguridad ciudadana y el orden interior, así como contra quienes la defienden.
Decenas de mentiras diarias o magnificación de hechos delictivos, envueltos en grotesca crónica roja para ofrecer al mundo y a los millones de usuarios de las redes una imagen destructiva de nuestra sociedad, desbordan los sitios anticubanos pagados con los millones de dólares del Departamento de Estado, los servicios especiales norteamericanos y sus agencias subversivas con fachada «democrática».
Montados en guiones manidos para arremeter contra el respeto a los derechos humanos en Cuba, tratan de demonizar a los miembros del Ministerio del Interior, y con más énfasis arremeten contra la Policía
Nacional Revolucionaria, el arma moral y cívica que sustituyó en 1959 a los corruptos y sangrientos verdugos de los cuerpos policiales de la tiranía batistiana, que ahora esos mismos medios digitales tratan de reivindicar como época de glamour y prosperidad, obviando los miles de víctimas mortales, los males y vicios generados entonces.
Mientras algunos denominados «influencers» radicados en territorio de Estados Unidos, encapuchados o sin máscaras, llaman impunemente, por los medios alternativos digitales de la CIA, a atentar contra la policía, autos patrulleros y unidades, un diluvio de otras convocatorias y difamaciones tratan de sembrar la matriz de opinión de una creciente inseguridad, desestabilización e impunidad en el país.
En los primeros meses del año se han detectado más de 240 convocatorias o incitaciones de ese tipo en las redes digitales.
Las calumnias y el intento de sembrar la desconfianza en las fuerzas del orden se estrellan a cada minuto con cada acción heroica o altruista que día y noche protagonizan los miembros de la Policía Nacional Revolucionaria y demás combatientes, en estrecha vinculación con el pueblo, con entrega personal, sacrificios, valentía, moral combativa y firmeza. Ello se realiza pese a la compleja situación económica generada por el bloqueo genocida y la política de asfixia del gobierno de los EE. UU., que impacta en la vida de todos, en especial de quienes cumplen misiones lejos de sus seres queridos y pasan meses sin poderlos visitar o atender.
Las fuerzas del Ministerio del Interior encargadas de prevenir, enfrentar el delito y garantizar la tranquilidad ciudadana no están de brazos cruzados, por el contrario, desde el inicio de la pandemia no ha habido descanso, como ha sido a lo largo de su historia de casi 65 años. Su aporte deja huellas en todos los frentes de batalla por la vida, la paz y el bienestar común.
Nuestro pueblo lo reconoce y se siente seguro con la presencia de las fuerzas del orden, a las que apoya y respeta por su carácter humano, humildad y vocación de servicio público.
Han sido precisamente hombres y mujeres del MININT los protagonistas de las más de 11 500 acciones de prevención y enfrentamiento contra el delito en lo que va de 2023, en las que más de 12 000 individuos fueron imputados por ser comisores de diversas modalidades delictivas, siendo puestos a disposición de los tribunales los implicados en hechos de mayor gravedad y connotación.
No hay pasividad ni impunidad. Los hechos violentos que han ocurrido y son descaradamente magnificados o manipulados por sitios digitales enemigos, constituyen el 8,5 % del total de delitos registrados en lo que va de año, y el 60 % de los autores fueron detenidos e imputados. Sin embargo, en los casos donde resultan fallecidas personas o se utilizan armas de fuego, los niveles de esclarecimiento son superiores al 90 %. El sistema de enfrentamiento está activo las 24 horas, y no se descansa hasta el esclarecimiento, la detención y el procesamiento de los autores, con una participación protagónica del pueblo.
En el empeño de defender la tranquilidad ciudadana y el orden interior, de conjunto con la Fiscalía General de la República, el Tribunal Supremo Popular y otras entidades gubernamentales, las organizaciones de masas y sociales, en todos los municipios del país se realizan acciones preventivo-profilácticas con personas que, con su conducta, irritan a la comunidad, son proclives a la comisión de hechos delictivos o por relacionarse con elementos antisociales o delincuenciales, con el objetivo de modificar oportunamente esos comportamientos.
Pese a la complejidad del enfrentamiento y a las causas y condiciones que propician los delitos contra el ganado, el Ministerio del Interior ha actuado contra más de 2 400 personas involucradas en ese tipo de hechos en el actual año. Con respecto a igual etapa de 2022, casi se ha duplicado el ingreso a prisión por estos delitos, muestra de una mayor respuesta, aunque siga siendo un desafío para las fuerzas especializadas y las entidades afectadas.
La intención y los esfuerzos de nuestros enemigos por destruirnos y hacernos la vida cada vez más difícil, en medio de la compleja situación socioeconómica que han generado con sus crueles políticas de asfixia, a la vez que estimulan a la comisión de delitos y a los delincuentes a que actúen contra el Gobierno revolucionario, nos alertan de la necesidad de incrementar la vigilancia y las medidas preventivas entre todos los factores de la comunidad y la sociedad en general, así como de informarnos por los medios fundamentales de comunicación, y no caer en la trampa de las campañas de odio y tergiversadoras.
La fabricación, desde el espacio virtual, de un presunto escenario de inestabilidad, desconfianza e inseguridad es cada vez más priorizado en los planes subversivos del enemigo. Al mismo tiempo, lo estimula en la vida real de las formas más disímiles, incluso con sus medidas coercitivas que no disimulan este propósito y la intención de desacreditar el prestigio internacional de Cuba como destino turístico seguro, para golpear una de las principales fuentes económicas del país.
Los indicadores delictivos de Cuba no tienen nada que ver con los comportamientos o tendencias mundiales del delito y la delincuencia.
De acuerdo con el Informe sobre las tendencias de la delincuencia a escala mundial-Interpol 2022, los delitos transnacionales y las redes delictivas evolucionan a un ritmo sin precedentes en todo el mundo, con manifestaciones descontroladas en muchos de ellos. Cinco ámbitos dominan el panorama de las amenazas de la delincuencia a escala global: el terrorismo, el tráfico ilícito (drogas, de migrantes y trata de personas), delincuencia organizada, los ciberdelitos (estafas por internet) y los delitos financieros o la corrupción.
Ningún país escapa al impacto del delito transnacional, pero los registros de Cuba –pese a la difícil situación en que se enfrentan como consecuencia del bloqueo y la política hostil de EE. UU. por privarnos de los recursos necesarios para ello– son significativamente inferiores en todos los ámbitos.
Múltiples son las amenazas y desafíos que afronta el país para hacer frente a las tendencias mundiales y a las realidades internas.
La mayoría de las organizaciones de masas y sociales revolucionarias, al igual que el Ministerio del Interior, nacieron en situaciones de agresión similares a las actuales, y entre todos, encabezados por nuestro Comandante en Jefe, el General de Ejército y nuestro Partido, convirtieron en conquista irrenunciable la seguridad ciudadana.
La necesidad de defenderla al precio que sea necesario, nos llama nuevamente al combate, unidos, firmes y con la fuerza del pueblo, tanto en el espacio físico como virtual, con inteligencia, argumentos y las armas que sean necesarias, pero sobre todo con la fuerza moral y el ejemplo de los líderes históricos de la Revolución, quienes nos enseñaron que «la guardia revolucionaria no se descuidará jamás».
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