INFORME DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS DE SESIONES ANTERIORES.
En la III sesión ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular del XVIII periodo de mandato se adoptaron 22 acuerdos, como parte del desarrollo de la misma fueron cumplidos 5, por estar referidos a la aprobación del orden del día, informes y designación del sustituto del intendente.
Los restantes acuerdos sus fechas de cumplimiento están previstas para etapas posteriores. Corresponde chequearse el estado de cumplimiento de 20 acuerdos de sesiones anteriores.
Evaluado el tema informe de la Comisión que atiende Orden Interior sobre el comportamiento del enfrentamiento a las indisciplinas sociales, ilegalidades y hechos de corrupción, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 627 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal transformar positivamente las principales tendencias y deficiencias en el enfrentamiento al delito, las ilegalidades e indisciplinas sociales, referidas a:
- Incremento de las indisciplinas sociales en los consejos populares asociado a jóvenes jugando en la vía pública, ingestión de bebidas alcohólicas, ciudadanos que promueven fiestas y aglomeraciones de personas, así como indisciplinas en las colas, requiriendo mayor accionar de la familia, factores, directivos, la PNR y la DIS.
- Proliferación de la música estridente, alteraciones del orden público bajo la ingestión de bebidas alcohólicas, venta de productos sin la debida autorización, con incidencia en las calles 7 oeste, Ahogados del 10 al 12 sur en la zona sur de la ciudad, barrio Loma del Chivo, 9 norte de Martí a San Gregorio y 15 norte del 1 al 5 oeste.
- Hechos contra el ganado mayor, con exigencia en los Consejos Paraguay, Caribe, San Justo y Sur Hospital.
- Ilegales que comercializan productos adquiridos en la red de comercio y cadena de tienda CARIBE y CIMEX y en los alrededores de los establecimientos.
- Completamiento de los locales para sectores de la PNR en los consejos populares que no lo poseen.
Fecha de cumplimiento: Octubre 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
RESPUESTA/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, la cual encargaba al CAM con su accionar, transformar las principales tendencias y deficiencias en el enfrentamiento al delito, las ilegalidades y las indisciplinas sociales que son generadas desde el propio barrio y teniendo en cuenta las directivas aprobadas por el territorio, a partir de las que fueron concebidas por el país, se ha evidenciado una discreta transformación.
Cumplimentando las acciones previstas se logró:
- Organizar recorridos nocturnos por los barrios y comunidades identificadas con la proliferación de música estridente, ingestión de bebidas alcohólicas y otras manifestaciones de indisciplina.
- Fueron organizados recorridos nocturnos y diurnos PNR- DIE, identificando personas que pernoctan y emplean equipos de músicas que afectan a la tranquilidad ciudadana, los que fueron apercibidos, aplicando actas de advertencias; se les aplicó el Decreto Ley a dos individuos en el barrio de Ho Chi Min por permanecer con música estridente en el horario diurno y nocturno.
- Incrementar las acciones de control de ventas ilegales en las áreas vulnerables identificadas en la ciudad.
Dentro de los principales resultados alcanzados durante estos trabajos está la desactivación de (8) casas almacenes y (8) puntos de venta ilegal de mercancías, se han realizado un total de 211 acciones conjunta DIE-PNR y otros organismos impositores y de control. De forma general se han efectuado un total de 288 inspecciones, en las cuales se han detectado 88 violaciones, de ellas 88 en personas naturales, las multas es por el decreto 30/21,y el 272 con 55 multas por el incumplimiento de las medidas higiénicas sanitarias y obstrucción de aceras y calles por productos en el piso, se han efectuado un total de 37 decomisos y 72 acciones de ventas forzosas, dentro de los decomisos se encuentran arroz ,frijoles jabón de baño y de lavar , huevos ,cigarros, detergente líquido, aceite, bolsas de leche en polvo. En los operativos realizados a cocheros se impusieron 126 contravenciones con un importe de $ 504,000, a motoristas 92 contravenciones con un importe de $368,000, todas por el Decreto 30.
Fueron enfrentados 9 hechos delictivos de actividades económicas ilícitas, siendo los consejos más afectados el Sur y el Centro, como parte del enfrentamiento a las conductas antisociales y el trabajo de enfrentamiento desarrollado por los jefes de sectores en la comunidad, siendo procesados 7 ciudadanos por estos ilícitos penales. Fueron ocupados medicamentos, cemento y resistencias de hornillas eléctricas. A los imputados se les aplicó multa administrativa y otros fueron remitidos para el Tribunal, quedando como delitos generales 488, con un incremento comparado al periodo anterior de 37 casos, representando 21.5 % por ciento de operatividad, fueron esclarecidos 13, siendo con autores 105 que representan el 2.7 % de esclarecimiento. Continúan incrementando el delito los Consejos Populares: Sur Hospital con 76, Caribe 67, Centro 61, Sur Isleta 56, Norte Confluente y Reparto Obrero con 51 cada uno, concentrando el 74.1% de la radicación del delito general.
Se diseñó un sistema de acciones para el enfrentamiento a los precios abusivos, tanto en la comercialización como en la prestación de servicios, como resultado se realizaron inspecciones preventivas a personas naturales, en lo que se aplicaron 1315 contravenciones a personas naturales y 40 a entidades estatales, con un importe total de $130 995 000, además fueron ocupados y decomisados productos del agro y otros de primera necesidad que se comercializaban por ilegales fundamentalmente, procedentes de las Cadenas TRD, CIMEX y Comercio, entre otros, se decomisaron además (4) carriolas que se encontraban prestando servicios de transporte de pasajeros sin documentaciones legales, violando los precios aprobado por el CAM, los que fueron entregado a una CCS del Municipio, se aplicaron 1467 medidas preventivas, 102 ventas forzosas; se trabajó además en diferentes mercados agropecuarios detectando productos retenidos y con faltantes que ascendían a $ 4 641.00 de la venta realizada.
Como resultado del enfrentamiento a las ilegalidades en el centro de la ciudad, se efectuó operativo conjunto con la DIE en las calles Los Maceo, Moncada y Serafín Sánchez para neutralizar las acciones de los débiles visuales y revendedores de productos agrícolas sin la debida licitud; fueron identificados 12 ciudadanos, de ellos 9 con las correspondientes patentes y 3 ejerciendo la actividad de forma ilegal, además se identificaron a 5 ciudadanos, de los cuales 4 realizaban la venta ilegal de medicamentos de alta demanda y otros productos, aplicando las correspondientes multas por el Decreto 30, artículo 7, inciso L de 4 mil pesos.
Fueron evaluados en la PNR los sectores que no poseen locales para reunirse, logrando organizarlo a través de las Unidades de la PNR que se encuentran enclavadas en los Consejos Populares, quedando pendientes Pastorita, San Justo y Norte Los Cocos por ubicar en locales.
Con el objetivo de darle un carácter popular a este enfrentamiento se seleccionaron “Inspectores Populares” en cada uno de los consejos populares del municipio, los cuales actúan de conjunto con equipos de trabajo que intervienen en acciones de enfrentamiento en la comunidad, esto constituye una fortaleza para la acción de enfrentamiento, pues se trata de personas del propio barrio que tienen conocimiento de los lugares donde se cometen ilegalidades y que en ocasiones no se conocen.
Acuerdo No. 628 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, actualizar la disposición para el reordenamiento de las piqueras de coches en la ciudad de Guantánamo y exigir por el cumplimiento de las principales regulaciones que generan indisciplina social como:
- Lograr que los cocheros cumplan la disposición aprobada por la Asamblea, para el funcionamiento de esta actividad
- Legalidad para ejercer la actividad.
- Situación técnica de los coches aprobados a
- Desorganización de los coches en la vía pública, manifestaciones de indisciplinas sociales, maltrato animal, mala imagen de las carriolas y propietarios.
- Uso y condiciones de las piqueras que fueron aprobadas
- El uso correcto de los
Responsable: Consejo de Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: octubre 2022.
RESPUESTA/ El Consejo de la Administración Municipal, dando cumplimiento a lo indicado por la Asamblea, evaluó y revisó de manera integral la disposición para el reordenamiento de las piqueras de coches en la ciudad de Guantánamo y rediseñó la manera de seguimiento y control a las principales regulaciones que generan indisciplina social, dando tratamiento a las preocupaciones de la población, incluyendo el análisis permanente del tema en la Comisión de Seguridad Vial.
Dada la actual situación en relación al tema, significamos que debemos trabajar más las siguientes tareas:
- La situación económica existente ha limitado el cumplimiento de las acciones implementadas, sobre todo el mantenimiento de los viales y la construcción de drenajes por donde transitan los coches según los destinos establecidos.
- La culminación de acciones previstas para que las piqueras tengan todas las condiciones necesarias como la ubicación de contenedores para la recogida de estiércol con facilidad para lavarlos y bebederos para caballos.
- Aunque se usan los estercoleros, existen indisciplinas por algunos conductores al derramar el desecho durante el trayecto de piquera en piquera.
- No se cuenta con equipos especializados para el lavado y fregado de las calles y la periodicidad que esto amerita.
La revisión de la disposición, según lo dispuesto en las ordenanzas requiere:
- El mejoramiento y el confort de las piqueras en 4 consejos populares, teniendo en cuenta además, el acondicionamiento y el lavado de las calles, elementos que requieren la inclusión en planes y programas para su transformación.
- Actualización del levantamiento de los propietarios y tenentes de caballos dentro de la ciudad, realizando reuniones por Consejos Populares, brindándole una información sobre las nuevas medidas aplicadas, definiendo los elementos que puedan identificar a los mismos por piqueras; así como las regulaciones para su circulación por la vía pública, así como el precio aprobado en el Consejo de la Administración, que sería $ 10.00 de piquera a piquera.
- Está diseñado el programa de divulgación por los medios de difusión masiva de las regulaciones y medidas a aplicar con los violadores.
- Fue evaluado en reunión del CAM los precios según destinos y trayectos, pero corresponde un mayor seguimiento a su cumplimiento.
El Consejo de la Administración Municipal reconoce que, aunque durante la etapa se ha trabajado con mayor prioridad, sistematicidad e integración de los factores que intervienen en este asunto, siendo significativo los operativos realizados y otras medidas aplicadas, aún queda el gran reto pendiente que representa concluir con las acciones previstas en esta normativa, a partir de lo aprobado por la Asamblea Municipal del Poder Popular, incidiendo en la etapa además en lo siguiente:
- Fueron cumplidos los recorridos junto al grupo se Seguridad Vial para evaluar las condiciones de los viales por donde transitan los coches, la ubicación de las piqueras y los puntos de retorno, realizándose un diagnóstico, los que fueron incluidos en los planes de mantenimiento y bacheo, lográndose mejorar las calles 3 Oeste desde Paseo hasta la Avenida Camilo Cienfuegos, 12 Norte desde los Maceo hasta San Gregorio, 14 Norte desde San Gregorio hasta el 5 Oeste y se trabaja en el bacheo del 7 Oeste desde el 3 hasta el 9 Sur.
- A pesar de haberse organizado por el Consejo de la Administración y la dirección de Transporte desde los Consejos Populares, intercambios con los propietarios de los coches y habérsele dado a conocer la resolución aprobada sobre el maltrato animal y el cuido del mismo, aún persiste esta indisciplina en la mayoría de las piqueras aprobadas para realizar esta actividad, de igual forma se le exige su adecuado porte y aspecto durante la realización del mismo: realizando 211 operativos de conjunto DIS, PNR y CENCOP, aplicando el decreto Ley 30, imponiendo (126 contravenciones con un importe de $ 504,000, 92 y por el uso incorrecto de los estercoleros con un importe de $368,000 por indocumentación y uso inadecuado de las calles para su traslado que no están aprobadas por el CAM.
- Aún persisten cocheros que no cuentan con los documentos legales para la prestación del servicio en la población, donde el grupo de enfrentamiento tiene la misión de seguir incrementando el trabajo persuasivo para lograr que los mismos se legalicen.
Acuerdo No. 629 (XVII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal mejorar la eficacia en el cobro de multas en apremio, fundamentalmente en los multi-reincidente y en los consejos populares Reparto Obrero y Sur Hospital.
Responsable: Consejo de Administración Municipal.
Fecha de Cumplimiento: octubre 2022
RESPUESTA/ Tal y como se indicó por la Asamblea Municipal, el Consejo de Administración implementó varias acciones que permitieron atender y transformar de forma positiva los elementos señalados en el informe que condujo a la adopción del acuerdo, evidencia de lo antes expuesto es que se socializó el contenido del acuerdo en la reunión con organismos impositores lo cual facilitó que cada uno se replanteara las acciones para el tratamiento de forma diferenciada a la gestión para el cobro de multas. Otro de los elementos que favoreció en el período fue la depuración de las multas en apremio de los años 2020, 2021 y 2022 generando una posición favorable en este sentido ya que se elaboraron 43 expedientes de denuncias al Tribunal como otras de las acciones que disminuyeron los casos multireincidentes en el adeudo de multas.
El Consejo de Administración en el periodo, estableció la realización de los operativos para el cobro de multas de conjunto con la PNR, la dirección de Inspección y los restantes organismos impositores implicados, siendo participes además los gestores cobradores, quienes ejercieron influencia en cada uno de los Consejos Populares con énfasis Reparto Obrero y Sur Hospital, acción que contó con la participación de Presidentes de Consejos Populares y delegados de circunscripción.
Otras herramientas llevadas a cabo por el Consejo de Administración para contribuir a la transformación positiva en el tema, estuvieron relacionadas con el uso de los espacios previstos en los sistemas de trabajo como las reuniones con directores municipales y de la economía; Control a la Legalidad, Cotidianidad, estableciéndose un análisis sobre la situación de esta actividad en la Oficina de Multas de forma semanal (todos los lunes 4.00PM) presidido por el Viceintendente que atiende los programas de la economía, además de una reunión que se realiza con los organismos impositores para evaluar el enfrentamiento y la calidad en la imposición.
Como resultado transformador:
Las acciones expuestas anteriormente permitieron que a partir del último trimestre de 2022 la oficina pudiera presentar resultados favorables mejorando la eficacia en el cobro de multas en apremio, fundamentalmente en los multi-reincidentes y en los Consejos Populares Reparto Obrero y Sur Hospital, mostrados en los indicadores que se muestran a continuación:
Se evidencia una mayor organización del trabajo así como un mejor accionar relacionado con el control y seguimiento de la oficina a los diferentes procesos a partir de la sustitución del cuadro que estaba frente a la Oficina Multas, obteniendo resultados positivos, ejemplo el promedio mensual en el último trimestre del año 2022 logró incrementar las multas cobradas totales en 284 que representa el 19%, los cobros en apremios en 415 con el 94% de incremento, los embargos de salarios en 56 que representó el 89.6%, los convenios de pago en 30 con el 68%. Ahora como elemento a destacar es que el pendiente de cobro como promedio mensual se logró reducir en un 52% que representan 5 mil 562 multas. En tanto la eficacia de la oficina promediaba el 61.4% y al cierre de diciembre 2022 alcanzó el 72.7% y al cierre de febrero 2023 subió al 78.8%.
Acuerdo No. 630 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, trabajar en el fortalecimiento, además de asegurar efectividad en el funcionamiento de los grupos de prevención y atención social a nivel de circunscripción.
Responsable: Consejo de Administración Municipal.
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2022
RESPUESTA/ Teniendo en cuenta la indicación de la Asamblea Municipal, el Consejo de Administración implementó varias acciones que permitieron atender y transformar de forma positiva los elementos señalados en el informe que condujo la adopción del acuerdo, se partió de analizar la situación existente en el Grupo de Prevención Municipal y en la reunión de las ilegalidades; a partir de ese momento se profundizó en el control y tratamiento de los grupos de prevención de los Consejos Populares y se evaluó en la etapa el tratamiento brindado a las problemáticas sociales relacionadas a las indisciplinas sociales en las comunidades y Consejos Populares, diseñando acciones de conjunto con los factores que permitieron identificar oportunamente las personas que incurren en estas actividades y poder brindar un tratamiento preventivo.
Las acciones expuestas anteriormente permitieron el completamiento de los representantes del sistema de prevención tanto en los Consejos Populares, como a nivel de circunscripción, logrando la participación del grupo de prevención municipal en las reuniones de las circunscripciones para ayudar en cuanto a su funcionamiento, empleando para estos, otros métodos de capacitación a través de talleres metodológicos.
Se evidencia una mayor organización del trabajo así como un mejor accionar relacionado con el control y seguimiento a las acciones planificadas entre las que se destacan; mayor vinculación de jóvenes al estudio y al empleo, participación activa de conjunto con los promotores culturales, la FMC, INDER y las familias, con acciones concretas en las comunidades donde se encuentra enclavada el grupo para trabajar en estas actividades que afectan la tranquilidad ciudadana, elemento que se ha instrumentado pero que todavía hay que seguirlo potenciando, trabajo con los jóvenes en actividades socialmente útil a partir del programa cultural y deportivo de la comunidad, se le ha dado seguimiento a los métodos de caracterización e identificación de personas, grupos y familias donde están estos tipos de manifestaciones, lo que ha permitido la introducción de la ciencia, apoyándonos en la Universidad e investigaciones sociales, actualmente estamos introduciendo cuatros tesis de maestría relacionadas con estas problemáticas. Los grupos de prevención de conjunto con Educación han visitado a los 46 menores y adolescentes que incurran en el indicador No. 4 comportamiento lo que ha permitido accionar con estos y poder profundizar en la estrategia de intervención con cada uno de ellos. Se realizaron visitas al 100% de los núcleos familiares, de conjunto con los psicopedagogos que ha permitido profundizar en el diagnóstico de estos casos y de su entorno familiar. Consideramos que, aunque en la etapa que hacemos referencia se evidencian resultados superiores aún se debe profundizar en todas las acciones diseñadas ya que todavía no se poseen los resultados esperados.
Acuerdo No. 632 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo Popular Sur Hospital, continuar trabajando los proyectos de trabajo comunitario en la calle 7 Oeste en función de lograr transformaciones positivas.
Responsable: Consejo Popular Sur Hospital.
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2022
RESPUESTA/ Para dar tratamiento a este acuerdo el Consejo Popular Sur Hospital continuó trabajando con los proyectos de trabajo comunitario en la calle 7 Oeste partiendo desde la planificación hasta las diferentes actividades en la demarcación con los factores de la comunidad y la población que consistieron en:
- Identificar los principales problemas que afectan a la comunidad.
- Recorridos sistemáticos con el acompañamiento de delegados, factores y población en general.
- Se realizó un evento de trabajo comunitario integrado con una calidad superior de los trabajos presentados.
- Fortalecimiento de los Grupos de Trabajo Comunitario Integrado en las circunscripciones 82, 83, 85 y 91, partiendo de una planificación personal en el tratamiento a estos grupos, así como con factores y población en general en estas circunscripciones proclives a actividades delictivas que inciden, para identificar las indisciplinas e ilegalidades que reinciden en esta área, con el objetivo de enfrentar manifestaciones de indisciplina sociales e ilegalidades en la calle 7 oeste, empeñados de encaminar el trabajo que se viene desarrollando a partir de buscar solución y hacer denuncias más efectivas de casas almacenes, lo que ha permitido la intervención de las autoridades competentes donde se han efectuado decomisos de productos y la aplicación de decretos ley. No obstante, debemos seguir intencionando tal actividad en las circunscripciones 83 y 85.
- Se han realizado barrios debates en esta área con la participación activa de la población.
- Se rescató el proyecto comunitario “Cuando sonríes me enamoro”, encaminado a transformar conducta y actuar de personas con énfasis en la calle 7 oeste.
- Se viene trabajando sistemáticamente en denuncias oportunas a violadores de lo establecido.
- Se han realizado acciones de control popular en lo referido a las ilegalidades en esta áre
Se evalúa en reuniones del consejo, donde se toman decisiones coordinadas, obteniendo los siguientes resultados:
- Identificación de los puntos críticos.
- Incorporación de la población con denuncias de casas almacén.
- Control semanal sobre los resultados de las actividades realizadas que ha permitido solucionar críticas ilegalidades.
- Se logró armonizar el entorno, pintando paredes de casas, colocando luminarias, organizando los bancos, colocando tapas de registros, siembra de plantas ornamentales, descubriendo badenes que permitieron la posibilidad del drenaje de las aguas albañales y fluviales; se aglutinaron los trabajadores del INDER y promotores culturales en la realización de actividades, como talleres de artes plásticas, talleres literarios, que tuvieron buen impacto en la población; se implementaron los diagnósticos realizados por cada delegado implicados en esta área con el objetivo de que la población conociera las principales características de su área de residencia.
- La PNR de conjunto con la DIS realizan enfrentamiento al delito a través de las denuncias de las casas almacenes, casas de juegos prohibidos, casas de prostitución, decomiso a productos de dudosa procedencia, aplicaciones de decretos leyes.
- Se realiza dinámica familiar con el objetivo de fortalecer valores, se realiza oferta de empleo a los jóvenes desvinculados y la reincorporación al estudio, donde existe consumo de bebidas alcohólicas en grupos, niños que permanecen todo el día jugando en la vía pública y no hay control de sus mayores para que vean las teles clases y reuniones con ex reclusos, personas que son proclives a la prostitución y beneficiados que gozan de libertad con condiciones.
A pesar de las acciones desarrolladas, no se ha logrado la sostenibilidad de las transformaciones positivas. Se debe trabajar intencionadamente para lograr aniquilar la práctica delictiva que aún persiste, como mejorar el comportamiento de los ciudadanos en las comunidades a través de charlas, dinámica familiar, audiencias públicas en áreas con mayor incidencia de indisciplinas sociales, incorporándolos al trabajo dándole un seguimiento apropiado.
Por otra parte, se continúa trabajando en función de exigir el cumplimento de la legalidad socialista, la lucha contra el delito, ilegalidades, la corrupción e indisciplina sociales y otras manifestaciones delictivas, así como la marcha de las principales acciones para enfrentar este fenómeno y en la labor de coordinación con las organizaciones de masa, evaluamos su comportamiento, manteniendo un estrecho vínculo de trabajo; solicitamos con frecuencia y exigimos el accionar de los cuerpos de inspección así como de la PNR para cuidar la legalidad y el orden con respecto a la venta de productos agropecuarios incluyendo el MAE
Todo esto a pesar que hemos accionado y ha tenido cambios significativos, no se ha podido transformar definitivamente, tarea altamente difícil que requiere del apoyo de las autoridades competentes, ya que ha requerido multiplicar las acciones; se ha evaluado a nivel de Consejo Popular donde se han convocado a cuadros de instancia municipal con el objetivo de perfeccionar los métodos empleados.
En estos momentos esperamos obtener los resultados correspondientes, siempre con la colaboración de nuestro pueblo y autoridades competentes.
Acuerdo No. 633 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo Popular de Paraguay, trabajar acciones comunitarias encaminadas a prevenir el sacrificio ilegal de ganado.
Responsable: Consejo Popular de Paraguay.
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2022.
RESPUESTA/ El Consejo Popular de Paraguay trabajó varias acciones comunitarias encaminadas a prevenir el sacrificio ilegal de ganado partiendo desde la planificación, la comunicación, hasta las diferentes actividades en la demarcación con los factores de la comunidad y la población tales como:
- Denuncias oportunas para frenar el sacrificio ilegal.
- Activación de la brigada montada del Consejo Popular con énfasis en la Comunidad de Maqueisito.
- Tratamiento en las reuniones de Prevención y Atención Social a nivel de Consejo Popular y en las circunscripciones
- Cooperación entre el sector de la PNR, los factores, la comunidad, en las reuniones del delito con los beneficiados de libertad condicional
- Intercambio con tenentes de ganado, abordando las medidas de seguridad y protección que deben adoptar los propietarios como máximos responsables.
- Charlas educativas.
- Reuniones CDR- PNR.
- El Jefe de sector de conjunto con los factores de la comunidad realiza mensualmente reuniones de seguimientos con las personas controladas por el delito de hurto y sacrificio, y los ciudadanos que salen por información que se dedican a realizar esta actividad de forma ilegal.
- En el año que va en curso se evidencia en comparación con el año pasado una disminución de este índice ya que en las reuniones realizadas en este mes con todos los jefes de sectores del consejo Popular de Paraguay se reconoció que como resultado del trabajo realizado no ha aumentado el índice de sacrificio de ganado mayor.
Somos del criterio, que el Consejo Popular debe de seguir realizando trabajo preventivo para desarrollar acciones comunitarias hasta lograr disminuir el sacrificio ilegal de ganado, sobre todo lo relacionado con la protección a los animales y los recorridos nocturnos con guardias montadas, aspectos que han dado resultados positivos.
Acuerdo No. 634 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a los Consejos populares hacer una revisión de todos los planteamientos de participación popular y acciones derivadas del análisis de las indisciplinas en las reuniones de rendición de cuenta del III proceso y crear un movimiento popular que permita trabajarlas todas con la participación activa de la población y evaluar los resultados en una reunión del órgano.
Responsable: Consejos Populares.
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2022.
RESPUESTA/ En las reuniones de los Consejos Populares del mes de enero del 2022 se evaluaron los resultados de los planteamientos de participación popular del análisis de las indisciplinas sociales en las reuniones de rendición de cuenta del III proceso, con un total de 4 318 y 12 954 acciones. Se creó un movimiento popular con la participación activa de la población realizando varias actividades en aras de disminuir las indisciplinas sociales en los barrios y comunidades:
- Se realizaron trabajos voluntarios y de higienización en todos los Consejos Populares con el objetivo de embellecer la ciudad.
- Se efectuaron audiencias sanitarias.
- Se desarrollaron charlas con jóvenes que jugaban en la vía pública logrando trasladarlos de lugar.
- Se reactivaron y crearon huertos y parcelas en lugares yermos para evitar micro vertederos.
- En todas las circunscripciones se realizaron dinámicas con salud, PNR, FMC, y CDR para la disminución de los delitos contra la tranquilidad ciudadana.
- Se fortaleció la participación de los factores y delegados de conjunto con el Grupo de Prevención y la PNR en la presentación y seguimiento en la atención a los sancionados y desvinculados del estudio y el trabajo.
- Charlas educativas por alteración del orden público de igual manera por la puesta de música estridente.
- En las Comunidades El Jazmín, Los Mangos, Ho Chi Min y en el Consejo Popular Paraguay se crearon brigadas campesinas, para minimizar el hurto y sacrificio del ganado mayor.
- Se organizaron y efectuaron guardias cederistas.
- Denuncias oportunas
- Se elevó el funcionamiento del Grupo Comunitario Integrado, sobre el trabajo preventivo ante las manifestaciones de indisciplinas sociales e ilegalidades como, por ejemplo, comunidad de Ho Chi Min, Martí y el 3 Sur, 7 Oeste, Los Maceos, Moncada, entre otros.
- Se trabajó en el tema de grandes salideros en las calles afectadas de la ciudad.
- Se dio tratamiento a los alumbrados públicos en las comunidades de mayor riesgo.
- De conjunto con la población se solucionó la cerca de la Escuela Fabio Rosell del Rio que ocasionaba grandes indisciplinas sociales.
- Se crearon comisiones de vecinos para visitar a los ciudadanos que arrojaban escombros y basuras creando micro vertederos en las comunidades.
- Se desarrollaron acciones preventivas y de enfrentamiento a las indisciplinas sociales incluyendo el trabajo con las familias.
- Se crearon comisiones de vecinos para visitar a los familiares de jóvenes y menores de edad que incurren en las indisciplinas sociales.
Por otra parte, se debe trabajar en el rescate del vínculo CDR-PNR para minimizar las ilegalidades e indisciplinas sociales que atentan contra la vida social.
Se considera que, aunque se han realizado acciones y se ha notado transformaciones debemos continuar trabajando estos temas para la tranquilidad de nuestra población que para la cual trabajamos.
De forma general debemos continuar trabajando en aquellos planteamientos de participación popular que en su momento tuvieron solución y que hoy pudiera afectar a la población.
Acuerdo No. 635 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal implementar los acuerdos derivados análisis de la marcha del enfrentamiento a las manifestaciones de indisciplina social y el delito, en un término que no exceda de los 30 días.
Responsable: Consejo de Administración Municipal.
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2022
RESPUESTA/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación de los acuerdos No.629, 628, 629, 630, 635, adoptado en la XXVIII, Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal efectuadas el 29 de enero de 2022 correspondiente al XVII período de mandato, en el Consejo de la Administración Municipal, dentro del término de los 30 días naturales, incorporando 16 acciones encaminadas a la modificación de los problemas detectados, trazando líneas coherentes de trabajo con los responsables de cada acción.
Acuerdo No. 636 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de la Asamblea de Orden Interior, Legalidad y Defensa, controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del cumplimiento de las acciones de prevención y enfrentamiento al delito, las ilegalidades e indisciplinas sociales en el territorio.
Responsable: Comisión permanente de la Asamblea de Orden Interior, Legalidad y Defensa.
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2022.
RESPUESTA/ La comisión como parte del control de los acuerdos derivados del análisis de la marcha del enfrentamiento a las manifestaciones de indisciplina social y el delito, revisó la implementación y respuesta del CAM, las actas del órgano, de los consejos de dirección intercambios con presidentes populares, delegados, con la dirección de la PNR, todo ello nos permitió arribar a las siguientes consideraciones:
Como parte del control del acuerdo 627, la comisión realizó control y fiscalización a esta actividad, y aplicó diferentes métodos que permitieran derivar el análisis de la marcha al enfrentamiento de las manifestaciones de indisciplinas sociales y el delito. En este orden pudo comprobar que como parte del cumplimiento del acuerdo 635, los acuerdos fueron implementados en el término indicado aprobando acciones para su tratamiento y atención.
Sin embargo, al hacer la evaluación del cumplimiento del acuerdo 627 la comisión considera que el mismo está INCUMPLIDO, teniendo en cuenta que a las acciones realizadas les faltó sistematicidad y en muchos de los casos integralidad, para lograr la transformación positiva que intenciona el acuerdo. Lo anterior se plantea a partir de apreciarse poca efectividad en la labor realizada en este particular y el impacto en las tendencias de opinión del pueblo.
Es correcto el hecho de que las acciones del CAM se han intencionado a garantizar una situación operativa estable en el municipio, donde se ha mantenido de manera general un ambiente de tranquilidad y orden, sin embargo las entrevistas realizadas a un número nada despreciable de personas en diferentes Consejos Populares expresaron palabras de preocupación, dudas, recelos y temores con la tranquilidad de salir a las calles, por la tranquilidad de los hijos en las escuelas y de manera general por la seguridad que la Revolución ha mantenido en sus calles siempre a partir del ambiente de indisciplinas u otras acciones que trasgreden la ley . No faltaron ejemplos de arrebatos de celulares, violencia, robos, jóvenes que deambulan con armas blancas, tiraderas de piedras etc.
El delito general, registró un incremento comparado con igual periodo del año anterior, evidenciado por la comisión en sus recorridos e intercambios, donde fueron evidentes manifestaciones de acaparamiento y reventa de productos alimenticios, trayendo consigo un ambiente de ilegalidad que encarecen su comercialización legal y el correspondiente malestar en la población, quien nos manifestó su inconformidad en los Consejos Populares Sur Hospital, Caribe, Centro, Norte Confluente y Sur Isleta donde se marca la tendencia al incremento .
Los recorridos de la comisión por Consejos Populares, intercambios con delegados, presidentes de Consejos Populares y población en general, contractada con las informaciones del MININT, corroboran el incremento de jóvenes y adolescentes en la comisión de hechos de indisciplinas sociales, ilegalidades y alteración de orden público a través del llamados bonches o pum pum evidenciado: ( en el Consejo Popular Centro, Agramonte entre Emilio Giro y Carretera, Consejo Popular Sur Hospital, en el 15 sur entre 4 y 5 oeste, en el 15 Sur entre 5 y 6 oeste, en el 7 sur entre 11 y 12 oeste, en el 8 sur y el 4 oeste En el 6 sur entre 1 y 11 oeste etc. En el Consejo Popular San Justo en la parte alta Consejo Popular Sur Isleta, en Ho Chi min, en Beneficencia y el 8 Sur. Consejo Popular Centro Oeste, en Primero de Mayo, en el 7 entre Emilio Giro y Carretera, en Coquito de Jaibo. Consejo Popular Pastorita, Ahogados entre 8 y 9 norte, Cuartel entre 8 y 9 norte, 1 oeste entre 3 y 4 norte, en el 2 oeste entre 4 y 5 norte. Consejo Popular Reparto Obrero. Frente al edificio 19, en esquina calle 2 y calle 9, y en Villa Santa María y en el Consejo Popular Norte los Coco Confluente en calle A interior, en calle B entre E y G y en calle 1 entre F y G por citar algunos ejemplos.
Los lugares identificados en el acuerdo, tales como: 7 oeste, Ahogados del 10 al 12 sur en la zona sur de la ciudad, barrio Loma del Chivo, 9 norte de Martí a San Gregorio y 15 norte del 1 al 5 oeste permanecen en igual situación que en el momento de la adopción del acuerdo, a pesar de haberse efectuado determinadas acciones de control y enfrentamiento, son reiteradas las quejas de la población de la reventa de productos de diferentes materiales y productos deficitarios como el aceite, azúcar, arroz, detergente líquido en diferentes formatos, resistencias de hornillas, por demás con precios abusivos y especulativos en presencia de todos, a esta situación se le suman otros sitios de la ciudad, observados por la comisión en los recorridos realizados sin que haya existido una transformación positiva, causando gran preocupación, irritación en la población quien expresa que la situación no le preocupa a nadie o en su defecto agradecen a las ilegalidades o a estos puntos que los abusan con los precios , pero garantizan la posibilidad de adquirir los productos para la alimentación.
En relación al punto 7 oeste, Ahogados del 10 al 12 sur en la zona sur de la ciudad, sobre todo, la población desconoce los esfuerzos en las acciones realizadas para enfrentar la situación, asimismo la comisión coincide que las acciones diseñadas para la transformación positiva deben ir a las causas que generan la reventa de productos, de la manera que se ha estado haciendo, persistirán las ilegalidades, de ahí la necesidad de ser más profundos e integrales en la proyección del CAM.
Otras indisciplinas sin la transformación requerida se producen en los alrededores de los establecimientos de las cadenas de tienda CARIBE y CIMEX, (sobre todo identificado por la comisión en el Consejo Popular Centro), a la vista de todos los revendedores, continúan enterándose de la venta de productos, primero que otras personas, repiten en las colas acaparando y revendiendo abusivamente los productos de utilidad y necesidad. Con toda impunidad.
En relación al sacrificio de ganado mayor, la comisión controló esta actividad con profundidad y lo que ocurre realmente es un incremento de 28 hechos con relación al periodo anterior, en este sentido de los consejos identificados en el acuerdo, Paraguay, Caribe y Sur Hospital incrementan los sacrificios y se distinguen con los mayores registros excepto San Justo.
En lo que va de año 2023 el enfrentamiento jurídico penal a los hechos contra el ganado mayor es bajo a partir de que más del 90 % de los hechos radicados son contra personas desconocidas, dificultándose la identificación del autor por las condiciones en que se desarrolla el delito en cuestión.
Nuestra comisión encargada de controlar el acuerdo 628, considera que el mismo está INCUMPLIDO, en principio reconocemos que el CAM implementó el acuerdo en el plazo establecido, y planificó en función de la transformación alrededor de 10 acciones, se reconoció en las valoraciones de la comisión que hay cuestiones objetivas que sin dudas limitan el avance de lo dispuesto en las ordenanzas porque su puesta en práctica necesita un soporte material que actualmente no dispone el territorio como por ejemplo, la posibilidad real de realizar el mantenimiento de viales para favorecer la circulación de los coches, la construcción de drenajes por donde transitan los coches según los destinos establecidos, la ubicación de contenedores para la recogida de estiércol con facilidad para lavarlos y bebederos para caballos. Sin embargo, otras cuestiones de orden subjetivo limitan desde la exigencia poder superar las deficiencias identificadas en el acuerdo que por demás han sido debate de mandatos anteriores según consideraciones de la comisión porque ha faltado sistematicidad en la exigencia, disciplinar a los infractores e integralidad para ofrecer seguimiento, chequeo y control al cumplimiento de las disposiciones concebidas en este particular.
Como resultado de estas debilidades continúa siendo un problema:
- El no uso o uso inadecuado de los estercoleros en varios cocheros, conducente al derrame de desechos durante el trayecto de piquera en piquera, causando problemas de salud a las personas, situación que se hace más compleja con las dificultades existentes para la limpieza de las calles
- La violación de precios en contraposición a lo normado, es habitual acompañado del maltrato y falta de respeto a la población por el reclamo de sus derechos.
- Aún sin resolver un número importante de cocheros que trabaja de manera ilegal.
- Fue ampliamente criticado por varias personas entrevistadas el maltrato a que son sometidos los caballos sin enfrentamiento de las autoridades competentes.
- Fue visible en el control el porte y aspecto inadecuado de algunos cocheros durante la prestación del servicio a la población.
- Conocimos y percibimos la circulación de cocheros por calles no previstas para su circulación, ejemplo 9 norte, Martí.
- Se ha convertido en una piquera, el retorno de la calle 1 sur y Martí.
Estas observaciones que son esencias en el acuerdo adoptado no se transforman y dependen del accionar, educativo, disciplinario y de exigencia del CAM.
El soporte fundamental de los cambios, se debe intencionar al actuar apegado a la legalidad de los cocheros independientemente de las acciones materiales que se necesitan para ser coherentes con las ORDENANZAS.
Reconocemos que se han realizados varias acciones al respecto, pero no han logrado trasformar positivamente los asuntos negativos existentes, los cuales causan malestar, preocupaciones y planteamientos de la población.
Consideramos además que se deben continuar teniendo en cuenta espacios de diálogos con los cocheros, la tendencia apunta a niveles culturales que así lo demandan, es necesario atender varias peticiones que son solubles e intencionar elevar su cultura, el cumplimiento de la Ley, la necesidad de brindar bienestar animal el cuido de los caballos, que se cumplan las disposiciones aprobadas para evitar reiteraciones en los problemas que afectan a la población.
La comisión coincide con el estatus de cumplido que se le da al acuerdo 629 , el Consejo de Administración implementó acciones coherentes y aplicó adecuado métodos de trabajo que permitieron atender y transformar de forma positiva los elementos señalados en el acuerdo, en función de ello se evidencia una mayor eficacia en el cobro de multas, no obstante sugiriere la comisión que el Consejo de Administración deberá continuar prestando atención intencionada al incremento de embargos, los convenios de pago, la preparación y presentación de expediente por denuncias, lograr una mayor divulgación en las diferentes plataformas electrónicas, en función de facilitar el pago de las multas por esta vía. Y no conformarse con los resultados alcanzados, para alcanzarlo es vital acelerar el ritmo de cobro, por el Sistema del MININT, Vectores y la Dirección de Inspección
La comisión considera que el acuerdo 630 (XVII) intencionado a trabajar en el fortalecimiento, además de asegurar efectividad en el funcionamiento de los grupos de prevención y atención social a nivel de circunscripción, está cumplido, fueron consultados todas y todos los presidentes de Consejos Populares donde se materializa la labor de los Grupos de Prevención y Atención Social, las opiniones vertidas fueron diversas, pero la tendencia apuntan hacia el fortalecimiento de los grupos en relación al momento del acuerdo, no obstante se necesita continuar progresando a niveles superiores.
En el caso del Consejo Popular Reparto Obrero se trabaja y exhiben determinados resultados, sin embargo, falta la participación de representantes como CDR y FMC. En el caso del Consejo Popular Centro el grupo funciona, pero es inestable la participación de los representantes de la UJC, de los CDR, la FMC, Menores y es vital el trabajo intencionado hacia los sancionados por la jueza de ejecución. En el caso del Consejo Popular Pastorita se trabaja y funciona el grupo, no obstante en la última etapa no participa la oficial de atención a menores, en el caso de Educación debe definir el representante estable del grupo, y no existen representantes de la UJC y la FMC, en el Consejo Popular Centro Oeste se ha perfeccionado el trabajo del grupo, a partir de un funcionamiento inadecuado en año anterior, sin embargo, en estos dos últimos meses, han completado sus miembros y se organiza el trabajo, en el Consejo Popular Sur Isleta aún no se logra un funcionamiento favorable, faltando sistematicidad y participación de algunos miembros. El mismo criterio es asumido en el Consejo Popular Paraguay donde se ausentan los representantes de la UJC, los CDR, la FMC y la Oficial de Menores. También en el Consejo Popular Sur Hospital se considera un deficiente funcionamiento del grupo en su Consejo, pero se intencionan acciones para mejorar, se ausentan a las reuniones los representantes de Educación, Salud, FMC, CDR y a veces participa la oficial de menores. En el caso Consejo Popular Caribe se ha venido intencionando el adecuado funcionamiento, no obstante, los representantes UJC, y cultura deben tener una participación más estable.
De manera general, en el momento de adopción del acuerdo, existían 4 Consejos con situaciones desfavorables en su funcionamiento que hoy exhiben mejores situaciones. No obstante, la labor preventiva debe intencionarse ya que muchas de las acciones de nuestros grupos se generan cuando ya está la problemática y en otros casos se pondera la distribución de artículos de la asistencia social en detrimento de la prevención social.
De manera general valoraciones de la comisión evidencian fortalezas en relación a periodos anteriores, no exento de debilidades en el funcionamiento a partir de los análisis realizados por los Consejos en los meses de marzo y abril, donde se confirma la necesidad de:
- Exigir por la asistencia de sus miembros. Revertir las ausencias a las reuniones con mayor presencia en Cultura y Salud, menores, CDR, FMC, UJC, Educación
- Mejorar la convocatoria de sus miembros
- Incentivar la preparación y protagonismo del coordinador del grupo,
- Buscar equidad en los análisis de los temas preventivos y sociales, apreciándose pobre planificación y realización de acciones preventivas, con jóvenes, adolescentes y las familias
- Verificar las actas en su confección.
- Trabajar en el control y seguimiento a los acuerdos que se adoptan.
En otro orden, el espíritu del acuerdo implicaba, el fortalecimiento y eficacia de los grupos de prevención a nivel de circunscripción, en este sentido se han dado pasos importantes, y se aprecian algunos resultados en la actividad de la atención de casos y situaciones sociales. Se constató en 40 delegados entrevistados el trabajo que viene realizandose, no obstante se identifican aun dificultades en la que hay que seguir trabajando, urge ser más ágil y sistemáticos en la evaluación de los casos, es necesario mejorar en la calidad de las actas, algunos acuerdos que se adoptan deben conducir a las transformaciones para lograr impactos en la labor de prevención social. Es vital seguir sistematizando la unidad de acción de los miembros de estos grupos y mayor protagonismo de los trabajadores sociales en su conducción.
De manera general en las circunscripciones se trabaja, se atienden casos y se resuelven situaciones, pero no todas marchan al mismo ritmo, de ahí la necesidad de seguir tratando el tema con prioridad en tanto un número nada despreciable de delegados asume por primera vez el mandato y empiezan en la labor de prevención y atención social. Por lo que consideramos necesario la organización de capacitaciones y talleres para elevar el conocimiento sobre los métodos, procedimientos y vías para llevar a cabo el trabajo preventivo y su efectividad, desde la comunidad.
Con relación al acuerdo No. 632 relacionado con encargar al Consejo Popular Sur Hospital, continuar trabajando los proyectos de trabajo comunitario en la calle 7 Oeste en función de lograr transformaciones positivas. La comisión lo considera cumplido El Consejo Popular trabajó en los proyectos comunitarios que posee en la demarcación, aunque con su puesta en marcha logró determinados resultados que van desde la identificación de puntos, casas almacenes, la colaboración de personas dispuestas a denunciar las ilegalidades, más un sistema de trabajo que lleva a los análisis en el órgano, es realmente un buen punto de partida, pero no la solución a lo que se vive en este demarcación, el reto está en sostener los resultados en función de las transformaciones sustanciales de este lugar
La comisión considera que debe realizarse una actualización del diagnóstico con participación popular, e insistir en prácticas hacia el fortalecimiento de los valores y la integración o alianzas, de otras estructuras y entidades que incidan en la problemática social, política y económica que allí se da. Aunque hicieron lo que estaba al alcance del Consejo, no son cumplibles los objetivos por el solo accionar del Consejo, de ahí que si el Trabajo Comunitario Integrado se intenciona a la transformación de la comunidad y de sus ciudadanos se impone una mirada diferente en función de lo antes descrito.
En otro orden sugiere trabajar intencionadamente para lograr aniquilar la práctica delictiva que aún persiste, mejorar el comportamiento de los ciudadanos en la comunidad de a través cuantas vías y métodos colectivamente proponga la comunidad.
Con relación al acuerdo No. 633, donde se encarga al Consejo Popular de Paraguay, trabajar acciones comunitarias encaminadas a prevenir el sacrificio ilegal de ganado, la comisión lo considera INCUMPLIDO. El Consejo Popular trabajó, realizó varias acciones en función de la prevención del delito de sacrificio del ganado en su demarcación, sin embargo las acciones no se tradujeron en la prevención de este delito en tanto , la comisión realizó un control y fiscalización particularmente a las comunidades del segundo anillo sobre este particular, y ha sido una constante el sacrifico de ganado. El robo y sacrificio de ganado es un delito, en esta comunidad crece y la formas en que se desarrollan son favorecidas por la falta de vigilancia e integración de diferentes factores en su enfrentamiento.
Actualmente (marzo) en estas aéreas, fueron recepcionados 42 delitos contra el Ganado Mayor, con similar comportamiento a igual periodo anterior, afectando la mayoría al sector particular, predominando los Hurtos de Ganados Equinos, los Hurtos y Sacrificios de Ganado Vacuno y una de las comunidades con mayor concentración de este hecho es Paraguay..
Algunas problemáticas identificadas por la comisión que pueden ser tenidas en cuenta por el Consejo Popular en función de la transformación:
- Falta de vigilancia e integración de diferentes factores en su enfrentamiento.
- La prevención de los sacrificios se dificulta porque es un delito de aceptación popular, por lo que no se denuncia.
- El sistema de prevención y atención social presenta debilidades en la atención de problemáticas sociales presentes en esta comunidad y de manera particular en la prevención de las ilegalidades y delitos
- Hay importantes reservas en cuanto a la movilización y participación popular en la solución de sus propios problemas, lo que habla de la necesidad de seguir fortaleciendo el trabajo comunitario integrado, a partir de la implementación de proyectos
El Acuerdo No. 634 que encarga a los Consejos populares hacer una revisión de todos los planteamientos de participación popular y acciones derivadas del análisis de las indisciplinas en las reuniones de rendición de cuenta del III proceso y crear un movimiento popular que permita trabajarlas todas con la participación activa de la población y evaluar los resultados en una reunión del órgano, coincidimos con el estatus de cumplido, el mismo encarga a los Consejos Populares, hacer una revisión de todos los planteamientos de participación popular y acciones derivadas de las indisciplinas sociales en la rendición de cuenta del lll proceso y crear un movimiento popular que permita trabajarlas todas con la activa participación de la población y evaluar los resultados en una reunión del órgano. Todos los Consejos Populares dieron cumplimiento a las acciones contenidas en el acuerdo, aprovechando las potencialidades que ofrecen los Grupos de Trabajo Comunitarios, el análisis y propuestas de nuevas acciones en las reuniones de los CDR, durante el proceso X Congreso de estos, el apoyo de lo CDR infantiles y otras iniciativas aplicadas según el caso tratado. La comisión considerando que es vital continuar fortaleciendo cada una de las acciones realizadas y el desarrollo de otras, emplear más las posibilidades que ofrece el Grupo de Prevención y Atención Social para elevar el trabajo preventivo con jóvenes, adolescentes, niños y niñas, así como multiplicar el trabajo con las familias como responsable principal de la educación y formación de estos, diferenciado trabajo deben continuar realizado las circunscripciones que tienen involucrados en las agrupaciones juveniles., que permita ofrecer tratamiento según corresponda a cada una debilidades y transformar su modo de actuación.
Evaluado el chequeo de acuerdos, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó el siguiente acuerdo:
Acuerdo No. 656 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, hacer los análisis con los responsables del incumplimiento de los acuerdos 451, relacionado con la extracción de las personas que ocupan de forma ilegal los consultorios limitando se preste con calidad el servicio y el acuerdo 453 referido a revisar integralmente la disposición para el reordenamiento de las piqueras de coches en la ciudad de Guantánamo y exigir por el cumplimiento de las principales regulaciones que generan indisciplina social, en ambos casos informar a la Asamblea Municipal los resultados de los análisis.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de cumplimiento: Mayo 2022
RESPUESTA/ El órgano de la administración, para dar el tratamiento que requiere la indicación de la Asamblea procedió a:
- Evaluar con el asesor jurídico las implicaciones y gravedad de los hechos, así como las medidas que se ajustan según cada caso.
- Evaluar en la comisión de cuadro a cada uno de los responsables
- Hacer análisis en las direcciones de Salud, Trabajo y Transporte las violaciones cometidas que contribuyeron al incumplimiento del acuerdo.
- Reorganizar nuevamente las acciones para dar cumplimiento al acuerdo.
- Evaluar los nuevos resultados por etapas.
En el caso del acuerdo 451 relacionado con la extracción de las personas que ocupan de forma ilegal los consultorios limitando se preste con calidad el servicio, mediante la decisión No. 52 se aprobó realizar un señalamiento crítico a Idalberto Creagh Bandera, teniendo en cuenta que es un cuadro de reciente promoción, además de ser analizado por el Intendente en reunión del Consejo de dirección de la Dirección General de Salud. De la misma manera se realiza señalamiento crítico al Viceintendente Omar Pineda Hernández.
En lo referente al acuerdo 453, referido a revisar integralmente la disposición para el reordenamiento de las piqueras de coches en la ciudad de Guantánamo y exigir por el cumplimiento de las principales regulaciones que generan indisciplina social, en el análisis se tuvo en cuenta que el cuadro que atiende este programa era en ese momento de reciente promoción, mediante la decisión No. 53 se le hace un señalamiento crítico a Eddy Jorge Franco Ferrar y se le envió escrito al Director Provincial solicitándole los análisis que correspondan al Director de la Unidad Empresarial de Base Ómnibus Urbanos, Rubén Pico Jureidini.
Acuerdo No. 657 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Órganos Locales controlar el cumplimiento del acuerdo 656, adoptado como resultado del chequeo de los acuerdos.
Responsable: Comisión permanente de Órganos Locales.
Fecha de cumplimiento: Mayo 2022
RESPUESTA/ La comisión permanente de Órganos Locales controló el cumplimiento del acuerdo 656, adoptado como resultado del chequeo de los acuerdos, relacionado con hacer los análisis con los responsables del incumplimiento de los acuerdos 451 y 453 relacionados con la extracción de las personas que ocupan de forma ilegal los consultorios limitando se preste con calidad el servicio y el acuerdo 453 referido a revisar integralmente la disposición para el reordenamiento de las piqueras de coches en la ciudad de Guantánamo y exigir por el cumplimiento de las principales regulaciones que generan indisciplina social, en ambos casos se comprobó los análisis realizados por el CAM, con la particularidad que los cuadros con la responsabilidad llevan poco tiempo en los cargos. La comisión a partir de los análisis realizados coincide que el acuerdo está cumplido.
Evaluado el tema informe de Rendición de cuenta del Consejo de Administración sobre su gestión integral en el 2021 y el Dictamen de la comisión temporal, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 659 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, resolver las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- Tratamiento con calidad a los planteamientos derivados de procesos de rendición de cuenta y por despachos.
- Cumplimiento de los términos indicados para la atención a los casos de atención a la población
- Intencionar la participación e influencia del Consejo de Administración Municipal en los consejos de dirección de los organismos y entidades del territorio, y en las reuniones de los Consejos Populares.
- Lograr efectividad en la implementación y atención a los acuerdos adoptados en la Asamblea Municipal del Poder Popular, de su competencia.
- Lograr un vínculo superior con el pueblo, perfeccionando los métodos de interacción con el mismo.
- La capacitación de los cuadros en temas asociados a la informatización de la sociedad y el uso de las diferentes plataformas, de manera que logren mayor interacción con el pueblo por esta vía.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de cumplimiento: Enero 2023
RESPUESTA/ Dando cumplimiento al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, el Consejo de la Administración Municipal Guantánamo, trazó líneas coherentes de trabajo, que contenía la atención diferenciada a 9 aspectos, los que fueron implementados e incluido su tratamiento en el sistema de trabajo y se atienden diferenciadamente, lo cual permitieron transformar las principales deficiencias detectadas, en la rendición de cuenta del Consejo de la Administración Municipal, sobre su gestión integral durante el año 2021; razón a esto:
El CAM brindó seguimiento y atención a los planteamientos derivados de los procesos de rendición de cuentas del Delegado con sus electores, y por vía del despacho, observándose un incremento de los niveles de solución y calidad en tratamiento a los planteamientos; aunque en este último caso se debe ganar en mayor profesionalidad, al emitir las respuestas. Entre las principales acciones realizadas por el CAM en función del cumplimiento de la estrategia y el procedimiento para el tratamiento a los planteamientos de la población aprobado por el CAM y demás estructuras consisten, en la participación de los miembros del CAM y directivos en el concluido III proceso de rendición de cuenta del delegado con sus electores, chequeo del Intendente con los directivos sobre la marcha de los tres procesos de rendición de cuenta, análisis en las reuniones del CAM sobre la situación de los planteamientos, coherente clasificación de los planteamientos derivados de los despachos con sus electores, participación activa del CAM en las reuniones de los Consejos Populares, conciliaciones realizadas de las Secretaría del CAM con la Secretaría AMPP, despachos individuales con los directores que más planteamientos generan, despachos de los Viceintendentes con los Coordinadores de Programas y Objetivos en el Gobierno Provincial, revisión de las actas de Consejos de Dirección, con el objetivo de verificar el seguimiento, control y solución a este tema.
Al rendir cuenta en el año 2021 el nivel de solución era el siguiente: del primer y segundo procesos de rendición de cuenta del XVII se acumulan 8 mil 846, solucionados: 6 mil 482 para el 73.2%, se les explicó la causa de no solución a 2 mil 187 y se encuentran pendientes de solución 177
Del tercer proceso, a la administración de manera general, les fueron clasificados 4 mil 299, siendo solucionados hasta la fecha 1030 y pendientes de solución 3 mil 269
Realizadas las acciones antes descritas la situación, aunque no existe complacencia, se comporta de la siguiente manera: del primer y segundo proceso de rendición de cuentas del XVII mandato se acumulan 8 mil 846, de ellos solucionados 7 mil 342 para el 82.9 %; se les explicó causa de no solución a mil 484 y se encuentran pendientes de solución 20 planteamientos, o sea, se solucionaron 860 planteamientos más, aumentando en 9.7% de solución, en relación al año anterior.
Del tercer proceso, a la administración le fueron recepcionados 4 mil 298, siendo solucionados 3 mil 624 para el 84.3 %, se explicó causa de no solución a 636, pendientes de solución 38, aumentando en 2 mil 594 las soluciones comparado con igual etapa del año anterior, proceso que fue trabajado con más organización y rapidez y exhibe uno de los más altos porcientos, aún y cuando reiteramos estar totalmente insatisfechos por todo cuanto se puede lograr aún.
Relacionado al cumplimiento de los términos indicados para la atención a la población, el órgano de la administración desarrolló múltiples acciones, encaminadas a dar solución a problemáticas que afectan a la población de forma general, permitiendo esto que al cierre de año, culminara sin casos fuera de términos, por lo que lo puso en mejores condiciones, manteniendo durante el primer trimestre del año 2023; el sistema de trabajo para evitar que ocurran casos con esta incidencia y con el accionar diferenciado a la aplicación de la plataforma Bienestar y su interacción con la población.
Respecto a la participación e influencia del CAM, en los Consejos de Dirección de los organismos y entidades del territorio, se apreció un mayor vínculo e interacción, observando los análisis coherentes y concretos a partir de los diferentes temas que fueron evaluados por estos órganos colegiados. En cuanto al vínculo del CAM a los Consejo Populares, se evidencia una mayor participación, logrando obtener 193 participaciones de los miembros del CAM, aumentando en 152 veces más en relación a la rendición de cuenta del año 2021.
El CAM ha logrado implementar con objetividad acciones claras y concretas los acuerdos de su competencia, adoptados por la Asamblea Municipal, los cuales propician que una vez evaluados se transformen las principales deficiencias, señalamientos y recomendaciones realizadas encargando al Consejo de la Administración Municipal para su solución definitiva, manteniendo con chequeo sistemático desde el sistema de trabajo establecido y el control individual del Intendente hacia los Viceintendentes y cuadros administrativos con incidencia en cuanto a su evaluación. Es un tema que hay que seguirlo intencionando desde la implementación en los planes de trabajo hasta la solución definitiva del problema planteado.
Acerca de la informatización de la sociedad, el país y nuestro territorio no está alejado del tema en cuestión, transita desde hace varios años por este proceso, que es considerado uno de los tres pilares que respalda la gestión gubernamental, a partir de esto, las acciones realizadas, si bien no alcanzan la magnitud que demanda el municipio, han propiciado avances incuestionables en el Gobierno, el cual requiere el concurso de todos para obtener la transformación digital que se espera. Atendiendo a esto, el municipio logró coordinar con la Universidad Guantánamo para dar una preparación a todos los cuadros, brindando herramientas y cómo hacer uso de las principales plataformas digitales con las que cuenta el territorio, resaltando la importancia para el normal desarrollo de la sociedad estar atemperado a lo que en materia, económica-político y social ocurre; así como el papel fundamental que en este momento le corresponde desempeñar al Centro de Telecomunicaciones (ETECSA) en proveer conectividad al municipio.
Todas estas acciones de capacitación para avanzar en los retos de los avances tecnológicos actuales han permitido avanzar en la informatización de los procesos, avanzando en el incremento de los servicios fijos y móviles, extendiendo las redes en función de continuar aumentando la densidad telefónica del territorio, creciendo en cerca de los 5 mil 000 servicios, con mayor presencia en los Consejos Populares Reparto Obrero, San Justo, Caribe, Sur Hospital y Sur Isleta; con más de 6 mil 000 servicios nauta hogar. Contando el municipio con un total de 54 Radio Base, tres más con relación a igual periodo anterior, de ellas 45 2G, 52 3G, 28 4G y 6 micros BTS, con cobertura celular en el 100% del municipio, no existiendo zonas de silencio, funcionado 30 sitios WIFI de acceso público a Internet, con la presencia de este en el 100% de los Consejos Populares. Se realizó una nueva actualización del Portal del Ciudadano Mi Guantánamo, en coordinación con la Unión de Informáticos de Cuba, DESOFT y la Universidad Guantánamo. Se implementó con la Oficina de Multas el sistema para poder pagar las contravenciones a través del transfermóvil, así como la venta de sellos por la Empresa de Correos. Varias entidades han logrado implementar la prestación de servicios a través del portal, se posee acceso a los servicios de Justicia, La Radio, Vivienda, Correos, BANDEC, BPA, Fiscalía, Transporte, INDER. En el Poder Popular fue implementado la APK Bienestar para alcanzar mayor participación popular, pues facilita la realización de denuncias ciudadanas y a su vez transparentar aún más la gestión gubernamental y acercarnos más al concepto de gobierno electrónico. Además de realizar acciones en comunidades vulnerables, donde se ha intervenido en la instalación del servicio público exterior GSM en la comunidad de Casa de Piedra; instalación de radio base para la telefonía móvil 2G y 3G en Paraguay; en Cayamo lo cual mejora la cobertura en la Jabilla, instalación de la segunda pública TFA en la comunidad Maquey y Barrio Universitario, entre otras comunidades que de igual manera han sido beneficiadas.
Acuerdo No. 660 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Órganos Locales controlar el cumplimiento del acuerdo 659, adoptado como resultado del análisis de la rendición de cuenta del Consejo de la Administración Municipal sobre su gestión integral en el 2021.
Responsable: Comisión permanente de Órganos Locales.
Fecha de cumplimiento: Enero 2023
RESPUESTA/ La comisión permanente de Órganos Locales controló el cumplimiento del acuerdo 659, adoptado como resultado del análisis de la rendición de cuenta del Consejo de la Administración Municipal sobre su gestión integral en el 2021. Entre las acciones realizadas para el cumplimiento del control estuvo la evaluación de la implementación de los acuerdos en el órgano, entrevistas con Viceintendentes, revisión de los sistemas de trabajo, actas de consejos de dirección, de consejos populares, entre otras acciones que nos permitieron arribar a las siguientes consideraciones;
De forma general la comisión coincide con la propuesta que realiza el Consejo de Administración de CUMPLIDO del acuerdo 659, aunque consideramos oportuno emitir algunas consideraciones en algunos de los aspectos que somos del criterio este órgano deberá atender diferente en función de transformar los elementos planteados que en su esencia depende del factor organización de los sistemas de trabajo y del tiempo de los cuadros.
Aunque se trabajó intencionar la participación e influencia del Consejo de Administración Municipal en los consejos de dirección de los organismos y entidades del territorio, y en las reuniones de los Consejos Populares, en este último, en el 2022 hubo la participación de 160 miembros del Consejo de la Administración, lo que representa 1.3 miembros por reunión, con la particularidad del Consejo Popular Paraguay que solo se participó en 7 reuniones.
En el tema asociado a lograr efectividad en la implementación y atención a los acuerdos adoptados en la Asamblea Municipal del Poder Popular, de su competencia, se pudo comprobar que se implementan en los términos indicados, aprobando acciones para trabajar cada uno de los temas que se indican por la Asamblea, a consideración de la comisión se debe continuar perfeccionando este sistema de manera que las acciones aseguren la transformación, además de exigir y controlar a los responsables de su cumplimiento incorporar a la planificación las acciones de forma oportuna y sistemática que asegure el cumplimiento de los acuerdos, el año 2022 fueron evaluados en las sesiones de la Asamblea 8 acuerdos incumplidos, por lo que es un tema que se deberá continuar atendiendo.
Acuerdo No. 661 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, resolver las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- Incumplimiento de las producciones físicas.
- Incremento de la eficacia en el cobro de las multas.
- Incrementar la producción y comercialización de alimentos incentivando el programa del autoabastecimiento municipal y soberanía alimentaria.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de cumplimiento: Enero 2023
RESPUESTA/ Derivado del acuerdo adoptado por la AMPP, con el encargo al CAM, resolver las principales deficiencias detectadas, fue brindado un seguimiento sistemático a las acciones implementadas para transformar la situación; debido a las limitaciones existentes, se ha visto afectado el incremento de las producciones físicas, a partir del déficit de materias primas que se les mide a la Industria y la UEB Alimentaria para alcanzar lo propuesto, con énfasis en:
- Entrada de harina de trigo (la cual solo ha sido dirigida para la elaboración del pan de la Canasta Familiar y un nivel bajo de repostería indistintamente en las dulcería El Progreso y el Pueblo)
- La no entrada del plan de aceite asignado para: las producciones de galleta de sal, pan liberado y otras derivadas de la agricultura tales como bola de yuca, chicharritas y croquetas.
- Paralización casi total de la producción de conservas, mermeladas y concentrado de frutas a partir del déficit de la entrada de azúcar refino.
- Disminución de la cifra de pan a organismos a partir del déficit de azúcar cruda y harina lo que incide negativamente en el cumplimiento del pan total.
A partir del control y la búsqueda de alternativas se diseñó diversificar otras producciones que, aunque no se miden estadísticamente como producciones físicas, si intervienen en incrementar los niveles de alimentos a la población. Dentro de estas producciones se encuentran las siguientes:
- Producción de pan liberado a partir de utilización de extensores con harina de maíz
- Producción de repostería con la utilización de extensores con harina de maíz
- Producción de mandioca
- Jugo de guayaba en botella
- Salsa condimentada de tomate
- Galleta Brillacon extensores
- Discos de pizza
- Producción de vinagres y encurtidos
- Producción de Pinol
- Producción de fideos con extensores
- Pudin de maíz
- Salsa Criolla guantanamera
- Gaceñiga 180gr
- Barra de chocolate 125 gr
- Ponche Criollo
- Bombón 10 gr
- Pionono
- Rollitos,
- Marquesita 60 g
- Cake de 2000 gr
- Galleta Bizcocho
- Cake1200 gr
Hasta el mes de febrero las producciones físicas se han venido incrementando a partir de las acciones antes mencionadas y por solo citar el ejemplo de las UEB Alimentarias aquí se refleja el resultado:
UEB ALIMENTARIA
Surtidos Producciones físicas | Cumplimiento hasta febrero 2023 | ||
Plan | Real | % | |
Pan Total | 1249.7 | 1137 | 90.9 |
Repostería | 12.0 | 8.468 | 70.5 |
Otras producciones | 2.0 | 3.674 | 183.7 |
Total | 1273.7 | 1149 | 90.2 |
UEB INDUSTRIA
Surtidos Producciones físicas | Cumplimiento hasta febrero 2023 | ||
Plan | Real | % | |
FABRICA FIDEOS | 60,250 | 2,081 | 3 |
FABRICA CARAMELOS | 9,805 | 0,271 | 3 |
FABRICA BARQUILLO | 2,250 | 0,847 | 38 |
FABRICA GALLETA SAL | 13,640 | 13,031 | 96 |
FÁBRICA GALLETA DULCE | 22,000 | 0,301 | 1 |
FÁBRICA CONSERVAS con las diversificación de producción | 18,046 | 75,646 | 419 |
Total UEB
| 125,991 | 92,177 | 73 |
La producción de alimentos ha sido una de las prioridades del Consejo de la Administración la cual ha estado encaminada a incrementar los niveles de producción, independientemente a las barreras que se enfrenta hoy el sistema de la agricultura (déficit de insumos, intensa sequía y limitaciones con el combustible). No obstante, en estrecha relación de trabajo con la Universidad, intercambio con productores de avanzada, recorrido por cada una de las Formas Productivas, se han venido buscando alternativas teniendo en cuenta la experiencia de los propios productores los que nos permite hasta el cierre del mes de febrero del 2023 mostrar los siguientes resultados:
Comportamiento de la siembra por campañas. U/M ha.
Indicadores | Campaña de Primavera (Marzo - Agosto) | Campaña de Frio (Septiembre - Febrero) | ||||
Plan | Real | % | Plan | Real | % | |
Viandas | 236,89 | 190,59 | 80 | 155,44 | 118,45 | 76 |
Hortalizas | 540,70 | 594,75 | 110 | 550,94 | 395,31 | 72 |
Granos | 119,87 | 118,16 | 99 | 156,59 | 264,05 | 169 |
Cítricos | 5,00 | 5,54 | 110 | 0,00 | 0,10 | - |
Frutales | 118,72 | 91,74 | 77 | 53,35 | 30,63 | 57 |
Total | 1021,18 | 1000,78 | 98 | 916,32 | 808,54 | 106 |
Comportamiento de la producción acumulada al cierre de enero de 2023. (U/M: t)
F/ Productiva | Viandas Total | Yuca | Boniato | Plátano | ||||||||
Plan | Real | % | Plan | Real | % | Plan | Real | % | Plan | Real | % | |
E. Campos | 35,88 | 31,85 | 89 | 11,03 | 8,70 | 79 | 11,13 | 2,60 | 23 | 13,72 | 20,55 | 150 |
E. Pereira | 19,00 | 24,50 | 129 | 7,00 | 8,50 | 121 | 5,00 | 5,00 | 100 | 7,00 | 11,00 | 157 |
Lino Álvarez | 45,50 | 15,85 | 38 | 8,50 | 9,30 | 109 | 14,00 | 1,20 | 9 | 19,00 | 5,35 | 28 |
Luis Rustan | 22,56 | 13,75 | 61 | 16,90 | 4,75 | 28 | 5,66 | 6,00 | 106 | - | 3,00 | - |
M. Grajales | 20,55 | 9,75 | 47 | 12,55 | 6,75 | 54 | 3,50 | 1,75 | 50 | 4,50 | 1,25 | 25 |
UEB | 20,50 | 22,75 | 111 | 4,50 | 7,10 | 158 | 5,00 | 5,60 | 112 | 11,00 | 10,05 | 91 |
Total | 155,44 | 118,45 | 76 | 61,43 | 52,20 | 85 | 44,79 | 27,75 | 62 | 54,72 | 51,20 | 94 |
F/ Productiva | Hortalizas | Granos | Frutas | Cítricos | ||||||||
Plan | Real | % | Plan | Real | % | Plan | Real | % | Plan | Real | % | |
E. Campos | 94,08 | 73,95 | 79 | 79,52 | 53,05 | 67 | 4,25 | 3,65 | 86 | - | - | - |
E Pereira | 47,50 | 58,00 | 122 | - | 18,00 | - | - | 2,00 | - | - | 2,00 | - |
Lino Álvarez | 224,50 | 42,70 | 19 | 27,50 | 60,55 | 220 | 39,00 | 6,03 | 19 | - | 0,56 | - |
Luis Rustan | 36,00 | 52,01 | 144 | 14,15 | 9,60 | 68 | 2,10 | 0 | 0 | - | - | - |
M. Grajales | 44,20 | 28,70 | 65 | 25,00 | 22,30 | 89 | 8,00 | 12,45 | 157 | - | - | - |
UEB | 89,82 | 139,75 | 66 | 6,90 | 107,07 | 1457 | - | 6,50 | - | - | 0,10 | - |
Total | 550,94 | 395,11 | 72 | 156,59 | 270,57 | 169 | 53,35 | 30,63 | 57 | - | 0,66 | - |
Comportamiento de la producción de Leche y carne del mes de febrero del 2023.
| Leche (Lts) | Carne (t) | ||||
Forma Productiva | Plan | Real | % | Plan | Real | % |
Enrique Campos | 12882 | 14810 | 115 | 3,450 | 7,089 | 205 |
Enrique Pereira | 24477 | 28563 | 117 | 3,000 | 4,429 | 148 |
Lino Alvares | 15287 | 11587 | 76 | 2,800 | 1,723 | 62 |
Luis Rustan | 42393 | 39202 | 92 | 0,690 | 6,881 | 997 |
Mariana Grajales | 2760 | 3404 | 123 | 1,900 | 1,327 | 70 |
UEB | 710 | |||||
Total | 97799 | 98276 | 100 | 11,84 | 21,45 | 181 |
Como se puede apreciar en los principales indicadores estadísticos mostrados, si realizamos una evaluación del momento en que se valoró en la Sesión de la Asamblea, los resultados estaban muy por debajo de los que hoy se muestran, los cuales independientemente a las limitantes que viene enfrentando el Sistema de la Agricultura con los insumos, intensas sequías, así como el déficit de semillas, muestran una ligera transformación.
Los resultados de ambas campañas de primavera y la de frío, han sido con el accionar de nuestros campesinos, el control sistemático a cada una de las formas productivas, la entrega de combustible a aquellos productores de avanzadas, por lo que son capaces de aportar a la mesa del guantanamero. Se ha trabajado y se continúa el estrecho vínculo con la Universidad con el objetivo de potenciar los proyectos de colaboración en función de la producción de alimentos. Hoy es una realidad lo que se está logrando en la CCS Mariana Grajales con la puesta en marcha de 300 ha bajo riesgo, lo que permitirá incrementar las producciones de frutales y de cultivos rústicos.
Aún se debe continuar potenciando la siembra de boniato que ha sido un problema por el déficit de semillas, así como la existencia de poca disponibilidad de agua ya que este es un producto que en comparación a la yuca y el plátano necesita un mayor nivel de agua. Las CCS con mayor dificultad en el cumplimiento de los planes son: Enrique Campos, Lino Álvarez y la Mariana Grajales.
Significar que en el micro polo productivo de Arroyo Hondo para el cierre del año 2022 se logró alcanzar niveles de producción de frijoles (45 Tn) que hace varios años no se lograba lo que permitió que se le comercializara a la población (15Tn) como parte del reforzamiento por el fin de año y garantizar (30Tn) para entregar al balance nacional a la mayorista y de esta manera contribuir al balance de la canasta familiar normada.
Estas acciones continuarán enriqueciéndose en la medida de los resultados que vaya arrojando el diagnóstico para potenciar las producciones de alimentos, las mismas son objeto de control en el chequeo de la Agricultura, Consejo de Dirección de la Agricultura, Comisión Municipal de Soberanía Alimentaria y el Consejo Técnico Asesor.
Por otra parte, se realizaron acciones que permitieron evolucionar de forma positiva los elementos señalados para poder incrementar la eficacia en el cobro de multas. En el período se realizó la depuración de las multas en apremio de los años entre 2020 y 2022, en tal sentido se elaboraron 43 expedientes de denuncias al Tribunal que contribuyó a disminuir los casos multireincidentes en el adeudo de multas. Se estableció la realización de los operativos para el cobro de multas de conjunto con la PNR, la Dirección de Inspección y los restantes organismos impositores. El Consejo de Administración para la transformación positiva en el tema, utilizó con mayor intencionalidad los espacios previstos en los sistemas de trabajo ejemplo de ello fueron las reuniones con Directores Municipales y de la economía; Control a la Legalidad, Cotidianidad espacios donde se realizaron análisis y propuestas para incrementar los resultados esta actividad en la Oficina de Multas.
Las acciones expuestas anteriormente permitieron que al cierre del último trimestre de 2022 se mostraran resultados favorables relacionado con: el promedio mensual en el último trimestre del año 2022 logró incrementar las multas cobradas totales en 284 que representa un19% superior, los cobros en apremios en 415 con el 94% de incremento, los embargos de salarios en 56 que representó un incremento del 89.6%, los convenios de pago en 30 con el 68%. Ahora como elemento a destacar es que el pendiente de cobro como promedio mensual se logró reducir en un 52% que representan 5 mil 562 multas. En tanto la eficacia de la oficina promediaba el 61.4% y al cierre de diciembre 2022 alcanzó el 72.7% y al cierre de febrero 2023 subió al 78.8%. Se evidencia una mayor organización del trabajo, así como un mejor accionar relacionado con el control y seguimiento de la oficina a los diferentes procesos a partir de la sustitución del cuadro que estaba frente a la Oficina Multa, obteniendo resultados positivos.
Acuerdo No. 662 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Asuntos Económicos, Agroalimentarios e Industrias, controlar el cumplimiento del acuerdo 661, adoptado como resultado del análisis de la rendición de cuenta del Consejo de la Administración Municipal sobre su gestión integral en el 2021.
Responsable: Comisión permanente de Asuntos Económicos, Agroalimentarios e Industrias.
Fecha de cumplimiento: Enero 2023
Respuesta: / Las Comisiones permanentes para atender Asuntos Económicos y Servicios, así como, la Comisión Permanente para atender Asuntos Productivos e Industrias, cumpliendo los parámetros establecidos en la Ley 132 de auxiliar en el control del cumplimiento de la Constitución y demás disposiciones normativas de carácter general y especialmente en ejercer el control de las entidades de subordinación municipal.
La comisión al evaluar el contenido del acuerdo reconoce las acciones que se implementaron en el orden de avanzar en el tratamiento y solución de los señalamientos realizados al CAM relativos al cumplimiento de las producción, lo que conllevó a la implementación de sistemas de chequeo, visitas y controles a la actividad empresarial de modo que en el año 2022 los resultados fueran superiores, se reconoce los factores objetivos que impactaron negativamente en el municipio, entre ellos: déficit en los suministros, materias primas, combustibles y una crítica situación energética, lo que provocó no se llegara al cumplimiento de 27, de las 40 producciones físicas seleccionadas, reconocer se cumplen tres más que en el 2021.
Los mayores incumplimientos se concentran en la Agricultura en la producción de Hortalizas, Carne de cerdo en pie, Vianda, madera aserrada conífera y no conífera, en el MINAL el Helado, Yogurt de soya, Queso crema de soya, Carne de res deshuesada, Carne de cerdo en bandas , Carnes en conservas y refrescos, en la Empresa Alimentaria los caramelos, Confituras, Galletas Finas, sorbetos, Pastas Alimenticias, Galleta de Sal, Pan, conservas de frutas y tomate, el MICONS con Bloques de Hormigón y losetas hidráulicas, así como en el MINDUS 5 de la UEB Recuperación Materias primas.
Influyen objetivamente en los incumplimientos el déficit de materias primas como harina, azúcar, cemento, acero, áridos, limitaciones con la entrada de combustible, roturas por tiempo prolongado de equipos tecnológicos en la Empresa de Productos Lácteos, Empresa Cárnica, Empresa Agroforestal entre otras. La comisión reconoce los esfuerzos realizados en el año en curso por el CAM para incorporar nuevos surtidos que permitan elevar los índices de con sumo de la población y el cumplimiento de los planes de ventas e ingresos.
Respecto al incremento en la eficiencia en el cobro de multas este indicador decreció respecto al porciento alcanzado en el año 2021, siendo en el año fiscal que se liquida de un 75.7 %; no obstante, hoy se ha logrado elevar el indicador, estando por encima del 80%. Teniendo en cuenta los elementos abordados por el CAM y los factores expuestos la comisión se considera el acuerdo cumplido
Acuerdo No. 663 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, resolver las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- Falta de sistematicidad en la prevención y enfrentamiento a las indisciplinas, las ilegalidades, el delito y manifestaciones de corrupción.
- Intensificar el chequeo de las acciones en las comunidades vulnerables logrando un impacto superior a partir de la paulatina transformación de las comunidades.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de cumplimiento: Enero 2023
RESPUESTA/ Para dar tratamiento al acuerdo se implementaron 8 acciones encaminadas a la transformación paulatina de las 31 Comunidades identificadas como vulnerables en el municipio. Se realizó el despacho con los directores de los organismos que atienden las barriadas para conocer las acciones o planteamientos que se van a trabajar, a partir de lo debatido con la población, con el objetivo de organizar las acciones, caracterizar las comunidades vulnerables, incluir en el sistema de trabajo el control y seguimiento de las acciones a acometer, así como evaluar los planteamientos pendientes de solución y por respuesta a la población, además, se decidió implementar y presentar su evolución trimestralmente en el CAM y en la Asamblea Municipal del Poder Popular.
Las comunidades priorizadas son atendidas directamente por entidades del municipio y de la provincia, las que brindan seguimiento y chequean su evolución semanalmente con todos los implicados para evaluar el avance de las acciones planificadas en cada una de ellas y trabajadas de conjunto con el pueblo, previa caracterización y diagnóstico por estos. Esas tareas tienen en el sistema de trabajo del municipio un seguimiento continuo, priorizando en ellas el vínculo estrecho con la población lo que propicia la mejora de los servicios brindados, atendiendo lo planteado por la ciudadanía.
Hasta la fecha hemos logrado fortalecer el funcionamiento de los factores de la comunidad, prestando especial atención al grupo de prevención; la atención a madres con tres o más hijos, la creación de nuevas fuentes de empleo, fomento de nuevos polos productivos que responden al autoabastecimiento municipal, remodelación de unidades de servicio y parques infantiles, mejoramiento de viales, entre otras acciones.
Por primera vez se cuenta con un presupuesto ascendente de 36 millones 435mil pesos aprobado por la Asamblea Municipal del Poder Popular para la atención a las comunidades, de este hasta la fecha ejecutado 3 millones 857mil 364.36 pesos que permite dar tratamiento a muchas demandas populares.
El plan inversionista se estima la construcción de 21 viviendas en estas comunidades, de 238 previstas en el municipio, de ellasse debían construir hasta la fecha un total de 42 por plan y se ejecutaron 35 para un 83.3%, Se culminaron 7 viviendas por la vía estatal, 1 subsidio y por Esfuerzo Propio 27
En lo que va de año se han culminado un total 35 viviendas, de ellas pertenecientes a las comunidades vulnerables un total de 6 viviendas.
Al cierre del mes de marzo, el CAM previo diagnóstico de la Dirección Municipal de Trabajo, logra la atención a 2180 madres con más de 3 hijos, 3237 ancianos que viven solos, 2184 familias vulnerables y 609 núcleos de mujeres solas con menores; se encuentran 690 vinculadas al empleo, 25 reciben prestaciones monetarias, 571 madres se encuentra en situación de vulnerabilidad y 90 han recibido recursos, todo ello da cumplimiento a la Política Demográfica.
De manera general, a pesar que la tarea se trabaja de forma más sistemática y concreta, en las acciones pueden transformar más aceleradamente cada comunidad, el chequeo y vinculación de los organismos no solo deben circunscribirse a lo planificado por el organismo superior y el CAM, es necesario continuar impregnándole creatividad y esfuerzo, con más acento por los siguientes organismos:
- EASE y La Forestal (Paraguay)
- Comunales (Los Coquitos y Luis Raposo),
- Comercio (La Caoba).
- Industria Locales (Maqueicito)
- Porcino (Maquey)
Se creó un grupo de trabajo para el enfrentamiento a las Ilegalidades del 7 Oeste y en el Centro de la ciudad, se efectuó operativo conjunto con la DIS en las Calles Los Maceos, Moncada y Serafín Sánchez para neutralizar el acciones de los débiles visuales y revendedores de productos agrícolas sin la debida licitud; fueron identificados 12 ciudadanos, de ellos 9 con las correspondientes patentes y 3 ejerciendo la actividad de forma ilegal, además se identificaron a 5 ciudadanos, de los cuales 4 realizaban la venta ilegal de medicamentos de alta demanda y otros productos, aplicando las correspondientes multas por el Decreto 30, artículo 7, inciso L de 4 mil pesos.
Fueron evaluados en la PNR los sectores que no poseen locales para reunirse, logrando organizarlo a través de las Unidades de la PNR que se encuentran enclavadas en los Consejos Populares, quedando pendiente Pastorita, San Justo y Norte Los Cocos por ubicar en locales.
Con el objetivo de darle un carácter popular a este enfrentamiento se seleccionaron “Inspectores Populares” en cada uno de los consejos populares del municipio, los cuáles actúan de conjunto con equipos de trabajo que intervienen en acciones de enfrentamiento en la comunidad, esto constituye una fortaleza para la acción de enfrentamiento, pues se trata de personas del propio barrio que tienen conocimiento de los lugares donde se cometen ilegalidades y que en ocasiones no se conocen.
Se diseñaron acciones para el enfrentamiento a los precios abusivos, tanto en la comercialización como en la prestación de servicios. Como resultado se realizaron inspecciones preventivas a personas naturales, en lo que se aplicaron 1315 contravenciones a personas naturales y 40 a entidades estatales, con un importe total de $130 995 000, además fueron ocupados y decomisados productos del agro y otros de 1ra necesidad que se comercializaban por ilegales fundamentalmente, procedentes de las Cadenas TRD, CIMEX y Comercio, entre otros, se decomisaron además (4) Carriolas que se encontraban prestando servicios de transporte de pasajeros sin documentaciones legales, violando los precios aprobado por el CAM, los que fueron entregados a una CCS del municipio, se aplicaron 1467 medidas preventivas, 102 ventas forzosas; se trabajó además en diferentes mercados agropecuarios detectando productos retenidos y con faltantes que ascendían a $ 4 641.00 de la venta realizada.
Acuerdo No. 664 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Orden Interior, controlar el cumplimiento del acuerdo 663, adoptado como resultado del análisis de la rendición de cuenta del Consejo de la Administración Municipal sobre su gestión integral en el 2021.
Responsable: Comisión permanente de Orden Interior
Fecha de cumplimiento: Enero 2023
RESPUESTA/ Con relación al acuerdo No. 663 la comisión lo considera cumplido.
En función del cumplimiento del acuerdo el CAM realizó una adecuada implementación en el plazo establecido. Implementó las acciones encaminadas a la prevención y enfrentamiento de las indisciplinas, las ilegalidades, el delito y manifestaciones de corrupción y a la transformación paulatina de la falta de sistematicidad en las actividades de las 31 Comunidades identificadas como vulnerables en el municipio, cada una de ellas puestas en prácticas y materializadas por la comisión.
Se constataron varias acciones en la etapa que hablan del carácter sistemático de las mismas y de su variabilidad según sector estatal o no estatal, fueron una prioridad en la etapa las acciones para el enfrentamiento a los precios abusivos, tanto en la comercialización como en la prestación de servicios. Fueron de impacto y que deben intencionarse más en próximas etapas las inspecciones preventivas a personas naturales y sorpresivas, fueron atendidos desde el enfrentamiento diferentes mercados agropecuarios detectando productos retenidos.
El grupo de la DIE acompañado de la PNR mantuvo un accionar activo en diferentes momentos y sectores del territorio, sin embargo la comisión señala que aunque la calle 7 oeste recibió varias acciones de enfrentamiento durante el año, en que hay diseñar acciones para la transformación positiva y definitiva de las indisciplinas e ilegalidades que allí se producen, por ello atacar las causas que la generan de ahí la necesidad de ser más profundos e integrales en la proyección de acciones de este tipo para próximas etapas.
Intensificar el chequeo de las acciones en las 31 Comunidades identificadas como vulnerables en el municipio en función de un impacto superior en su transformación fue en la etapa una prioridad, para lograrlo el CAM cuenta en el sistema de trabajo con un seguimiento continuo, priorizando y como vía de mantener los pies y oídos pegados a la tierra, un estrecho vínculo con la población para ir conociendo el impacto de las transformaciones, la mejora de los servicios brindados, y las preocupaciones, sugerencias y puntos de vistas de la ciudadanía.
La atención a madres con tres o más hijos, la creación de nuevas fuentes de empleo, fomento de nuevos polos productivos que responden al autoabastecimiento municipal, remodelación de unidades de servicio y parques infantiles, mejoramiento de viales, entre otras acciones se han puesto en práctica en estas comunidades.
Se contó por vez primera con un presupuesto ascendente de 36 millones 435mil pesos aprobado por la Asamblea Municipal del Poder Popular para la atención a las comunidades, ejecutándose 3 millones 857mil 364.36 pesos en función de las demandas populares en estos barrios
El CAM ha chequeo la vinculación de los organismos en las comunidades que atienden y las transformaciones que van acometiéndose
La comisión reconoce la atención que reciben a las comunidades del ll anillo en el territorio, donde se centran vulnerabilidades que ameritan atención y prioridad en tal sentido de prioridad (Cecilia, Arroyo Hondo, La Sombrilla, El Peral, Lajas y Maqueicito) están definidas como comunidades priorizadas y de ellas (Cecilia, Arrollo Hondo, La Sombrilla) denotan avances concretos a partir del sistema de trabajo implementado, lo que no exime de dificultades e insatisfacciones de las personas que allí viven.
El CAM mantuvo la exigencia y control a los organismos para que dentro del plan económico y del presupuesto asegurasen la atención diferenciada a estas comunidades y familias en condiciones de vulnerabilidad.
La comisión coincide en el impacto favorable en el estado político-moral de los pobladores en algunas comunidades a partir de las visitas de los principales dirigentes del país y la provincia a Maqueicito, Arroyo Hondo y Cecilia, entre otras.
Acuerdo No. 665 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, resolver las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- Cumplimiento de los ciclos de recogida de desechos sólidos y limpieza de áreas verdes y parques con énfasis en el parque José Martí.
- Atención al funcionamiento del programa del médico y la enfermera de la familia.
- Lograr variedad de ofertas culturales, encaminadas a fortalecer la espiritualidad del guantanamero.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Enero 2023
RESPUESTA/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal Guantánamo, el cual encargaba al CAM; transformar las deficiencias relacionadas con el cumplimiento de los ciclos de recogida de desechos sólidos y limpieza de áreas verdes y parques, señalado en el informe de la comisión temporal de rendición de cuentas del Consejo de la Administración Municipal sobre su gestión integral durante el año 2021.
Se implementaron acciones dirigidas a resolver la situación planteada, las que permitieron con el concurso de los principales responsables evaluar las causas objetivas y subjetivas de las deficiencias en cuanto al cumplimiento del ciclo de recogida de desechos sólidos; como resultado de ello se pudo comprobar que esta actividad presenta debilidades imparciales, entre las que se destacan insuficiente CDT de equipos y medios de transporte para estabilizar los ciclos de recogidas, así como carencias de piezas como neumáticos, baterías, colectores plásticos y cama ampirol, de igual forma la baja disponibilidad de combustible para prestar el servicio, se cuenta con 5 tractores, 1 camión recolector especializado y 1 camión especializado para la recogida de camas ampirol, 1 cargador frontal y 49 carretones.
Atendiendo a esto, se organizaron chequeos sistemáticos por parte de los miembros del consejo de dirección para evaluar la calidad de la recogida, con horarios definidos para su control, cuestión que evidencia una transformación positiva en relación al periodo anterior el que mostraba falta de chequeo, control y seguimiento de los directivos de la UP y zonas comunales.
Como parte de la estrategia comunicacional, para el conocimiento del pueblo referente a los ciclos de recogida, se intencionaron las participaciones en las reuniones de los Consejos Populares, así como a través de las diferentes plataformas digitales del territorio:
- Reparto Obrero es cada 7 días, y las comunidades aledañas cada 21 días.
- En San Justo se ha extendido a 7 días.
- Norte Los Cocos, cada 72 horas en las principales arterias, Pedro A Pérez y Martí y las otras cada 7 días, destacando que la Comunidad de los Cocos se realiza cada 21 días,
- Caribe, cuenta con un carro recolector fijo, en las arterias principales calle 15, calle 4 y Ahogados, el Cuadrante Norte, se atiende con carretones cada 72 horas y las calles largas cada 7 días con el camión, así como los barrios aledaños como Palmira cada 72 horas con carretones;
- Pastorita, que incluye la Arteria Principal del 5 Oeste, se realiza cada 72 horas con un tractor,
- Pastorita cada 7 días, los Norte y Los Oeste cada 15 días;
- Centro Oeste, las calles Cuartel, Ahogados, y San Gregorio, cada 72 horas, los restantes desde el 1 hasta el 8 cada 15 días; los barrios Primero de Mayo, Raposo, Los Coquitos de Jaibo cada 21 días,
- Sur Hospital y Sur Isleta los ciclos son de 15 a 21 días; Los Micro vertederos tres veces a la semana.
Si bien se ha evidenciado transformación positiva, en cuanto a la organización, aún quedan muchas insatisfacciones que deben ser resueltas; por lo que se pone todo el conocimiento y empeño para lograr un resultado que el pueblo reconozca, trazando líneas de trabajo, que muchas han sido acertadas pero otras no; como es el caso del intercambio que se sostuvo con los carretoneros para que se reincorporaran y prestaran el servicio, considerando los entrevistados que el pago es insuficiente y prefieren la actividad de cochear; no obstante, atendiendo a esto se buscaron otras variantes con la participación de los jefes de áreas comunales, los cuales tienen el encargo de conjunto a la UP, a través de los medios digitales informar las causas del incumplimiento de la recogida por las diferentes causas, asociadas a déficit de combustible, insuficiente parque de equipos y su mal estado técnico, entre otras. En tal sentido se coordinó con diferentes empresas y entidades para la utilización de los carros de la economía y unidades militares, los cuales prestan servicios de recolección sábados y domingos, actividad que no se ha logrado resolver en su totalidad.
Con relación a la limpieza del parque Martí, se realiza la higienización del mismo a la seis de la mañana diariamente, sin que se pueda realizar la limpieza con agua, dada la situación de déficit del preciado líquido con que cuenta el municipio y uso de los carros pipas en comunidades afectadas, el mismo cuenta con un jardinero que es el encargado del trabajo en las áreas verdes y cuenta con una brigada de conformación que se encarga de realizar la poda de los árboles aledaños.
La Dirección Municipal de Comunales cuenta con 10 zonas Comunales, en cada una de ellas, existen brigadas de áreas verdes las que se encargan de dar mantenimiento a las áreas de la demarcación que atiende, representadas por un jefe de brigada, un técnico de áreas verdes y un normador, no obstante el mantenimiento se encuentra a un 85 % por déficit de personal por lo cual no se puede llegar al cumplimiento de la tarea al 100%, incidiendo mayoritariamente todas las demarcaciones, que se les debe brindar atención según programa dos mensuales y se les da uno solo.
Relacionado a los parques infantiles con áreas verdes se encuentran en buen estado, cuentan con sus guardas parques que realizan la limpieza y organización de los mismos, los parques sociales aun cuando no cuentan con mucho perímetro de áreas verdes se encuentran limpios los parterrys y son mantenidos.
Relacionado a lograr una variedad de ofertas culturales, encaminadas a fortalecer la espiritualidad del guantanamero, fueron definidos los principales eventos, entre los de mayor impacto estuvieron, la Semana de la Cultura Guantanamera en su 43 edición; además de las Jornadas de la Cultura de Paraguay, Cecilia y la Cultura Cubana, el VI Festival Chocolate con Café, este último como propuesta con carácter nacional e internacional y donde se disfrutó de nuevos y novedosos formatos que por primera vez visitaron la provincia como el grupo Sones de Oriente, Ray Fernández y la española Pilar Boyeros además de la Banda italiana de Pop Emilia Rossa; así como el desarrollo de la Primera Feria Internacional de negocio Biocuba, una forma de encadenar la cultura guantanamera con nuevas formas de emprendimiento desde el desarrollo local y en búsqueda de fuentes de negocios con entidades nacionales y extranjeras.
Se desarrollaron el ciento por ciento de los eventos del Sistema de Casas de cultura, manteniendo como base la discusión de estos y su posterior evaluación en consonancia con la Resolución 103 del MINCULT., donde prevaleció la objetividad y la coherencia de sus propuestas, tales como, las ediciones 27 del Raquel Balón de danza, Julio Lobo de música, Nivio Fernández de Artes Plásticas, Humberto Fernández de Teatro y los Encuentros literarios, no obstante se llamó la atención en seguir repensando nuevas y atractivas propuestas de acuerdo a la situación contextual en que vive el país principalmente de financiamiento, en este caso las cátedras de Artes Plásticas y Teatro.
En este período se mantuvo un estrecho vínculo con los artistas y creadores de la vanguardia en el territorio, y que se fueron insertado en el análisis de la programación cultural del territorio, fundamentalmente en los eventos de cada una de las manifestaciones artísticas con el fin de potenciar estos espacios, ejemplo, en el evento “Raquel Balón in memorian” con la inserción de los bailarines de la compañía danza fragmentada y la impartición de una clase por parte del profesor César Simón sobre danza Arará, los servicios prestados por la escritora Sobidelia Iglesias, miembro de la UNEAC, quien fungió como jurado en la XXII edición del talleres literarios. Por otra parte, se realizaron las reuniones con los miembros de la UNEAC, los líderes y gestores de proyectos para ampliar y fortalecer el Proyecto de la Ruta Cultural.
Se articula desde los programas gubernamentales la transversalización de los diferentes Macroprogramas, proyectos y programas nacionales, potenciando la materialización del Decreto 198 Adelanto de la Mujer (PAM), con talleres (6) por los Consejos Populares más vulnerables, y donde la especialista de la Dirección Provincial de Salud Aideé Rodríguez, protagonizó 8 conferencias sobre la equidad de género y el impacto familiar en los consejos populares de: Rubén López Sabariego, Norte Los Cocos Confluentes, Centro Oeste, Centro y Sur Isleta, Programa Contra el Racismo y la Discriminación Racial que representó al 4to Coloquio Nacional de Haitianos y descendientes, las reuniones e intercambio con la Comisión Aponte así como las conferencias impartidas por especialistas de la Universidad y los Historiadores. El Programa Soberanía Alimentaria evidenció la jornada sembrando conciencia como una de sus principales acciones. Se identifican zonas de desarrollo (ZODE) con un programa de acción que se cumplimenta desde los consejos populares donde se encuentran ubicadas dichas áreas de desarrollo.
Acuerdo No. 666 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Salud, Educación, Comunales e Higiene Ambiental, controlar el cumplimiento del acuerdo 663, adoptado como resultado del análisis de la rendición de cuenta del Consejo de la Administración Municipal sobre su gestión integral en el 2021.
Responsable: Comisión permanente de Salud, Educación, Comunales e Higiene Ambiental,
Fecha de cumplimiento: Enero 2023
RESPUESTA/ La comisión permanente de Salud, Educación, Comunales e Higiene Ambiental, controló el cumplimiento del acuerdo 663, adoptado como resultado del análisis de la rendición de cuenta del Consejo de la Administración Municipal sobre su gestión integral en el 2021, donde se encargaba al Consejo de la Administración Municipal, resolver las principales deficiencias detectadas, relacionadas con el cumplimiento de los ciclos de recogida de desechos sólidos y limpieza de áreas verdes y parques con énfasis en el parque José Martí. La atención al funcionamiento del programa del médico y la enfermera de la familia y lograr variedad de ofertas culturales, encaminadas a fortalecer la espiritualidad del guantanamero.
La comisión coincide con la propuesta que presenta el CAM de CUMPLIDO del acuerdo, no obstante con relación al aspecto relacionado con el cumplimiento de los ciclos de recogida de desechos sólidos y limpieza de áreas verdes y parques con énfasis en el parque José Martí, la comisión reconoce que esta etapa está marcada por una situación difícil, donde el recrudecimiento del bloqueo impacta negativamente en la vida social y económica de nuestro territorio, la limitada entrada de recursos al país que también influye negativamente y por demás paraliza o complejiza todas las gestiones administrativas que requieren de recursos. No obstante, la higiene comunal ha estado marcada por la proliferación de micro vertederos en diferentes arterias, incidiendo en ello la poca o nula recogida de desechos sólidos, al mal barrido de las calles, después de la recogida, a nuestra consideración se deben continuar estudiando estrategias que permitan ante las limitaciones implementar fórmulas que aseguren la estabilidad en la recogida.
Acuerdo No. 667 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal con la implementación de los acuerdos como resultado del análisis de la rendición de cuenta del Consejo de la Administración Municipal sobre su gestión integral en el 2021 y el dictamen de la comisión temporal, en un plazo no mayor de 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de cumplimiento: Enero 2023
RESPUESTA/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación de los acuerdos No.656, 659, 661, 663, 665, adoptado en la XXIX, Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal efectuadas el 12 de marzo de 2022 correspondiente al XVII período de mandato, en el Consejo de la Administración Municipal, dentro del término de los 30 días naturales, incorporando 24 acciones encaminadas a la modificación de los problemas detectados, trazando líneas coherentes de trabajo con los responsables de cada acción.
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN, SALUD, COMUNALES, DEPORTE, CULTURA Y CIENCIA, SOBRE LA SITUACIÓN DE LA HIGIENE COMUNAL EN LA CIUDAD.
La Comisión Permanente, cumple el encargo de la Asamblea según los parámetros establecidos en la Ley 132 de auxiliar en el control del cumplimiento de la Constitución y demás disposiciones normativas de carácter general, y, en su inciso b) auxiliar a la Asamblea en la realización de sus atribuciones y especialmente en ejercer el control de las entidades de la subordinación municipal.
Como parte del cumplimiento de nuestro rol fundamental la comisión, realiza el control sobre la situación de la higiene comunal en la ciudad enfatizando en la calidad del servicio que realiza la entidad Servicios Comunales en el municipio, en particular el cumplimiento del ciclo de recogida de los desechos sólidos y la calidad de este servicio, entre otros elementos. Para ello la Comisión se propuso los siguientes objetivos:
- Comprobar si la entidad de comunales cumple con el ciclo recogida de los desechos sólidos.
- Existencia de micro vertederos.
- Detectar las causales que originan estos microvertederos y buscar la vía de solución.
La Comisión utilizó los siguientes métodos: Investigación, encuestas, observación, entrevistas y recorrido por los Consejos Populares, así como, el intercambio oportuno con la población. Todo lo anterior permitió arribar a las siguientes consideraciones:
La Comisión pudo conocer que, como parte del proceso de higienización de la ciudad, y producto a los altos niveles de desechos sólidos existentes en la ciudad, la Unidad Presupuestada de Servicios Comunales de conjunto con la Dirección provincial ha llevado a cabo una estrategia con el objetivo de mitigar la situación existente en el municipio, según se relaciona de la siguiente forma:
- No emplear equipos mecanizados en las áreas verdes recoger con carretoneros.
- Emplear carretoneros en las calles terciarias o verticales.
- Emplear carretoneros en las comunidades aisladas como son:
- La Tablita,
- Marsellesa,
- Barrio Los Mangos en Santa María,
- 4 Caminos,
- Reparto Dabul (Mártires de Granada),
- Reparto Villa Toa,
- Montesano,
- Palmira,
- Comunidad Los Cocos,
- Los Silos,
- Confluente,
- Zona 2 San Justo con todos sus Barrios,
- Barrio Venceremos
- Casa de Piedra,
- Los Coquitos.
Además, se pudo conocer que la entidad cuenta con un parque automotor para los trabajos de Higiene comunal y necesita un refuerzo de:
No | Medios de transporte | Trabajando | Equipos a reforzar |
1 | Carros Ampirol | 1 | - |
2 | Carros Especializados | 2 | - |
3 | Tractores Con Carretas | 4 | - |
4 | Cargador Frontal | 1 | - |
5 | Camión de volteo | - | 5 |
6 | Buldócer | - | 1 para limpiar el vertedero |
Total General | 8 | 6 |
Fue informado a la Comisión que la dirección de Comunales le propuso al Consejo de la Administración viabilizar los procesos documentales de los carretoneros para su incorporación inmediata y aún no se ha dado respuesta, de manera que se logre incentivar la incorporación de personas con estos medios a esta actividad.
La Comisión conoció que la entidad de Servicios Comunales requiere de un total de 44 carretoneros más para cumplir su encargo en comunidades o zonas comunales, contando en estos momentos con 55, para llegar a los 99 que proponen, siendo por zonas como sigue:
No. | Zonas Comunales | Existen hoy | Propuesta | Déficit |
1 | Zona 1 Reparto Obrero | 6 | 12 | 6 |
2 | Zona 2 Reparto San Justo | 18 | 18 | 0 |
3 | Zona 3 Norte Los Cocos Confluente | 7 | 12 | 5 |
4 | Zona 4 Reparto Caribe | 7 | 13 | 6 |
5 | Zona 5 Reparto Pastorita | 1 | 5 | 4 |
6 | Zona 6 Centro Oeste | 6 | 8 | 2 |
7 | Zona 7 Centro de la Ciudad | 7 | 8 | 1 |
8 | Zona 8 Sur Isleta | 1 | 12 | 11 |
9 | Zona 9 Sur Hospital | 0 | 7 | 7 |
10 | Zona 10 Paraguay | 2 | 4 | 2 |
Total General | 55 | 99 | 44 |
La Comisión valoró que para mantener los ciclos de recogida de desechos sólidos en nuestra ciudad, la entidad no cuenta en la actualidad con un parque automotor adecuado ya que de 25 equipos solo funcionan 8, o sea, solo el 32 %, contando con un total de 17 equipos paralizados por diversas causas, siendo como a continuación se informa:
No. | Medios de transporte | cantidad | trabajando | paralizado | Causas |
1 | Carros Ampirol | 3 | 1 | 2 | Neumáticos y Baterías |
2 | Carros Especializados | 7 | 2 | 5 | Neumáticos y Baterías |
3 | Tractores con Carretas | 11 | 4 | 7 | Neumáticos y Baterías |
4 | Pipa de agua | 1 | - | 1 | Baterías |
5 | Cargador Frontal | 1 | 1 | Neumáticos en MET | |
6 | Buldócer | 1 | - | 1 | Piezas, Partes y Agregados |
7 | Retro cavadora | 1 | - | 1 | Piezas ,Partes y Agregados |
Total General | 25 | 8 | 17 |
|
La Comisión también pudo conocer que la situación es muy desfavorable en cuanto a los cestos de recolección ya que de 194, están 106 en mal estado que representa el 56.43 % del total, con disponibilidad de 88 cestos, y de éstos, 74 están en regular estado y solo 14 están en buenas condiciones para la recolección de desechos sólidos, siendo como a continuación se relaciona:
Arterias | Cantidad | Bueno | Regular | Malo |
Reparto Caribe | 52 | 3 | 13 | 36 |
Reparto Obrero | 140 | 11 | 59 | 70 |
Avenida | 2 | - | - | 2 |
Total General | 194 | 14 | 74 | 106 |
La Comisión considera que, el déficit de estos recolectores transita fundamentalmente por las indisciplinas sociales que suceden por personas inescrupulosas que lo rompen, le quitan las ruedas, la ocurrencia de incendios provocados, fundamentalmente en el Reparto Caribe, además de reconocer los años de uso y la propia manipulación de los compañeros de comunales, que han acentuado su deterioro.
Teniendo en cuenta la situación que presenta la entidad con la disponibilidad actual de medios técnicos para la recogida de los desechos sólidos de la ciudad, debido a la situación deficitaria de Piezas, Partes y Agregados (PPA), dicha entidad organizó el ciclo de recogida partiendo de la disponibilidad existente, según se relaciona:
- Reparto Caribe Alto: lunes, miércoles y
- Reparto Caribe Bajo y cuadrante norte: Cada 15 días con tracción mecanizada, y cada 48 hrs las calles con carretoneros.
- Reparto Obrero: Martes y Domingo
- Santa María, 4 Camino y Marsellesa: Cada 21 Días
- Zona 3 Norte Los Cocos: Lunes, miércoles y sábado
- A. P y Martí de Paseo al 13 norte, Máximo Gómez, Luz Caballero, Carlos Manuel y Beneficencia: cada 7 días de paseo al 9 Norte.
- Calixto García, Los Maceos y Moncada cada 15 Días.
- Comunidad Los Cocos Confluente y comunidad casa de Piedra cada 21 días
- Área Especial Zona 7 Centro Lunes, miércoles y sábado.
- Agramonte, Serafín Sánchez y Antonio Saco cada 7 Días Loma del Chivo.
- Zonas 5 Comunidad Pastorita: Cada 15 días desde el 1 norte al 8 norte desde el 4 Oeste hasta la calle San Lino. Cada 15 días
- Sur Isleta: Cada 21 Días
- Sur Hospital: Cada 21 Días
- Zona 2 San Justo: 24 a 48 horas
- Jueves: Centros Hospitalarios.
- Zona 6 Centro Oeste. La Circunvalante Oeste desde Pintó hasta Paseo y desde San Gregorio hasta el 9 oeste: cada 15 días.
- 1ro de Mayo y Villa Esperanza: cada 21dias.
Para elevar la calidad de los servicios que se prestan en la recogida de desechos sólidos, se realizó un análisis integral de las principales deficiencias detectadas durante el año 2022, en la Unidad de Servicios Comunales, además constituyó fuente de atención permanente las indicaciones dadas por el órgano de la Administración derivadas de la última evaluación del objetivo, para ello se tomaron una serie de medidas que garanticen de forma rápida y oportuna la solución de estos problemas relacionados con la recogida de los desechos sólidos y a su vez la identificación de las causas que originan estas situaciones.
- Se realizó la contratación con la Empresa Provincial de Materiales de la Construcción, la cual facilita los servicios con un Buldoser para la limpieza del Vertedero Municipal por un valor de 200.000 pesos para la limpieza general del vertedero, y el alquiler de un camión rastra con volteo para la recogida de desechos sólidos en la ciudad.
- Se concertó con la dirección provincial de la EPCONS para el apoyo con 2 camiones para la recogida de los desechos sólidos en la ciudad.
- Se realiza el trabajo con los diferentes factores de las demarcaciones para identificar y ubicar jóvenes desvinculados para insertarlos a trabajos en la entidad fundamentalmente a la recolección y el barrido los cuales son necesarios para el completamiento en las Zonas Comunales.
Se comprobó que existe una afectación del tratamiento a los residuos en la disposición final ya que en estos momentos el vertedero municipal se encuentra al 90 % de su capacidad por la rotura de los equipos especializados destinados a esa actividad, hemos podido apreciar también un gran aumento en la generación de desechos sólidos en nuestra ciudad, debido a la proliferación de micro vertederos en todas las arterias de la ciudad los que se crean de forma permanente.
En el caso de los micro vertederos en la ciudad la comisión conoció que en el período comprendido desde el 1 de Enero hasta el día 5 de Febrero del 2023 se recogió un total de 812 micro vertederos, procedentes de todas las demarcaciones de la ciudad, esta cifra tan alta obedece al incumplimiento de los ciclos de recogida planificados por la seria situación que presenta el transporte en dicha entidad, el incremento de las indisciplinas sociales en las zonas y los lugares más críticos donde proliferan las indisciplinas, en lugares como:
- San Lino y el 2 Sur
- Martí y el 3 Sur
- Carlos Manuel y el 1 Sur y 2 Sur
- Pedro A Pérez y el 4 Sur.
- Sur Isleta con las Circunvalante Sur completa
- Sur Hospital con la calle 2 Oeste entre 9 y 10 Sur
- Campo de Vitilla 12 Sur esquina 3 Oeste
- 4 Oeste entre 14 y 15 Sur
- Cuartel esquina 9 Norte
- Moncada entre 6 y 7 Norte
- Moncada esquina 3 Norte
- Moncada esquina 1 Norte
- Los Maceo y el 5 Norte
- Beneficencia esquina 18 Norte
- Aguilera esquina 7 Oeste
- Crombet entre 7 y 8 Oeste
- Bajada Hotel Molino
- Esquina de la Piscina de la comunidad 1 de mayo
- La Caoba
- Detrás de la Carpa de los Cocos Confluente
- Todas las cabeceras de los puentes de la ciudad
- Bosque después del puente Jaibo
- Detrás de la parada de Ahogados esquina 9 Norte
- Ahogados esquina 10 sur
- Ahogados entre 15 y 16 Sur
- Cuartel esquina 1 Norte.
- Serafín Sánchez entre Aguilera y Prado
- Calle B Final, Los Cocos.
- Márgenes del Río Bano.
- Detrás del Poligráfico
- Los Silos de Cemento
- Local ubicado en la calle Los Maceos esquina Carretera, se ha convertido en un gran microvertedero en el centro de la ciudad, que aunque se ha limpiado en varias oportunidades, reitera, en esta indisciplina incide tanto la población como entidades aledañas, en sentido general no hay repulsa ciudadana ni enfrentamiento de los organismos competentes a este fenómeno.
La comisión en intercambio con la población y factores comunitarios pudo conocer de algunas inquietudes con relación a la situación que hoy tiene el municipio en cuanto a la higiene comunal debido a la proliferación de micro vertederos en diferentes arterias principales, incidiendo en ello la poca o nula recogida de desechos sólidos, al mal barrido de las calles, la limpieza de las áreas verdes, las indisciplinas sociales por parte de la población asociadas a verter desechos en las calles, zanjas, registros, entre otros. Para conocer la realidad que hoy presenta nuestro municipio esta comisión se dirigió a barrios y comunidades para intercambiar con la población estos temas:
Consejo Popular Norte los Cocos Confluentes:
Existen muchos micros vertederos en el consejo provocados por:
- Indisciplina social de vecinos y personal de otras comunidades que arrojan desechos incluyendo escombros de muchos lugares de la comunidad.
- No siempre pasan los carretilleros los días establecidos.
- No se es sistemático en la recolección de los desechos sólidos.
- Falta información a tiempo de la situación imperante a la población para evitar molestias.
En intercambio con vecinos, manifiestan que cuando se realizan los trabajos de higienización hay demora al recoger los desechos generados de la limpieza del CDR, lo que tributa a la creación de micro vertederos. Se plantea también, de carretoneros que en ocasiones no quieren recoger los mismos.
En ese sentido se ha accionado, pero falta sistematicidad para lograr que los grupos comunitarios realicen acciones que permitan la eliminación total de estos, propiciando la siembra de plantas ornamentales o de viandas y hortalizas. Como propone el grupo comunitario de la Circunscripción 21.
Consejo Popular San Justo:
- No se recogen los desechos sólidos en calle Varona entre 10 y 11 Este hace más de un año y en la calle 12 Este desde Aguilera hasta Mármol.
- Micro vertederos en calle Pintó entre 2 y 3 Este y existe alto nivel de enyerbamiento.
- El vertedero que está en Mármol entre 13 y 14 está casi por encima de las viviendas y con mucha fetidez.
- No se realiza con sistematicidad el barrido de las calles aprobadas, persisten la suciedad en las mismas.
- Inestabilidad en la recogida de desechos sólidos en la calle 6 Este desde Mármol hasta la Avenida Che Guevara.
- Hay enyerbamiento en el campito ubicado en el 6 Este.
- En la circunscripción 103 no funciona la recolección de desechos sólidos ni otros servicios que debe brindar la entidad de comunales de la demarcación.
- Existe agresividad por parte de los trabajadores de comunales de la demarcación y se vierten desechos sólidos en el área de la circunscripción 103.
- Proliferan los micros vertederos en el camino de Montgomery.
- No hay estabilidad en la recogida de desechos sólidos en las circunscripciones15, 16 103.
Consejo Popular Sur Hospital:
Se conoció en intercambio de la Comisión con la jefa de la zona que el ciclo de recogida está establecido que sea 24, 48 y 72 horas, pero este no se cumple por la situación que presenta los equipos con falta de neumáticos, baterías y aceite, además de la situación crítica que presentan los carros especializados recolectores que de 6 solo se encuentra trabajando uno solo, y la parte más compleja que solo se cuenta en el área con un carretonero trabajando de una plantilla aprobada de 15. En cuanto a la limpieza y barrido de las principales arterias en la demarcación donde interactúa el Consejo Popular, esta comisión se tomó la tarea de intercambiar con la población y trabajadores de la zona, además de realizar recorrido por las comunidades y se conoció de la difícil situación que presenta esta actividad por la falta de personal y la mala calidad de los medios de trabajo y protección, no obstante, somos del criterio, de que se puede mejorar incentivando la creatividad individual y colectiva asociada a una más efectiva gestión administrativa y exigencia por parte de la dirección de la zona, además se pudo comprobar que:
v Existe incremento de micro vertederos en varias áreas de la demarcación del Consejo Popular, ejemplo de lo antes planteado en el 2 Oeste % 9 y 1 0 Sur, 3 Sur esquina 7 Oeste, al lado del círculo infantil ¨Nene Traviesa¨, en el 3 Oeste % 10 y 11 Sur, 4 Sur % 1 0 y 11 Oeste, en la Avenida Camilo Cienfuegos y el 9 Sur frente al parquecito, afectando el objeto social del lugar, 1 Sur % 7 y 8 Oeste, Avenida Camilo Cienfuegos % Ahogado y el 1 Oeste, 4 Oeste / 5 y 6 Sur y el 1 7 Sur / 7 y 8 Oeste.
v Mala calidad del barrido, destacándose en este sentido los contenes de las aceras, el 1 Sur desde Ahogados hasta el 8 Oeste, circunvalante Oeste desde la Avenida Camilo Cienfuegos hasta la Terminal, calle 7 Oeste desde la Avenida Camilo Cienfuegos hasta el 9 Sur.
v Se incumple con el ciclo de recogida de desechos sólidos por más de 2 meses en el área del 7 Sur callejuela del 7 al 10 Sur, el 8 Sur del 7 al 10 Sur desde el 1 sur, 2 sur, 3 sur, 3 sur callejuela y 4 Sur desde el 3 Oeste al 7 Oeste y el 4 Oeste, 5 Oeste y 6 Oeste desde la Avenida Camilo Cienfuegos hasta el 4 Sur, y el 14 y 15 Sur / 7 y 8 Oeste, desde el 5 Sur al 9 Sur y desde 2 Oeste al 5 Oeste, 8 Sur / Ahogado y 1 Oeste, 16 sur / 2 y 3 Oeste.
v Insuficiente accionar en relación con las camas ampirol, no garantizando así la efectividad, sistematicidad en la recogida y objetivo de éstas, en Carreterita, en el 7 Oeste y el 10 sur, estas no se evacuan con sistematicidad, provocando proliferación de vectores.
v Problemas de planificación, teniendo en cuenta el recorrido que realizan el carro y las carretillas por la demarcación del Consejo Popular, las carretillas deben recoger desde el 9 sur hasta el 17 sur desde la calle ahogado hasta el 8 oeste solo cuentan con una sola, falta de acciones para lograr transformar los problemas en este sentido.
v Falta de chequeo y control después de cada actividad, por parte de la dirección de la zona de Comunales.
v Poco o nulo accionar de las autoridades competentes en lo referido a la imposición de decretos ley a violadores de lo establecido, asociado a las indisciplinas sociales que afean nuestro entorno. A pesar del trabajo que ha reorganizado la Dirección de Comunales, en los aseguramientos por el logro de una higiene ambiental, aún persisten debilidades en el colectivo para lograr resultados. La Compleja situación económica que se enfrenta en el contexto actual requiere que se aprovechen al máximo los pocos recursos con los que se cuenta en el sector de comunales, realizando una buena planificación que asegure el impacto en la demarcación que comprende el Consejo Popular y mitigue la proliferación de micro vertederos.
En recorridos realizados por la Comisión en diferentes momentos por las comunidades, se pudo apreciar la situación desfavorable que presentan las zanjas a cielo abierto específicamente en el área comprendido del 14 sur desde el 4 al 8 oeste por solo citar algún ejemplo, estas están llenas de desechos sólidos creados por las indisciplinas sociales, no obstante esta comisión es del criterio que aún y cuando la UEB de saneamiento tiene concebido un plan para llegarle sistemáticamente no se cumple como es debido.
Esta comisión es del criterio que aparejado a estas insatisfacciones hacia la actividad que desempeña Servicios Comunales, se aprecia también poca percepción de riesgos epidemiológicos en la población, evidenciándose la necesidad de propiciar transformaciones en los modos de actuación mediante la educación popular de las personas, con la colaboración además del cuerpo de inspección de la DIE.
La comisión intercambió con vecinos y factores, en dicho intercambio, se recogió los siguientes criterios emitidos por éstos:
- Es necesario se revise las calles por donde no pasa el carretillero.
- Necesidad que se elimine los Micro vertederos.
- Hay lugares en los se pasan más de 15 días y hasta un mes sin pasar la carretilla, alegando los trabajadores que le faltan carretillas.
- No se ve un accionar efectivo por parte de los inspectores estatales.
- En los últimos tiempos se ha ganado en estabilidad en la recogida de desechos sólidos en algunas áreas y en otras ha decaído.
- Existe buen trato por parte de los carretilleros a la población.
- Buscar alternativas de ubicar contenedores en la circunscripción 16
Al escuchar la opinión de nuestra población pudimos comprobar que conocen las medidas que se deben adoptar, pero no se ponen en la práctica, siendo notable la poca percepción de riesgo.
Deficiencias y dificultades del Trabajo realizado:
- La calidad de la recogida de desechos sólidos por parte de la brigada del carro recolector presenta problemas de calidad, pues se dejan muchos residuos regados en las calles que ya han sido barridas en horas tempranas de la mañana.
- Falta de control de los jefes de brigada a los operarios que trabajan en los carros recolectores para una mejor manipulación y evitar se derramen desechos en las vías. De igual manera velar por el uso de los medios de protección.
- En el Consejo centro se cumple con el ciclo de recogida, pero la mayor preocupación de la población es que los carros pasan a alta velocidad sin tocar la campana y se le imposibilita sacar la basura de la vivienda a tiempo, lo que provoca que dejen la basura en los parterrys.
- Demora en la evacuación de las camas ampirol de 1 norte entre Agramonte y Serafín Sánchez y otros lugares donde están ubicadas.
- Las márgenes del río Guaso desde Serafín Sánchez hasta Oriente de igual forma de la parte del Consejo Popular de San Justo, sin tomar una decisión aún de las acciones que se deben acometer en éstas márgenes para evitar las indisciplinas sociales que deterioran la imagen de la ciudad y márgenes del río.
- En el Consejo Sur Isleta es inestable la recogida de desechos sólidos, estando hasta 25 días sin recoger, quedando arterias aún pendientes a pasar como es Santa Rita.
- En el Caribe las calles por donde transitan los coches y Los Maceos desde el 3 Norte hasta el 12 Norte tienen mal aspecto higiénico. La calidad de la recogida de la basura por parte de la brigada del carro no es la mejor, pues se dejan muchos desperdicios regados en los lugares de los depósitos y no pasan con pipas de aguas para lavar las calles afectando la higiene medio ambiental. De forma general en estas calles la población se muestra muy irritada por esta situación.
Teniendo en cuenta los elementos emitidos la comisión considera recomendar:
- Aprobar el informe y las deficiencias detectadas en el control y fiscalización sobre la situación de la higiene comunal en la ciudad.
- Encargar al Consejo de la Administración transformar positivamente las principales deficiencias identificadas en el control y fiscalización realizado sobre la situación de la higiene comunal en la ciudad, relacionados con:
- Existencia de micro vertederos en varias áreas del territorio.
- Mala calidad del barrido.
- Incumplimiento del ciclo de recogida de desechos sólidos.
- Falta de chequeo y control después de cada actividad, por parte de la dirección de la zona de comunales.
- Inestabilidad en la limpieza por las calles donde transitan los coches.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2023
- Encargar al Consejo de la Administración implementar los acuerdos derivados del análisis del control y fiscalización realizado sobre la situación de la higiene comunal en la ciudad, en un término que no exceda los treinta días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2023
- Encargar a la comisión permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe presentado sobre la situación de la higiene comunal en la ciudad.
Responsable: Comisión permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia,
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2023
Plan de medidas del Consejo de la Administración Municipal para atender las recomendaciones derivadas de la rendición de cuenta de este órgano a la Asamblea Artículo 95. Ley 139
Dando cumplimiento a lo normado en la Ley 139 de Organización y funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal, en su artículo 95, el cual refiere que el CAM, elabora un plan de medidas para dar cumplimiento a las recomendaciones derivadas de su rendición de cuenta a la Asamblea Municipal del Poder Popular, el que da a conocer a esta para su evaluación y control.
Evaluado el informe de rendición de cuenta del Consejo de Administración sobre su gestión integral en el 2022 y el Dictamen de la comisión temporal. (Artículo 128.1 de la Ley 132), la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 79 (XVIII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, resolver los problemas identificadas que limitan el funcionamiento del órgano, relacionados con;
- Trabajar con mayor objetividad la implementación de los acuerdos de la Asamblea, con eficientes mecanismos de control para evitar lleguen acuerdos a la Asamblea incumplidos.
- Iincrementar como método de trabajo la rendición de cuenta o información de las estructuras de dirección administrativa y las otras entidades municipales.
- Perfeccionar el sistema de control a las entidades de subordinación de manera que logren un análisis superior de los temas que se discuten en los consejos de dirección.
- Perfeccionar los mecanismos de divulgación de los principales debates y acuerdos de alcance general e interés de la comunidad, que se deriven de sus reuniones.
- Hacer un mayor uso de la atribución que norma que a propuesta de un miembro del Consejo de la Administración Municipal o del Intendente Municipal, pueden asistir a sus reuniones presidentes de consejos populares, presidentes de comisiones y delegados a la Asamblea Municipal del Poder Popular, previa coordinación con el Presidente de la Asamblea.
- Tratamiento con calidad a los planteamientos sobre todo los derivados de despachos, delegados -
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
No | Acciones | Fecha cumplimiento | Responsable | Participa |
1 | Evaluar en cada Consejo de Dirección el acuerdo adoptado por la AMPP | Marzo-Abril | Jefa secretaría y Directores Municipales | Miembros Consejos Dirección y Viceintendentes |
2 | Controlar el seguimiento dado por los órganos colegiados, para evaluar la atención brindada a todos los acuerdos adoptados por la Asamblea Municipal, con el objetivo que alcancen el estatus de Cumplido | Mensual | Jefa secretaría y Viceintendentes | Directores, miembros órganos colegiados |
3 | Cumplir con el 100% de las rendiciones de cuenta concebidas desde el plan de temas aprobado al CAM para el año 2023. | Mensual | Jefa secretaría y Directores Municipales | Miembros CAM e invitados |
4 | Propiciar intercambios y/o preparaciones, desde los propios espacios de preparación, que permitan a través de estudios de las normas, realizar análisis superiores de los temas presentados en los órganos colegiados. | Mensual | Directores Municipales | órganos colegiados |
5 | Divulgar en las principales plataformas de comunicación de la AMPP, los acuerdos de alcance general e interés de la comunidad, adoptados en la reunión del CAM y otros espacios de igual relevancia | Según corresponda | Jefa secretaría Y Jefe Departamento Comunicación Social | Implicados, pueblo |
6 | Cumplir con lo establecido en cuanto a la atribución que norma que a propuesta de un miembro del Consejo de la Administración Municipal o del Intendente, pueden asistir a sus reuniones presidentes de consejos populares, presidentes de comisiones y delegados a la Asamblea Municipal del Poder Popular, previa coordinación con el Presidente de la Asamblea. | Según corresponda | Intendente | Ajustado al tema |
7 | Mantener seguimiento y control sistemáticos a todas las entidades con planteamientos pendientes de solución, así como el control diario para actualizar los planteamientos a los que les ECNS, que alcanzaron el status de solucionado | semanal | Jefa secretaría | Directores Municipales |
Acuerdo No. 81 (XVIII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, adopte las medidas que permitan resultados superiores en las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- Falta de sistematicidad en la prevención y enfrentamiento a las indisciplinas, las ilegalidades, el delito y manifestaciones de corrupción.
- Incremento de la eficacia en el cobro de las multas.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
No | Acciones | Fecha cumplimiento | Responsable | Participa |
1 | Análisis del acuerdo en los Consejos de Dirección de Finanzas e Inspección. | 31 de marzo/2023 | Viceintendente Economía y Directora de Finanzas. | Miembros del consejo de dirección. |
2 | Establecer en el sistema de trabajo del CAM el monitoreo de forma semanal al cobro de multas con los organismos implicados. | Todos los Lunes | Viceintendente Economía y Directora de Finanzas. | Jefa de la Oficina de Multas y Organismos Impositores. |
3 | Establecer un puesto de mando presidido por un subdirector de Finanzas, la jefa de la oficina de multas y un funcionario del CAM, para el monitoreo diario a la actividad de multas. | Diario | Viceintendente Economía y Directora de Finanzas. | Subdirector de Finanzas, la jefa de la oficina de multas y un funcionario del CAM |
4 | Establecer en el sistema de trabajo del CAM, realizando al menos 3 operativos en el mes con la participación de la PNR, Oficina de Multas y Los organismos impositores. | Jueves | Viceintendente Economía y Directora de Finanzas. | PNR, Oficina de Multas y Los organismos impositores. |
5 | Analizar la actividad de Multas de forma mensual en la reunión de la comisión económica y en las 2das reuniones del CAM. | Todos los 2do CAM | Viceintendente Economía y Jefa de la secretaría del CAM | Miembros del CAM y de la Comisión Económica Territorial. |
6 | Establecer en el sistema de trabajo del CAM el monitoreo de forma semanal enfrentamiento a las indisciplinas, las ilegalidades, el delito y manifestaciones de corrupción con los organismos implicados. | Todos los Lunes | Viceintendente Servicio y Directora de Inspección Estatal | Directora de Inspección Estatal y Organismos Impositores. |
7 | Establecer un sistema de información presidido por la Directora de Inspección Estatal y un funcionario del grupo de supervisor del CAM, para el monitoreo diario a la actividad a las indisciplinas, las ilegalidades, el delito y manifestaciones de corrupción. | Diario | Viceintendente Servicio y Directora de Inspección Estatal | Directora de Inspección Estatal y un funcionario del CAM |
8 | Establecer en el sistema de trabajo del CAM al menos 3 operativos mensuales con el grupo de enfrentamiento y la participación de la PNR, inspección de tráfico, y Los organismos impositores. | Decenal Jueves | Viceintendente Servicio y Directora de Inspección Estatal | Grupo de enfrentamiento PNR y los organismos impositores. |
Acuerdo No. 83 (XVIII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, adopte las medidas que permitan resultados superiores en las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- Atención y resultados superiores en el PAMI
- El chequeo de las acciones en las comunidades vulnerables identificadas en la base.
- Cumplimiento con calidad de la recogida de desechos sólidos.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
No | Acciones | Fecha cumplimiento | Responsable | Participa |
1 | Participación en las entregas de guardia diarias de las áreas de salud evaluando incidencias del programa (casos vistos en el cuerpo de guardia, remisiones y conducta a seguir), Además de los aseguramientos del programa (reactivos, medicamentos, insumos) | Diario | VDAM de las áreas. | VDAM, Responsable del PAMI del área, EBS implicado. |
2 | Despacho del programa materno infantil con las áreas de salud para análisis y definición de conducta | Diario | VDAM de las áreas. | Director, VDAM de cada área de salud, responsable del PAMI y Jefes de grupo básico de trabajo. |
3 | Realizar Puesto de dirección del programa con las áreas de salud donde se evalúa el control de los riesgos relevantes, negados a ingresos, altas no autorizadas, ingresos hospitalarios, situación de los lactantes de riesgos y análisis de las morbilidades hospitalarias. | Diario | VDAM de las áreas | Responsable del PAMI de cada área, EBS. |
4 | Discusión de gestantes ingresadas en el Hospital General Docente pendientes de alta hospitalaria evaluando su traslado al HOMA teniendo en cuenta situación social o cualquier riesgo difícil de controlar en el área. | Diario | VDAM de las áreas | VDAM de las áreas y Responsable del PAMI de cada área, EBS |
5 | Realización de Plenarias para evaluación del Programa Materno Infantil con participación de las 5 áreas de salud y factores extra sectoriales | Trimestral | Director municipal de salud | Director de cada área de salud y factores |
6 | Coordinar seminarios a través de la casa de orientación a la mujer y la familia sobre los temas: Embarazos en la adolescencia, maternidad y paternidad responsable, riesgo materno Preconcepcional, identificación de factores de riesgo en la población materna infantil, bajo peso al nacer, lactancia materna y prevención de accidentes, infecciones comunitarias. | Mensual | VDAM de las áreas base | Director Municipal de salud |
7 | Establecer estrategia de promoción comunicacional en el programa de Radio y Televisión según cronograma | Semanal | VDAM de las áreas | Promotores y comunicadoras de salud |
Acuerdo No. 85 (XVIII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, adopte las medidas que permitan hacer sostenible las acciones que aseguren calidad en los servicios que se prestan a la población asociados a:
- Abasto de agua a la población, con énfasis en el servicio por pipas.
- Calidad del pan de la canasta familiar.
- Transportación de pasajeros, que incluya las vías alternativas.
- Comercialización de productos agropecuarios.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
No | Acciones | Fecha cumplimiento | Responsable | Participa |
1 | Análisis del acuerdo en los Consejos de Dirección de Trasporte, Comercio y Agricultura. | 31 de marzo/2023 | Viceintendente servicio y Director de Trasporte | Miembros del consejo de dirección. |
2 | Establecer en el sistema de trabajo del CAM el monitoreo de forma semanal a la trasportación de pasajeros | Todos los Lunes | Viceintendente servicio y Director de Trasporte | Director de Trasporte y Organismos Impositores. |
3 | Establecer un puesto de mando presidido por el Director de Trasporte, y un funcionario del CAM, para el monitoreo diario a la actividad de trasportación de pasajeros | Diario | Viceintendente servicio y Director de Trasporte | Director de Trasporte y un funcionario del CAM |
4 | Establecer en el sistema de trabajo del CAM al menos 2 operativo en la semana con la participación de la PNR, unidad estatal de tráfico, inspectores del CAP que nos permita identificar violaciones por los transportistas | Decenal (Jueves) | Viceintendente servicio y Director de Trasporte | PNR, unidad estatal de tráfico, inspectores del CAP y Los organismos impositores. |
5 | Realizar visitas de control sorpresivas a unidades de la alimentaria para contactar la calidad de la elaboración del pan | Semanal | Viceintendente | Vice Intendente, funcionarios del CAM y C/D de la UEB Alimentaria |
6 | Participar en las reuniones del cierre decenal de la UEB Alimentaria donde se analizan la calidad de las producciones. | 13/4/23 | Viceintendente | Vice Intendente, funcionarios del CAM y C/D de la UEB Alimentaria |
7 | Evaluar con el Delegado de la Agricultura , Presidente de CCS y director de Acopio la red de comercialización de productos agropecuarios | 28/3/23 | Viceintendente | Vice Intendente, Delegado Agricultura, Acopio y UEB Granos. |
8 | Análisis en el C/D de la Agricultura la propuesta de Comercialización de los productos que vienen por envíos con énfasis los que se potencian cada 15 días | 21/3/23 en el chequeo de los Programas | Viceintendente | Vice Intendente, Delegado Agricultura, Acopio y UEB Granos. |
9 | Controlar por medio de los funcionarios del CAM el destino de las producciones a comercializar en los diferentes puntos y Mercados de la ciudad | Mensual | Viceintendente | Vice Intendente, Funcionarios CAM |
10 | Control sobre los precios aprobados en el Comité de Contratación con estrecha relación con el Grupo de Inspección. | Mensual | Viceintendente | Vice Intendente, Funcionarios CAM y Grupo de Inspección |
Acuerdo No. 87 (XVIII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al consejo de la Administración Municipal implementarlos acuerdos que se encargan a este órgano, derivados del debate del informe de rendición de cuenta presentado por el Consejo de Administración Municipal, acerca de su gestión integral durante el año 2022 y el dictamen de la comisión temporal, en un periodo que no exceda los 30 días.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
No | Acciones | Fecha cumplimiento | Responsable | Participa |
1 | Trasladar los acuerdos de la Sesión de la Asamblea derivados del informe de la Comisión Temporal, la Asamblea Municipal del Poder Popular, sobre los resultados del plan de la economía y presupuesto para el año 2023. | 8 marzo 2023 | Jefa Secretaría | Miembros CAM |
2 | Solicitar las acciones a implementar para el tratamiento y cumplimiento de los acuerdos | 11 marzo 2023 | Jefa Secretaría | Miembros CAM |
3 | Implementar en el Consejo de la Administración en el término establecido | 17 marzo 2023 | Jefa Secretaría | Miembros CAM |
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y SERVICIOS SOBRE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA EMPRESA MUNICIPAL DE COMERCIO.
La Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Servicios de la Asamblea Municipal del Poder Popular recibió el encargo de realizar una evaluación de calidad de los servicios en Comercio teniendo en cuenta el impacto que tiene esta entidad en los niveles de satisfacción en la población guantanamera.
Para el desarrollo de este informe se intercambió con el viceintendente del Consejo de la Administración Municipal (CAM) que atiende la actividad de los servicios, se revisaron las actas de este órgano verificándose las evaluaciones realizadas sobre la marcha del proceso de perfeccionamiento en esta entidad, los acuerdos adoptados en función de su avance, unido a ello se intercambió con la dirección administrativa de la entidad, directores de UEB, trabajadores del sector, se visitaron unidades y se accedió y tuvo en cuenta controles realizados por la comisión y los consejos populares. Unido a estas acciones fueron entrevistados presidentes de consejos populares, delegados y sobretodo población, con el fin de conocer que percepción se tiene sobre el cumplimento del encargo social por parte de las unidades que conforman la entidad sometida a evaluación.
En el intercambio con la dirección de la empresa se conoció que la misma cuenta con 23 Unidades Básicas, 8 por la Resolución No. 28 donde se agrupan las unidades que prestan el servicio de gastronomía y 15 por la Resolución No. 34 referente a bodegas, carnicerías, tiendas de productos industriales, con una plantilla de 2 mil 134 trabajadores, cubierta en un 94,8 %, de ellos 1555 son trabajadores de servicios representando el 72,8% del real. Dentro de ellos se incluyen con 3 vendedores ambulantes y 38 mensajeros. El total de unidades que integran la Empresa se describe a continuación:
UNIDADES | CANTIDAD |
Bodegas Mixtas | 148 |
Carnicerías Puras | 19 |
Mercados Industriales | 19 |
Materiales de la Construcción | 3 |
Unidades Gastronómicas | 42 |
Total | 231 |
Cerró el 2022 cumpliendo la Circulación Mercantil al 96.5 % impactando en este indicador la falta de oferta y ventas de productos fuera de balance. En el caso de las unidades gastronómicas se mostró un mejor comportamiento, a partir de la aplicación de la Resolución 99, sin embargo, las unidades mixtas se vieron afectadas por no recibir mercancías concebidas en el plan, incluyendo parte de la canasta básica.
A pesar de los esfuerzos realizados en esta entidad se mantienen 35 unidades sin licencias sanitarias por presentar marcado deterioro estructural, techos con peligro de derrumbe, paredes agrietadas, carpintería de los estantes y mostradores en mal estado, falta de pintura, falta de agua y baños o algunos sin herraje y, deficiente almacenamiento de la mercancía, las que en tiempo de lluvia afectan la higiene y propician criaderos de roedores y otros vectores, estos elementos constituyen motivos de planteamientos de la población hacia los delegados, sin que hayan tenido posibilidad de solución hasta la fecha.
Contando con una plantilla de 28 comprobadores, distribuidos en la diferentes Unidades Básicas y en la sede de la Empresa; se realizaron 32 comprobaciones económicas, siendo detectados cuatro (4) delitos económicos, con un importe de 622,487.44 CUP y, se recuperó el 64.5% del dinero (403,052.45 CUP).
Cerró el 2022 con 11 robos en unidades, de ellas 9 se catalogaron como robo con fuerza y dos como hurto con una afectación económica de 140 mil 272.12 CUP, entre las causas y condiciones que lo propiciaron, está el mal estado constructivo de las unidades, incumplimiento por parte de los custodios de la guardia, el no contar con fuerza viva para la protección de la instalación y no existir actas de cooperación con las estructuras del barrio o entidades administrativas aledañas.
Se realizaron además otras 15 acciones de control, al respecto: 2 UEB, fueron declaradas totalmente disfuncionales: El Centro y Paraguay; detectándose violaciones de carácter grave, entre ellas: engaño al consumidor y falta de control y seguimiento a la documentación primaria, por parte de las estructuras de la UEB. Ante estas deficiencias se solicitó a cada responsable, la aplicación de las medidas disciplinarias, en correspondencia con los hechos. Sin embargo, hubo lentitud a la hora de realizar los análisis y aplicar medidas en correspondencia con la gravedad de los hechos, para disciplinar y educar a los que incurren en las mismas.
Unido a ello, la DIE realizó durante el 2022 un total de 136 inspecciones a unidades de esta empresa, ello arrojó la detección de 102 violaciones, de ellas solo por engaño al consumidor 42, representando el 41% de las comprobadas, citando ejemplos tenemos que en el Bazar X se detectó un sobrante de 2259.65 pesos en la venta de mercancías y no se pudo determinar el porqué de ese dinero; en la bodega 245 La Delicia en un pesaje sorpresivo se detectó faltaban 8 onzas de arroz, en la bodega 290 El Lucero en el pasaje de arroz faltaban 6 onzas; carnicería 316 La Paz, al pesar el pollo en dos núcleos faltaban 8 y 4 onzas respectivamente, acumulando entre los dos ¾ de libra; en la pizzería La Veneciana en pesaje sorpresivo se detectó al pollo asado le faltaban 140 gramos, 50 gramos al boniato frito y 37 gramos al arroz moro; en el SAF de Paraguay el administrador dejó de sacar a elaboración 1.42 libras de aceite y 5 libras de arroz. En la bodega 168 en seguimiento a la venta del mes de junio, se afectaron 54 núcleos con 191 consumidores, los que no pudieron adquirir 175 libras de arroz, de importación, 100 de arroz de suplemento, 220 libras de azúcar parda, 60 libras de chícharos y 21.32 litros de aceite. En todos los casos se aplicó multa por el Decreto 30, articulo 7 incisos b.
En el primer trimestre del año en curso se han realizado 165 inspecciones, detectando 92 violaciones, por engaño al consumidor 25, entre los más prominentes la comisión cita el caso de la bodega 137 en seguimiento a la venta del día se detectó un sobrante en caja de 301 pesos sin que pudiera determinarse de donde salió ese dinero; en el SAF Los Girasoles se detectó en la venta de 4 raciones de arroz faltante de 190 gramos, en el SAF La Salida en la venta de dos raciones de pollo se dejó de dar 165 gramos; en el Mercado de Prado y el 10 Este se detectó que según IPV estaban situada para la venta mercancías que no se encontraban en exhibición y comercialización y estaban retenidas en almacén, entre ellas 10 latas de cerveza Salve, 37 pomos de refresco Tu Cola (37.00 pesos), 15 cajas de jugo Estrella Azul; en México Lindo el almacenero retuvo en almacén queso y jamonada, destinado a la merienda de las elecciones y solo sacó el picadillo, además de vender ron de 160 pesos a 260 pesos; en el Mercado La Terraza en pesaje sorpresivo se comprobó la falta de 4 onzas de tomate y al comprobar la pesa destinada a la comprobación esta tenía 10 gramos por encima de lo estipulado, contribuyendo a legitimar el engaño al consumidor.
Todo lo anterior es muestra de la falta de honestidad e irrespeto por nuestro pueblo trabajador, además de ser caldo de cultivo para ahondar las insatisfacciones e irritación popular ante el engaño y falta de seguimiento a cuestiones que deben ser de máxima prioridad cundo se tiente un verdadero sentido de pertenencia por un sector que está destinado a brindar satisfacción y calidad en el servicio que presta. La dirección de la empresa debe revisar los planes de prevención y acciones que forman parte del control interno.
Esta entidad es responsable de la conducción de varios programas de impacto en la vida socioeconómica del territorio, y uno de los más importantes, lo constituye la distribución y comercialización de la Canasta Familiar Normada. Hoy, el mismo no goza de buena salud teniendo en cuenta las irregularidades que se presentan en el proceso de distribución, por déficit en la disponibilidad de las materias primas y otros insumos en la industria, como es el caso de Lácteo, entidad que no distribuyó la leche para las dietas médicas en los 12 meses del año por déficit del producto en el país, sustituyó el soyur para niños de 7 -13 por mezcla para batido en 4 meses del año. La Mayorista no distribuyó la pasta alimenticia, ni fideo, en correspondencia a las vueltas fijadas, a lo que se une la entrega tardía del completamiento de la mercancía; en los últimos cinco meses ha distribuido de forma parcial productos como el arroz y azúcar, al que se unió el aceite en lo que va de año 2023.
La Avícola ha mantenido atraso sostenido por 6 meses consecutivos, por la no disponibilidad de huevos en la provincia. En el caso del Cárnico se mantiene atrasos con la entrega del pollo y la carne para niños, dietas médicas y consumidores en general, al no contar de manera estable con las materias primas que aseguren los embutidos y picadillo, además de dificultades en la industria. El CUPET no cumple con la entrega del pacto social, dejando de distribuir: 424,912 litros de Kerosén y 6,733 litros de alcohol.
La situación antes descrita entroniza altos niveles de insatisfacción y constantes críticas y demandas por la población, abarcando en lo que va de año 19 quejas controladas de forma oficial por esta entidad, además de un número importante de planteamientos por despacho.
En los intercambios sostenidos con la población esta reconoce los problemas objetivos que atraviesa el país por el impacto del bloqueo y la falta de liquidez para garantizar de forma estable estos recursos que tradicionalmente constituían una garantía equitativa para las familias, pero demanda mayor responsabilidad de cuadros y funcionarios de la entidad a todos los niveles, lo que incluye administradores de bodegas y carnicerías, teniendo en cuenta que en muchas ocasiones estando el producto ya en almacenes, se producen demoras innecesarias en su traslado por falta de coordinación, la no extensión horarios de venta y lo que más daño hace, los serios problemas de comunicación, alegando ante cada pregunta que realizan los consumidores desconocer que ocurre, incluso alentando la falta de comprensión ante la situación que originan tales irregularidades.
Esta comisión es testigo de los esfuerzos que realiza el aparato administrativo del municipio para garantizar el traslado inmediato de recursos a la población, pero también comparte la precepción de que se deben adoptar medidas enérgicas con los que empañan esos esfuerzos, porque el pueblo guantanamero merece respeto y responsabilidad a la hora de asegurarle servicios básicos como la alimentación.
Otros asuntos que empañan la calidad de este servicio y se convierten en demandas de la población son las inconformidades por el estado constructivo e inseguridad de algunas instalaciones, como las bodegas ubicadas en San Lino y el 2 norte, Beneficencia y Jesús del sol, Carretera y Carlos Manuel, Sol y Aguilera, Aguilera y el 9 Este, Los Maceo y el 10 Norte, Agramonte entre 2 y 3 Norte, carnicería del 3 oeste y el 8 norte, Pintó entre Aguilera y Carlos Manuel, Sol y Jesús del Sol y Pintó entre Luz Caballero y Carlos Manuel, San Lino y el 6 Sur, por citar algunos ejemplos.
Deuda de productos como aceite, arroz, azúcar, café, etc, por robo en unidades como la 262 y 164, sin que exista una respuesta clara sobre su reposición. Al respecto la comisión señala, la falta de responsabilidad del personal encargado con la custodia de estos recursos, así como la falta de control de los jefes de básicas y demás encargados hacia el comportamiento del personal responsabilizado con la actividad y su permanencia en los puestos de trabajo.
Deudas por faltantes en unidades afectando gran cantidad de núcleos por ejemplo 194 núcleos en la bodega 167, Ahogados y el 7 norte, en este caso, 132 de junio y 57 núcleos de Julio de 2022 (se inició la reposición pasado más de 6 meses), a estos se les debe arroz, azúcar, chícharo, café y 18 niños por faltante de leche del mes de septiembre. En la Bodega 169 ubicada en el 2 oeste y el 7 norte hay consumidores afectados por faltante de aceite, ron de fin de año y café, bodega 110 de San Justo se debe ron y cigarros desde el mes de diciembre. Otras bodegas afectadas son la 217 y la 262.
Deuda acumulada de pollo en carnicerías, por citar un ejemplo se les debe a consumidores de la carnicería de San Lino entre 5 y 6 norte este producto de los meses de junio, julio, agosto, septiembre, octubre y diciembre de 2022, abarcando dietas médicas, niños y adultos, igual situación se manifiesta en un número importante de carnicerías del consejo popular San Justo.
Tendencias a la falta de organización en las colas, con énfasis en el uso del plan jaba e impedidos físicos y motores, sin que medie la exigencia administrativa para que se cumplan los preceptos de venta para estos casos, es tendencia no se exija el carnet para asegurar la venta a personas realmente limitadas, en ocasiones disfrutan del plan jaba personas desvinculadas o jubiladas, además de portar varias tarjetas.
Otro aspecto que limita la calidad del servicio en las carnicerías es el deficitario estado técnico de los medios de conservación y refrigeración, lo que implica que en ocasiones los productos corran riesgo de descomposición.
Un asunto que no admite repetición son las quejas por maltrato a los consumidores, considerando la comisión donde ello se denuncie las medidas deben ser más enérgicas y ejemplarizantes, esto marca las bodegas del 8 Norte y el 4 Oeste, dependiente de la carnicería de Varona y el 1 Oeste, Aguilera y el 3 Oeste, Beneficencia entre 3 y 4 norte, además de la ubicada en la comunidad de Santa Rosa.
Población encuestada en el consejo popular Centro Oeste marcan las bodegas de Aguilera y el 6 Oeste, Aguilera y el 3 Oeste por engaño al consumidor, igual ocurre con la ubicada en la comunidad de Santa Rosa. Al respecto, la comisión en intercambio con la DIE conoció de la aplicación de 19 con las correspondientes multas por esta causal y ello solo en el mes de enero. Por citar ejemplos son marcadas las carnicerías de Pintó entre 6 y 7 Oeste, Varona y el 1 Oeste y Aguilera y el 2 Oeste por personal ajeno al centro “ayudando desinteresadamente” los días de llegada del picadillo y el pollo.
La entidad es rectora en la venta de Uniforme Escolar, el cual acumula varios años con su venta tardía por problemas no imputable a ella, no obstante después de iniciada la venta se presentaron problemas relacionados con la falta de responsabilidad por parte de algunos administradores, quienes recibieron el producto, sin tener en cuenta el plan asignado, por lo que no chequearon en el momento de la recepción la cuantía de uniformes por enseñanzas, generando estados de opinión negativa en los padres que se presentaron a adquirirlo en el lugar informado y no estaban las prendas al momento de la compra.
Respecto a la venta de Canastilla, durante el 2022 se censaron por 2375 gestantes y, se atendieron 2366, de estas, quedaron pendientes por colchón 1583 y por cuna 1439, por déficit en los almacenes mayoristas, unido a ello se detectaron factores subjetivos como la entrega tardía de la información por parte de las UEB, falta de chequeo y control del programa, por los técnicos de las UEB a los establecimientos y el poco dominio y preparación de administradores, técnicos y especialistas de las UEB, en el cumplimiento de los documentos rectores.
La Empresa cuenta con de un total de 52 unidades gastronómicas, 16 de ellas pertenecen al Sistema de Atención a la Familia (SAF). A pesar de ser de los programas más nobles que enfrenta este sector no goza de la mejor salud, careciendo de sensibilidad y compromiso por perpetuar de la mejor manera el legado de su precursor, nuestro Comandante en Jefe, son reiteradas las alertas y análisis efectuados por la dirección del Gobierno y el CAM en el municipio y los controles populares acerca de la calidad de los servicios y no se vislumbra una transformación positiva.
Personas acogidas al programa, expresaron satisfacción por tener asegurada la alimentación, el trato y la comunicación que reciben del personal que le presta el servicio, también por el precio actual de las ingestas. Agradecen como para fin de año se les garantiza una alimentación balanceada y acorde a la fecha, reconociendo el esfuerzo gubernamental por ese propósito cumplido. Sin embargo, expresan insatisfacción por la calidad de la cocción de los alimentos, cantidad y variedad. Ejemplifican que ocasiones el chícharo está muy duro, la jamonada con mucha sal y es reiterada las veces que solo se les oferta un solo producto (arroz, sopa, plátano burro), incumpliéndose el balance en las kilocalorías requeridas en el programa, balanceados en 6 platos. Los acogidos catalogan las ofertas de pobre e insuficiente. Esta situación es tendencia en todos los existentes.
Al intercambiar con administradores y trabajadores vinculados al SAF expresaron que existe total desinterés por la empresa, en sus palabras sobre sale “…ninguno se vincula a chequear que se está dando y en qué condiciones”, se aprecia pobre seguimiento hacia los aseguramientos que deben sustentar el programa, la falta de confort de estas unidades, serios problemas con el combustible para la cocción de los alimentos, se destaca el carbón teniendo que adquirirlo los administradores de estas unidades a altos precios, sin que medie contrato que pueda favorecer mejores precios y no como este fluctuando en el mercado subterráneo. Sobresalen por esta situación El Siboney y Martí y el 10 norte.
Es generalizada la carencia de utensilios de cocina, deficiente mobiliario, insuficiente estado constructivo en las unidades: La Salida, El Siboney, Maqueisito, Paraguay y Arroyo Hondo, esta última se inició y no se ha terminado, déficit de medios de equipos electrodomésticos, tales como: refrigerador, televisor, licuadora, establecimientos como El Taíno y El Siboney extraen de forma diaria los productos frescos del almacén central por no poseen sistema de refrigeración. Se incumple además con la Resolución 142/2020 de este programa, relacionada con los juegos didácticos.
La población de áreas aledañas manifiesta que son muy pobres las ofertas en lugares como estos donde podrían generarse otras ofertas y servicios siendo una opción para recaudar e incrementar los ingresos.
Respecto a las unidades que realizan la gastronomía, la comisión señala el casi absoluto desabastecimiento que poseen, la entidad asumió estas unidades pero no se les trasladó el balance que tenían, ello constituye una seria preocupación a la cual la dirección de la empresa debe prestar atención y trasladar con mayor rigor las inconformidades que esto ocasiona, máxime si en estas pequeñas unidades descansa la llamada gastronomía popular que debe ser un complemento de la canasta familiar normada.
En estas unidades persisten problemas señalados por la población de manera reiterativa, entre ellas la no diversificación en las ofertas, insuficientes niveles de autogestión aprovechando las potencialidades que brinda la Resolución 99/2019 que posibilita los contratos con empresas estatales de alcance local, provincial o nacional y la 85/2022 destinada a los contratos con pequeñas formas productiva, ambas permiten ampliar el objeto social, elevar las ofertas y acercar los servicios a la comunidad, unido a las anteriores deficiencias, se observa falta de estética y uniformidad en las tablillas de las pizarras informativas y lo más marcado por la población deficiente conformación de precios en productos, los que en ocasiones poseen un margen de ganancias por encima del 15% marcada esta tendencia en los que se adquieren por la resolución 85, contribuyendo de forma indirecta a la dañina inflación que hay padece nuestra economía.
Sobre la implementación de la Resolución 85 la comisión conoció a través del intercambio con los especialistas de Finanzas y Precios, al respecto la comisión señala la necesidad de que la empresa diseñe una acción de capacitación teniendo en cuenta que la misma establece un conjunto de regulaciones que permite ampliar los niveles de ofertas, contratos ventajosos, y servicios, pero también estipula las condiciones sobre las cuales se debe efectuar.
El intercambio con población y miembros del consejo popular Centro Oeste se conoció las serias preocupaciones que hoy genera la cafetería de Raposo, cuyo local se entregó sin nada de lo que tenía adentro (refresquera, nevera, cocinas, etc), solo mantiene la venta de arroz, sirope de mala calidad y cerveza enlatada, al no poder elaborar. En el caso de la cafetería “La Nueva” ubicada en los altos de la funeraria, lleva alrededor de cinco años cerrada por higiene hace pocos días prestó servicios y ya está nuevamente cerrada, cuestión que genera insatisfacción y queja por familiares de fallecidos que no pueden optar por los servicios de café, té y otros productos que pudieran ofertarse.
La Pizzería La Veneciana, no posee balance, por lo que no cumple su objeto social, dedicándose a la oferta de comida hasta donde puedan ofertar a partir de la resolución 99.
Con relación al Coopelia son agudas las críticas extendidas por la población aludiendo muy pocas ofertas, además de grandes colas y la culminación del producto después incluso de haberse realizado el pedido lo que pone en tela de juicio la seriedad y transparencia del servicio que se oferta. Tras el intercambio con la administradora de esta entidad se supo que es pírrica la cifra de helados que recibe, teniendo en cuenta que es la unidad insigne para prestar ese servicio, reciben aproximadamente entre 60 y 80 tanquetas de helado de entre 10 y 20 litros, más las cajitas, que aun cuando debían venderse en ese formato las destinan a ser voleadas para ampliar el servicio en salones.
Otro aspecto que genera insatisfacción es la calidad del helado el cual llega a la población derretido y esta infiere haya sido adulterado el producto, sin embargo al indagar sobre este particular se supo de los serios problemas que enfrenta este centro con la refrigeración al no funcionar la cámara fría. La unidad completa posee serios problemas de iluminación, lo que implica no se pueda ofertar servicio en el horario nocturno.
La Merienda escolar es otra de las tareas que encausa esta entidad al respecto señalar los serios problemas que hoy se presentan con la llegada de la misma en el horario establecido, lo que se relaciona con los serios problemas de transportación que enfrenta el Grupo Empresarial, de ocho medios de transporte, solo cuenta con uno en alta técnica, no obstante señalar que ha faltado alerta y agilidad a la hora de responder por este encargo poniendo en riesgo el proceso docente educativo y la alimentación de adolescentes quienes dependen de este beneficio para asegurar su estadía en el horario del medio día en el centro estudiantil, por lo que la comisión considera que se debe bridar mayor atención a la elevación del índice de coeficiente de disponibilidad técnica del parque de equipo de la entidad responsable de por estar el servicio de transportación, cuestión que corresponde al CAM, establecer sistemas de despacho con todos los que intervienen en el proceso de modo que las soluciones sean más ágiles y perdurables mediante la vinculación con las MIPYMES u otros actores económicos.
Las Tiendas de Materiales de la Construcción y de Productos Industriales transitan por desabastecimiento permanente a partir del déficit de recursos, no obstante en el caso de industriales las UEB han comprado en lo que va de año un volumen importante de detergente líquido en diferentes formatos, frazadas de piso, cajas de fósforo y resistencias, los que a pesar de ser de alta demanda, no han llegado de forma ordenada y regulada a la población, generando múltiples insatisfacciones y quejas por su presencia en la red de venta ilegal y al por mayor en las redes sociales de Internet y áreas de concentración y venta de productos ilegales. Al respecto la comisión pudo comprobar las ventas totales de 16 mil 572 detergentes en formato de 1000ml; 1600 frazadas de piso y 1150 resistencias de hornillas eléctricas.
La comisión al controlar este tipo de ventas conoció que los directivos la empresa suministradora (Universal) y los directores de las UEB plantearon desconocer acerca de la política de distribución de productos de aseo.
A tenor con el proceso de perfeccionamiento y reordenamiento del sector, desapareció la Empresa de Servicios Técnicos y se crea en la Empresa Municipal de Comercio una UEB destinada a estos fines, al respecto, señalar las serios y justos cuestionamientos por la población que lleva hasta años a la espera del cambio de resistencia para dar respuesta a las hormillas eléctricas, sin embargo desde el mes de enero se ha estado vendiendo de forma convoyada o liberada en establecimientos subordinados a las UEB que forman parte de esta empresa, lo que trae consigo el arribo de este producto ( resistencia).
En la bodega 128 Del Consejo Popular Reparto Obrero se vendió liberado el detergente líquido a pesar de las alertas realizadas, la población denunció lo rápido de la venta, además que en una moto con sidecar se trasladaron cajas de detergente en formato de 1000ml, en el caso de los fósforos, a pesar de plantear su culminación, a algunos consumidores que se quejan les han vendidos dos cajas de fósforo, muestra de las irregularidades en la venta de este producto. En el caso de la comunidad de Coquitos de jaibo la venta fue regulada, aún cuando al criterio de la población fue muy poco lo que salió al mostrador, existiendo ventas por detrás a personas ajenas a la comunidad.
La entidad ha mantenido un seguimiento sistemático a los planteamientos derivados de procesos de rendición de cuentas y por despacho, las principales demandas están relacionadas con irregularidades con la distribución de pollo existiendo consumidores que se quedan sin este producto, por la merma, maltrato a los consumidores, mal pesaje en los productos, de parte de los dependientes, incumplimiento de los ciclos de distribución de los productos cárnicos, así como la leche de dieta y productos de las bodegas pilotos, así como los productos que se comercializan de forma liberada controlada. Se les une la demora en la reposición de los productos de la Canasta Básica, debido a robos y problemas con la distribución de los productos cigarros y detergente líquido.
A pesar de que la totalidad de los comercios tienen creadas las condiciones para el uso de la APK ENZONA, aún no se logra un uso elevado de los pagos por esta vía, las causales están relacionadas con problemas de conectividad en los sitios en que se encuentran, inestabilidad en el funcionamiento de la aplicación, así como poco estímulo hacia esta opción por parte de los dependientes y administradores de las unidades.
Aún cuando se han establecido sistemas de trabajo, perfeccionamiento y reordenamiento de las estructuras en el comercio, no se logra ofertar servicios de calidad y excelencia en el sector, pululando los cuestionamientos hacia tendencias nocivas relacionadas con el acaparamiento de productos, engaño al consumidor tendente a dar menos en el pesaje de los productos que expenden. Señalar de insuficiente el vínculo de los directivos de la empresa y UEB con las unidades en la base, de modo que exista mayor control de las insuficiencias existentes y perfeccionar los canales de comunicación.
Es aún palpable la insuficiente preparación de los cuadros para enfrentar los cambios en el entorno y de los trabajadores, la baja disponibilidad de equipos de transporte y refrigeración, el bajo nivel de pertenencia para ejercer el trabajo, están impidiendo el pleno aprovechamiento de las bondades que representa la existencia de un mercado seguro con la Canasta Familiar Normada, la posibilidad de asociación con nuevos actores económicos, el alquiler de espacios para la prestación de nuevos servicios.
El reto hoy continúa estando en elevar la creatividad y disposición de los cuadros hacia el rescate de ética del sector, profundizar en la labor política e ideológica con los trabajadores, poniéndolos en condiciones de lograr una actuación diferente y más atemperadas a las exigencias de los nuevos tiempos permeados de escases de recursos, donde las dinámicas imponen ser creativos y ampliar los servicios, la búsqueda de alternativas para dar soluciones a demandas y peticiones de pueblo y expresar en la práctica que podemos y debemos irnos por encima de las limitaciones que impone un bloqueo recrudecido.
En sentido general aún existen potencialidades en esta empresa que explotar debiendo ser la primera y más importante crear un verdadero ambiente de control, elevar la responsabilidad de cuadros, funcionaros y especialistas con la implementación de la guía de autocontrol, los hechos delictivos detectados deben constituir un catalizados sobre todo lo que aún queda por hacer por las consecuencias negativas que implican conllevando a crear afectación directa e indirecta al colectivo de trabajadores y al mejoramiento de la prestación de servicios a la población.
El consejo de dirección de esta entidad es responsable que el proceso de perfeccionamiento implementado en el sector exhiba los resultados que hoy el territorio necesita, debiéndose lograr cuadros cada vez más capaces de responder con agilidad y precisión a los retos que impone la compleja situación económica por la que atraviesa el país y derivado de ello el sector al que pertenecen. Hoy se exige de cambios profundos en las maneras de actuar, los colectivos de trabajadores deben imprimir con su trabajo de servidores públicos respeto y calidad en el servicio que brindan.
Proyecto de acuerdos
Aprobar el informe presentado relacionado con sobre la calidad del servicio en Comercio.
Responsable: Asamblea Municipal del Poder Popular
Fecha de Cumplimiento: agosto 2023
Encargar al Consejo de Administración Municipal, adoptar medidas que permitan corregir las deficiencias presentadas en el informe sobre la calidad del servicio en Comercio, relacionadas con:
- Elevar el vínculo y canales de comunicación de los cuadros de la empresa y unidades básicas con las unidades en la base de modo que ello se revierta en mejores niveles de repuesta e información a la población.
- Asegurar el cumplimiento de la política de distribución de productos de aseo personal.
- Garantizar una mayor y estable oferta a la población con la utilización de productos endógenos.
- Incidir en la definición de los balances que necesita esta entidad para asegurar la prestación de servicios y el rescate de la gastronomía popular.
- Brindar una atención diferenciada y de calidad al SAF.
- Incidir en la búsqueda de solución a los problemas en la transportación de la merienda escolar.
Responsable: CAM
Fecha de Cumplimiento: agosto 2023
Encargar al Consejo de Administración Municipal, implementar los acuerdos derivados del análisis del informe de control y fiscalización presentado por la comisión permanente de Asuntos Económicos y Servicios relacionado con la calidad del servicio en la empresa municipal de Comercio, en un término que no exceda los treinta días.
Encargar a la comisión permanente de Asuntos Económicos y Servicios realice un control al estado de cumplimiento de los acuerdos derivados de la discusión del informe sobre la calidad del servicio que presta la empresa municipal de Comercio,
Responsable: Comisión permanente de Asuntos Económicos y Servicios
Fecha de Cumplimiento: agosto 2023
INFORMACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS REALIZADO POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SOBRE EL ESTADO DE LA ATENCIÓN A LOS PLANTEAMIENTOS FORMULADOS POR LOS ELECTORES A SUS DELEGADOS, DURANTE EL TRIMESTRE ENERO-MARZO 2023.
Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 139 “De organización y funcionamiento del Consejo de la Administración” aprobada en la ANPP en fecha 17 de diciembre del 2020, en su artículo 136.2 el cual refiere que El Consejo de la Administración Municipal informa a la Asamblea Municipal del Poder Popular, por medio del Intendente Municipal, en las fechas establecidas o cuando se le solicite, sobre los resultados de la atención a los planteamientos, quejas y peticiones de la población de su territorio, y lo regulado en el procedimiento aprobado para el tratamiento a los planteamientos, aprobado por el propio órgano, corresponde brindar una información sobre el tratamiento realizado por el Consejo de la Administración Municipal a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados durante el periodo enero-febrero -marzo del año en curso.
En la XXXV Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular, correspondiente al Décimo Séptimo Periodo de Mandato, el 18 noviembre 2022, el órgano de la administración informó los resultados del análisis realizado sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados. Derivado de esta última actualización se trazaron estrategias que permitieron avanzar y obtener resultados superiores en relación al periodo anterior, para esto:
El CAM incorporó como parte del sistema de trabajo y de la estrategia aprobada para el tratamiento a este tema otras acciones como:
- Despachos mensuales del Intendente con los Viceintendentes y los directores que atienden; espacio que permite un mejor análisis, seguimiento, control y posibles soluciones a los planteamientos pendientes de solución.
- Análisis de los planteamientos en la reunión mensual del Intendente con los directores municipales
- Participación del CAM, en los análisis individuales de los planteamientos realizados por la Dirección de la Asamblea con las entidades.
- Coherente clasificación de los planteamientos derivados de los despachos con sus electores
- Seguimiento y control de los compromisos contraídos en los Consejos Populares.
- Discusión y análisis en el CAM sobre la situación de los planteamientos formulados en los procesos de rendición de cuenta del delegado a sus electores.
- Análisis en los chequeos de las comunidades y otros escenarios, donde se analizan planteamientos.
- Análisis y discusión de los planteamientos de conjunto con los organismos provinciales
En la anterior actualización de los planteamientos presentados a la Asamblea Municipal, el nivel de solución era el siguiente:
- Del I y II procesos de rendición de cuenta del XVII se acumularon un total de 8 mil 846 planteamientos, de ellos fueron solucionados 6 mil 543 para el 74,15 %, se le ECNS a 454 planteamientos, quedando pendientes de solución 74
- Del III Proceso de rendición de cuenta del delegado con sus electores, se recepcionaron un total de 4 mil 298 planteamientos, fueron solucionados 3 mil 131 para el 72,8 %. Se le ECNS a 454 planteamientos, quedando pendientes de solución 711
Realizada las acciones antes expuestas, aunque aún se evidencia que debemos alcanzar mayor control y seguimiento a los planteamientos, su comportamiento es el siguiente:
- Del primer y segundo proceso de rendición de cuenta del XVII mandato se acumularon 8 mil 846, de ellos solucionados 7 mil 342 para el 9 %; se les explicó causa de no solución a mil 484 y se encuentran pendientes de solución 20 planteamientos, o sea, se solucionaron 799 planteamientos más, aumentando en 27% de solución, en relación al periodo anterior de evaluación. Los planteamientos pendientes de solución corresponden a Oficoda.
- Del tercer proceso, a la administración les fueron recepcionados 4 mil 298, siendo solucionados 3 mil 631 para el 4 %, se explicó causa de no solución a 636, pendientes de solución 31, aumentando en 500 las soluciones comparado con el trimestre anterior, proceso que fue trabajado con más organización y rapidez y exhibe uno de los más altos porcientos, aún y cuando reiteramos estar totalmente insatisfechos por todo cuanto se puede lograr aún.Los planteamientos pendientes de solución corresponden 15 Oficoda, 6 Acueducto, 4 Comercio y 3 de las direcciones de Comunales y Transporte.
Con relación a los planteamientos formulados por Despacho del Delegado con sus electores, en la anterior actualización presentada a la AMPP, del periodo comprendido desde el Año 2018 – 2019 – 2020 - 2021. Enero - Junio/2022, según el cierre del 5 de octubre del año 2022, se acumularon un total de 11 mil 127planteamientos, de ellos, se le ECNS a 934, fueron solucionados 7 mil 883, para un 70.8%, quedando pendientes de solución 1 mil 515.
Atendiendo a las estrategias planificadas y a todo el accionar desplegado para alcanzar mayores porcientos de solución, su comportamiento es el siguiente:
- Del periodo comprendido desde el Año 2018 – 2019 – 2020 - 2021. Enero - Noviembre/2022, XVII periodo de mandato, se acumularon 11 mil 850 planteamientos, fueron solucionados 9 mil 166, para un 3 %, se les ECNS a 2 mil 360, pendientes solución 250, o sea a pesar de que en cada mes se recepcionan planteamientos y son clasificados en el órgano de la administración municipal, se avanzó en la solución de 1 mil 283 en relación a la evaluación anterior. La mayor cantidad de planteamientos pendientes de solución corresponden a OBE (91) Acueducto(86) Comunales(22) Saneamiento(19) y Oficoda (11).
- Del periodo XVIII mandato enero – febrero 2023, se acumulan 864, de ellos solucionados 150, pendientes de solución 131, pendientes de respuesta 583, manteniendo un sistema de control que permita solucionar en el menor tiempo posible los niveles de solución.
Referente a los compromisos contraídos, informados en evaluación anterior, su comportamiento era el siguiente:
- Se registraron un total de 52 compromisos contraídos en los Consejos Populares, de ellos, 28 fueron cumplidos, 6 incumplidos por las entidades Comunales (3), Servicios Técnicos (1), Comercio (1), y Educación (1) y 18 pendientes de cumplimiento.
A partir de las coordinaciones realizadas y las estrategias trazadas, se evidencia un ligero incremento de solución y su comportamiento es el siguiente:
- 35 fueron cumplidos, 2 incumplidos por las entidades Comunales (2) y 15 pendientes de cumplimiento, Acueducto (2) Agricultura (1) Comercio (2) Ordenamiento Urbano (2) Correo (1) Comunales (2) Vivienda (2) Recursos hidráulicos (1) Redes (1) Acopio (1).
En cuanto a los planteamientos incluidos en el Plan de la Economía del año 2023, se incluyeron un total de 105 planteamientos a solucionar, de ellos, 83 se prevé su solución para el año en curso, y 22 se prevé su continuidad en el año 2024. Respecto al cumplimiento del primer trimestre; se planificaron 4 planteamientos, cumpliendo lo planificado, lo que constituye el 100 % de solución; para el III trimestre se tiene planificado 61, del IV trimestre 18, en los cuales se trabaja con sistematicidad para alcanzar resultados superiores.
Destacamos, que han sido solucionados planteamientos y compromisos que tienen impacto positivo en la población, como son:
- Reparación capital del consultorio médico ubicado en mármol y 8 oeste
- Reparación integral del policlínico 4 de agosto
- Eliminación de pisos de tierra en Montgomery
- Tratamiento a los pisos de tierra en la comunidad de Palmira
Referir, que aún y cuando se trabaja con sistematicidad, control y seguimiento los planteamientos de los tres procesos de rendición de cuenta y por despachos delegados-electores, a pesar de que se muestra incremento significativo en los niveles de solución y respuestas, no nos sentimos satisfechos, por lo que se generan nuevas estrategias que permitan alcanzar mejores porcientos de cumplimiento, independientemente del déficit de recursos financieros y materiales y el accionar insuficiente de algunos directivos que traen consigo insatisfacciones de la población.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN TEMPORAL A LA INFORMACIÓN PRESENTADA POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SOBRE EL ESTADO DE LA ATENCIÓN A LOS PLANTEAMIENTOS FORMULADOS POR LOS ELECTORES A SUS DELEGADOS EN EL TRIMESTRE ENERO- MARZO 2023.
La comisión temporal recibió el encargo de la Asamblea Municipal del Poder Popular de dictaminar la información del Consejo de la Administración Municipal sobre los resultados del análisis realizado por este órgano del estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados.
El Artículo 137 de la ley 132 sobre la atención a los planteamientos que los electores formulan a sus delegados, expresa que los planteamientos son los asuntos que formulan los electores a sus delegados en encuentros ocasionales, en los despachos programados o en las reuniones de rendición de cuenta, los que requieren de éste una gestión i trámite para su solución y de no tenerla dan respuestas con argumentos.
Establece el artículo 140.1 de la propia ley 132, que la Asamblea Municipal conoce los resultados del análisis realizado trimestralmente por el Consejo de la Administración Municipal, sobre el estado de atención a los planteamientos formulados por los electores y adopta las decisiones correspondientes.
Establece el artículo 142.2 de la Ley 139 del Consejo de la Administración Municipal que el intendente informa trimestralmente a la asamblea Municipal del Poder Popular, los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados.
Por todo lo anterior planteado, damos a conocer los resultados alcanzados en el trimestre enero-marzo del año en curso. Se diseñó un plan de actividades para el cumplimiento de la tarea en cuestión, se realizó una evaluación integral del tema, se escucharon criterios de delegados, presidentes de consejos populares, población, visitas a comunidades que tienen varios planteamientos formulados por los electores, revisión de actas del consejo de dirección, consejo de administración, estudio y análisis del informe realizado por el consejo de la administración sobre el tema. Con todo esto arribamos a las siguientes consideraciones:
La comisión reconoce que esta etapa está marcada por una situación difícil, donde el recrudecimiento del bloqueo impacta negativamente en la vida social y económica de nuestro territorio, la situación energética, los bajos niveles de producción de bienes y servicios, la limitada entrada de recursos al país que también influye negativamente y por demás a la solución de los planteamientos que requieren de recursos.
Al revisar los acuerdos adoptados en la evaluación anterior del trimestre octubre- diciembre se pudo comprobar que se implementó una estrategia con un sistema de acciones en función de transformar las deficiencias señaladas resumidas en:
- El primer lunes se reúnen la presidenta, vicepresidente, intendente y directores de las entidades de los servicios y alimentos.
- El cuarto jueves se reúnen la presidenta, vicepresidente, intendente y directores de las entidades de economía
- El segundo viernes se reúnen la presidenta, vicepresidente, intendente y directores de las entidades de los programas sociales.
- Clasificación de los planteamientos que pertenecen a las entidades que más planteamientos generan.
- Seguimiento y control de los compromisos contraídos en los consejos populares.
- Análisis en los chequeos de las comunidades y otros escenarios, donde se analizan planteamientos.
- Entre otras.
Teniendo en cuenta lo antes expuesto, damos a conocer la situación que presenta el tema en cuestión en este período.
En sentido general en los tres procesos de rendición de cuentas, se contabilizaron 13 mil 144 planteamientos, de ellos se encuentran solucionados 10 971 que representa el 83.4 %, superior a la etapa anterior en un 21.7 %, se registran 1485 ECNS que representa el 0.11 % superior en 0.04 %, se acumulan 53 pendientes a solución que representa el 0.04 %.
Haciendo una comparación con relación a la información anterior referido al tema se observó que en el primer proceso se alcanza un 84.1 % con un avance de 10.8 %, en el segundo un 81.1 % con un avance de 5.5 % y el tercero 84.4 % con un avance de 9.0 %, lo que evidencia que se avanza progresivamente en la solución de los planteamientos.
La comisión se pudo dar cuenta que en los planteamientos pendientes a solución existe una mejoría: del primer proceso de 22 disminuyen en 11, en el segundo de 32 disminuyen en 9, del tercero de 323 quedan 33 disminuyendo en 290.
Al revisar los pendientes a respuestas se aprecia que se avanzó en su totalidad en los tres procesos pues fueron solucionados todos.
La comisión considera que, en el trimestre que se evalúa comparado con el anterior, se ha avanzado en la solución de los planteamientos, pero consideramos que se debe ejercer mayor influencia en las entidades que tienen planteamientos pendientes de solución, incidiendo: Comercio con 4, Oficoda con 15, Acueducto con 8, Comunales con 3 y Transporte con 3.
Referente al tratamiento que dan las entidades a los planteamientos, hay coincidencia en que se debe trabajar con intencionalidad por parte del órgano en aquellas que están estancadas en sus resultados: Oficoda, Comercio, Comunales y Transporte
Al revisar los planteamientos de subordinación provincial y nacional y la atención que se le brinda a estos en los tres procesos, acumulamos 2 mil 086 planteamientos, solucionados 1544: 622 en el primer proceso, 334 en el segundo, 588 en el tercero para un 74 % con un avance de un 3 % respecto a la etapa anterior que fue de 69.7 %, por lo que el CAM debe continuar ejerciendo su influencia a esas entidades cumpliendo con lo establecido en la Ley 139 en el artículo 119.1 que expresa, que el CAM o el Intendente Municipal solicitan a las entidades no subordinadas radicadas en el territorio, la atención e información respecto a situaciones o problemas que afectan a la población o para coordinar acciones en beneficio de la localidad. Por lo que estas entidades deben dar una respuesta con mayor brevedad.
En el primer proceso se solucionó el 85.5 % observándose un ligero avance de un 11.5 % incidiendo oficoda con 11 planteamientos. En el segundo proceso un 84.5 % para un avance de 6.2 % incidiendo oficoda con 9 planteamientos y en el tercer proceso un 86.4 % para un avance de 10.8 % incidiendo oficoda con 15 planteamientos, Comercio con 4, Comunales con 3, Acueducto 8 y Transporte con 3, el resto de las entidades cumplieron con la atención a los planteamientos.
La comisión consideró importante destacar como aspecto positivo que en los tres procesos no existen planteamientos pendientes a respuestas, igual a la etapa anterior.
Al revisar el estado de cumplimiento de los planteamientos por despacho del delegado con sus electores se comprobó que:
En el trimestre se avanzó en un 27. 7 % con un total de planteamientos de 439, solucionados 122 para un 27.7 %. A instancia Municipal de 389 se solucionaron 118 para un 30.3 %, de instancia provincial 50, solucionados 4 para un 8.0 %, pendiente a solución 107 para un 0.24 %, pendientes a respuestas 210 para un 0.47 %, observándose morosidad en la atención a los planteamientos por esta vía.
Las entidades que presentan mayor dificultad en el tratamiento a los mismos son: La PNR con 5 pendientes a respuestas, Acueducto con 75, 33 pendientes a solución, 20 pendientes a respuestas, Saneamiento con 31, 5 pendientes a solución, 11 pendientes a respuestas, comunales con 57, 8 pendientes a solución, 26 pendientes a respuestas, vivienda con 9, 4 pendientes a solución y la dirección municipal territorial urbanística con 3, 1 pendiente a solución.
La comisión considera que el incremento de los planteamientos por esta vía tiene que ver con lo bajos niveles de solución por las entidades. En muchas de ellas estos planteamientos se reiteran en rendiciones de cuenta y la solución de mucho de ellos no son sostenibles en el tiempo como: la recogida de desechos sólidos, el abasto de agua, solicitud de servicios telefónicos, alumbrado público, precios abusivos y especulativos, calidad del pan.
Consideramos que en este aspecto el CAM debe ejercer mayor influencia en las entidades de otra subordinación. Es preocupante el poco tratamiento que le ofrecen a los planteamientos, dentro de estas se encuentran: Cadena del pan, La Mayorista, Cárnico, CIMEX y TRD.
La comisión se entrevistó con delegados y presidentes de consejos populares y refieren que es un elemento negativo que no sea el directivo principal quien de respuestas a los planteamientos ya que delegan en otros directivos, todo esto causa malestar y preocupaciones, en este sentido influyen. Comunales, acueducto, alimentaria, OBE, Comercio, Cadena del Pan, Saneamiento aunque se viene mejorando en este aspecto, se debe seguir insistiendo para que la tarea sea de los cuadros principales para dar una respuesta adecuada a los delegados.
Un problema pendiente a resolver es el despacho de los directores con delegados los primeros miércoles de cada mes, la asistencia a estos por ambas partes no es la mejor, todo esto provoca falta de motivación porque los administrativos no dan respuestas y seguimiento a lo que se plantea, en ocasiones no asiste el director de la entidad enviando a otra persona que no tiene todo el conocimiento de lo que se planteó para dar una respuesta al delegado.
En la revisión de actas del consejo de dirección de las entidades fundamentalmente aquellas que más planteamientos generan se comprobó que realizan la evaluación del tema, pero carece de profundidad en los análisis que se realizan para dar tratamiento al tema, incidiendo: Transporte, Acueducto, Saneamiento, Alimentaria.
Un elemento que el Consejo de la Administración debe atender está relacionado con los planteamientos pendientes de solución que se han mantenido por varios años tanto de procesos de rendición de cuenta como de los despachos sin que exista una proyección para la solución o al menos para explicarle causa de no solución.
Se reconoce como aspecto positivo los análisis realizados por las viceintendencias dirigidas por la presidenta de la AMPP, pero debe primar mayor exigencia a las entidades que tienen planteamientos pendientes que no dependen de recursos y otras que están estancadas y no dan un adecuado tratamiento.
Los presidentes de consejos populares y delegados consideran que hay morosidad en dar respuestas y solución a muchos de los planteamientos que dependen del mínimo de recursos: Comunales, Acueducto, Recursos Hidráulicos, OBE, Comercio.
Consideramos que referente a los planteamientos y su atención, así como la estrategia que tiene diseñada el CAM, se observa avance respecto al trimestre anterior, pero este órgano a consideración de la comisión tiene que seguir incrementando su accionar en las entidades que presentan planteamientos pendientes de solución, con el objetivo de transformar el porcentaje que se observa hasta la fecha.
Teniendo en cuenta lo antes expuesto, consideramos muy oportuno emitir el siguiente
Proyecto de acuerdos:
- Aprobar el informe presentado por la comisión temporal, a la información presentada por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre enero-marzo.
- Encargar al Consejo de Administración Municipal transformar positivamente las principales deficiencias identificadas en el dictamen realizado por la comisión temporal, a la información presentada por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre enero-marzo; relacionadas con,
- Profundidad y calidad de los análisis que se realizan en los máximos órganos de dirección de las entidades de: Transporte, Acueducto, Saneamiento y Alimentaria para poder transformar las deficiencias detectadas en el tratamiento a los planteamientos de los procesos de rendición de cuenta y despachos de los delegados con sus electores.
- Vinculación sistemática y objetiva de los Viceintendentes en los máximos órganos de dirección de las entidades, consejos populares para influir e incidir de manera positiva y creativa en la solución de los planteamientos que son recepcionados de los electores.
- Aseguramiento a aquellos planteamientos que no dependen de recursos o el mínimo de estos antes de concluir el año 2023.
- Incrementar los niveles de solución o tratamiento a los planteamientos que salen por despachos
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha cumplimiento: Julio 2023
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal implementar los acuerdos propuestos en un término menor de 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha cumplimiento: Julio 2023
- Encargar a la comisión permanente de Órganos Locales, el control del cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis realizado del informe y el dictamen de la comisión temporal sobre la información de los resultados del análisis realizado por el consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre enero-marzo 2023.
Responsable: Comisión permanente de Órganos Locales
Fecha cumplimiento: Julio 2023
PROPUESTA DEL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y SEGURIDAD NUTRICIÓN.
(…)”el gobierno cubano, con extraordinarios esfuerzos y pese a carencias y dificultades, garantiza el derecho universal a la alimentación…Cuba avanza en la implementación del Plan Nacional de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional, enfocado en disminuir la dependencia de las importaciones, potenciar la capacidad productiva, el uso de la ciencia, la tecnología y la innovación, y desarrollar sistemas alimenticios eficientes y sostenibles a nivel local”.
Miguel Díaz-Canel Bermúdez
INTRODUCCIÓN
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2015, establece entre sus objetivos: “poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición, así como promover la agricultura sostenible”; ello con la premisa de alcanzar la sostenibilidad económica, social y ambiental de sus Estados Miembros, entre los que se encuentra Cuba.
La producción de alimentos constituye una tarea de seguridad nacional que requiere del esfuerzo conjunto de todos los sectores y de la población en general para impulsar el desarrollo agroalimentario del territorio. Este desarrollo no solo se refiere a la producción en sí de alimentos, sino también a la industrialización de sus producciones para satisfacer las crecientes necesidades de la población por medio de un producto con mayor valor agregado, calidad e inocuidad para garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria.
Por lo anterior, la Soberanía Alimentaria es más que la simple producción de alimentos. Es la capacidad para producir alimentos de forma sostenible y dar acceso a toda la población a una alimentación suficiente, diversa, balanceada, nutritiva, inocua y saludable, reduciendo la dependencia de medios e insumos externos, con respeto a la diversidad cultural y responsabilidad ambiental. Sin embargo, la Seguridad Alimentaria significa que todas las personas en todo momento tengan acceso físico y económico a los alimentos, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objetivo de tener una vida sana. Implica tener comida disponible, que haya un modo de gestionarla, que los alimentos sean suficientes, inocuos y nutritivos para que las personas adquieran la energía y nutrientes requeridas para esa vida sana.
A partir de estos conceptos, el Gobierno del municipio Guantánamo de conjunto con su Consejo de administración y asesorado por su Comisión de Soberanía y Seguridad Alimentaria, ha impulsado una estrategia para la rápida y eficiente implementación del Plan SSAN reflejado en la Ley 148. En este sentido, la política de autoabastecimiento cobra un mayor auge en los momentos actuales y post-Covid.
En este contexto y como antecedente de la Ley 148, el municipio Guantánamo cuenta con un programa de autoabastecimiento municipal aprobado por la Asamblea desde el año 2018. El autoabastecimiento es la capacidad del Municipio de asegurar con producciones propias las demandas de alimentos requeridos para la población, sin considerar los envíos o ayudas de otros municipios
Al mismo tiempo, se trabaja para garantizar el cumplimiento de unos de los principales programas priorizados que conforman la Estrategia de Desarrollo Municipal (EDM) hasta el 2030, que es el “Programa de producción de alimentos y educación nutricional” que se elaboró con un enfoque de Desarrollo local, donde se aprovechan las potencialidades endógenas (aquellas que posee el propio municipio) y estimula la actividad agropecuaria de conjunto con los diferentes actores de las cadenas productivas y de servicios orientadas a la Soberanía Alimentaria.
Este programa es una estrategia rectora gubernamental para dar cumplimiento a lo estipulado en la Ley 148. El programa se convierte en un reto para los sectores del municipio que de una u otra forma tienen relación con la producción, transformación y comercialización de alimentos; que sería alcanzar producciones de alimentos sostenibles en un ecosistema de alta fragilidad y multiamenazado de riesgos y que cumpla con los indicadores previstos de las 30 libras percápitas mensuales de alimentos.
Lo anterior, significará producir 3 071.25 toneladas de alimentos en un mes, o lo que es lo mismo 36 855.12 toneladas en el año que se deberá obtener en un fondo total de tierra de 5 737 ha, de ellas 2 678 ha para los cultivos y 2 557 ha para la ganadería. Sin embargo, la producción total contratada es de 8 673,72 ton., de ellas 4 756,79 ton. de viandas 2 700.70 ton de hortalizas, 655.91 ton de granos y 560.32 ton. de frutas.
Todo lo anterior está respaldado en unas series de elementos a tener en cuenta considerando las potencialidades y dificultades del municipio para enfrentar el reto de producir alimentos. A continuación, exponemos las principales acciones realizadas en función de la implementación del Plan de Soberanía y Seguridad alimentaria y Educación nutricional.
- Organización de la implementación de la Ley SAN en el territorio en correspondencia con la Estrategia Económica de la provincia y municipio.
A partir de lo planteado en la propia Ley, se ha trabajado en la consolidación de los Sistemas alimentarios Locales (SAL). Se ha considerado la concientización y participación de todos los actores del territorio. En este contexto, se constituyó la comisión municipal de soberanía y seguridad alimentaria según Resolución 29 del 17 de febrero del 2023. Esta la integran 24 representantes del gobierno y entidades del territorio según art.19.1 al 23 de la Ley. Se cuenta con un cronograma de trabajo de dicha comisión que incluye las acciones de formación de capacidades con los agentes dinamizadores. En este contexto y como parte de la comisión, se consideró la capacitación del Equipo Técnico Asesor (ETA) del Gobierno.
Mapa de Actores del Sistema Alimentario Local (SAL)
Composición: Los sistemas alimentarios locales soberanos y sostenibles están integrados por los actores vinculados tanto a la producción, transformación y comercialización de alimentos
- De Gobierno
- Asamblea Municipal del Poder Popular
- Presidentes Consejos Populares
- Consejo de la Administración Municipal y su Dirección de Desarrollo Local. Intendente
- Unidades Presupuestadas y otras con función estatal que se encargan de la gobernanza.
- Delegación Municipal de la Agricultura
- Dirección Municipal de Economía y Planificación
- Dirección Municipal de Salud, cultura y deporte, y sus instituciones
- Delegación Municipal del INOTU
- Medios de Comunicación
- Órgano de la Defensa Civil municipal
- Recursos Hidráulicos
- Medios de Comunicación
- Dirección Municipal de Finanzas y Precios y la ONAT
- Universidad de Guantánamo
- Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social y sus instituciones
- Representante del CITMA
- Presidentes de Consejos Populares
- Oficina Municipal de Estadística e Información
- Centros de Investigación (Estación provincial de suelos y centro adjuntos al CITMA)
- OFICODA
- Estructuras Productivas No Estatales que actúan en la producción transformación y/o comercialización de alguno de los renglones anteriores.
- Trabajadores por Cuenta Propia, Usufructuarios y MIPYMES privadas
- Cooperativas de Producción Agropecuaria
- Unidades Básicas de Producción Cooperativa
- Sistema de la Agricultura Familiar
- Cooperativas de Crédito y Servicios
- Usufructuarios, MIPYMES privadas
- Cooperativas No Agropecuarias
- Estructuras Productivas Estatales responsables de las producciones y su transformación y/o comercialización.
- CCS Luis Rustan
- CCS Enrique Campos
- CCS Mariana Grajales
- CCS Enrique Pereira
- CCS Lino de La Mercedes
- Agro Industrial de Granos
- Industria Alimentaria Local y producción láctea
- Cadenas de tiendas CIMEX Y TRD
- Sistema de la Agricultura Urbana y Suburbana (28 subprogramas)
- Mercados Agropecuarias Estatales
- Comercio y gastronomía
- UEB EGAME
- UEB Forestal
- UEB semillas
- UEB Acopio
- Organizaciones No gubernamentales
- Asociación de comunicadores sociales.
- FMC
- Asociación de economistas
- CDR
- ACPA
- MININT
Desde el punto de vista del Funcionamiento, los actores del SAL en el municipio Guantánamo participan de las estrategias y planes que se presentan en el CAM en función del cumplimiento del objetivo principal que es la producción, transformación, comercialización, distribución y consumo de alimentos. Esta participación se ha logrado en espacios de concertación donde se analizan temas comunes y previamente analizados en la Comisión Municipal de Soberanía alimentaria, donde son tomadas decisiones municipales para su cumplimiento en los escenarios productivos.
En correspondencia con el tema tratado se analizan con los actores del territorio los aspectos prioritarios y responsabilidades de cada uno en la producción, transformación, comercialización y consumo de alimentos, con enfoque intersectorial e interinstitucional. El uso eficiente de los productos y subproductos propios de las localidades con enfoque de desarrollo local que significa disminución o sustitución de importaciones, se encuentran dentro de los elementos ampliamente debatido con los actores locales.
Plan de comunicación social
Fue elaborado un plan de comunicación con el objetivo de lograr la ampliación de la gama de información y educación en el proceso de implementación de la ley 148 y del programa de producción de alimentos y educación nutricional del municipio.
Para el cumplimiento de este objetivo, nos trazamos el cumplimiento de las siguientes acciones:
1. Diseñar y socializar el plan de acción para lograr una mayor educación nutricional
2. Explotar con mayor eficiencia el uso de las TIC y la infraestructura comunicacional del municipio y la provincia para obtener una mayor cultura nutricional de la población Guantanamera
3. Lograr un mayor conocimiento por parte de la población sobre los aspectos relacionado con la salud y la alimentación
Diagnóstico con enfoque nutricional
Se realizó un diagnóstico integral con Enfoque Nutricional según Artículo 20 inciso h en relación con el artículo 4.3 inciso d de la Ley SSAN. Para este análisis se registraron las informaciones productivas por programas del año 2022 en los diferentes renglones que se traducen en las variables dietéticas, tales como Producción de proteínas, Producción de granos, Producción de viandas, Producción de vegetales, Producción de frutas. En correspondencia con la producción obtenida en este año que incluyó la producción enviada por otros municipios y la población existente en el municipio y sus demandas desde el punto de vista nutricional, los resultados de los cálculos realizados al respecto de las brechas entre la producción y la satisfacción de las capacidades nutricionales, determinaron que la única variable que satisface las necesidades de la población es la vitamina C.
Lo anterior significa la necesidad de incrementar la producción de todos los renglones productivos en función de lograr una disminución de las brechas entre lo que se produce y lo que se necesita desde el punto de vista nutrimental. Por ello, el plan de acción determinado para el autoabastecimiento del municipio se elaboró para suplir estas brechas.
Cumplimiento del programa productivo
La demanda del municipio para el autoabastecimiento es de 36855.12 toneladas. Sin embargo, en el año 2022 la producción fue de 32221.28 toneladas que incluyen los envíos o ayudas de otros municipios. Para el presente año y hasta la actualidad, la producción contratada total solo es de 9962,76 que significa un 27.03 % de la producción que se demanda.
AÑO 2022 | AÑO 2023 | ||
Programas | Prod. (ton.) | Demanda (ton.) | Contratada (ton.) |
Viandas | 15826.49 | 18427 | 5976.33 |
Granos | 1814.17 | 2457 | 708.91 |
Hortalizas | 11432.88 | 12285 | 2 715.75 |
Frutas | 3147.74 | 3685.56 | 560.87 |
Total | 32221.28 | 36854.56 | 9962,76 |
En correspondencia con la estrategia de producción de los diferentes cultivos, los mayores esfuerzos se concentran en los cultivos rústicos con la siembra del 100 % de las áreas de Plátano y Yuca, y el 30 % de las áreas de Boniato por las exigencias de riego a pesar de su ciclo corto. riego.
Durante el año 2022 se mantuvo las condiciones de sequía, agudizada durante las últimas cuatro campañas. Se mantiene la falta agua en los embalses que no se recuperan incidiendo en el canal magistral Camarones proveniente de la presa Jaibo y sus derivaciones S3, S4 y S9-1 afectando severamente áreas agrícolas de las CCS Mariana Grajales, Lino Alvares y Luis Rustan. No se garantiza la estabilidad del agua al polo productivo Arroyo Hondo por déficit en el río Arroyo Hondo, y se presenta inestable el abasto a las áreas agrícolas de la Javilla por el canal Guanta.
Para el desarrollo de las producciones agropecuarias en el municipio, se ha concebido 6 micropolos productivos donde se concentra las mayores potencialidades de producción de viandas, hortalizas y frutas, cuya distribución del fondo de tierra se presenta en la siguiente tabla.
Polo Productivo | U/M | Área | Propósito |
Arroyo Hondo | ha | 170,0 | Viandas y frutas |
Lajas – Paraguay | ha | 228,0 | Viandas y hortalizas |
La Jabilla - Lajitas | ha | 200,0 | Viandas y hortalizas |
Montgomery - Castillito | ha | 150,0 | Viandas y hortalizas |
Tumbalabana | ha | 250,0 | Frutas , viandas y hortalizas |
Chutines | ha | 101,0 | Viandas (Plátano Burro) |
A estos micropolos se le presta la mayor atención con las soluciones de abasto de agua, la incorporación de nuevas áreas aledañas a estos y la atención a los productores.
Potencial Científico del Municipio
A partir del reconocimiento de la importancia de la integración como parte del sistema de gestión gubernamental basado en la ciencia y la innovación, se han venido articulando diferentes acciones relacionadas con la implementación del plan SSAN con enfoque intersectorial, multidisciplinaria e interinstitucional. El Centro de Estudios para el Desarrollo Local de la provincia Guantánamo de la Universidad de Guantánamo, posee como principal misión la de acompañar al gobierno en la implementación de la Estrategia de Desarrollo territorial y en la implementación del Plan de Soberanía y Seguridad Alimentaria. De igual forma, se aprovecha la infraestructura científica presente en la provincia que se originan del CITMA, la Universidad y el MINAG.
El municipio Guantánamo no posee Centro Universitario Municipal (CUM), por lo tanto, la Universidad en general le corresponde actuar como Universidad municipal en el territorio, aspecto que beneficia al municipio por contar con la asesoría de la Facultad Agroforestal FAF) y su Unidad de ciencia e Innovación (UDI), para la producción de alimentos. Esta infraestructura docente e investigativa posee un potencial científico con 172 doctores, de ellos 27 en la rama agrícola. De igual forma, se cuenta con 343 master entre las especialidades agropecuarias y forestales que benefician también al territorio.
La labor del extensionismo agrario originado de la Universidad, ha beneficiado y beneficiará el programa de producción de alimentos en el municipio por diferentes formas de actuación, desde la ejecución de proyectos de diferentes tipologías, hasta la formación de capacidades a productores y decisores relacionado con la producción, transformación y comercialización de alimentos.
A partir de lo antes expuesto y en correspondencia con el diagnóstico realizado, se determinaron diferentes acciones para el incremento de las producciones y enfrentar el autoabastecimiento alimentario en el municipio, sobre la base del aprovechamiento de los recursos endógenos y potencialidades que posee el territorio, desglosado en sus diferentes fuentes de alimentación. Estas acciones continuarán enriqueciéndose en correspondencia con los resultados del diagnóstico para potenciar las producciones de alimentos. Las mismas son objeto de control en el Chequeo de los Programas de la Agricultura, Consejo de dirección de la Agricultura, Comisión Municipal de Soberanía Alimentaria y el Consejo Técnico Asesor (CTA).
Plan de acción para lograr
No. | Acciones | CONTROLA | FECHA CUMP. | RESPONSABLE | |
EN LA AGRICULTURA | |||||
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Riego y Drenaje | |||||
1 | Construcción de arietes hidráulicos para beneficiar a 8 productores en la zona El Peral con alrededor de 50 ha, que beneficiará también la cría de ganado | Vice Intendente | Agosto 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Presidente CCS Luís Rustán | |
2 | Lograr el incremento de 300 ha bajo riego en la CCS Mariana Grajales para la producción de frutales y el intercalamiento de cultivos rústicos y hortalizas. | Vice Intendente | Junio 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Presidente CCS Mariana Grajales | |
3 | Lograr el completamiento progresivo de los sistemas de riego en Tumbalabana. | Vice Intendente | Julio 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Presidente CCS Mariana Grajales | |
4 | Culminar y poner en funcionamiento el sifón de Lajas – Lajitas en el Rio Guaso, proyecto de la CCS Enrique Campo que beneficiará alrededor de 300 ha de cultivos rústicos con riego en Lajitas y Paraguay. | Vice Intendente | Agosto 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, CCS Enriques Campos | |
5 | Construcción de un embalse regulador en el rio Arroyo Hondo que permita la garantía de agua al polo productivo en el periodo seco. | Vice Intendente | Julio 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Presidente CCS Luís Rustán | |
6 | Alimentar con acometida eléctrica de 100 m, un bombeo de agua en superficies perteneciente al productor Ernesto Cuza de la CCS Luis Rustan en la zona El Peral que beneficiará alrededor de 13 ha de cultivos rústicos y hortalizas. | Vice Intendente | Julio de 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura | |
7 | Construir 12 pozos de agua en las localidades de | Vice Intendente | Agosto 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Presidente CCS Luís Rustán | |
Cultivos Agrícolas | |||||
8 | Incrementar hasta 60 ha para el cultivo de arroz en la CCS Enriques Campos, comunidad La Jabilla, de ellas 40 ha requiere buldoceo. Este cultivo se pronostica con un rendimiento de 1 ton/ha, con lo que se alcanzaría una producción de 60 t al año. Ello posibilitará cubrir el 0.6 % de la canasta básica del municipio en el año 2023 | Vice Intendente | Noviembre 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Presidente de la CCS Enriques Campos | |
9 | Alcanzar la siembra 60 ha de frijol, de ellas 33 ha requiere buldoceo. Este cultivo se pronostica con un rendimiento promedio de 0.8 t/ha, con lo que se alcanzaría una producción de 50 toneladas, que representará cubrir el 15% de la canasta básica del año. | Vice Intendente | 20 ha en junio y 40 ha en Noviembre de 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Director UEB Agroindustrial de granos | |
10 | Priorizar el desarrollo de los Micro-polos productivos de Arroyo Hondo, Paraguay, La Jabilla – Lajitas, Tumbalabana, Montgomery-El Castillito, con el objetivo de alcanzar las 600 ha de plátano planificadas, 70 ha de boniato, 300 ha de yuca, 100 ha de granos y 300 ha frutas. | Vice Intendente | Octubre de 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura | |
11 | Intensionar la siembra de cultivos rústicos (plátano burro y plátano vianda) en los centros "Clodomira Acosta" y "Elena Fuentes" para potenciar la alimentación de estas instalaciones y contribuir a su abastecimiento | Vice Intendente | Mayo 2023 | Vice Intendente, Directora de Educación | |
12 | Introducción del cultivo del ñame en las diferentes formas productivas para evaluar su comportamiento y proponer plan estratégico de su desarrollo en el municipio | Vice Intendente | Hasta agosto de 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura | |
13 | Montar casa para cultivo tapado en la finca de la productora Gretchen Torres de la CCS Luis Rustan originado de un proyecto de colaboración Internacional que producirá alrededor de 8 toneladas en el año de hortalizas con un índice de rotación de 3-4 rotaciones al año. | Vice Intendente | Julio 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Presidente CCS Luís Rustán | |
14 | Intensionar la inserción de dos nuevos proyectos de colaboración para el fortalecimiento en las infraestructuras en las formas productivas, dirigidos a potenciar las producciones de: Plátano, yuca y Boniato con la solicitud de un monto total de 120 000.00 USD | Vice Intendente | Octubre 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura | |
15 | Realizar reforzamiento de productos Agroindustriales cada 15 días en los diferentes Consejos Populares que posibilite cubrir el 20% de la percápitas prevista en el autoabastecimiento y una disminución en los precios en 50% respecto al mercado informal. | Vice Intendente | Mensual | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura | |
16 | Garantizar que todas las formas productivas elaboren sus propios fertilizantes orgánicos partir de las potencialidades que le brinda la biomasa y desechos de cosechas. | Vice Intendente | Agosto 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Director UEB Agroindustrial de granos y Presidentes de CCS | |
17 | Creación del centro de lombricultura municipal para la producción de 25 ton/año, y en todos los Organopónico y casas de cultivos para la producción de 20 ton/año de humus de lombriz | Vice Intendente | Junio 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Director UEB Agroindustrial de granos | |
18 | Lograr que el Centro de niños sin amparo familiar se autoabastezca de plátanos y hortalizas y contribuya al auto abastecimiento de los círculos infantiles del Consejo Popular Reparto Obrero | Vice Intendente | Junio 2023 | Vice Intendente, Directora de Educación | |
Producción animal | |||||
19 | Elaborar y presentar dos proyectos de colaboración sobre la cría de gallinas Rusticas para la producción de huevos y la crianza de ganado vacuno. | Vice Intendente | Julio 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura | |
20 | Incrementar en cinco (5) los micro-cotos porcinos de capa oscura con el crecimiento progresivos de reproductores y precebas. | Vice Intendente | 1 costo en junio, 2 en julio y 3 en agosto | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Director UEB Agroindustrial de granos y Presidentes de CCS | |
21 | Crear la infraestructura en naves y siembra de alimentos para la cría de Gallinas rusticas de pastoreo, preparando las condiciones para la cría de 17 mil 500 aves | Vice Intendente | Agosto 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Director UEB Agroindustrial de granos y Presidentes de CCS | |
22 | Garantizar en el año el autoabastecimiento de huevos a los habitantes de las comunidades de Cecilia (758), Arroyo Hondo (840) y Lajas (88), para una producción mensual de 6822, 7560 y 792 huevos, respectivamente. | Vice Intendente | Julio 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura | |
Mini-industrias | |||||
23 | Montar una mini-min industria en la CCS Mariana Grajales para la producción de 8 ton/mes con sus propias producciones, sobre todo de frutales. Además, aprovechar los subproductos y residuos de cosecha en la elaboración de alimento animal para la cría de cerdos y biogás. | Vice Intendente | Octubre 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Presidente CCS Mariana Grajales | |
24 | Crear min industria en la CCS Luis Rustan con la productora Gretchen para la elaboración y comercialización de bananina de plátano burro y dulces en almíbar | Vice Intendente | Junio 2023 | Vice Intendente- Delegado de la Agricultura, Presidente CCS Luís Rustán |
DICTAMEN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS PRODUCTIVOS E INDUSTRIAS AL PLAN DE ACCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y SEGURIDAD NUTRICIÓN, PRESENTADO POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN.
“Sembrar, con Ciencia”
La Comisión Permanente de Asuntos Productivos e Industrias, recibió el encargo de dictaminar el Plan de acción para enfrentar el autoabastecimiento alimentario en el municipio Guantánamo que presenta el Consejo de la Administración Municipal, teniendo en cuenta el impacto que posee para nuestro territorio, como complemento a la satisfacción de las necesidades básicas de los guantanameros en un período difícil para la economía local y nacional, a partir de la poca disponibilidad de materias primas, financiamientos y niveles de producción motivados por el impacto del férreo bloqueo al que ha sido sometido nuestro país como resultado de la aplicación de 243 medidas aprobadas por el gobierno de Estados Unidos, esto unido a los efectos de la pandemia de Covid-19, el conflicto Rusia –Ucrania y los efectos nocivos de desastres naturales que han originado un escenario de graves afectaciones a las producciones agrícolas y pecuarias.
Para el desarrollo de esta actividad y asegurar la calidad del Dictamen, la Comisión se entrevistó con el Vice intendente del CAM que atiende esta actividad, el asesor del Gobierno perteneciente a l Centro de Estudios para el Desarrollo Local Sostenible de la Universidad Guantánamo, presidentes de comisiones. También se realizaron sesiones de preparación a los miembros de la comisión, estudio de la Ley 148/2022 “Ley de Soberanía Alimentaria y Seguridad Alimentaria y Nutricional, Decreto 67/2022 “Reglamento de la Ley de Soberanía Alimentaria y Seguridad Alimentaria y Nutricional e intercambio con productores y delegados, que nos permitió arribar a las siguientes consideraciones:
El programa de autoabastecimiento municipal es de suma importancia para la seguridad y soberanía alimentaria, es la capacidad del Municipio de asegurar con producciones propias las demandas de alimentos requeridas para la población. Es por ello, que la comisión considera que se debe continuar aprovechando las potencialidades endógenas de los escenarios productivos, que no son más que aquellas que posee el propio municipio y estimula las actividades agropecuarias de conjunto y orientadas a la Soberanía Alimentaria. Para que el Programa de Autoabastecimiento crezca es necesario continuar diversificando la siembra fundamentalmente con cultivos rústicos, seguir fortaleciendo a Acopio y centrarse en la planificación agrícola desde la contratación. El mismo, precisa aún de chequeos sistemáticos a todos los niveles, de control y del seguimiento necesario para llevar a vías de hecho su principal propósito: estabilizar la oferta de viandas, hortalizas, granos y frutas a la población en cada lugar y cumplimiento de las percápitas mensuales planificadas.
Este programa es una estrategia rectora gubernamental para dar cumplimiento a lo estipulado en la Ley 148 sobre la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Educación Nutrición (SSAEN), con el objetivo de alcanzar producciones de alimentos sostenibles en un ecosistema de alta fragilidad y multiamenazado de riesgos y que cumpla con los indicadores previstos de las 30 libras per cápita mensuales de alimentos. Lo anterior significará producir 3 071.25 toneladas de alimentos en un mes, que significa 36 855.12 toneladas de alimentos en el año, de ellas 18427.56 t de viandas, 12285.0 t de Hortalizas, 2457.0 t de Granos y 3685.56 t de frutas, en un fondo total de tierra de 5 737 ha, de ellas 2 678 ha para los cultivos y 2 557 ha para la ganadería. Sin embargo, la producción total contratada es de 8 673,72 t, de ellas, 4 756,79 t de viandas, 2 700.70 t de hortalizas, 655.91 t de granos y 560.32 t de frutas.
En el Diagnóstico con enfoque nutricional se pudo comprobar que solo la vitamina C suplió las necesidades dietéticas según las demandas de la población guantanamera, no así la proteína, grasas, carbohidratos, Vitamina A, Vitamina E, Energía (Kcal), Tiamina(B1), Piridoxina (B6), Ácido Fólico, Fosforo, Potasio, Hierro, Sodio, Calcio, Cinc las que son Insuficientes. Lo anterior significa la necesidad de incrementar la producción de todos los renglones productivos en función de lograr una disminución de las brechas entre lo que se produce y lo que se necesita desde el punto de vista nutrimental.
La comisión pudo constatar 24 acciones planificadas en un plan para lograr el autoabastecimiento alimentario, basadas en los resultados del diagnóstico con enfoque nutricional. No obstante, consideramos que se debe continuar enriqueciendo dicho plan en correspondencia con las dinámicas productivas y las condiciones particulares relacionados con el factor edafoclimático, factor social y el factor económico, pues aún hay que fortalecer la estrategia para la gestión de mayor cantidad de proyectos de colaboración en función de la producción de alimentos.
En correspondencia con el plan presentado, consideramos que se deberían identificar los actores del territorio con responsabilidades de cada una de ellas, y que poseen relación con la producción, transformación, comercialización y consumo de alimentos, lo que significa que el plan tenga con enfoque intersectorial e interinstitucional. Ejemplo de estos sectores se tiene la salud, prevención, orden interior, comunicación, atención social, ciencia, protección del medio ambiente, educación, cultura, recreo, deporte y servicios relacionados con la alimentación, que participan en los diferentes procesos en las cadenas alimentarias.
Toda medida o acción relacionada con la alimentación no es efectiva hasta que no se ve reflejada en “el plato” de la población, algo que en tiempos donde la inflación monetaria aprieta, tiene ecos directos también en los “bolsillos” de la gente, en este caso particular, de los guantanameros.
Consideramos que, para garantizar una adecuada alimentación de la población en cantidad y calidad, las acciones proyectadas deberán tener un constante seguimiento por parte de la comisión municipal de Soberanía y Seguridad alimentaria, para lograr resultados superiores en el sentido de los volúmenes de producción, aseguramiento de viandas y hortalizas de ciclo corto que permitan una presencia permanente en nuestras redes de mercados y placitas. Hay que pasar del dicho al hecho en el aprovechamiento de recursos endógenos para enfrentar los retos que hoy imponen el bloqueo y los efectos del cambio climático. La concreción de proyectos de colaboración con financiamientos en divisa que permita avanzar en la implantación de nuevos sistemas de riego para sustentar las diferentes fases del ciclo productivo a de constituir una prioridad para avanzar de forma sostenida en estas proyecciones de trabajo.
La comisión considera pertinente trazar acciones dirigidas a:
- Fortalecer el vínculo y convenios de trabajo con la Universidad y centros científicos de investigación con el sector productivo para la introducción de resultados científicos para la producción agropecuaria.
- Establecer programas de capacitación a productores de diferentes formas productivas.
- Lograr que el 100 % de las entidades con potencialidades de autoabastecimiento, realicen acciones concretas para este objetivo.
- Incrementar las áreas bajo riego y aprovechamiento eficiente de la humedad de los suelos con técnicas agroecológicas.
- Intencionar la siembra de cultivos rústicos (plátano burro y plátano vianda) en los centros educacionales que cuenten con los parámetros requeridos (tierras) para potenciar la alimentación de estas instalaciones y contribuir a su abastecimiento.
- Las acciones para la producción de proteína de producción animal, es aún muy débil, no se avizora una producción de proteína consistente que pueda asegurar el autoabastecimiento del municipio al igual que en los cultivos varios. Por lo que deberán desarrollar acciones dirigidas hacia la potenciación de proteína a partir de especies menores como ganado ovino, caprino y conejo.
- Elaborar proyectos integrados para lograr la vinculación, emigración de jóvenes a través de entrega de tierras ociosas.
- Potenciar el programa individualizado para la producción, transformación y comercialización de alimento, en respuesta a las necesidades de los productores y a las demandas nutricionales específicas del territorio.
- Promover el acceso a los insumos y tecnologías de mayor demanda a los actores.
- Estimular la formación y capacitación de profesionales y técnicos en procesos productivos y de transformación de alimentos, según las necesidades
- Coordinar la realización de planes orientados a la satisfacción de las necesidades alimentarias de la población, en especial, las que posean las personas en situación de vulnerabilidad en el municipio.
- Trazar acciones que les permita a las 6 formas productivas a partir de las potencialidades que le brinda la biomasa, desechos de cosechas, produzcan sus propios fertilizantes para las plantaciones en correspondencia con lo estipulado en la ley 148 SAN.
- Fomentar la producción de alimento animal, sobretodo plantas proteicas en áreas bajo riego.
- Fortalecimiento de los sistemas agroalimentarios locales con la creación de empresas en el municipio.
- Acciones encaminadas a que los registros de control de la tierra cambien el método e insertar grupos que caminen sacando todas las tierras que no se están utilizando o estén deficientemente explotadas -sin importar el organismo al que pertenecen- y ponerla en el fondo para entregarlas a las personas que lo soliciten.
- Acciones puntuales y concretas de prevención y enfrentamiento en las zonas más afectadas donde se realizan hurtos y sacrificio de ganado mayor.
- Diseñar acciones que permitan que las formas productivas brinden mayor atención a los aseguramientos de los procesos productivos que enfrentan los productores.
En los recorridos realizados por la Universidad Guantánamo y la comisión se ha podido comprobar que la socialización de la implementación de la ley 148 SSAN no ha sido efectiva, debido a que la mayoría de los productores no la dominan o conocen y esto conlleva a que no exista ningún compromiso con la misma, ni se cumpla con las acciones que se planifican.
Aun cuando en el plan de acción no se contempla en la etapa que inicia con la aprobación de este plan de acciones, debe constituir una prioridad el control riguroso a la CONTRATACIÓN, el monitoreo al cumplimiento de este eslabón dentro de la cadena de comercialización debe contar con los aseguramientos necesarios, reflejados en los sistemas de trabajo de todos los que intervienen en el proceso. Unido a ello el CONTROL al destino final de las producciones, cuestión ampliamente demandada por nuestra población.
A pesar de conocer que no hay impagos a los productores, debido al sistema establecido el cual les ha permitido dar de seguimiento a las cuentas por cobrar de las cooperativas y mantener ese indicador de manera favorable. La comisión considera que es un elemento importante, realizando una mirada a meses anteriores, teniendo en cuenta que los resultados de controles realizados por las entidades a estos fines, demostraban la existencia de cuentas por pagar vencidas y que no constaban en los sistemas habilitados para su seguimiento, lo anterior no escapaba a productores individuales que en los intercambios sostenidos insistían en deudas contraídas y no solventadas. Este fenómeno entraña la pérdida de confianza en el proceso de comercialización y se convierte en causa y condiciones para el desvío de producciones. Por lo que deberán continuar fortaleciendo el seguimiento y el control establecido como una prioridad.
Destacar además, la necesidad de avanzar en el menor plazo posible hacia un verdadero movimiento productivo en todo el valle de Guantánamo, lo que se traduce en la explotación intensiva de patios, parcelas y tierras deficientemente explotadas, involucrando al 100% de las entidades administrativas y los consejos populares, alcanzando el autoabastecimiento de 100 % viandas, hortalizas y frutas, con los mayores esfuerzos en los cultivos rústicos con la siembra del % de las áreas de Plátano y Yuca, y el 30 % de las áreas de Boniato por ser las que más exigencia de riesgo poseen. Esta acción debe estar estrechamente vinculada al fomento de mini-industrias que permitan mayores rendimientos, aprovechamiento óptimo de las cosechas, evitando pérdidas por problemas asociados al acopio de éstas, así como, garantizar la inocuidad en los alimentos.
Todos los elementos relacionados con la seguridad alimentaria deben considerarse de seguridad nacional y constituyen un factor esencial de las condiciones de vida de la población que debe ser mejorado con inmediatez. Se considera, a partir de lo abordado en este Plan, que existen reservas importantes para lograrlo, desde la producción y organización.
En la agricultura se trabaja duro, pero queda mucho por hacer. En las 63 medidas para potenciar la producción de alimentos se puede encontrar la guía, pero su implementación lleva tanto esfuerzo de los campesinos como preparación y control de los directivos y de todas las entidades implicadas en lograr que la agricultura guantanamera y cubana se parezca a la que necesita la población y la economía del país.
En el surco comienza la solución, porque desde el surco se planifica y se distribuye, en un ciclo cargado de gestiones imprescindibles para que los alimentos lleguen con la debida presencia y precios asequibles a la población cubana, que confía en que vencer el reto, será posible.
Proyecto de Acuerdo:
- Aprobar el dictamen de la comisión permanente de asuntos productivos e industrias al plan de acción para la implementación de la Ley de soberanía alimentaria y seguridad nutrición, presentado por el consejo de la administración.
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal asegurar el cumplimiento de las acciones aprobadas para el incremento de las producciones y enfrentar el autoabastecimiento alimentario en el municipio Guantánamo, además de continuar enriqueciéndolo en correspondencia con los resultados del diagnóstico para potenciar las producciones de alimentos.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: octubre 2023
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal implementar los acuerdos derivados del análisis del plan de acción para la implementación de la Ley de soberanía alimentaria y seguridad nutrición, presentado por el consejo de la administración y el dictamen de la comisión, en un término que no exceda los 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: octubre 2023
- Encargar a la comisión permanente de asuntos productivos e industrias el control al cumplimiento de los acuerdos adoptados derivados del análisis del plan de acción para la implementación de la Ley de soberanía alimentaria y seguridad nutrición, presentado por el consejo de la administración y el dictamen de la comisión
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: octubre 2023
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