INFORME DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS DE SESIONES ANTERIORES.
En la II sesión ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular del XVIII periodo de mandato se adoptaron 33 acuerdos, como parte del desarrollo de la misma fueron cumplidos 19, por estar referidos a la aprobación del orden del día, informes, designación del intendente y el Consejo de la Administración y aprobación de comisión temporal.
Los restantes acuerdos sus fechas de cumplimiento están previstas para etapas posteriores. Corresponde chequearse el estado de cumplimiento de 21 acuerdos de sesiones anteriores.
Evaluado el informe de la Comisión permanente de Inversiones, Hidráulica y Energía, sobre la situación del Abasto de agua a la población, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 716 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal transformar de manera positiva las deficiencias señaladas sobre la situación del abasto de agua a la población:
- Sistemas de comunicación efectivos que permitan conocer las afectaciones o incumplimientos de los ciclos en las comunidades que permita exigir oportunamente y evitar prolongadas afectaciones a la población.
- Incumplimiento del abasto de agua en pipa a las comunidades.
- Inestabilidad en los horarios del servicio de agua e incumplimientos de estos.
- Insuficiencia en el cobro del servicio, acumulando varios meses, afectando a la población por el monto a pagar.
- Incumplimiento del trabajo de los valvulitas o llaveros.
- Obstrucción en las redes y conductoras del Sur.
- Situación de la presión de agua en Carreterita, desempeño del valvulista.
- Revisar el funcionamiento del sistema en la Javilla y adoptar las decisiones para asegurar estabilidad en el abasto de agua.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2022
Respuesta/ Dando cumplimiento al acuerdo adoptado por la Asamblea, referido a transformar de manera positiva las deficiencias señaladas sobre la situación del abasto de agua a la población, el órgano de la administración en coordinación a la Delegación de Recursos Hidráulicos y las UEB Acueducto y Saneamiento, adoptaron un conjunto de acciones encaminadas a lograr un resultado satisfactorio, en tal sentido, se rediseñó el sistema de comunicación a la población, con el objetivo de informar oportunamente las situaciones objetivas dadas y recepcionar las preocupaciones del pueblo, en lo que jugó un papel decisivo la utilización de los diferentes medios de comunicación entre ellos: (Emisora CMKS Radio trinchera Antimperialista, Periódico Venceremos, Portal Mi Guantánamo, entre otras) el papel desempeñado por el Puesto de Dirección con 2 nuevos teléfonos, permitiendo esto la atención oportuna a la población, a lo que se le suma la preparación de los cuadros y funcionarios en función de transmitir una respuesta concreta, unido a esto la información de los jefes de zonas con los delegados y Presidentes de Consejos Populares y el pueblo en general, canal este por donde se hace más expedita.
Es significativo destacar que desde el órgano de la administración se decidió por la tensa situación de la sequía y las problemáticas existentes, la utilización de los carros especializados para la distribución de agua, se trazaron estrategias, en función de desarrollar la reunión de la sequía con tres frecuencias en la semana, espacio este donde se discute cómo marcha el ciclo de agua, con énfasis en las comunidades que la reciben en pipa, la supresión de los salideros y el análisis de las insatisfacciones. Todo ello ha permitido que a pesar de los bajos niveles que tienen los principales embalses por donde se abastece la población y la economía, se logra reducir el ciclo de agua de 12 a 4 ó 5 días, no obstante por las problemáticas antes descritas, a pesar de lograr una estabilidad en el servicio que supera el 70% de efectividad en lo previsto, en ocasiones ello se ha visto afectado por problemas objetivos ya descritos, dentro de lo que resalta la inestabilidad del servicio eléctrico, la poca disponibilidad de combustible y los niveles de estiajes de los embalse.
Otro aspecto al que se dio seguimiento es el trabajo desarrollado por los valvulistas, personal en el que se profundizó en su selección, capacitación, control y seguimiento a su comportamiento ético, detectándose en el período evaluado violaciones por el mal manejo de las válvulas, realizándose los análisis y por consiguiente fueron separados 2 trabajadores por su mal actuar. Es importante destacar que se reorganizó el programa de supresión de los salideros, lográndose atender y reparar la supresión de 2 mil 352 salideros de 2 mil 172 planificados representó el 93%, tema en el debemos seguir trabajando en la calidad de las relaciones y mantenimientos que se realicen.
En lo referido a lograr incrementar de la presión de agua en Carreterita, se decidió hacer una evaluación técnica de las problemáticas existentes en esas zonas, detectándose un número determinado de acometidas ilegales, las que fueron retiradas y se aplicaron las medidas correspondientes, tomando como estrategia conectar con los puntos altos del oeste de la ciudad para asegurar la estabilidad en el abasto de agua, acciones con las cuales se logró mejorar la situación existente, resaltar que esta comunidad no recibe el agua directo de la conductora sino de una obra inducida, llegando con presión solo cuando es recibida del oeste de la ciudad.
A pesar de los esfuerzos realizados no logramos, estabilizar el sistema de abasto de agua a La Javilla, por no encontrarse las acciones previstas dentro del plan de inversiones aprobada, proponiendo su solución para el año 2023, en coordinación con la UEB del municipio Caimanera, quien es la que abastece el servicio de agua a la población, no obstante fue revisado en el terreno con los directivos de Acueducto de Guantánamo buscando variantes de solución, dándose a conocer a la Dirección de la Delegación Provincial de Acueducto.
Es significativo destacar, el trabajo desarrollado con la instalación de la conductora Jaibo - Bano, la cual garantiza 200 litros por segundo y mejora el fluido del abasto de agua en Palmira, micro 1, Caribe, la escuela la EIDE y el combinado, a lo que se le suma la rehabilitación de seis comunidades entre ellas, Raposo, Palmira, Chutines, Barrio El Refugio en Arroyo Hondo, Barrio el Girasol y Ho Chi Min
Acuerdo No. 717 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal revisar la factibilidad de las propuestas realizadas por los delegados con el objetivo de mejorar la calidad del servicio, referidas a;
- Revisar tanque elevado en la circunscripción 23 de la Empresa Avícola que su recuperación puede ser la solución para el abasto de esa parte de Los Cocos.
- Definir otros puntos en la ciudad como llenaderos, en función asegurar agilidad en las soluciones y el ahorro de combustible.
- Designar cuadros del sistema de Acueductos y alcantarilladlos por Consejos populares para poder tramitar las incidencias diarias.
Responsable: Consejo de Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2022
Respuesta/ Tal como fue acordado por la Asamblea Municipal de Poder Popular de Guantánamo, relacionado a revisar la factibilidad de las propuestas realizadas por los delegados con el objetivo de mejorar la calidad del servicio, se realizaron las verificaciones para conocer el estado actual del tanque elevado en la circunscripción 23 de la Empresa Avícola; resultando de ello, que no tiene condiciones para brindar un servicio de abasto de agua en lo que respecta a esa área, necesitando bomba para ponerlo a funcionar, siendo más factible darle agua directa a la población que utilizar dicho tanque.
A partir de la necesidad imperiosa de la población con el abasto de agua y en función de asegurar agilidad en las soluciones y el ahorro de combustible, se garantizaron dos puntos más para dicho fin, ubicados en Rio Guaso y otro en Glorieta respectivamente; definiendo en cada Consejo Popular para tramitar las incidencias diarias, jefes de áreas, con la preparación para informar de forma oportuna todas las situaciones en este tema y tramitar su posible solución.
Acuerdo No. 718 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal hacer programa de supresión de salideros en conductoras y redes y mantener informado a los consejos populares de su cumplimiento.
Responsable: Consejo de Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2022
Respuesta/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal de Poder Popular de Guantánamo, se realizó un plan de supresión de salideros con 2 mil 352 salideros de 2 mil 172 planificados representando el 93% de cumplimiento; actividad esta, concebida en sistema de trabajo, la cual es chequeada todos los lunes en la reunión de viales a instancia provincial
Además, se convenió mediante contrato de trabajo, con los compañeros de Comunales, UEB Acueducto y Asfalto para sellar cada salidero, creando para esto un cronograma de supresión permitiendo cumplir con el mismo. No obstante, los que no se logró resolver la situación se deben a salideros de las tuberías que se necesita plomo para suprimir los mismos y hay un déficit de este en todo el país.
Acuerdo No. 719 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal implementar los acuerdos en un término que no exceda los 30 días.
Responsable: Consejo de Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2022
Respuesta/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación de los acuerdos No.716, 717, 718, adoptado en la XIII Sesión Extraordinaria de la Asamblea Municipal efectuada el 9 de mayo de 2022 correspondiente al XVII período de mandato, en el Consejo de la Administración Municipal, dentro del término de los 30 días naturales, incorporando 15 acciones encaminadas a la modificación de los problemas detectados, trazando líneas coherentes de trabajo con los responsables de cada acción.
Acuerdo No. 720 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a los consejos populares desarrollar un movimiento popular que incentive la construcción de pozos criollos en las comunidades a las que no les llega el servicio por redes.
Responsable: Consejos populares
Fecha de Cumplimiento: septiembre 2022
Respuesta/ Los consejos Populares desarrollaron un movimiento popular para incentivar la construcción de pozos criollos en las comunidades a las que no les llega el servicio por redes con la participación activa de factores y actores comunitarios.
En la comunidad de Loma Blanca y el 16 norte / 5 y 6 Oeste, se logró construir varios pozos, solo falta la certificación por las autoridades sanitarias correspondientes por su total explotación al consumo humano.
Por otra parte, hay terrenos como en el Poblado de Montgomery, Escuela Militar, calle 15 Este y Jesús del Sol, Fábrica de conserva entre otros, que después que se construyeron estos pozos con vertimiento de agua, no fueron certificados teniendo como inconveniente que no son potable para el consumo humano, todos están contaminados producto a que en la demarcación de San Justo no existe alcantarillado.
Sin embargo, hay otros lugares como las Comunidades de Raposo y 1 de mayo que necesitan de la construcción de pozos criollos, pero no se pueden construir debido a la contaminación del manto freático por el Rio Jaibo que circunda por toda la demarcación.
Se es del criterio, que se deben buscar alternativas para continuar trabajando en la reparación y construcción de pozos criollos ya que es una opción para aquellas comunidades que no reciben el agua.
Acuerdo No. 721 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a los consejos populares en un plazo que no exceda los treinta días implementar los acuerdos derivados del análisis la situación del abasto de agua a la población.
Responsable: Consejos populares
Fecha de Cumplimiento: septiembre 2022
Respuesta/ Todos los Consejos Populares implementaron los acuerdos en el término que se corresponde, definiendo en todos los casos acciones para la construcción de nuevos pozos criollos o la recuperación de otros que incluye cisternas de manera que se conviertan en reservorios para tiempos de sequía.
Acuerdo No. 722 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión Permanente de Inversiones, Hidráulica y Energía, con el control al cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe sobre la situación del Abasto de agua a la población.
Responsable: Comisión Permanente de Inversiones, Hidráulica y Energía.
Fecha de Cumplimiento: septiembre 2022
Respuesta/ Para cumplir con este encargo, se realizó intercambio con el Viceintendente que atiende la actividad, se revisó las informaciones actualizando a la Comisión sobre el tema, se revisó las actas del Consejo de Dirección, nos entrevistamos con población y delegados, además se intercambió con la Dirección de la UEB Acueducto y se realizó recorridos por áreas afectadas, todo lo anterior permitió arribar a las siguientes consideraciones:
La indicación asociada a los sistemas de comunicación efectivos que permita conocer las afectaciones o incumplimientos de los ciclos en las comunidades que permita exigir. La comisión pudo corroborar que, el sistema de comunicación que mantiene la UEB Acueducto en función mantener la información actualizada sobre el abasto de agua a la población se realiza utilizando los medios de difusión masiva y las redes sociales; por otra parte, la población tiene criterio negativo acerca del funcionamiento del personal que atienden los números telefónicos. No. 21322714 y 21322690 ya que en muchas ocasiones son maltratadas y no reciben explicación clara de la información que solicitan, ya que de una misma afectación dan tres o cuatro explicaciones, además de mantenerse la tendencia de no coger el teléfono.
Relacionado con el tema incumplimiento del abasto de agua en pipa a las comunidades. Se comprobó en este aspecto que aún persisten irregularidades, asociado a problemas objetivos y subjetivos, en el caso de la UEB Acueducto y UEB Saneamiento, reciben el combustible en dos partidas en el mes que atrasan los ciclos de distribución del preciado líquido. El abasto en la comunidad de Maquey el ciclo es de 7 días y se pasan hasta 12 días sin recibirla, en Raposo el ciclo está desfasado por 15 o 20 días y en la comunidad 1ro de mayo se presenta de la misma forma, de manera que este tema es de los que no se logra sostenibilidad en su cumplimiento y crea mucho malestar en estas comunidades.
Con relación a la inestabilidad en los horarios del servicio de agua e incumplimiento de estos. Los horarios se han mantenido según lo previsto por Consejos Populares, viéndose en muchas ocasiones afectado por la débil presión, no permitiendo que se coja el agua en los horarios establecidos, la población muestra insatisfacción ya que hay circuitos que le llega el agua en altas horas de la noche.
Las insuficiencias identificadas en el cobro del servicio, acumulando varios meses, afectando a la población por el monto a pagar, es un tema que no está resuelto.
La comisión comprobó las insuficiencias en el cobro del servicio, dentro de ellas, persiste la acumulación de varios meses afectando a la población por el monto a pagar creando insatisfacción ya que deben pagar más de tres o cuatro meses, al respecto, los directivos de la UEB refieren que, un elemento que afecta el cobro del servicio es la falta de chequera ya que no hay papel foliado; y, la fluctuación de los gestores de cobro que muchas veces abandonan el empleo por no contar con las condiciones idóneas para realizar el cobro del servicio, la entidad posee una cuenta por cobrar por este concepto por más de 2 millones
Además, se recogió opiniones de los gestores de cobros y plantean, que con los medios alternativos como el CC-2 para cobrar el agua se demoran hasta 10 minutos con un cliente impidiendo que recorra la ruta de más de 300 clientes y no así cuando tienen chequera que son solo 3 minutos donde pueden cobrar a más clientes.
Consejo Popular | Plantilla aprobada | Cobradores | Faltan |
Caribe | 6 | 1 | 5 |
San Justo | 5 | 2 | 3 |
Norte | 8 | 1 | 7 |
Reparto | 4 | 1 | 3 |
Centro | 8 | 2 | 6 |
Nota: Se está trabajando en la captación de personas para ocupar las plazas que faltan, solo falta la entrega del DNI para su aprobación como gestor de cobros de la UEB Acueducto.
El cumplimiento del trabajo de los valvulitas o llaveros.
Se comprobó que aún quedan insatisfacciones con los valvulistas ya que no han sido sistemáticos en la tarea de recorrer todo el circuito para comprobar que llegue el servicio de agua a las viviendas, existiendo poca comunicación con la población y los líderes de las comunidades de parte de ellos.
Obstrucción en las redes y conductoras del Sur. Se pudo comprobar, que se ha trabajado en la desobstrucción de las redes y conductoras.
Situación de la presión de agua en Carreterita, desempeño del valvulista.
Se corroboró que se mantiene latente la situación del valvulista en esta comunidad ya que el mismo renunció hace dos meses porque no se pudo cobrar el servicio de agua, perjudicando la prestación de un buen servicio.
En cuanto a la presión de agua en ocasiones es inestable, el ciclo se mantiene cada 5 días y en los edificios de los militares cada 9 días. El Barrio Hoyo de María aún se encuentra sin servicio de agua.
Revisar tanque elevado en la circunscripción 23 de la Empresa Avícola que su recuperación puede ser la solución para el abasto de esa parte de Los Cocos.
Se revisó que el tanque de la Empresa Avícola ubicado en la circunscripción 23 y se comprobó que el mismo no tiene tuberías, se encuentra deteriorado, por lo que hay que rehabilitarlo; por su parte, el Director de la UEB comunicó que para implementar esta inversión demanda de un gasto considerado ya que llevaría un banco de transformadores para la bomba de agua o motor de agua para el bombeo y debería contar con un operador para que realice el trabajo, además de restablecer la escalera y limpiar la cisterna.
Definir otros puntos en la ciudad como llenaderos, en función asegurar agilidad en las soluciones y el ahorro de combustible.
Se han definido en el municipio otros puntos en la ciudad como llenaderos, en función de asegurar agilidad en la solución y el ahorro de combustible, estos son: Glorieta, dos en Río Guaso que son de reserva (estos hace años que no se explotan) y el del 18 Norte Río Bano, en el caso de Glorieta este rebombeo está sellado y no brinda servicio para llenar las pipas que abastecería la comunidad de Maquey ya que la UEB de Caimanera no autoriza su explotación.
Designar cuadros del sistema de Acueductos y Alcantarillados por Consejos Populares para poder tramitar las incidencias diarias.
La Comisión constató a través de los Presidentes de Consejos Populares, que los cuadros de la UEB mantienen buena comunicación en cuanto a las dificultades que han presentado en los Consejos Populares, pero, el seguimiento de la problemática no es sistemática, causando inconformidades de las respuestas dadas o posibles solución.
Encargar al Consejo de Administración Municipal, actualizar el programa de supresión de salideros en conductoras y redes, y, mantener informado a los Consejos Populares de su cumplimiento.
La Comisión en recorrido realizado por diferentes demarcaciones pudo comprobar que, la situación de salidero de agua permanece latente en los diferentes Consejos Populares donde se pierde continuamente el preciado líquido, en algunos lugares se ha realizado el trabajo, pero por el deterioro de las redes vuelven a salir. Salideros de los identificados en el informe anterior que se mantienen. Ej.
C/P Norte-Los Cocos: Salidero de Moncada y 12 Norte, Los Maceos del 3 al 12 Norte, Silos de Cemento, 3 Norte y Moncada, Moncada e/. 11 y 12 Norte.
C/P San Justo: 9 Este y Prado, Narciso López e/. 11y 12 Este, 9 este e/. Jesús del Sol y Narciso López (se necesita un reto cavadora), Prado e/. 6 y 7 este (válvula rota), Narciso López e/. 9 y 10 Este.
C/P Centro Oeste: Varona e/. 7 y 8 oeste, Mármol esquina 9 Oeste, Prado y 9 Oeste.
C/P Caribe: Ahogado e/. 15 y 16, Callejuela 3 Oeste e/. 14 y 15 Norte, Carlos Manuel y el 14 Norte.
C/P Reparto Obrero: Calle 2 frente a la sala de Computación, Calle 2 y Calle 5, los otros salideros que se encuentran en la demarcación, incidiendo en ello la inversión que se está acometiendo y se trabaja
Encargar a los consejos populares desarrollar un movimiento popular que incentive la construcción de pozos criollos en las comunidades a las que no les llega el servicio por redes.
Se implementó este acuerdo, pero, se debe incrementar la capacitación de líderes comunitarios en las comunidades para la construcción de pozos criollos así como la participación de entidades que conocen de esta actividad que permita tener una mayor efectividad a la hora de la construcción de los pozos en el municipio; la Comisión es del criterio que, independientemente que algunos pozos estén en explotación, se debe ganar en la cultura de su limpieza y conservación.
Consejo Popular San Justo, se construyeron 10 pozos, los mismos no son actos para el consumo humano, ni animal, por el alto nivel de contaminación del agua con las aguas fluviales ya que esta comunidad no tiene sistema de alcantarillado.
Consejo Popular Centro -Oeste, en este consejo solo hay un pozo en explotación ubicado en Palma San Juan a 7 km de la comunidad Raposo, brindando el servicio de agua a dicha comunidad, llenando el tanque, la que después es distribuida a una parte de ésta. Los otros lugares evaluados no son los idóneos, ya que las aguas subterráneas están contaminadas por el Río Jaibo que atraviesan las tres comunidades.
Consejo Popular Sur-Hospital, en esta demarcación se construyeron pozos en la Comunidad de Loma Blanca pero aún no han recibido la certificación por Salud Pública.
Consejo Popular Caribe: se construyó uno que está ubicado en el 16 Norte e/. 6 Oeste, el cual no se ha certificado.
Consejo Popular Reparto: posee 7 pozos criollos, de ellos, solo dos están en explotación ubicados en Marsellesa, el agua de éste se emplea para las tareas de limpieza y Villa Toa.
La comisión es del criterio a partir de todos los elementos abordados en el tratamiento por parte del Consejo de la Administración Municipal y los Consejos Populares a este importante y sensible tema que las acciones realizadas no fueron efectivas y no lograron una transformación sostenida de las problemáticas planteadas por lo que nuestra propuesta es que los siguientes acuerdos con los aspectos señalados están incumplidos.
En el Acuerdo No. 716, se proponen incumplidos los siguientes aspectos
- Sistemas de comunicación efectivo que permita conocer las afectaciones o incumplimientos de los ciclos en las comunidades que permita exigir oportunamente y evitar prolongadas afectaciones a la población.
- Incumplimiento del abasto de agua en pipa a las comunidades.
- Insuficiencia en el cobro del servicio, acumulando varios meses, afectando a la población por el monto a pagar.
- Incumplimiento del trabajo de los valvulitas o llaveros.
- Situación de la presión de agua en Carreterita, desempeño del valvulista.
- Revisar el funcionamiento del sistema en la Javilla y adoptar las decisiones para asegurar estabilidad en el abasto de agua.
El Acuerdo No. 718, relacionado con hacer programa de supresión de salideros en conductoras y redes y mantener informado a los consejos populares de su cumplimiento.
Se propone como incumplido el acuerdo 720 que encarga a los consejos populares desarrollar un movimiento popular que incentive la construcción de pozos criollos en las comunidades a las que no les llega el servicio por redes.
La comisión en sentido general coincide que la dirección de Acueducto ha desplegado un intenso trabajo en función de mejorar el servicio, poniendo todo su empeño y compromiso en esta sensible tarea, pero indiscutiblemente la atención a estos acuerdos no ha estado intencionada por el CAM con chequeos permanentes y la exigencia que corresponde para trasformar las problemáticas identificadas, incluyendo que se mantienen problemas subjetivos que dependen de la voluntad del hombre, como el tema del desempeño de los valvulistas y el cobro del servicio. De la misma forma en el caso de los consejos populares no se logró desarrollar un movimiento popular en función de esta alternativa, utilizando las sabidurías populares, sobre todo en comunidades que el servicio les llega por pipas con bastante inestabilidad. Teniendo en cuenta estos incumplimientos la comisión propone se realicen los análisis que correspondan y que puedan volver a evaluarse el cumplimiento de estos acuerdos en septiembre de 2023.
Evaluada la propuesta de reordenamiento de la red minorista de Empresa de Gastronomía, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 726 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal con:
- Garantizarla transparencia y el control permanente al proceso de licitación de las unidades aprobadas, asegurando la información a los trabajadores a partir de los principios por los que se rige el proceso.
- Definir el tratamiento de las unidades Pizza Nova, La Chicha, Lo Mejor de Paseo, La Primada y Restaurante 18 plantas.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: septiembre 2022.
Respuesta/ Dando cumplimiento al acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal, el Consejo de la Administración Municipal, diseñó un plan de acción en correspondencia a lo que establece la Ley 139 de Funcionamiento y Organización del CAM, atendiendo a lo que precisa en su artículo 14 inciso i), en consonancia a lo indicado en la Instrucción 1 del Primer Ministro y las indicaciones de la Ministra del Comercio Interior en relación a el Perfeccionamiento del sistema del Comercio, para el reordenamiento de las Unidades del Comercio y la Gastronomía.
Luego de haber implementado todas las acciones en correspondencia a lo solicitado en acuerdo adoptado por la Asamblea Municipal y análisis en los Consejos de Dirección de las 3 empresas se definió para el tratamiento de las unidades antes mencionadas, lo siguiente:
- Pizza Nova: Gestión no estatal (MIPYME) y perteneciente a la Empresa Inmobiliaria.
- La Chicha: Cambio de uso: Destinada para la construcción de vivienda.
- Lo Mejor de Paseo: Aprobada por acuerdo a la Empresa de Mueble Imperio.
- La Primada: Entregada a la Empresa de Inmobiliaria Provincial (gestión estatal, con encadenamiento con la Empresa Alimentaria provincial a partir de un Proyecto de colaboración con una empresa Italiana donde las producciones a ofertar tendrán su esencia de los derivados del chocolate.
- Restaurante 18 plantas: Cambio de uso: Destinada para la construcción de vivienda.
Acuerdo No. 727 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal implementar los acuerdos en un término que no exceda los 30 días.
Responsable: Consejo de Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2022
Respuesta/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación de los acuerdos No.726, adoptado en la XIII Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal efectuada el 9 de mayo de 2022 correspondiente al XVII período de mandato, en el Consejo de la Administración Municipal, dentro del término de los 30 días naturales, incorporando 5 acciones encaminadas a la modificación de los problemas detectados, trazando líneas coherentes de trabajo con los responsables de cada acción.
Acuerdo No. 728 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión Permanente de Asuntos Económicos Agroalimentarios e Industrias, mantener un control permanente al desarrollo del proceso de licitación velando por el cumplimiento de los principios que rigen el procedimiento para la licitación del arrendamiento del sistema de comercio interior.
Responsable: Comisión Permanente de Asuntos Económicos Agroalimentarios e Industrias.
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2022
Respuesta/ La comisión dando cumplimiento al encargo realizado por la Asamblea Municipal del Poder Popular de efectuar un control al proceso de licitación de las unidades de Gastronomía, a modo de mantener una observancia directa al encausamiento de este proceso, velando por el estricto cumplimiento y transparencia de los pasos metodológicos para su puesta en marcha, acometió varias acciones que le permitieron garantizar la debida preparación, lo que incluyó el estudio de los documentos normativos y resoluciones que norman el proceso. De igual forma se coordinó una jornada de preparación por parte de la directora de la Empresa Inmobiliaria Provincial, entidad encargada por el gobierno de la provincia para desarrollar el proceso.
- Se cumplió el proceder de encargar a la Asamblea Municipal del Poder Popular aprobar las unidades que serían sometidas al proceso de licitación, presentándose a tales efectos un total de 16 pertenecientes a la gastronomía y 6 de Servicios Técnicos.
- Se mantuvo un vínculo permanente entre el CAM y la entidad licitadora, a modo de informar sobre la marcha del proceso, así como preservar los intereses del órgano en función de elevar y garantizar la calidad y protección de los servicios.
- La convocatoria al proceso de licitación de las unidades del municipio las realizó la Empresa Inmobiliaria Provincial por designación del Gobernador de la provincia.
- Con fecha 28 de junio se hizo pública la convocatoria de licitación, estableciéndose los plazos en que se enmarcaba el proceso, así como las posibilidades de participación de todos los interesados a partir de presentar proyectos.
- Como parte de las propuestas se presentaron 6 entidades: 4 de Gastronomía (Cafetería Variedad, Hanoy, cafetería 14 de junio y Austral) dos de Servicios Técnicos (Atelier Innovadora y peluquería Salón Bolivia).
- Sustentado en la posibilidad excepcionalmente realizarlo de forma restringida, en la que se invita a un número reducido a participar, por interés social, de los servicios, o del ordenamiento territorial se licitaron 16 unidades, de ellas pertenecientes a gastronomía 12 (Bar Terramar, Club La Eficiencia, las carpas de Los Cocos, Ho Chi Min, 1ero de Mayo, La Caribeña, cafeterías El Marino, La Concha, La Reina y El Bany). En el caso de servicios técnicos incluyeron 4 unidades (Palacio de los Matrimonios, Tintorería “La Vanguardia”, Autoservicio “El Moderno” y el Taller de calzado “La Bigornia”).
- La entidad licitadora elaboró y publicó las directivas para la licitación, ayudando a esclarecer los procederes para el proceso.
- Se creó una comisión encargada del proceso de licitación, la misma integrada por 11 compañeros, entre ellos: un representante del Sindicato, un representante de la Dirección Estatal de Comercio, una jurídica perteneciente a la Consultoría, especialistas de los departamentos de contabilidad, servicios y de la UEB Gtmo.
- Se garantizó la concurrencia de personas naturales, trabajadores por cuenta propia y nuevos actores económicos, primando los principios de igualdad de derechos y transparencia en el proceso de selección de los proyectos, siempre velando por la factibilidad de estos, experiencia en la actividad y licitud de los fuentes de aprovisionamiento y capital para emprender la actividad.
- Se presentaron 8 proyectos para las unidades de proceso abierto y 15 para las restringidas, en todos los casos se apreció cumplían con los requisitos establecidos de asegurar servicios a la población respetando las tradiciones e intereses comunitarios.
- En el caso de las unidades restringidas se logró que los propios colectivos laborales promovieran proyectos propios que les garantizara mantenerse en las unidades adquiriendo nuevas forma de gestión e incremento de los niveles de actividad y servicios.
- De las unidades presentadas a licitar el Hanoy no contó con interesados por ende podrá ser presentado nuevamente a este proceso.
- Se cumplimentó el cronograma de trabajo en los plazos previstos.
- Se constató la conformación de expedientes por cada una de las unidades con sus respectivos proyectos y evaluaciones realizadas por la comisión para determinar su aprobación.
- Luego de notificado los resultados no existió inconformidad ni denuncias por dudas en el proceder de la comisión.
Acuerdo No. 729(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión Permanente de Asuntos Económicos Agroalimentarios e Industrias, controlar el cumplimiento de los acuerdos adoptados derivados del análisis de la propuesta de reordenamiento de la red minorista de Gastronomía.
Responsable: Comisión Permanente de Asuntos Económicos Agroalimentarios e Industrias.
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2022
Respuesta/ La comisión cumpliendo con el encargo de la Asamblea, realizó el control a los acuerdos resultado del informe contentivo del reordenamiento de la red de comercio, para lo cual dio seguimiento y control de los acuerdos 726 y 727, se comprobó que acuerdos fueron implementados en el plazo fijado, adoptando cinco acciones que le permitieron dar seguimiento al proceso de licitación, y corregir tendencias negativas que pudieran darse durante este complejo proceso. La comisión realizó el estudio del contenido de estos, así como la implementación y respuesta del Consejo de la Administración Municipal, intercambió con los directivos que atienden la actividad, revisión de actas y otros documentos que demuestran la marcha del proceso a controlar, lo que permitió arribar a las siguientes consideraciones:
Con relación al Acuerdo No. 726 que encarga al Consejo de la Administración Municipal con:
- Garantizar la transparencia y el control permanente al proceso de licitación de las unidades aprobadas, asegurando la información a los trabajadores a partir de los principios por los que se rige el proceso.
- Definir el tratamiento de las unidades Pizza Nova, La Chicha, Lo Mejor de Paseo, La Primada y Restaurante 18 plantas.
La comisión comprobó que el Consejo de la Administración adoptó las medidas pertinentes que garantizaron la marcha correcta del proceso de licitación de las unidades aprobadas durante el proceso de reordenamiento de la red de Comercio, en tal sentido fue presentado y discutido en el CAM y los consejos de dirección de las tres empresas las indicaciones contenidas en la Resolución 40 de la Ministra de Comercio y la Instrucción No.1 del Primer Ministro Manuel Marrero Cruz. En los consejos de dirección de las empresas implicadas se aprobaron las unidades que serían gestionadas estatalmente y las que no, en consonancia con ello pautaron los pasos para enfrentar el proceso de licitación, encargando a las direcciones administrativas, tal como indica el proceso, la explicación oportuna y transparente a los trabajadores sobre los pormenores del proceso, definiéndolos a ellos mismos como la prioridad para el cambio de gestión en las unidades.
De igual forma se definió el tratamiento a las unidades contempladas en el cuerpo del acuerdo destinando dos de ellas para el cambio de uso a viviendas, una gestionada por vía estatal, otra no estatal (MIPYME) y la entrega de Lo mejor de paseo a la Empresa Muebles Imperio. Atendiendo a estos elementos la comisión coincide con la propuesta que realiza el órgano como cumplido.
Evaluada la rendición de cuenta del Consejo Popular Centro Oeste, sobre el cumplimiento de sus atribuciones. (cumpliendo el Artículo 130.1 y 2 de la Ley 132), la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 749(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al consejo popular Centro Oeste adoptar las medidas que les permita resolver los problemas identificados que afectan el funcionamiento del órgano:
- Incrementar la participación del pueblo en las diferentes actividades que se realicen convirtiéndose en actor de las principales transformaciones.
- Lograr que los administrativos de la demarcación se incorporen a los análisis de los resultados de los controles populares en el órgano.
- Perfeccionar mecanismos de control que le permitan dar un seguimiento mucho más efectivo a las medidas adoptadas por las administraciones para la solución de las problemáticas identificadas en los controles populares, a partir de los acuerdos que se adoptan y contribuya a fortalecer la autoridad del órgano en el ejercicio de sus funciones.
- Lograr resultados superiores en el desarrollo del trabajo comunitario integrado como método, para cohesionar la comunidad, en la formación de valores patrióticos y éticos, y buscar soluciones propias a situaciones existentes.
Responsable: Consejo Popular Centro Oeste
Fecha de Cumplimiento: diciembre 2022
Respuesta/ En la etapa se ha logrado duplicar la participación popular en las diferentes actividades (Reunión del Consejo Popular, controles populares, actividades políticas, culturales y deportivas, reunión de factores, trabajos voluntarios, entre otras). Se logró que participaran en la reunión del órgano todos los administrativos controlados por el Consejo y otros de la demarcación luego de haber realizado análisis a dos que se habían ausentado a reuniones del Órgano. Se mejoró desde la planificación darles un seguimiento más efectivo a las medidas adoptadas por las administraciones para la solución de las problemáticas identificadas en los controles populares, a partir de los acuerdos que se adoptan, llevándose a los organismos con incumplimiento de las medidas a informar al órgano (Comunales y Acueducto) contribuyendo a fortalecer la autoridad del órgano en el ejercicio de sus funciones. Podemos explicar que, desde el trabajo comunitario integrado como método, se logró cohesión con la comunidad, en la búsqueda de soluciones propias a situaciones existentes tales como el abasto de agua, los micro vertederos, las tupiciones, en el trabajo preventivo, aun debemos trabajar en 1ero de Mayo para concretar un proyecto comunitario que es la única circunscripción que no cuenta con uno.
Consideramos que debemos continuar incrementando la participación popular en todas las actividades planificadas en la demarcación porque a pesar de la mejoría aún estamos inconforme.
Somos de criterio que debemos fortalecer el funcionamiento de los Proyectos de Trabajos Comunitarios integrado en cada circunscripción en aras de resolver las problemáticas identificadas en nuestro consejo popular.
Acuerdo No. 750(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo Popular centro Oeste implementar en un término que no exceda de los treinta días el acuerdo 749 derivado de la rendición de cuenta del Consejo Popular a la Asamblea.
Responsable: Consejo Popular Centro Oeste.
Fecha de Cumplimiento: diciembre 2022
Respuesta/ El Consejo Popular Centro Oeste implementó el acuerdo en el término establecido, se discutió en una reunión del Consejo Popular las acciones para implementar el mismo y darle cumplimiento antes del mes de Diciembre de 2022 y desde la planificación se perfeccionó el modo de convocar a la población y a los administrativos que tienen que estar en los espacios creados en la demarcación del órgano, se aumentó los espacios de control a las medidas adoptadas por las entidades para resolver las problemáticas detectadas, desde el trabajo comunitario integrado se realizaron actividades que lograron aumentar el mismo.
Acuerdo No. 751(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Órganos Locales controlar el cumplimiento de los acuerdos 749, 750 derivados de la rendición de cuenta del Consejo Popular Centro Oeste.
Responsable: Comisión permanente de Órganos Locales
Fecha de Cumplimiento: diciembre 2022
Respuesta/ La comisión considera que los acuerdos 749 y 750 están Cumplidos.
El Consejo Popular luego de la rendición de cuentas desarrolló un grupo de acciones en función de erradicar los señalamientos realizados, pudiéndose constatar que las comisiones se están nutriendo de mayor cantidad de personas de la población, como aspecto positivo la incorporación de jóvenes con edades entre 20 y 25 años, aportando ideas positivas a los controles populares y a los debates en el Consejo Popular aspecto que consideramos debe mantenerse por ser esta categoría de persona la que mayores insatisfacciones y cuestionamientos realizan sobre la gestión se los dirigentes locales, así como que deben de ser estas comisiones las protagonistas de los controles y no dejarlo en manos de los delegados, apoyándose en ellos para el control de los acuerdos derivados de los debates.
Aunque se ha garantizado la participación de los administrativos de las entidades objetos de control permitiendo mayor profundidad en las discusiones de los resultados de los controles, en ocasiones no son capaces de dar respuestas para satisfacer las interrogantes y deficiencias que se detectan, debiendo las entidades municipales imprimir mayor rigor en los análisis con los que se ausenten a las reuniones del órgano.
Aunque se ha trabajado en que las comisiones y el órgano den seguimiento a los acuerdos adoptados en las reuniones en caso como Comunales, Comercio y Acueductos no se aprecian transformaciones, el órgano debe de ser más exigente y controlar con rigor que las entidades administrativas cumplan con el plan de medidas derivado de cada control para que el pueblo pueda ver el impacto de los análisis.
Consideramos que, se deben de seguir realizado acciones desde el trabajo comunitario para que se logre una transformación efectiva en este sentido y que la población apoye y participe de forma activa y consciente e imponga autoridad popular en las acciones de control y enfrentamiento ya que con las acciones realizadas no se ha podido transformar la situación higiénica ambiental, el enfrentamiento a las indisciplinas sociales, juegos ilícitos, venta ilegal, los altos precios de los productos de primera necesidad y el cumplimiento de las normas de convivencia, recomendamos que, se debe seguir intencionando acciones desde el Consejo Popular para promover la participación de la población, factores, las instituciones y entidades en proyectos comunitarios, liderados por los delegados encaminados a lograr un entorno más organizado y bello.
Acuerdo No. 752(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal revisar integralmente el funcionamiento del Punto de venta de GLP de Centro Oeste y resolver las principales cuestiones que están generando insatisfacciones de la población.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de Cumplimiento: diciembre 2022
Respuesta/ Derivado del acuerdo adoptado por la Asamblea, el cual encargaba al CAM, revisar integralmente el funcionamiento del Punto de venta de GLP de Centro Oeste y resolver las principales cuestiones que están generando insatisfacciones de la población, se trazaron un grupo de acciones encaminadas a mejorar la situación existente, logrando reorganizar el proceso de compra en el punto de venta, al establecer un listado único con los datos del consumidor y el número de la libreta de abastecimiento, se estabilizó el abastecimiento del GLP, logrando reducir el ciclo de 21 días como promedio de 26 como está organizado a nivel de país, estrategia esta que permite que el punto de venta Centro Oeste, sea abastecido con 140 balitas o cilindros como promedio. Estas acciones han permitido alcanzar un resultado favorable en relación a la opinión de la población que recibe el servicio, manteniendo un chequeo sistemático en aras de sostener el resultado positivo alcanzado que va aparejado también con la cantidad de consumidores que se atienden en este punto y que tendrán mejor solución cuando el país tenga condiciones para extender este servicio a otras locaciones.
Acuerdo No. 753(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Trámites y Servicios controlar el cumplimiento del acuerdo 752 derivado de la rendición de cuenta del Consejo Popular Centro Oeste.
Responsable: Comisión permanente de Trámites y Servicios.
Fecha de Cumplimiento: diciembre 2022
Respuesta/ La comisión luego de estudiar el contenido del acuerdo revisó la implementación que realizó el CAM para el tratamiento y solución a las problemáticas que originaron la adopción del acuerdo, comprobando los siguientes elementos:
La población reconoce las transformaciones que se sucedieron en el funcionamiento de este punto a partir de las acciones acometidas por el CAM y sobre todo la designación de funcionarios de dicho órgano para el control sistemático a esta actividad, lográndose avance en las colas, eliminación de las compras de turnos, actuación cotidiana en ese punto de venta, en su mayoría los entrevistados solicitaron se mantuviera el refuerzo a esta actividad teniendo en cuenta que cuando estos se encontraban se podían vender entre 140 y 160 balitas al día, ahora debido a la actualización del sistema digital de control solo se expenden entre 80 y 90 balitas. Refirió además que alargar el ciclo de venta se ha convertido en un problema para muchas personas que sus módulos de cocción ya están deteriorados por los años de explotación. Abordaron además que los domicilios están cobrando altos precios por el servicio, en este caso entre 150 y 200 pesos. Estos últimos aclararon en el intercambio que los pasaron al régimen general en la ONAT, debiendo ingresar un porciento de dinero con carácter mensual y abrir cuenta en el banco con 3000 pesos.
El intercambio con los trabajadores el punto arrojó que la cadena de documentos y procedimientos que llevan les imposibilita asumir la organización de listas u otros mecanismos de control, que atienden por orden de llegada, cuestión que hasta el momento no había traído dificultades. Ellos también coinciden en lo pertinente que resulta el refuerzo para la organización de las colas. Teniendo en cuenta los elementos abordados y los niveles de satisfacción expresados por la población se da el acuerdo por cumplido.
Evaluado el informe de la comisión que atiende Servicios y Trámites sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 789 (XVII) INCUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal transformar positivamente los problemas señalados en el informe de la Comisión Servicios y Trámites sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio:
- En el enfrentamiento a los precios abusivos, fundamentalmente en el transporte particular y medios alternativos.
- Organizar un proceso de identificación y enfrentamiento a todos los ilegales que utilizan trasporte y no generan ingreso al presupuesto, para que realicen esta actividad de manera legal (Coches, Motores, Bici taxi y medios alternativos).
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Dando respuesta al acuerdo adoptado por la Asamblea, en cual enfatizaba en transformar positivamente los problemas señalados en el informe de la Comisión Servicios y Trámites sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio, fueron impuestas 528 contravenciones por violaciones de los acuerdos del Consejo de la Administración, el cual mediante evaluaciones y acuerdos que regula los precios en motos y coches, así como fueron realizados decomisos de 4 coches y la imposición de las respectivas multas por valor de 8 mil pesos cada una, beneficiando a 4 formas productivas con la entrega de estos medios. De igual forma se actuó con los motoristas por precio abusivo y no tener licencia operativa, a los cuales se les impusieron multas con un valor de 4 mil y 8 mil pesos.
Fue realizado por los diferentes actores, la identificación de los ilegales que utilizan trasporte y no generan ingreso al presupuesto, con el objetivo de que realicen esta actividad de manera legal (Coches, Motores, Bici taxi y medios alternativos). Estableciendo para ello un sistema de conciliación entre las direcciones de Inspección y la ONAT sobre los casos con el objetivo que realice el cobro del ingreso de forma retroactiva y se le imponga las multas correspondientes, logrando la legalización como Trabajadores por Cuenta Propia de 128 casos en la actividad de transporte. (95 cocheros, 13 motoristas y 20 bicitaxeros).
Acuerdo No. 790 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal garantizar que la UEB de Transporte perfeccione la contratación con los arrendadores de guagua con el interés social en función de la transportación urbana.
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Respuesta/ Dando tratamiento a lo expresado en el texto del acuerdo mandatado por la Asamblea, el Consejo de la Administración realizó encuentros con directivos del Ministerio de Transporte y la dirección de este organismo en el municipio y se desarrollaron sesiones de trabajo para el estudio de las normativas sobre la contratación de ómnibus arrendados y el encargo estatal que poseen.
A pesar de no lograr el impacto esperado, gracias al accionar de este tipo de servicio, se ha aumentado el Coeficiente de Disponibilidad Técnica y de un total de 26 equipos, de ellos listos para trabajan 18 por diferentes causas, se promedia a 11 equipos diarios con limitaciones, realizando en el día 132 viajes equivalente a 5280 pasajeros, lo cual no todos los días pueden completar los viajes por falta de combustible, que si bien no es la explotación óptima de los medios logra el incremento de pasajeros transportados por la cantidad de ómnibus por esta vía incorporados a la transportación de pasajeros.
Resta al órgano de la administración continuar estableciendo los intercambios y controles a estos nuevos actores del transporte de pasajeros para obtener mejores resultados.
Acuerdo No. 791 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal adoptar las medidas para asegurar el cumplimiento de las regulaciones que norman la obligatoriedad de todo transporte estatal de parar a la población en las diferentes áreas y puntos de embarques, relacionadas con:
- Todos los carros estatales están obligados a parar a la población en las diferentes áreas y puntos de embarques de la ciudad.
- La UEB transporte informará diario al Consejo de la Administración Municipal las violaciones que se produzcan.
- Informar y publicar por los diferentes medios y plataformas digitales los choferes que no paren a la población y las medidas adoptadas por las administraciones.
- Los principales cuadros de las entidades asumirán la responsabilidad ante las violaciones de las presentes regulaciones.
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Respuesta/ Atendiendo a lo acordado el Consejo de la Administración Municipal adoptó medidas para asegurar el cumplimiento de las regulaciones que norman la obligatoriedad de todo transporte estatal de parar a la población en las diferentes áreas y puntos de embarques, fueron trazadas acciones por los diferentes actores en aras de lograr una transformación positiva, en el cumplimiento de las regulaciones, aprobando en el CAM las medidas para la transportación de pasajeros.
En control y seguimiento por los diferentes puntos de embarques fueron identificados cuadros de diferentes entidades que incumplieron con las medidas aprobadas, a los cuales, les fueron aplicadas ocho medidas disciplinarias, así como a 23 trabajadores a los que se les aplicó medidas; entre ellas 8 separaciones definitivas del centro laboral y 6 cambios de puesto.
No obstante, y pese a lo anteriormente referido, se logró incremento del 63% respecto al año 2021 de la participación de los carros estatales en la recogida de pasajeros en los puntos de embarque.
Utilizando los canales de comunicaciones establecidos, para la información oportuna, relacionada con las incidencias que se derivan de esta temática diariamente se emiten por el centro de información y el puesto de mando del Poder Popular Municipal las informaciones de estas violaciones y los Viceintendentes participan en los análisis en los organismos que son señalados.
Acuerdo No. 792 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, implementar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Asamblea, derivados del control sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio en un plazo no mayor de 30 días, posterior a su aprobación en la sesión.
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Respuesta/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación de los acuerdos No.789, 790, 791, adoptado en la XXXII Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal efectuada el 30 de julio de 2022 correspondiente al XVII período de mandato, en el Consejo de la Administración Municipal, dentro del término de los 30 días naturales, incorporando 16 acciones encaminadas a la modificación de los problemas detectados, trazando líneas coherentes de trabajo con los responsables de cada acción.
Acuerdo No. 793 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión permanente de Servicios y Trámites, controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2022
Responsable: Comisión permanente de Servicios y Trámites.
Respuesta/ La Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Servicios dando cumplimiento al encargo realizado por la Asamblea con el seguimiento y control de los acuerdos adoptados durante la evaluación sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio, efectuó varias acciones encaminadas a comprobar la efectividad de las medidas aprobadas por el Consejo de la Administración y la UEB de Transporte para lograr solucionar los señalamientos derivados del informe presentado con sus recomendaciones, arribando a las siguientes consideraciones:
En CAM como parte del cumplimiento del acuerdo 792, en el plazo establecido realizó la implementación de los acuerdos, siendo aprobado en el CAM el plan de medidas para dar respuesta a las deficiencias detectadas como parte del acuerdo
La comisión coincide con el estatus que presenta el CAM de INCUMPLIDO del acuerdo No. 789 que en su contenido encarga transformar positivamente los problemas señalados sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio, relacionado con el enfrentamiento a los precios abusivos, fundamentalmente en el transporte particular y medios alternativos y organizar un proceso de identificación y enfrentamiento a todos los ilegales que utilizan trasporte y no generan ingreso al presupuesto, para que realicen esta actividad de manera legal (Coches, Motores, Bici taxi y medios alternativos).
La comisión teniendo en cuenta que si bien es cierto se han realizado varios operativos, se divulgaron los precios aprobados por el órgano de administración respecto a todo el transporte que cumple con el encargo de la transportación de pasajeros. Se incrementaron las multas por concepto de violaciones, no se ha logrado transformar positivamente esta problemática, se mantiene circulando en la vía un número importante de motos de paseo, coches y otros vehículos que no se han legalizado, transitando estas actitudes por el marco de la reincidencia y la impunidad ante las medidas que adopta el CAM en función de la satisfacción a nuestro pueblo. La comisión es del criterio que el incumplimiento de este acuerdo es resultado de la no sistematicidad en el enfrentamiento y atención a este sensible tema, así lo evidencia la aplicación de 1.5 multas diarias por violaciones de los acuerdos del Consejo de la Administración y solo el decomiso de cuatro coches y otras acciones que indiscutiblemente no han tenido el impacto preventivo y transformador que se está solicitando, por lo que la comisión le propone a la Asamblea se realicen los análisis disciplinarios por considerar que el incumplimiento se corresponde con el inadecuado enfrentamiento a esta problemática. Proponemos además como fecha para el nuevo chequeo Agosto del 2023.
La comisión para el control del acuerdo 790, relacionado con garantizar que la UEB de Transporte perfeccione la contratación con los arrendadores de guagua con el interés social en función de la transportación urbana, intencionó en la planificación del mes de febrero un control a esta actividad, supervisando los pasos dados por el CAM y la UEB de Transporte con relación a la implementación de la Resolución 207 del 10 de febrero de 2021 del MITRANS que norma el arrendamiento de vehículos en posesión de esta entidad.
Como parte del control se sostuvo intercambio con el viceintendente que atiende la actividad, miembros del consejo de dirección de la UEB, así como se participó en la reunión que desarrolla la entidad con choferes arrendados de modo que se pudo comprobar que en lo que respecta a la contratación y la definición del interés social en función de la transportación urbana se cumple. Los choferes de estos vehículos tienen claro y anexado al contrato este concepto, aun cuando en ocasiones lo violan alegando la necesidad de realizar viajes fuera de la ciudad para elevar los ingresos con fines de amortizar los gastos en que incurren por concepto de partes, piezas y combustibles, unido al arrendamiento fijado en 30 mil pesos mensuales.
Resta solucionar lo relacionado al cumplimiento de los viajes en horarios pico y no transitar por la vía estando vacío. La población reconoce que en la mayoría de los casos es la alternativa con que cuenta para su traslado hacia su puesto de trabajo o las áreas de salud, se queja del exceso de pasajeros cargados, cuestión sobre la que se reflexionó en el encuentro dejando claro por la jefa del equipo de inspección del transporte que se será riguroso ante los incumplimientos de las medidas de protección vial. Teniendo en cuenta estos elementos da el acuerdo por cumplido.
La comisión coincide con el estatus del acuerdo 791 de cumplido, tal como se indicó el consejo de la administración implementó un conjunto de acciones encaminadas a dar tratamiento al encargo de la Asamblea, elaboró un documento que fue presentado y discutido con los directores municipales referente a la necesidad de cumplir con el acuerdo dada la situación tan crítica que se presenta con la transportación de pasajeros, dirigidos a los siguientes temas;
- Todos los carros estatales están obligados a parar a la población en las diferentes áreas y puntos de embarques de la ciudad.
- La UEB transporte informará diario al Consejo de la Administración Municipal las violaciones que se produzcan.
- Informar y publicar por los diferentes medios y plataformas digitales los choferes que no paren a la población y las medidas adoptadas por las administraciones.
- Los principales cuadros de las entidades asumirán la responsabilidad ante las violaciones de las presentes regulaciones.
La comisión pudo comprobar el incremento de alertas y medidas disciplinarias adoptadas con cuadros y choferes identificados que no garantizaron el cumplimiento de las medidas aprobadas, teniendo en cuenta lo anterior la comisión coincide que este tema desde lo preventivo e informativo ha tenido tratamiento en espacios de la Radio y la TV, lo que no significa que no deban continuarse realizando acciones comunicativas que eleven la participación de choferes en el cumplimiento de lo dispuesto, así como a la población en la denuncia oportuna de estas manifestaciones para el oportuno tratamiento con los que no cumplan con estas disposiciones, sustentadas además con una disposición del Primer Ministro Manuel Marrero Cruz. Vale destacar que el citado documento fue debatido con los choferes arrendatarios en presencia de miembros de la comisión.
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTA DEL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN A LA ASAMBLEA SOBRE SU GESTIÓN INTEGRAL EN EL AÑO 2022.
Amparados en lo preceptuado en la Ley 139/21 “De Organización y Funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal”, Sección Segunda, y cumpliendo las atribuciones, de su artículo 14, le corresponde a este órgano rendir cuenta a la Asamblea Municipal del Poder Popular de su gestión, lo que constituye un pilar fundamental en el sistema democrático de nuestro país donde los elegidos rinden cuenta a quienes lo eligieron.
Sin lugar a dudas el 2022 fue un año complejo, caracterizado por el recrudecimiento del bloqueo del Gobierno de los Estados Unidos y el impacto de la crisis económica mundial, lo que ha conllevado a una etapa intensa de trabajo, pero valorando su lado positivo, ha sido de aprendizaje y grandes desafíos, brindando seguimiento a la implementación de las ideas, conceptos y directrices del 8vo Congreso del Partido Comunista de Cuba y de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, con una concepción general que se materializa en la Estrategia de Desarrollo Territorial en aras de lograr el municipio ideal que todos esperamos, basado en la autonomía y sostenibilidad municipal .
Para llegar hasta la concepción general de este informe, se cumplimentaron importantes acciones que contribuyeron a retroalimentar la información brindada:
- Despacho con directores y especialistas de los programas y objetivos evaluados.
- Balances de trabajo del año de las entidades y organismos con la presencia de miembros del CAM.
- Análisis del informe en reunión del CAM.
- Divulgación del informe, en los canales de comunicación con los que cuenta el Consejo de la Administración Municipal.
En la última rendición de cuenta de este órgano, realizada el 12 de marzo 2022,en la XXIX Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular, correspondiente al XVII Periodo de Mandato, fueron adoptados 5 acuerdos (659, 661, 663, 665, y 667), que incluían la atención de 14 aspectos fundamentales, los que fueron implementados e incluido su tratamiento en el sistema de trabajo establecido y se atienden diferenciadamente ante la indicación mandatada por esta Asamblea en cuanto a las causas y condiciones de las deficiencias presentadas.
A pesar que, en el informe, se da tratamiento a cada uno de los asuntos recogidos en los acuerdos, se precisan avances, aun con la premisa de que podemos lograr mejores resultados en lo siguiente:
- Cumplimiento de los términos previstos en las respuestas a los casos de atención a la población.
- Mayor porciento de solución de los planteamientos.
- Mayor participación de los miembros del CAM a las reuniones de los Consejos Populares.
- Capacitación intencionada en el uso de las TIC a directivos, sobre todo lo relacionado a plataformas de interacción y comunicación.
- Mayor cantidad y calidad de ofertas culturales con variablibilidad en los talentos y manifestaciones.
En otros aspectos, aunque se ha accionado, persisten dificultades objetivas y subjetivas que se hacen alusión en el cuerpo del informe, y que han imposibilitado un mayor avance:
- Cumplimiento de las producciones físicas.
- Cobro de las multas.
- Recogida de desechos sólidos.
- Comercialización de alimentos.
Cada uno de los indicadores evaluados continúan siendo atendidos diferenciadamente por el órgano que rinde cuenta, con el firme propósito de lograr mejores resultados en cada uno de ellos.
FUNCIONAMIENTO ORGÁNICO:
Durante el año 2022, se continuó dando tratamiento y seguimiento al sistema de trabajo del Consejo de la Administración, según se establece en la Ley 139 “De Organización y Funcionamiento del Consejo de la Administración”, manteniendo desde la planificación de actividades, la atención, el control y la fiscalización sistemática a los procesos, la implementación de las políticas, indicaciones y directrices de los órganos superiores, en todo lo que les concierne a este órgano, en lo que se debe continuar perfeccionando los mecanismos establecidos en los órganos correspondientes para cumplir con el encargo estatal correspondiente.
El órgano de la administración con el objetivo de lograr alcanzar resultados favorables en su gestión administrativa-ejecutiva, aprobó la Estrategia de Desarrollo del Territorio hasta el 2030, con el objetivo de lograr la autonomía sólida y sustentable del municipio, además de aprobar varios procedimientos para:
- Contratación de Precios y Comercialización de los Productos Agropecuarios en el Territorio
- Funcionamiento interno del Consejo de la Administración Municipal
- Determinación y aprobación de las tarifas por metros cuadrados, aplicable a trabajadores por cuenta propia y otras formas de gestión no estatal, por el arrendamiento de los inmuebles, locales o espacios pertenecientes a entidades de subordin8ación local
- La distribución de combustible
- La protección al consumidor en el municipio Guantánamo.
- La atención a la población en la administración.
En el período evaluado se efectuaron 29 reuniones del Consejo de la Administración (CAM), donde fueron presentados 196 temas, se adoptaron un total de 1578 acuerdos, 758 más en relación al año 2021, de ellos, 212 fueron cumplidos, 33 se encuentran en proceso, 1 incumplido y 1320 fueron aprobados en la propia reunión, existiendo 54 acuerdos pendientes a evaluar en el año 2023.
De las reuniones efectuadas en el órgano, una fue presidida por el entonces Viceintendente sustituto aprobado por la AMPP, en sustitución del Intendente Municipal (en ese momento enfermo), cumpliéndose con lo establecido en la Ley 139/21 “Ley de funcionamiento y organización del Consejo de la Administración”
Dentro de los asuntos principales analizados se encuentran, el enfrentamiento a la situación epidemiológica, la atención a los planteamientos de los electores, trámites de vivienda, análisis de los sectores de la economía y los servicios, salud e higienización, producción y comercialización de alimentos, implementación y evaluación de los acuerdos derivados de la AMPP y organismos superiores, el otorgamiento de recursos a casos sociales críticos, entre otros, que presentaron dificultades o impactan en sectores decisivos y en la población.
Como parte de la implementación de lo establecido en la norma legal precitada, rindieron cuenta y brindaron información de la gestión las entidades: Deporte, Comercio, UEB Alimentaria. Lo anterior permitió que se le prestara mayor atención en cuanto a impulsar el desarrollo del territorio a partir de la estrategia aprobada por el país, con el objetivo de lograr el fortalecimiento, autonomía y sustentabilidad del municipio, aunque reconocemos que tenemos que continuar esforzándonos para obtener mejores resultados, con énfasis en la calidad de los servicios que se prestan y la atención oportuna a las preocupaciones e inquietudes de la población.
En relación a la asistencia de los miembros del CAM a sus reuniones ordinarias y extraordinarias se alcanza el 87.11%, observándose un incremento discreto en relación al año 2021, al ser de 86.95%. Las causas de las ausencias estuvieron dadas fundamentalmente por enfermedad, cursos, afectaciones del organismo superior y por la existencia de plazas vacantes.
El Consejo de la Administración Municipal, tuvo una mejor interacción e información a la población durante el año 2022 a través de los canales de comunicación establecidos; Telegran, la página Mi Guantánamo, donde se pudo intercambiar y conocer los criterios de la misma; debiendo mejorar en las publicaciones de los acuerdos de interés general, según lo establece la ley 139 de 2021 de Organización y Funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal.
En cuanto al vínculo del CAM a los Consejos Populares, en comparación al año anterior, se evidencia un mayor vínculo desde el Consejo de la Administración hacia los Consejos Populares, se logró 193 participaciones de miembros del Consejo de la Administración, aumentando en 152 veces más en relación a la rendición de cuenta del año anterior. Aunque ha mejorado significativamente, se debe continuar como prioridad durante el año 2023.
En el funcionamiento del órgano de la administración las principales deficiencias durante el 2022 se concentraron en:
- Poca calidad y profundidad en las informaciones que se reciben de programas y objetivos aparejados a lo que contiene la Estrategia de Desarrollo y los Documentos Rectores.
- Miembros del órgano que no participan con regularidad en el debate y análisis de los temas, lo que denota no se preparan con el tiempo suficiente para el desarrollo de la reunión.
- La no entrega en tiempo y forma de la documentación solicitada.
Es bueno reconocer que estas deficiencias van teniendo durante el 2023 un tratamiento ajustado a lo que le compete a la Secretaría del órgano y su equipo de trabajo.
Durante el período, el Consejo de Administración incrementó la exigencia y control sobre la actividad de Atención a la Población. En el transcurso del año de trabajo en la sede fue recepcionado un total de mil 076 casos y 2 mil 843 asuntos, resultando menor en igual etapa del año anterior en 187 y 473 respectivamente, de estas fueron 221 solicitudes, representando el 20.5%, quejas 845 para el 78.5 %, las solicitudes y las quejas disminuyeron en 43 y 131, las denuncias fueron 8, disminuyendo en 13 representando el 0.7 %, existiendo en este período que se evalúa 2 sugerencias, siendo este indicador igual que en etapa del año anterior. De los casos radicados se controlaron mediante entrevistas 335, para un 31.1 % menor número que el año anterior en 112, las cartas fueron 615 representando el 57.2%, disminuyendo esta cifra en 197, vía telefónica se controlaron 26 casos para el 2.45%, por correo 100 para el 9.3%, reiterando 107 casos para un 9.9 %
En las entidades administrativas se recibieron 2 mil 603 casos con 4 mil 195 asuntos, existiendo una disminución en mil 649 casos y de 773 asuntos, de esta fueron solicitudes 55 para un 2.1%, menor cifra que el año anterior en 186, clasificaron 2 mil 529 como quejas representando 97.2 %, con una disminución de 428; se recibieron 19 denuncias que constituye el 0.7 %, disminuyendo en 35. De los casos controlados resultaron por carta 1047 para un 40.2 %, por entrevista 1215 para un 46.7% aumentado en186 las cartas y disminuyendo en 1038 las entrevistas, vía telefónica se controlaron 340 casos para un 13.1 % aumentando en 211, por correo se recepcionaron 1 para el 0.03% disminuyendo en 8, reiteraron en la etapa 85 casos, resultando mayor cifra que igual etapa del año anterior en 53.
Significamos, que el órgano de la administración desarrolló diversas acciones en aras de dar solución a problemáticas que afectan a la población de forma general, aún y cuando estos no se encuentran reflejados estadísticamente en esta instancia en el período que se evalúa.
La Atención a la Población al cierre de año culminó sin casos fuera de términos, por lo cual lo puso en mejores condiciones, continuar trabajando en profundizar en la investigación de cada caso individual con el objetivo de dar respuesta con la calidad requerida. Se trabaja en la capacitación y la realización de los contratos de las entidades para que en presente año 2023 se pueda hacer uso de la Plataforma Bienestar.
En la atención a la población si bien se ha mejorado en cuanto al cumplimiento de los términos establecidos se debe continuar profundizando en la integralidad de las respuestas que se ofrecen por las entidades administrativas y la agilidad en el tratamiento de los casos para evitar reiteraciones y malestar de las personas.
El CAM dio seguimiento y atención a los planteamientos derivados de los Procesos de rendición de cuenta del Delegado con sus Electores, y por la vía del despacho, observándose un ligero incremento de los niveles de solución y calidad en el tratamiento a los planteamientos. Se mantuvo por sistema de trabajo las reuniones delegado con los directores, los despachos individualizados de la Dirección de la Asamblea con el Intendente, los Viceintendentes y los directores con incidencias, las visitas a los Consejos Populares y otras.
Las principales acciones realizadas por el CAM en función del cumplimiento de la estrategia y el procedimiento para el tratamiento a los planteamientos de la población aprobado por el CAM y demás estructuras administrativas, consistieron fundamentalmente en las siguientes:
- Participación de los miembros del CAM y directivos de las entidades en el concluido III Proceso de Rendición de Cuenta del Delegado con sus Electores.
- Chequeo del Intendente con los directivos sobre la marcha del III Proceso de Rendición de Cuenta del Delegado con sus Electores.
- Discusión y análisis en el CAM sobre la situación de los planteamientos formulados en los procesos de rendición de cuenta del delegado a sus electores.
- Clasificación de los planteamientos derivados de los despachos con sus electores.
- Participación del CAM en las reuniones de los Consejos Populares convocadas por la AMPP.
- Conciliaciones realizadas de la Secretaria del CAM con la Secretaria AMPP.
- Despachos individuales con los directores que más planteamientos generan los organismos que dirigen.
- Los despachos de los vice intendentes con los coordinadores de programas y objetivos en el Gobierno Provincial.
- Se realizaron dictámenes sobre las actas del Consejo de Dirección de las entidades con el objetivo de verificar el seguimiento, control y solución a este tema, donde se les ha informado a los responsables la situación que presentan.
Del primer y segundo proceso de rendición de cuentas del XVII mandato se acumulan 8 mil 846, de ellos solucionados 7 mil 332 para el 82.8 %, se les explicó causa de no solución a mil 484 y se encuentran pendientes de solución 20, incidiendo Oficoda. Los planteamientos solucionados crecieron en un 13% en relación al tratamiento ofrecido, respecto al período evaluado anteriormente.
Del tercer proceso a la administración de manera general les fueron clasificados 4 mil 298, siendo solucionados 3 mil 609, para un 83.9 %y están pendientes de solución 53, mostrándose un aumento significativo de solución en correspondencia al año anterior evaluado, para un crecimiento de 28.5% de cumplimiento. Los organismos que inciden son Oficoda (15), Acueducto (12), Comercio (11), Comunales (7), Transporte (6), ETECSA (2). Manteniéndose un seguimiento y control sistemático en aras de lograr su solución.
Las principales problemáticas planteadas consisten en:
- Elevados precios de los productos agropecuarios.
- Déficit de abasto de agua
- Malas condiciones de los viales.
- Necesidad de instalar teléfonos públicos y residenciales.
- Déficit de luminarias públicas.
- Insuficiente materia prima como cemento, acero, techo, hidrosanitarias para el programa de la vivienda.
El CAM, brindó seguimiento a los planteamientos incluidos en el Plan de la Economía, atendiendo a la situación económica del país, fueron incluidos un total de 227 planteamientos a solucionar, de ellos, 177 fueron solucionados, lo que representa el 86.3,8%, quedando pendientes de solución 28, los cuales serán trabajados en el año en curso. Se prevé la continuidad en el año 2023 de 22. Dentro de las principales causas que impidieron la solución de los mismos se encuentran, déficit de recursos como acero, áridos, tejas, cemento falta de financiamiento y otros.
Como resultado de la vinculación con las comunidades y barrios con situación de vulnerabilidad, fueron solucionados varios planteamientos que tienen impacto positivo en la población, como son:
- Instalación de redes hidráulicas Palmira, Ho Chi Min, Chutines, Barrio el Girasol, Barrio Obelisco Arroyo Hondo.
- La poda de árboles.
- Levantamiento del fondo habitacional para la legalización de viviendas.
- Inserción de los servicios de trámites de la vivienda para la Población.
- Remodelación de Unidades de Servicios, escuelas, bodegas, consultorios médicos de la familia, parques infantiles, mejoramientos de viales entre otras acciones.
- Limpieza de la fosa séptica del barrio Ho Chi Min
- Construcción de la bodega del barrio la Caoba y Arroyo Hondo.
- Eliminación de 3 pisos de tierra en Palmira (1) y Montgomery (2).
- Se construyó un parque infantil en la comunidad de Casa de Piedra.
Se reconoce que se ha brindado mejor atención al tratamiento de los planteamientos, evidenciado en los porcientos de cumplimiento respecto a igual período de evaluación del año anterior, existen insatisfacciones sobre la atención a los mismos por parte de las estructuras administrativas, por lo que hace necesario lograr mayor sistematicidad en la búsqueda de varias alternativas para su solución, ya que muchos de ellos carecen de recursos actualmente en el país, a la exigencia y el cumplimiento de los 73 planteamientos restantes de los tres procesos para su solución final.
ATENCIÓN DADA POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN EN FUNCIÓN DE SUS ATRIBUCIONES AL CUMPLIMIENTO DE LAS PRIORIDADES, LOS OBJETIVOS DE TRABAJO Y OTROS PROGRAMAS:
El Consejo de la Administración proyectó en el año 2022 un sistema de trabajo que comprende 7 objetivos de trabajo con 60 criterios de medidas, a los que se les hace referencia a continuación:
Respecto a la Actividad Económica, el órgano de la administración mantuvo un chequeo permanente como parte del sistema de trabajo desde el análisis mensual en la reunión de la economía, mediante las visitas integrales a Unidades Empresariales de Base y Presupuestadas, se han efectuado evaluaciones de los principales indicadores en la Comisión Económica Territorial con las entidades implicadas, así como la participación activa de los cuadros y funcionarios en los Consejos de Dirección de las entidades, exigiendo para que la planificación se convierta en el elemento básico para garantizar resultados, lo que ha posibilitado que el municipio de manera general, logre resultados favorables en sus indicadores económicos que relacionamos a continuación:
- Las ventas netas se cumplen al 104.8%. no obstante 20 no logran cumplir el plan de las cuales 5 son nacionales, 14 provinciales y 1 municipal, dejando de aportar en su conjunto por este concepto 863 millones 300 mil pesos.
- La Utilidad antes de impuesto se cumple al 93.9% de cumplimiento. A pesar de ello 12 Empresa cerraron con pérdida siendo 7 de subordinación nacional, 4 provincial y 1 municipal.
- El Valor Agregado Bruto al 4%.
- La productividad del trabajo se cumple en un 78.3% el nivel proyectado, al lograr 2 mil 178.60 pesos, disminuyendo en 604.7 pesos con respecto al plan
- El Salario Medio Mensual en la actividad empresarial fue de 8 mil 301.90 pesos, inferior a lo planificado en un 13.4 %.
- Las Producciones Físicas de 40 seleccionadas cumplen 13 para el 32.5 %, se incumplen 27 para el 67.5 %.
- La Circulación Mercantil, al cierre del año se cumple al 98.5%, dejándose de recaudar por este concepto 13,2 millones de pesos. Influyen en este incumplimiento la Empresa Municipal de Comercio, la cual cerró el 2022 debiéndole al plan 64,4 millones de pesos y la Empresa de Provincial de Servicios Personales Técnico y del Hogar con 1,1 millones de pesos.
Con relación a la ejecución del presupuesto, el CAM ha mantenido un chequeo sistemático al cumplimiento de los ingresos, la ejecución de verificaciones presupuestarias, profundizando en cada una de las deficiencias señaladas con los responsables, la ejecución de modificaciones presupuestarias a partir de las inejecuciones, el seguimiento dado a la recaudación del 1% de la Contribución Territorial, así como los análisis individuales acerca de la ejecución del mismo con las unidades presupuestadas.
Las acciones desarrolladas, posibilitaron que la ejecución del presupuesto, exhibiera un comportamiento favorable al presentar un déficit en Operaciones Corrientes ascendente 842 millones 664 mil 400 pesos, de un déficit planificado para la etapa de 860 millones 630 mil 100 pesos. Los ingresos totales se cumplen al 102.1%, de ellos, los Ingresos Cedidos se cumplen al 101.1 %, y los Gastos Totales al 99.7%.
Otro de los elementos que el órgano le brindó prioridad fue al seguimiento y supervisión al programa de cobro de las multas con el objetivo de evaluar el comportamiento de las multas en apremio, el tratamiento dado a las devoluciones, a los multireincidentes, el análisis con las empresas del pago de los convenios con la oficina, así como el trabajo con los organismos impositores y sus cancelaciones, lo cual permitió alcanzar una eficacia de un 70.5% al concluir el 2022, muy distante aún de los parámetros establecidos que es de un 92% de eficacia, no obstante, tenemos identificado que persisten dificultades, por lo que debemos seguir atendiendo lo relacionado con el tratamiento a las multas en apremio, la calidad de la imposición, mayor gestión de cobro por parte de los gestores, así como y otras situaciones organizativas dentro de la propia oficina, por lo que consideramos se deben seguir atendiendo desde el Consejo de la Administración para una mayor eficacia y efectividad en las acciones que se realizan.
En cuanto al cumplimiento de la política fiscal, ha sido evaluado en dos ocasiones en el órgano, se ha profundizado con la ONAT un grupo de acciones encaminadas a realizar verificaciones a las entidades del Comercio por representar los mayores aportadores, evaluándose las irregularidades con los responsables, se realizaron determinaciones de deudas a trabajadores por cuenta propia.
Al cierre del mes diciembre del año 2022, estaban inscriptos en el registro de contribuyentes 12 mil 994, de ellos, 448 fueron personas jurídicas, 12 mil 546 personas naturales y de ellos 8mil 936 trabajadores por cuenta propia, lo que representa el 68.8% del total de inscriptos de personas naturales. Al igual que del total de personas jurídicas el 25.4% son MIPYMEs.
En relación al control interno, el CAM incorporó en el sistema de trabajo acciones relacionadas con revisión y seguimiento de los planes de medidas a las entidades evaluadas con resultados negativos. Se realizó una evaluación mensual de la aplicación de la guía de autocontrol y se discuten los principales resultados que permitan incidir en el perfeccionamiento de las entidades y en la recalificación de los dirigentes para hacer realidad el Lineamiento No.5 referido a: exigir la actuación ética de los jefes, los trabajadores y las entidades, avanzar en la aplicación de métodos participativos, eficaces e innovadores de dirección, que contribuyan a fortalecer el control interno, a prever y limitar los riesgos, a una seguridad razonable y adecuada rendición de cuentas. El externo se basará, principalmente, en mecanismos económicos-financieros, sin excluir los administrativos.
Evidencia de ello es que en el período se realizaron un total de 6 auditorías, (la U/P Dirección Municipal de Vivienda, U/P Dirección Municipal Servicios Comunales, U/P Dependencia Interna y la U/P Dirección Municipal de Deportes, U/P Dirección Municipal Apoyo a la Actividad Cultural y la Empresa Municipal de Comercio) todas con calificación de Aceptable excepto Comercio que obtuvo la calificación de Mal. Se realizaron visitas a 11 entidades del municipio las cuales se aplicaron la guía de autocontrol para un 100 por ciento con el objetivo de dar seguimiento al cumplimiento a las medidas del plan derivado de la misma.
El Trabajo por cuenta propia, ha ocupado un papel importante en el desarrollo del municipio, al cierre se culminó con un total vigente de 8 mil 936 trabajadores por cuenta propia.las actividades más representativas consisten en: Industria manufacturera (24%), Actividades de alojamientos y servicio de comidas que representa (19%), Agricultura, ganadería, silvicultura y pescaque representa (11%). Esta forma de gestión evidencia un incremento respecto al año precedente en un 24,2% que representan 1 mil 742 trabajadores más.
Respecto al empleo, en el transcurso del 2022 fueron atendidos 8 mil 093 desocupados, aumentando la atención brindada y los niveles de solución en 5 mil 043 respecto al año anterior, ubicados en el sector estatal y el sector no estatal con 2 mil 445 y 5 mil 380 respectivamente, representando un 31% y 68 %. Valorando un aumento significativo en años anteriores.
El Consejo de Administración realiza el seguimiento a esta prioridad desde el funcionamiento del Grupo Municipal con la presencia de los organismos implicados hasta la evaluación del tema en 1 ocasión en el órgano, adoptándose los acuerdos en correspondencia con los temas discutidos, por lo que representa un impacto favorable y consideramos que debemos ejercer mayor influencia en relación a la deuda y el seguimiento a las declaraciones juradas, debilidades que constituirán prioridad para la próxima etapa, así como fomentar el vínculo de estas formas de gestión con los restantes sectores de la economía.
El CAM ha dado seguimiento a la Asistencia Social y los 1385 núcleos protegidos por la asistencia social, entre ellos 22 asistentes sociales a domicilio, 88 madres de hijos con discapacidad severa, así como 66 prestaciones monetarias temporales a combatientes, lo que además de dar seguimiento al presupuesto asignado para tales fines permitió el aumento de 280 pesos más a la chequera de 1256 jubilados. Se ejecutó 7 millones de pesos por concepto de protección a personas vulnerables para la compra de recursos con los cuales se beneficiaron un total de 579 familias.
En materia de organización del trabajo social se implementaron y crearon los 102 grupos de prevención y se fortaleció esta estructura a nivel de consejo popular y del municipio, significar que aunque se ha mostrado avance en el funcionamiento del Grupo de Prevención, para la próxima etapa de trabajo, este grupo debe concentrar la efectividad de las acciones que se realizan a esta instancia, partiendo que la misión principal es la prevención.
Se le brindó tratamiento en el período a 47 deambulantes, de ellos 6 no tienen casa y 41 en riesgo a deambular, de cada caso se tiene actualizada su caracterización y se les da seguimiento a sus patologías por cada una de las áreas de salud, de conjunto con el trabajador social que lo atiende. Resaltando que se debe concretar las acciones para presentar la propuesta de proyecto para el Centro de atención a personas con conducta a deambular.
Para dar cumplimiento a la implementación del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista, se aprobó el perfeccionamiento de los actores económicos, que incluye el fortalecimiento de la empresa estatal socialista; la creación de las micro, pequeñas y medianas empresas; la ampliación del trabajo por cuenta propia; y la generalización de las cooperativas no agropecuarias. Se han aprobado 135 MIPYMEs, de ellas 134 privadas, y 1 estatal (Servicios gastronómicos46, Transporte 6, Construcción 17, Electrónica 2 y otras 3)
Dentro de los retos del órgano que hoy rinde cuenta está en incidir con mayor efectividad para que el sistema empresarial estatal ejecute acciones más ágiles, ante la necesidad de demostrar en la práctica su rol de principal actor de la economía, y afianzar su posición como la principal forma de gestión.
Durante el período el órgano de la administración ha establecido y aprobado acciones mayormente de carácter popular con vistas a detener la espiral inflacionaria y lograr la estabilización macroeconómica del municipio a partir de los problemas principales detectados por los cuerpos de inspección los cuales han estado relacionados con el establecimiento de precios excesivos por los actores económicos; falta de correspondencia entre estos y los niveles de calidad de los productos o servicios; insuficiencias en el sistema empresarial estatal y otras formas productivas presentes desde el escenario económico con una tendencia a elevar los precios para paliar las mismas, elemento en los que el CAM debe lograr una mayor incidencia y enfrentamiento según sus funciones y atribuciones, con los cuerpos legales establecidos y la participación popular.
En la atención a los Proyectos de Desarrollo Local el CAM cuenta con 33 proyectos, funcionando 24 de ellos 12 de Iniciativa Municipal de Desarrollo Local, después de puesto en vigor el Decreto 33 Gestión Estratégica para el Desarrollo Territorial se aprobaron 12 proyectos de Desarrollo Local y por la Colaboración Internacional 9 Proyectos. En la modalidad Económico productivo 10 proyectos, medio ambientales 2 y Socio Culturales 9 proyectos. Las vías de financiamientos: crédito bancario, contribución territorial, colaboración internacional. Comunidades que abarcan 2. De estos proyectos todos dan salida o están contemplados en la Estrategia de Desarrollo Municipal.
En los programas de la Economía y la atención al modelo económico, el órgano reconoce, que no se explotan aún como se requiere las principales fuentes y recursos endógenos, así como las reservas para aumentar ingresos, obtener mejores resultados en los bienes y servicios que recibe la población, que es lo que `puede contribuir a aumentar la producción y disminuir los excesivos precios en los que el CAM debe continuar influyendo desde los grupos de enfrentamiento y el papel de empresas y organismos.
El Consejo de la Administración atendió el Programa de Salud priorizadamente, con especial énfasis en la situación epidemiológica del Dengue y la vigilancia y enfrentamiento a la Covid. Se obtuvo un resultado satisfactorio con la inmunización de la población mediante la vacunación para la Covid, resultado que se evidenció en la disminución de los casos. Los Viceintendentes, que previamente habían sido designados por áreas de salud, participaron en las reuniones técnicas semanales, se perfeccionó el plan de vigilancia en todos los organismos dictaminado por salud, se fortalecieron los puestos de mando para el control de los casos reactivos a monosueros siendo positivos al dengue, el aislamiento de todos los casos con su ingreso hospitalario y domiciliario según criterio médico a partir de su temprano diagnóstico, reiterando el uso obligatorio del mosquitero, la realización del autofocal y los controles de focos realizados por cada área según situación epidemiológica, también se mantuvo el uso de nasobuco en las instituciones que lo ameritaban y las medidas de desinfección de lavado de las manos, se incrementó la labor promoción y educación para la salud que permitió elevar la percepción del riesgo de la población y así un control adecuado de la situación epidemiológica.
El Programa Materno Infantil constituyó una prioridad en el sistema de trabajo del órgano, realizándose una evaluación semanal del cumplimiento de la estrategia aprobada, con la presencia de los implicados, se desarrolló bimestralmente la plenaria del programa además de una mensual por las áreas de salud y la evaluación en el CAM, adoptándose decisiones multisectoriales para asegurar el cumplimiento de los indicadores.
Al cierre del año 2022, se produjo un total de 2 mil 499 nacimientos, 124 más que en el período anterior, con 21 fallecidos menores de un año, y tasa de 8.4 por cada 1000 Nacidos Vivos, contra una tasa de 5.9 en 2021. Cierra el año con 1 muerte materna a diferencia del indicador del año 2021 que se mantuvo en 0. Disminuye el número de fetales tardías con 20, lo que representa 9 menos en comparación con la etapa anterior, con una tasa de 8.26.
El índice de Bajo Peso al Nacer al cierre del año fue de 6.84 con 171 bajo peso, 25 menos con respecto al período anterior. En el programa de parejas infértiles se encuentran dispensarizadas 360 parejas, de ellas 281 captadas en el año 2022 ,183 parejas captadas más que en el año 2021. Se lograron 39 embarazos para una efectividad del 14 %, se remitieron desde la consulta municipal a la provincial 102 parejas infértiles como continuidad del programa.
Constituyó una prioridad de trabajo para el órgano de la administración la atención al Programa del Médico y Enfermera de la Familia, desarrollando acciones relacionadas para el mejoramiento de las condiciones mínimas de los consultorios, elemento que se vio limitado por el balance de materiales entregados durante el año. El municipio cierra el año en la Atención Primaria de Salud, con cobertura médica en los 215 consultorios médicos de la familia, de ellos 7 del II Anillo. Con 131 locales para consultorios del médico y enfermera de la familia, existen 92 consultorios típicos, de ellos con viviendas del médico 31, típicos con viviendas del médico y enfermeras 61, locales adaptados sin vivienda 35 y locales dentro del Policlínico 3 (Policlínico “Emilio Daudinot Bueno”).
En función de revertir las problemáticas enfrentadas en el 2022, se proyecta para el nuevo período establecer acciones para la recuperación y mantenimiento de los locales y la habitabilidad de los CMF, lograr mejorar la calidad de los procesos, incrementar la satisfacción de la población, dar seguimiento al cumplimiento del plan de medidas para el perfeccionamiento del programa de médico y enfermera de la familia, así como lograr categorizar al 100 % de los profesores del Grupo Básico de Trabajo, elemento que requiere seguir atendiéndose con prioridad.
De igual manera, se ha continuado el trabajo en la atención al adulto mayor, como parte de la dinámica demográfica. El año 2022 cierra con un total de 400 Círculos de Abuelos, con una incorporación de 20 mil 100integrantes que representa un 44,83% de un propósito nacional de 41%. Se realizaron 52 mil 697 exámenes periódicos de salud, representando un 117%. Incrementa la mortalidad comunitaria en el adulto mayor en el grupo de edad de 60-74 años al cierre del semestre con respecto al 21, no sobrepasando el 1%. El índice ocupacional de casas de abuelos es de 75 plazas, actualmente está cubierta por 48, representando un 64 % de un propósito nacional de un 95%. El total de plazas de hogares de ancianos es de 309 cubiertas 291plazas al cierre del año, para un 94,1%.
En este programa de Salud, constituyen las principales vulnerabilidades de la etapa, los resultados del Programa Materno Infantil y continuar elevando la calidad del trabajo del médico y enfermera de la familia, sobre todo brindando mayor información relacionada con la atención primaria de salud y el funcionamiento de CMF y policlínicos.
Sobre el Programa de Educacional, es conocido para nuestro territorio, la educación es uno de los programas priorizados dentro del sistema cubano, ya que tributa a la formación de las personas en lo social y personal. El curso 2021-2022 se desarrolló en un contexto post-pandémico a la Covid 19, el mismo inició en marzo del 2021 y culminó en noviembre 2022. Por lo que se ha venido trabajando con reajustes en los calendarios curriculares. Para ello se elaboró un subprograma de educación para el desarrollo territorial, la misma cuenta con áreas de resultados claves, objetivos e indicadores de medidas.
Se acciona en 106 Instituciones Educativas, distribuidas en 3 Unidades Presupuestadas: Primaria y Especial 56, en la U/P de Círculo Infantil 21 y en la U/P de Media 29 instituciones, con 7404 trabajadores, lo que representa el 62.9% de la plantilla provincial, le red escolar está distribuida por los 10 Consejos Populares, funcionando 106 instituciones educativas, lo que representa el 13.9% de las escuelas de la provincia, con una matrícula total de 35 mil 470 niños/as, adolescentes, jóvenes y adultos de todas las educaciones, de ellos 17 mil 905 externos, 17 mil 517 seminternos y 48 con régimen internos, 3 centros mixtos y 2 hogares. Por educaciones se comporta como sigue: Círculo infantil: 4333, Primaria: 16063, Especial: 612, Secundaria Básica: 6608, Preuniversitario: 2521, Técnica Profesional: 1997, Oficios: 167. El Consejo ha incidido en la calidad en la enseñanza, se debe continuar trabajando en el empleo de diferentes formas de control y valoración de la ejecución y control de la tarea; uso de métodos y procedimientos (El trabajo independiente), las posibilidades que ofrece el docente para favorecer la independencia cognoscitiva de los alumnos para que se apropien de los conceptos y otros elementos.
En cuanto a la calidad del aprendizaje en la educación Primaria, en los dos primeros momentos del desarrollo en los análisis realizados derivados del cierre del corte de promoción, de los 10149 alumnos del primer ciclo, 6826 alcanzan calidad en el aprendizaje, obteniendo evaluaciones de Excelente y Muy Bien, lo que representa el 67,2% (Superior en 14,2 puntos porcentuales con relación a la meta del MINED y a la de la DPE). Se avanza en la asignatura Matemática y se debe continuar fortaleciendo la compresión y escritura de diferentes tipos de texto.
En la dirección del proceso docente–educativo en la Educación Secundaria Básica, el índice de eficiencia en el ciclo en el curso 2020-2021 se comportó de la siguiente forma: iniciaron 2239 educandos y finalizaron el ciclo 2023, para un 90.35%, las principales causas fueron: 8 suspensos, 1 fallecido, 19 fueron a escuela de oficio, 6 escuela de conducta, 1 prescripción médica, 29 EIDE, 29 inmigración, 106 fuera de provincia y municipio. Nos encontramos por debajo de la meta en un 44.35 puntos porcentuales.
La continuidad de Estudio de los alumnos del 9no grado de una matrícula de 2 mil 104 estudiantes, se le otorgó continuidad de estudio al 100% de los educandos, de ellos 660 ingresarán en Preuniversitario para el 100% de cumplimiento del plan, 799 a ETP (590 a Técnico Medio, 209 a Obrero Calificado) para el 100% de cumplimiento del plan y el resto a otras especialidades como: 194 a especialidades de formación pedagógica, Camilitos 49, Informática 31, Escuela Deportiva 70, Lucha Anti Vectorial 5, Derecho 8, entre otras. Trabajadores: 361 y Adultos: 1282.
En el programa educacional se presentaron deficiencias relacionadas con la no previsión de la paralización de los procesos en centros educacionales por cierre de Higiene, déficit de agua, alimentos que si bien constituyen vulnerabilidades actuales influyen al no ser previstas con anterioridad en la afectación de trabajadores, padres y niños. Otro de los elementos que debe ser atendido durante el año es la formación de valores desde las escuelas para continuar la formación y el comportamiento de estudiantes en instituciones y espacios públicos.
En cuanto a la preparación de la economía para la Defensa, durante el año se realizaron las puntualizaciones y conciliaciones de los niveles de satisfacción de las demandas para la Lucha Armada. Se continúa controlando por los indicadores aprobados en el año 2010, los que se encuentran vigentes; fue puntualizado con los Subgrupos del Grupo Económico Social a través de la Región Militar y los especialistas de Economía y Planificación en la Provincia durante el 1er y 2do trimestre del año, observando que continúa el déficit en el producto arroz y harina del Subgrupo de Alimento para la satisfacción de la 1ra y 2da Operación de la Guerra, las que deben sustituirse con la producción de maíz, yuca, boniato y calabaza.
Se trabaja en la puntualización de los elementos necesarios y se espera de la orientación del Organismo Superior para la aplicación de la tarea automatizada.
Durante el año la situación se comportó de forma favorable, aun y cuando, los recursos materiales tuvieron afectaciones, debido a la situación económica del país, agravados por los efectos de los hechos extraordinarios ocurridos en el país como son, el incendio del Hotel Saratoga, el incendio del súper tanquero de Matanzas y el paso del huracán IAN por Pinar del Rio, lo cual permitió que hasta el mes de noviembre del año en curso solo se asegurara el 45% de los recursos demandados para el cumplimiento de los planes.
Teniendo en cuenta esta situación, el municipio tomó la estrategia de concentrar los recursos asignados en el cumplimiento de los planes más objetivos como fue, la rehabilitación de la obra jaibo, Señalamos que, no obstante, a las dificultades presentadas el Plan de TOM se cumple al %100, lo que le exponemos a continuación:
- Excavación: 100 ml
- Revestimiento: 100 ml
- Rehabilitación: 400 ml
- Obras Centralizadas: 1200 m2
- Obra GP – CAM: 150 m2
- Mantenimiento: 500 m2
Se cumplió con el 100% de lo planificado para la reforestación, se trabajó en el enmascaramiento de las obras ingenieras de las unidades militares e instituciones, para la protección de la población, así como la potenciación de los bosques selectivos combativos y la siembra de mangles.
El delito general registró un incremento comparado con igual periodo del año anterior, con un porciento de operatividad de 26.9%. Los Consejos Populares más afectados respecto al crecimiento al delito fueron: Sur Hospital, Caribe, Centro, San Justo y Norte Confluente.
Los delitos que afectan al PATRIMONIO continúan siendo los de mayor incidencia, significamos que por estas tipicidades se esclarecen 188 procesos.
Los HECHOS CONTRA EL GANADO MAYOR en el periodo se trabajaron un total de 512 hechos observándose un incremento de 211 con relación al año anterior, en este sentido los consejos de mayor registro son Paraguay, Sur Hospital, San Justo, Reparto Obrero y Sur Isleta.
En el enfrentamiento a la venta de medicamentos, en las redes sociales, se trabajaron 5 hechos, resultaron 5 imputados, impuestas 4 multas administrativas, 1 enviado al Tribunal Municipal; fueron ocupados los medicamentos involucrados en el proceso entre los que se encontraban Difenhidramina, Acetaminofen, Masselfenil, Ciprofloxacina, Loratadina, Metoclopamida, Sildenafilo , antibióticos como Amoxicilina, entre otros. Todos estos procesos permitieron la radicación de 5 EFP.
En cuanto al enfrentamiento a las ILEGALIDADES Y CONDUCTAS ANTISOCIALES: Como parte del enfrentamiento a las ilegalidades e indisciplinas sociales se radicaron 164 denuncias, 39 por Especulación, 55 TAB, 35 Desacato ,35 Desobediencia, apreciándose una disminución de la incidencia delictiva de estas tipicidades con relación al periodo anterior. Se le aplicó tratamiento administrativo al 65.2 % de los hechos de la menor complejidad elevaron 48 procesos al tribunal como Atestado Abreviado.
Se realizaron varios operativos de conjunto con los Inspectores de la DIE, en el Consejo Sur de la ciudad en la calle 7 Oeste desde el 2 Sur hasta el 9 Sur y la Loma del Chivo enfrentando a los revendedores ilegales y a los ciudadanos que venden los productos a sobre precio, enfrentando a 49 revendedores legales de los que ya se habían hecho el levantamiento y 44 ilegales a los que se le impusieron multas por el decreto ley 30, que oscilaron entre 4 mil a 8 mil pesos. Se realizaron Advertencias Oficiales contra 9 ciudadanos por la venta de productos a precios excesivos y sin la documentación requerida para realizar el trabajo por Cuenta Propia.
En el enfrentamiento contra manifestaciones de JUEGO PROHIBIDO, se accionó sobre 11 ciudadanos asociadas a las lidias de gallos (4) y juego de bolita (7). Con los cuales se adoptó como medidas profiláctica- preventiva 1 advertidos oficialmente, 2 multas impuestas por el Decreto Ley 141 a 60.00 pesos, 4 profilaxis Individuales, 2 familiares y 2 presentaciones ante el grupo de atención y prevención social, radicadas 15 procesos penales con 18 autores, procesos en los que en 10 se aplicaron multas administrativas según lo que establece la ley 143, Articulo 407, Inciso 2, en una cuantía de 500 pesos, 4 fueron remitidos para el Tribunal Municipal como Atestado Abreviado y 1 fue archivado por 8-2 .
En el Consejo Popular Caribe dentro de la Operación “Maniobra”, se actuó contra 1401 personas; 59 fueron procesadas, 820 multadas, 60 advertidas de manera oficial, 60 presentadas ante el GPAS y las restantes resueltas con medidas profilácticas. Se realizaron 105 acciones profilácticas preventivas en las que se actuó contra 172 PIP-P, trabajándose con el 100 % del potencial delictivo. De ellos 60 advertidos de manera oficial, presentados ante el GPAS 60, 12 procesadas y el resto profilácticos con la participación de los factores comunitarios.
En la atención a la Defensa y el enfrentamiento las ilegalidades, delitos e indisciplinas sociales es necesario atender deficiencias presentadas en la sistematicidad del enfrentamiento a las ilegalidades en barrios y comunidades, de conjunto con la participación popular y el papel de los grupos de enfrentamiento, de los sectores y estructuras habilitadas al efecto y sobre todo la influencia neonata ante el problema.
De igual manera, el CAM ha atendido de manera priorizada el Programa de Producción y Comercialización de Alimentos, por lo sensible de este tema, fue aprobado por la AMPP “Programa de Producción de Alimentos y Educación Nutricional”, como unos de los programas priorizados para contribuir a la implementación de la Estrategia de Desarrollo del Municipio Guantánamo hasta el 2030, dando seguimiento a todo lo referido a la producción, comercialización y distribución de alimentos, los productos destinados a la Canasta Familiar Normada, el abastecimiento a los mercados ideales y agropecuarios, las producciones industriales y el consumo social.
Se evaluó con sistematicidad e intencionalidad la marcha de este programa con el objetivo de garantizar el cumplimiento de los planes de siembra, producción y comercialización de alimentos, de manera que se corresponda con los destinos y sus ventas. Se incorporó y perfeccionó el sistema de control y chequeo con la presencia de todos los implicados en el Consejo de Distribución Municipal.
Se aprobó por Resolución los miembros de la Comisión Alimentaria según lo estipula la Ley 148 del 2022 y el Decreto Ley 67 del mismo año para que con un enfoque nutricional se aprovechen las potencialidades endógenas (aquellas que posee el propio municipio), que estimula la actividad agropecuaria de conjunto con los diferentes actores de las cadenas productivas y de servicios orientadas a la soberanía alimentaria, en correspondencia a lo planteado al cierre del mes de diciembre el comportamiento de los principales indicadores estuvieron como a continuación se informa:
Dentro del Programa de Autoabastecimiento en el caso de la siembra al cierre el año 2022 en la campaña de frío que se extiende desde septiembre hasta el mes de febrero, hasta la fecha el nivel de cumplimiento es el siguiente:
Comportamiento de la siembra: (ha)
Indicadores | Plan | Real | % | Dif. | Área existente |
Viandas | 97,80 | 80,48 | 82 | -17,32 | 418,41 |
Hortalizas | 372,18 | 234,30 | 63 | -137,88 | 217,72 |
Granos | 139,93 | 231,90 | 166 | +91,97 | 182,26 |
Cítricos | - | 0,66 | - | +,66 | 1,62 |
Frutales | 36,35 | 27,38 | 72 | -8,97 | 137,85 |
Total | 646,26 | 574,72 | 89 |
| 957,86 |
Como se puede apreciar en lo que queda por culminar la campaña de frio se debe cumplir con las hectáreas sembradas y frutales, para esto se evaluará tanto en la reunión del Chequeo de los Programas y el Consejo Técnico Asesor, así como en los recorridos que se realizarán a las diferentes Formas Productivas para intercambiar con los productores en aras de que se cumpla lo pactado.
De las viandas totales la más atrasada se encuentra la siembra de Boniato que de un plan de 32.80 se alcanza 13.13 para un 40%.
Comportamiento de la producción acumulada hasta cierre diciembre 2022. U/M Ton.
Indicadores | Viandas Total | Yuca | Boniato | Plátano | ||||||||
Plan | Real | % | Plan | Real | % | Plan | Real | % | Plan | Real | % | |
Total | 2113,92 | 1752,98 | 83 | 313,76 | 225,60 | 72 | 257,50 | 189,64 | 74 | 1518,06 | 1337,89 | 88 |
Indicadores | Hortalizas | Granos | Frutas | Cítricos | ||||||||
Plan | Real | % | Plan | Real | % | Plan | Real | % | Plan | Real | % | |
Total | 2387,77 | 2349,94 | 98 | 342,73 | 416,89 | 122 | 731,80 | 407,00 | 56 | 11,07 | 7,87 | 71 |
De forma general ha incidido en no tener un mayor % de cumplimiento lo relacionado a:
- Atraso en la preparación de tierra por falta de combustible.
- Falta de semilla de Boniato, que hoy se traslada desde las provincias del centro del país.
- Limitación del combustible para el traslado de las semillas y las producciones.
- Déficit de agua en los canales de Montgomery, el Castillito, Montesano, afectándose por esta causa más de mil ha.
La producción de leche y carne vacuna ha sido prioridad para el Órgano de la Administración. Al cierre del 2022 se cumple al 97%, alcanzando 742 mil 110 litros de un plan de 764 mil 610 litros. No obstante, a ello incumple la CCS Luis Rustan al 90 %, las CCS Mariana Grajales al 91 % y la CCS Lino Alvares al 96 %.
La producción de carne se cumple al 142%, no obstante, a esto incumple la CCS Mariana Grajales al 78 %.
Los incumplimientos obedecen a déficit de precipitaciones durante todo el año y débil siembra y producción de alimentos proteicos, así como la disminución de la masa debido a los sacrificios ilegales
La producción de carne porcino:
La producción porcina estuvo fuertemente afectada durante el año 2022 alcanzándose 143,059 t de 599,00 planificadas para un 23.9%. Se realizó una estrategia con diferentes variantes a partir del mes de octubre con la que se produjeron 101,372 t, de ellas en el mes de diciembre 71,563 t, esta última estuvieron destinadas fundamentalmente para la venta a la población para fin de año, a los hogares de niños sin amparo familiar, a los SAF, hospitales, hogares de ancianos y Materno, también se destinó parte de esa producción para el aseguramiento de la Noche Guantanamera los días 29 y 30 de diciembre y el 2 de enero/2023.
AGRICULTURA URBANA SUBURBANA Y FAMILIAR
Otro de los programas que ha requerido del seguimiento del Consejo de la Administración es el de la Agricultura Urbana, Suburbana y Familiar. En el Municipio Guantánamo se cuenta con un Área de 209.3 ha al cierre noviembre, se incrementó el número de Organopónicos hasta 8. Existe en estos momentos 8092 patios reportados hasta la fecha.
Entre las dificultades de este programa se encuentran:
- Deficiente funcionamiento del Organopónico de Paraguay y Tumbalabana.
- Por parte de la UEB Agroindustrial de Granos no se ha logrado establecer el centro municipal de Materia Orgánica y no cumple sus funciones el Consultorio Tienda del Horticultor, quedando pendiente la remodelación.
El órgano de la administración, a pesar de haber prestado atención priorizada a la producción y comercialización de alimentos, tiene como propósito continuar desterrando toda práctica negativa en la gestión de los diferentes actores económicos que participan en la producción y transformación de alimentos, de forma que se incrementen las producciones y las ofertas, y se reduzcan sus precios, para hacer así una sustancial contribución a la alimentación del pueblo. En tal sentido se implementó un procedimiento para la realización todos los meses del comité de Contratación el cual está dirigido en su esencia a que los precios que se aprueben para la comercialización tanto de la forma estatal como no estatal estén en correspondencia al costo que genere realmente su compra
A continuación, una tabla comparativa de los principales resultados en la siembra de la campaña de primavera y de frío.
Indicad. | Campaña de Primavera | Campaña de Frío | Total Año/2022 | ||||||
Plan | Real | % | Plan | Real | % | Plan | Real | % | |
Viandas | 236.89 | 190.59 | 80 | 97.80 | 80.48 | 82 | 334.69 | 271.07 | 81 |
Yuca Plátano Boniato | 39,97 | 51,57 | 128 | 30,08 | 26,55 | 87 | 70.05 | 78.12 | 111.5 |
49,11 | 43,46 | 88 | 34,92 | 41,00 | 117 | 84.03 | 84.46 | 100.5 | |
147,81 | 89,70 | 61 | 32,80 | 13,13 | 40 | 180.61 | 102.83 | 57 | |
Hortalizas | 540,70 | 594,75 | 110 | 372,18 | 234,30 | 63 | 912.88 | 829.05 | 91 |
Granos | 119,87 | 118,16 | 99 | 139,93 | 231,90 | 166 | 259.8 | 350.06 | 134.7 |
Cítricos | 5,00 | 5,54 | 110 | - | 0,66 | - | 554.66 | ||
Frutales | 118,72 | 91,74 | 77 | 36,35 | 27,38 | 72 | 155.07 | 119.12 | 77 |
Total | 1021,18 | 1000,78 | 98 | 646,26 | 574,72 | 89 | 1667.44 | 1575.5 | 94.5 |
Como se puede apreciar haciendo una comparación entre ambas campañas los indicadores más deprimidos son el boniato y los frutales, elemento que se tendrá presente en este año para chequear con cada Forma Productiva y se le exigirá por el cumplimiento de lo pactado.
4. CUMPLIMIENTO DE LA PERCAPITA CON LOS ENVÍOS.
El comportamiento de la percápita durante el año 2022 se comportó de la siguiente manera:
Cultivo | Demanda (t) | En | Feb | Mar | Abril | Mayo | Junio |
TOTAL (30 Lbs/Hab). | 3071.26 | 27,0 | 29,4 | 31,2 | 30,8 | 28,7 | 29,0 |
Viandas (15 Lbs/Hab) | 1535.63 | 14.3 | 14.4 | 16,1 | 14,6 | 15,5 | 14,3 |
Hortalizas (10 Lbs/Hab) | 1023.75 | 8.7 | 9,4 | 10,8 | 12,4 | 8,5 | 10,0 |
Granos (2 Lbs/Hab | 204.75 | 1.0 | 2,2 | 1,8 | 1,1 | 2,0 | 1,9 |
Frutas (3 Lbs/Hab) | 307.13 | 3.0 | 3,4 | 2,6 | 2,7 | 2,7 | 2,9 |
Carne (5 Kg) | 1128.5 | 0.2 | 0,183 | 0,2 | 0,188 | 0,05 |
Cultivo
| Demanda (t) | Julio | Agosto | Sept
| Oct | Nov | Dic. |
TOTAL (30 Lbs/Hab). | 3071.26 | 31,0 | 30,9 | 30,7 | 27,8 | 30,6 | 31,3 |
Viandas (15 Lbs/Hab) | 1535.63 | 14,9 | 14,2 | 18,3 | 15,6 | 14,0 | 14,2 |
Hortalizas (10 Lbs/Hab) | 1023.75 | 9,5 | 9,5 | 7,4 | 7,3 | 9,2 | 9,4 |
Granos (2 Lbs/Hab | 204.75 | 4,3 | 4,3 | 1,5 | 2,2 | 4,4 | 4,8 |
Frutas (3 Lbs/Hab) | 307.13 | 2,9 | 2,9 | 3,6 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
Carne (5 Kg) | 1128.5 | 0,11 | 0,09 | 0,089 | 0,07 | 0 | 0,55 |
Como se puede apreciar el indicador más deprimido es alcanzar los 5 kg de carne mensual, siendo el mes más favorable diciembre con la venta que se realizó de carne de cerdo a la población por el advenimiento del nuevo año, donde se comercializó 71 ton de carne llegando a todos los Consejos Populares a un por ciento determinado de núcleos. Significar que en relación a los 5 kg de carne aun el municipio no cuenta con las condiciones creadas para llegar a dicha cifra en el año 2023, ya que se demanda 352 ton de carne mensual, por lo que el CAM ha venido haciendo los análisis de ir potenciando este indicador para lograrlo en las Comunidades de Lajas, Lajitas, La Sombrilla, Arroyo Hondo, Cecilia, La Jabilla.
En el programa de producción y comercialización de alimentos el órgano de la administración, a pesar de haber prestado atención priorizada al mismo no logró desterrar la práctica negativa en la gestión de los diferentes actores económicos que participan en la producción y transformación de alimentos, de forma que se incrementen las producciones y las ofertas, y se reduzcan sus precios, además de no contar con una empresa de Comercio fortalecida que logre ejercer una mayor influencia en aprovechar las potencialidades para la venta y elaboración de recursos demandados.
En relación a la política de cuadros, durante el 2022 se llevaron a cabo varios análisis sobre el sistema de trabajo con los cuadros a partir de los temas contenidos en el documento “Ideas, conceptos y directrices del 8vo Congreso”, los principios que se abordan en la Estrategia aprobada en el II Pleno del CC PCC, las indicaciones emitidas por la Dirección de cuadros del Estado y el Gobierno y lo legislado en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Ley 13/2020 y el Decreto Presidencial 208/2021.
La plantilla de cargos del municipio es de 386 cuadros de ellas cubierta 385 que representa el 99,7 %, de ellos 1 Directivo Superior,30 Directivos Intermedios y 354 Directivos Ejecutivos, existiendo 1 cargo vacante de Subdirector Económico de la U/P Servicios Comunales Municipal, contamos con 351cuadros de nivel superior (90.3%) y según las diferentes ediciones han cursado la preparación en defensa territorial 6, Diplomado en Administración Pública 18 y en Dirección y Gestión Empresarial 7, son militantes del PCC 201 (53.2%), de la UJC 4 (1.1 %), debiendo fortalecer el trabajo político e ideológico para logar incorporar a los cuadros a las filas del PCC. Alcanzando resultados en el Objetivos No. 73 de la Primera Conferencia del Partido.
El municipio cuenta con un total de 678 reservas de cuadros, 16 más que el año anterior, de ellas 489 (72%) son mujeres y 90 (13,27%) son cuadros, están listas 210 (30,97%). según la composición por edades contamos con 483 (63,42%) entre 25 y 40 años, 156 (23%) se encuentran entre 41 y 50 años, inciden las entidades de la Dirección Municipal de Salud Pública con 65, Educación con 50 y Deportes con 22,y 36 (5,31%), entre 51 y 60 años, incidiendo la Dirección Municipal de Salud, la composición étnica se comporta de 115 (15%) blancos, 183 (27%) negros y 380 mulatos, que representan entre ambos el (56%), según el nivel de preparación contamos con 20 maestrías (2,94%) por nivel de escolaridad, 537 (79%) son de nivel superior y 116 (17%) de nivel medio superior, en relación a la militancia, 190 (28%) corresponden al Partido y 49 (7,22%) a la UJC.
Al cierre del año 2022 se cuenta con 4 cargos sin reservas, superior al año anterior que se encontraba cubierta, estando ubicadas en la Dirección Municipal de Salud el Jefe departamento de economía Policlínico Omar Ranedo y en el Consejo de la Administración los cargos de la Director de la Unidad Presupuestada de Patrimonio Local, Jefe de Grupo de Supervisión de la Inspección, Jefe de Grupo de la Dirección de Inspección, en los últimos 3 casos corresponden cargos aprobados de la nueva estructura.
Según los indicadores que miden la eficiencia de la política de cuadros, se logran resultados positivos, predominan las mujeres, se cumple la composición étnica, nivel de escolaridad y aumenta el número de seleccionados menores de 25 a 40 años de edad, debiendo continuar fortaleciendo el número de reservas listas, logrando la disminución progresiva de las que se encuentran entre los grupos de edades de más de 50 años de edad, así como continuar intencionando la proyección política a las filas del PCC y la UJC.
Se realizaron 203 movimientos de cuadros (53,7%), 99 más que igual periodo, incidiendo las Direcciones Municipales de Salud Pública con 81, Educación con 67, el Consejo de la Administración Municipal con 32 y Deportes con 13, de ellos 110 promociones (29%) procediendo 94 de las reservas de cuadros (46 %), inciden el CAM con 6, Dirección Municipal Deportes con 6 y Dirección Municipal de Comunales con 3, fueron promovidas 80 mujeres (39 %), disminuyendo en 1.
Señalamos que unos de los factores que incidieron en el aumento de los movimientos de cuadros fue el cumplimiento de la proyección de salida planificada, así como de miembros del Consejo de Administración como parte de su fortalecimiento y composición.
Se aplicaron 12 (6.2%) medidas disciplinarias, comparado con igual periodo del año anterior disminuimos en 12, de ellas 9 amonestaciones públicas, 1 multa y 2 separaciones definitivas, con mayor incidencias Educación con 8, la principal causa está relacionado con la negligencia en el desempeño de sus cargos,
Para garantizar el cumplimiento de los objetivos de trabajo 73 y 74, se aprobó el plan y el cronograma de trabajo para el desarrollo del proceso de evaluación de los cuadros subordinados al Consejo de la Administración mediante la Resolución No. 54/21, debiéndose evaluar 380, proceso que se encuentra aún en desarrollo.
Aunque se muestra un aumento de las promociones desde las reservas de cuadros, debe continuar siendo una prioridad este subsistema hasta lograr que todos los movimientos procedan de la reserva y se amplíe la objetividad de estas en los diferentes cargos.
Respecto al programa de las inversiones el órgano le prestó especial atención y seguimiento en el año del 152 Aniversario de la Fundación de la Villa, por lo que fue importante trabajar de manera inmediata las acciones diseñadas en aras de cumplimentar el Plan General de Ordenamiento Urbano (PGOU), aprobado en el 2017 por el Consejo de Ministros, con más de 600 acciones a acometer hasta el año 2030, ajustándose a las 47 determinaciones que se le realizaron a los diferentes ejes de estructuración que lo conforman.
El plan de inversiones de la subordinación local fue de 66 millones 376 mil 600 pesos, ejecutándose al cierre del mes analizado 58 millones 190 mil 600 pesos, lo que representa el 82 %, disminuyendo con respecto al año anterior. En relación al plan de ejecución de las inversiones se concentraron en 11 entidades, el 65.4 % del Presupuesto se agrupa en la U/P Vivienda Municipal con 43,470.6 MP. En las 10 entidades restantes el total es de 22, 906 MP que representa 34.5 %, incidiendo las Unidades Presupuestadas: Salud, Trabajo y el Inder. Se prevé trabajar en el proceso inversionista para el año 2023, en 18 obras pendientes del año anterior y otras incluidas, de las que se encuentran el Hospital Agusthino Neto, Hospital Pediátrico, Policlínico 4 de Agosto, Cementerio nuevo Guantánamo, Hogar de Anciano Eleno Borges, Clínica Lidia Doce, Consultorio Médico de Martí /2 y3 norte, el TOM, entre otras.
Se concluyó la Planta de Oxigeno del Hospital General Docente Agosthino Neto, la parte civil de la Panadería Cubana del Pan en el Reparto Caribe, El Complejo Gastronómico de Arroyo Hondo y la Bodega de la Comunidad Vulnerable de la Caoba, mediante el aporte del 1% de la Contribución Territorial se beneficiaron 40 hectáreas de tierras para el cultivo del arroz, con garantía de agua, para regadíos, así como, 3 Proyectos desde la Estrategia de Desarrollo para la Producción Local de Materiales de la Construcción con un monto de 3 millones 946 mil 100 pesos para fortalecer las capacidades del territorio en la producción de materiales de la construcción, en la Mini Industria del Plástico del Consejo Sur Hospital, Mini Industria Sandino del Reparto Obrero y la Mini Industria en Paraguay.
En cuanto a la política de la vivienda en su cuarto año se aprobó un plan en valores ascendente a 43 millones 470 mil 600 pesos, para un plan de 273 viviendas, de ellas el plan estatal 130, se terminaron 102 viviendas para un 78.4 %de cumplimiento. De un plan de 43 subsidios se terminaron 20 para un 46.5 % y de esfuerzo propio de un plan de 100 se terminaron 164 para un 164 %, por lo que hasta el cierre de diciembre se han terminado 286 viviendas para un 104 %. Los incumplimientos obedecen al déficit de recursos, principalmente acero y cemento de alta resistencia, no obstante, se debe continuar exigiendo la calidad de las terminaciones de las viviendas por parte de los constructores.
Sobre la política de otorgamiento de subsidios a personas naturales para realizar acciones constructivas para el año 2022, se programó construir un total de 43 Células Básicas, se concluyeron 22, (20 células básicas y 2 rehabilitaciones) que representan el 51.1 % de cumplimiento, siendo las causas de los incumplimientos el déficit de recursos materiales como acero y cemento de alta resistencia.
En las inversiones el órgano ha logrado una mejor organización y control de los procesos, pero se requiere mayor calidad de las ejecuciones, el seguimiento más sistemático a los casos de subsidios por todos los responsables y los análisis sistemáticos para el cumplimiento de los cronogramas de ejecución.
El Consejo de la Administración, teniendo en cuenta sus funciones y atribuciones mantuvo la atención al cumplimiento de la política del agua, con énfasis en los ciclos de distribución con calidad, vigilancia de su estado y la adopción de medidas para la transformación de las deficiencias existentes.
Se logra garantizar el abasto de agua a la población a través de las diferentes formas establecidas en la Ley 124 de las aguas terrestres. Se gestiona de acuerdo con las posibilidades de la economía del territorio, el servicio de agua en pipas, se mantienen los índices de potabilidad por encima del 99,99% de un plan de 96%, certificado por higiene. El Balance de agua cierra al finalizar el mes de diciembre de un plan de 43 283,405 se logra un real 34575, 777 para el 80% causado fundamentalmente por la sequía, las demarcaciones donde se apreciaron las mayores afectaciones son en la zona este y norte de la ciudad.
Agua dejada de Suministrar;
Sequía: 10475.136
Energía :139.383
Rotura de Equipos:8268.654
Relacionado con la población que se abastece mediante pipas, fueron controladas persistiendo las quejas y preocupaciones generadas fundamentalmente por la extensión del ciclo por días, debido al déficit del combustible asignado para este servicio; en el municipio se distribuyen agua en Pipa a 9 comunidades, realizando 224 viajes mensuales, para un total de 2 mil 252 en el año; no cumpliéndose el ciclo de distribución a cada una de ellas, reconociendo que esto se genera por la incorporación de otras comunidades debido a la seguía y combustible afectándose fundamentalmente Loma Blanca, Los Coquito de Jaibo, Lajita, evaluando además en el órgano de la administración que persisten también insuficiencias organizativas que hay que seguir atendiendo diferenciadamente.
Durante la etapa se continuaron reforzando los trabajos de rehabilitación de acueductos y alcantarillados a través de los presupuestos de mantenimiento; al cierre de este periodo el mantenimiento mayor se cumple al 119%, de un plan 3693.90mp para un real 4390.80 mp, se rehabilitaron 4 comunidades entre ellas Palmira, Chutines, Barrio EL Refugio en Arroyo Hondo, Barrio el Girasol y Ho Chi Minh.
La supresión de 2 mil 352 salideros de 2 mil 172 planificados representó el 93%, los que afectaban el abasto de agua y contribuía de manera significativa al derroche del preciado líquido.
Dentro de las deficiencias presentadas en este servicio se ha considerado, además, que aún se debe continuar perfeccionado en la estrategia comunicacional institucional, teniendo en cuenta que persisten insatisfacciones en la población por las respuestas dadas por funcionarios de la sala de despacho y zonas comerciales, sí como continuar ejerciendo mayor control en los operarios de sistemas y en el cumplimiento del ciclo, situación generada fundamentalmente por la Sequía y la falta de combustible.
El órgano de la administración municipal brindó también atención priorizada el programa de Informatización y desarrollo de las Comunicaciones. Se avanza en el incremento de los servicios fijos y móviles extendiendo las redes en función de continuar aumentando la densidad telefónica del territorio.
En el último lustro se ha crecido en cerca de 5000 servicios en el municipio, con mayor presencia en los consejos populares del Caribe, Sur Isleta, Sur Hospital, Reparto Obrero y San Justo, aportando en el incremento de la densidad telefónica en el municipio. Solo algunos datos que así lo ilustran:
2016: 9,29 teléfonos por cada 100 habitantes.
2017: 9,31 teléfonos por cada 100 habitantes.
2018: 9,43 teléfonos por cada 100 habitantes.
2019: 10,20 teléfonos por cada 100 habitantes.
2020: 10.81 teléfonos por cada 100 habitantes.
2021: 11.27 teléfonos por cada 100 habitantes.
2022 11.62 teléfonos por cada 100 habitantes.
En el sector residencial existen más de 6000 servicios Nauta Hogar, (6627, índice de penetración internet en los hogares 8.99 se mide contra 73 751 hogares).
El municipio Guantánamo cuenta con un total de 54 Radio Base, una más con relación a igual periodo del año anterior, de ellas 45 2G, 52 3G, 28 4G y 6 micro BTS, con cobertura celular en el 100% del municipio, funcionan 30 sitios WIFI de acceso público a Internet, 7 interiores y 23 exteriores, existe presencia WIFI en el 100% de los Consejos Populares.
Existen siete Salas de Navegación a disposición de la población.
En el sector de educación quedan 4 escuelas por conectar para ser el segundo municipio en la provincia para lograr el 100% de los Centros Educaciones conectados donde se trabaja para posibles soluciones por ADSL y red móvil.
Para el año en curso debe quedar concluido la puesta en servicio de la inversión de Sur Isleta (1600 líneas) que abarca desde 11 Sur al 16 sur y desde Pedro A. Pérez hasta Cuartel y Sur Hospital (880 líneas) que abarca el área del 2 al 6 Sur y del 4 al 8 oeste ambas con disponibilidad de puertas para conectividad (420 Capacidades por GIE).
Considerada una de las inversiones de mayor impacto e importancia social se instaló el gabinete de 4 Caminos con capacidad de 170 servicios, en estos momentos se encuentran instalandos los postes sembrados y trabajando la tirada de los cables y el sistema de tierra.
Se realizó una nueva actualización del Portal del Ciudadano Mi Guantánamo en coordinación con la Unión de Informáticos de Cuba, DESOFT y la Universidad Guantánamo, se encuentra habilitada la suite de Atención a la población. Se implementó con las oficinas de multas el sistema para poder pagar las contravenciones a través del transfermóvil.
Varias entidades han logrado implementar la prestación de servicios a través del portal, se posee acceso a los servicios de Justicia, La Radio, Vivienda, Correos, BANDEC, BPA, Fiscalía, Transporte, INDER. En el Poder Popular fue implementado la Apklis Bienestar para alcanzar mayor Participación Popular pues facilitará la realización de denuncias ciudadanas y a su vez transparentar aún más la gestión gubernamental y acercarnos más al concepto de gobierno electrónico.
En el programa de las comunicaciones se requiere continuar elevando el sistema informativo a la población sobre políticas aprobadas, así como la marcha de los programas de instalación de telefonía fija, en unión de todos los que intervienen para evitar reclamaciones y quejas sobre el procedimiento que lo establece
El CAM ha evaluado en sus reuniones y otros escenarios la higiene comunal como actividad fundamental de los servicios comunales, se le ha dado seguimiento con el objetivo de prestar este servicio a la población con eficiencia, en el cumplimiento del ciclo, tenemos que destacar que no se cumplió la estrategia presentada a la dirección de la Asamblea del Poder Popular y a los delegados pues hubo la necesidad de hacer cambios, donde la recogida de 24 horas se llevó a 72 horas y lo de 48 están en una vez por semana llegando en ocasiones a 15 días en algunas áreas, como es el área especial de conjunto con el consejo 5 y el consejo 3 se recoge cada 72 horas, el Rpto Caribe y Obrero y el Sur de la ciudad cada 15 días dándole tratamiento una vez por semana a los centros hospitalarios con excepción de San Justo que se acoge a la variante 1 debido a limitaciones objetivas para el cumplimiento de esta como es el mal estado de la técnica por la falta de neumático, bacteria ,agregados y piezas de repuesto. No obstante logramos cumplir los planes previstos en todas las actividades, pero no se puede dejar de reconocer que aun cuando ha existido problemas objetivos que han interferido en el buen desempeño , también se impuso la falta de chequeo, control y seguimiento de los directivos del departamento y las zonas comunales con el aprovechamiento óptimo del trasporte, la calidad de servicio que se presta, a la labor que desarrollan los carretoneros, la aplicación de en los trabajadores de buenos hábitos de conducta lo que provocaron no pocas insatisfacciones de la población este último apreciado principalmente en lo que ejercen la labor de recolección.
Durante el año 2022 se recolectaron un total de 488. 2 MM3 de desechos sólidos de un plan de 477.6 MM3, lo que representa un sobre cumplimiento de 22.1 MM3 comparado con el año anterior, fueron recepcionadas en el vertedero un total de 488.2 MM3 de desechos, viéndose afectado el tratamiento a los residuos en la disposición final por la rotura de los equipos especializados destinados a esa actividad.
Al evaluar lo relacionado con la labor del barrido de calles, apreciamos que desde el punto de vista cuantitativo se cumplió este indicador, llegando a barrer 286995.3 de un plan de 286322.7 MM 3 a pesar de ello por problemas objetivos como el déficit de escobas por falta de financiamiento en el presupuesto y otros asociados a la falta de exigencia y chequeo de la actividad que propiciaron el incumplimiento de parámetros establecidos existiendo mala calidad del barrido, en la eliminación de bigotes y el arrastre de tierra oportunamente, realización de los saneamientos, deficiencias donde incurrieron todas las zonas de trabajo.
El CAM reconoce que no se ha logrado la efectividad por causas objetivas y subjetivas del cumplimiento y organización de los procesos establecidos en el programa de higiene comunal, faltando un mayor seguimiento a cuadros y funcionarios del sector y su incidencia en las áreas y forma organizativa que poseen. A pesar de los análisis realizados al tema en diferentes escenarios el año 2022 no tuvo los resultados en correspondencia a los recursos destinados para esta actividad
La transportación de cargas y pasajeros fue tema de atención del CAM, evaluando el comportamiento de los servicios: Urbano, Sub-Urbano e Inter-Urbano, a partir de la incorporación de los equipos que prestaban servicio en instalaciones de salud por la Covid-19, La planificación al cierre del año 2022 fue de: 169 312 viajes para un real de: 66 578 para un 39%; la recaudación de un plan de $12 581 155.60 se recaudó $7 898 818 a un 63% y con respecto a los pasajeros con un plan de 8 957 636 se transportaron 4 452 059 para un 50%. Esto se debe a la situación que presenta el CDT por el déficit de neumáticos, baterías, otros agregados, piezas y combustibles.
En el área técnica, con relación a Coeficiente de Disponibilidad Técnica (CDT) se alcanzó un 31.0%, trabajando como promedio 23 ómnibus, de un parque de 73, incluidos los ómnibus arrendados, con un promedio de 11 equipos arrendados y de la base un promedio de 12 equipos. Incidieron negativamente la paralización en las marcas Yutong, la Daewoo y la Paz, déficit de partes y piezas, y en el caso de los ómnibus Diana la mayor paralización fue por neumáticos y baterías.
En cuanto al trasporte arrendado no se ha logrado el impacto que necesita la población en el cumplimiento de su encargo estatal en las diferentes rutas urbanas, suburbana e interurbana ,ya que los mismos no han sido estable, de un total de 26 equipos, de ellos listos para trabajan 18 por diferentes causas, se promedia a 11 equipos diarios con limitaciones realizando en el día 132 viajes equivalente a 5280 pasajeros, lo cual no todos los días pueden completar los viajes por falta de combustible, no logrando así el impacto deseado que se quiere, unido a estas problemáticas se suma:
- Choferes que violan su objeto social pasando por las paradas y no paran demostrando desorganización. A partir del año en curso se está realizando una reunión mensual con todos los implicados para la evaluación del cumplimiento de su encargo estatal con viajes realizados y pasajeros trasportados por equipos.
- Cada miembro del Consejo de dirección tiene un punto de las rutas específicas del servicio para detectar estas incidencias.
- Los inspectores de la empresa estatal de trasporte monitorean los 9 puntos de embarques del municipio apadrinados con miembros de los consejos de dirección municipal y Provincial.
Todas estas medidas van encaminadas en la disminución de las violaciones detectadas en el año 2022.
Se controló el cumplimiento de la política trazada para garantizar un servicio eléctrico ininterrumpido y de calidad a los clientes. El tiempo de Interrupción de Usuarios (TIU) se cumple de un plan de 12.60 % con un real 12.58 horas para el 99.7%disminuyendo con respecto al año anterior y el tiempo promedio de interrupción se cumple al estar en las 3.05 horas de solución de la queja formulada.
Se cumplen los índices de interrupciones en los diferentes niveles de voltaje, en el primario de un plan de 4. 77 un real de 3.81 y en los servicios de 25.98 un real de 25.50, Según las ideas rectoras, la entidad trabaja con el propósito de mantener los Programa Estratégico Empresarial, procesos fundamentales: distribución, comercialización de la energía eléctrica y atención al cliente de forma sostenible. En el período se logra la electrificación a las viviendas legalizadas por Planificación Física con 170 nuevos servicios, incluidas comunidades de Casa de Piedra y Arroyo Hondo y viviendas que salieron por el plan de vivienda aprobado y otras construidas por esfuerzo propio.
En el servicio eléctrico el CAM reconoce el esfuerzo de sus trabajadores y directivos en medio de la situación energética, pero se presentaron deficiencias en la información y retroalimentación a la población sobre afectaciones y programa
Durante el 2022 el Consejo de la Administración implementó las acciones según cronograma aprobado para el perfeccionamiento de las estructuras de los órganos locales del Poder Popular. Fue aprobada mediante el acuerdo 28 en la Primera Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal 2022, de igual forma el Consejo de la Administración Municipal aprobó la plantilla de cargos y en correspondencia con el presupuesto asignado para el presente año se tiene previsto el completamiento de la estructura al 94 %, en la actualidad están ocupados el 90% de los cargos
Se trabajó en la elaboración el Reglamento Orgánico y el Manual de Funcionamiento Interno de la Administración Municipal, los cuales se encuentran en su quinta edición. Se accionó en la proyección de los principales cargos de dirección, especialistas y trabajadores en los restantes cargos que conforman las estructuras.
Se realizó el estudio y análisis del equipamiento de dichas unidades y se garantiza en su primera etapa a cuenta de los medios que actualmente poseen las administraciones municipales, y en una segunda etapa, producto de las inversiones que en ello se realice escalonadamente, dando prioridad por su importancia al funcionamiento integral y eficaz de dichas unidades.
En el perfeccionamiento de las administraciones durante el 2022 se logró cumplir con el cronograma establecido, pero se debe continuar enfatizando en el funcionamiento de las comisiones y grupos de trabajo en lo relacionado a la estructura, cargos y locales por la magnitud de los aspectos que se derivan, así como establecer un seguimiento más sistemático de los principales directivos a cada una de las acciones que se ejecutan por etapas.
Respecto al Programa Cultural (L-102 al 104 actualizados en el VIII Congreso del Partido y los Objetivos 58 y 60 de la Primera conferencia del PCC), el órgano ha dado seguimiento al programa, analizándolo 1 vez en el año.
El CAM de conjunto con la Dirección de Cultura planificó un total de 135 mil 944 actividades para un real de 138 mil 684, lo que representó el 102 %, de cumplimiento para un público de 2 millones 629 mil 815 habitantes, por loque constituye un 127 %, con relación al plan previsto para el año 2022
La participación de la población guantanamera a estas citas, las ofertas presentadas durante todo el año, se caracterizaron por su calidad y excelencia, permitiendo el cumplimiento de la política cultural a todos los niveles. Atención especial recibieron los diferentes programas de desarrollo de la Cultura, sobre todo la tarea vida, atención a las comunidades con vulnerabilidades y del Programa de Desarrollo Estratégico.
Resaltar el papel y el trabajo desarrollado por los Promotores Culturales e Instructores de Artes en las diferentes comunidades donde laboran y en las instituciones culturales,
Dentro de las principales actividades de más impacto, se encuentran:
- 85 aniversario de fundada la emisora CMKS
- 60 aniversario de la Unión de Jóvenes Comunistas (UJC)
- 60 aniversario de la creación de la Escuela de Arte y los inicios de la Enseñanza Artística en Guantánamo.
- 30 años de creado el programa Educa a tu Hijo
- La Jornada de la Cultura de Paraguay, Cecilia y la Cultura Cubana.
- El VI Festival Chocolate con Café, este último como propuesta con carácter nacional e internacional y donde se disfrutó de nuevos y novedosos formatos que por primera vez visitaron la provincia como el grupo Sones de Oriente, Ray Fernández y la española Pilar Boyeros, además de la Banda Italiana Emilia Rossa; así como el desarrollo de la Primera Feria Internacional de negocio Biocuba, una forma de encadenar la culturas guantanamera con nuevas formas de emprendimientos desde el desarrollo local y en búsqueda de fuentes de negocios con entidades nacionales y extranjeras.
En el programa cultural si bien es cierto que se logró mayor calidad y variabilidad de las ofertas y se llegó a un mayor y diverso público en comunidades y barrios es necesario continuar perfeccionando el rol de promotores culturales en las comunidades
En la atención a la actividad deportiva por el órgano de la administración, se cumplió con el programa de actividades planificadas para el año 2022. Los practicantes sistemáticos se incrementan en correspondencia con la población existente de 134 mil 879 con relación al año anterior con un presupuesto aprobado de 30 mil 800 pesos respaldándose los programas y actividades calendariadas en el Gimnasio de Cultura Física y los 10 Combinados Deportivos inscriptos en el municipio de 1 mil 805 trabajadores.
Se cumple con el 99.2% de las actividades planificadas en los programas de desarrollo deportivo como son A jugar, competencias de béisbol, Ludoteca Infantil, encuentros deportivos, juegos de mesas, bailo terapias, simultáneas de ajedrez, con 8 mil 346actividades de un plan de 8 mil 349.
Se organizó un amplio movimiento competitivo, se trabajaron 10 acciones a cumplimentar durante el año, el calendario deportivo se cumplió al 97% con el desarrollo de los eventos planificados en las diferentes categorías y los procesos que tributan al calendario, siendo la causa de los eventos no desarrollados problemas en la transportación de los atletas residentes en las comunidades del consejo popular Paraguay así como los eventos con otros organismos por afectaciones en el proceso de producción.
Se logró una mayor preparación deportiva, a pesar de no contar en el municipio con Plan Turquino, se aportan más del 10% de los atletas de las comunidades y barrios vulnerables a la matrícula de los centros provinciales (EIDE y Academias).
Se trabajó en la categorización de la fuerza técnica que trabaja en edades tempranas ajustada a los deportes tales como Gimnasia Rítmica y Artística, Tenis de mesa y el Ajedrez como proyecto, por solo mencionar algunos.
Se garantizó la atención del 100 % de los niños eximidos de las clases de educación física. Con la implementación del Convenio INDER-MINED se materializó el cumplimiento de los macros programas, programas y proyectos en alianza con la educación física logrando una correcta selección y detección de talentos y la conformación de 38 aulas de perspectiva con 502 educandos – atletas en 19 de los 27 deportes que se practican en el municipio propiciando así la práctica del deporte a partir de las 2:00 pm y logrando un incremento del practicante sistemático.
Fue muy efectiva la aplicación de las ciencias y la innovación tecnológica en el proceso docente, como resultado del fortalecimiento intencionado de la capacitación y la superación de profesores y directivos deportivos, con especial énfasis en el perfeccionamiento del trabajo metodológico y dentro de ello, de la Preparación Metodológica, y la solución a las demandas tecnológicas, con más de 37 trabajos presentados de un plan de 45.
La atención a las comunidades ha logrado potenciar al CAM el vínculo y las relaciones de trabajo en los barrios, donde se aprecian buenas experiencias; de esta forma se estimula el ejercicio del poder popular y la labor política en las comunidades, lográndose integrar a todos los factores administrativos con los sociales, que ha logrado una mayor reanimación, a partir de la inclusión del pueblo en el momento de definir las prioridades y participar en la solución de los problemas, mecanismo de trabajo que se requiere continuar perfeccionando en aras de contar con un diagnóstico medible, caracterizador e inclusivo.
La labor que se ha realizado ha permitido al órgano de la administración fortalecer el trabajo de las entidades administrativas, impulsar el trabajo social, intercambiar con vecinos, jóvenes y niños; dar asistencia, fomentar nuevas fuentes de empleo, mejorar la prestación de los servicios y utilizar mejor los recursos y medios existentes en los propios barrios.
Con este fin en el Municipio Guantánamo fueron implementadas ocho acciones para la transformación paulatina de 31 Comunidades vulnerables. Se realizaron despachos con los directores de organismos para conocer las acciones o planteamientos a trabajar, y a partir del intercambio con la población, se caracterizaron las zonas, y trazó un sistema de trabajo y seguimiento de las acciones, y se evaluaron los planteamientos pendientes de solución y por respuesta a la población.
Los resultados se presentaron ante la Asamblea Municipal del Poder Popular, donde quedó establecido por sistema de trabajo su evaluación periódica en el Consejo de la Administración Municipal.
Las comunidades priorizadas fueron atendidas directamente por las entidades del municipio y la provincia, las que siguieron y chequearon sistemáticamente el avance de las acciones planificadas con la participación del pueblo, no obstante entidades como Porcino, Industrias Locales, La Forestal y Comunales, deben mejorar la atención a las comunidades que les fueron designadas para su atención.
Se contó con un presupuesto ascendente a 32 millones 200 pesos aprobado por la Asamblea Municipal del Poder Popular para la atención de las comunidades, permitiendo dar tratamiento a las demandas populares surgidas del intercambio y la retroalimentación sistemática.
El plan inversionista de la vivienda estimó la construcción de 90 hogares en estas comunidades, de 130 previstas en el municipio, lo que representó el 69 % del Plan con un presupuesto ascendente a 27 millones 435 mil 300 pesos, ejecutando el 83% del plan asignado para el año 2022.
La Dirección de Trabajo logró la atención a 650 madres con más de tres hijos, 50 ancianos que viven solo, mil 072 familias en condiciones de vulnerabilidad y 544 núcleos de mujeres solas con menores; todo ello da cumplimiento a la atención de la Política Demográfica. Además, se entregaron 14 viviendas a núcleos con esta característica.
Dentro de los principales logros obtenidos a partir del trabajo realizado están
- Fortalecimiento del funcionamiento de los factores de la comunidad, prestando especial atención al Sistema de Prevención y Atención Social
- Tratamiento a madres con tres o más hijos menores de 17 Años
- Creación de nuevas fuentes de empleos
- Fomento de nuevos polos productivos para el autoabastecimiento Municipal que responde al Programa de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional
- Atención diferenciada a productores de avanzadas para la siembra de frijoles en las Comunidades de Paraguay y Arroyo Hondo; además para el cultivo de arroz en La Jabilla y el desbroce de tierras para incrementar las hectáreas de este cultivo tan necesario para el municipio.
- Creación de condiciones en la Jabilla para la cría de cerdos, conejos, ovejos y gallinas rústicas.
- Aprovechamiento de la campaña de frío en la zona de Paraguay, Arroyo Hondo, Lajas y Lajitas para el cultivo de viandas, vegetales y frijoles colorados, a partir de la introducción de la ciencia y las experiencias empíricas de los campesinos con el asesoramiento de los directivos de las formas productivas.
- Adaptación de locales para el funcionamiento de las casitas de la infancia, con el objetivo de facilitar el cuidado de los niños de las madres trabajadoras para aliviar la reducida capacidad de otorgamiento de círculos infantiles en el municipio
- Levantamiento del fondo habitacional para la legalización de viviendas
- Realización de actividades culturales y deportivas con las iniciativas de los talentos del barrio
- Inserción de los servicios de trámites de la vivienda para la Población
- Remodelación de Unidades de Servicios, escuelas, bodegas, consultorios médicos de la familia, parques infantiles, mejoramientos de viales entre otras acciones.
- Rehabilitación integral de las redes hidráulicas
En la atención a las comunidades el órgano de la administración reconoce que no se ha avanzado en todas de la misma forma y uniformidad, que los organismos enunciados anteriormente no han asimilado y cumplido la tarea con toda la responsabilidad que lo amerita.
En resumen, podemos enunciar, que el órgano que rinde cuenta, ha trabajo durante el 2022 por lograr un sistema de trabajo participativo y de dirección colegiada, en correspondencia a las facultades ejecutivas-administrativas concedidas en la norma legal que rige su organización y funcionamiento, pero es necesario continuar potenciando como pilares básicos para lograr mejores resultados la ciencia, tecnología e innovación, la comunicación social y la informatización de la sociedad, además de continuar fomentando aún más el vínculo estrecho con la Universidad de Gtmo, que hoy muestra avances significativos en la relación estrecha de esta con el órgano, como por ejemplo en el Programa de Sobaría Alimentaria, la Estrategia para impulsar la Economía, y Estrategia de desarrollo hasta el 2030.
Los organismos que se destacaron en el año fueron; Vivienda por cumplimiento del plan de las inversiones de la vivienda, Deportes por los resultados alcanzados siendo vanguardia Nacional, Cultura y Ordenamiento Urbano.
Hasta aquí hemos abordado un resumen de la rendición de cuenta de la gestión del Consejo de la Administración Municipal, conscientes que existen otros temas y dificultades en las que también se ha estado trabajando; se tienen identificadas las insuficiencias que nos corresponden solucionar, con objetivos, metas e indicadores, así como las prioridades antes mencionadas.
Las deficiencias descriptas en este informe y por los análisis realizados en cuanto al cumplimiento de las funciones y atribuciones que corresponden al Consejo de la Administración reconocen se deberán atender como prioridades de trabajo para el 2023 las siguientes:
- La actualización, implementación y seguimiento de la Estrategia para impulsar la economía, a partir de una activa participación de todos los actores económicos
- Atender las transformaciones en la empresa estatal socialista, en particular, en lo referente a los resultados que se alcanzan en la aplicación de la nueva organización salarial, en el funcionamiento de los micros, pequeña y mediana empresa estatal y la transformación estructural en marcha.
- Incentivar la generación de nuevos empleos, fundamentalmente en la actividad productiva.
- El cumplimiento de la Circulación Mercantil Minorista.
- La atención al Programa Materno Infantil
- Seguimiento al Perfeccionamiento de las estructuras y funciones del Poder Popular.
- Desarrollo Territorial, propiciando el fortalecimiento en la autonomía municipal.
- Profundizar la estrategia de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional y la implementación de las 63 medidas para dinamizar el sector agropecuario.
- El ahorro de los portadores energético con las 26 medidas.
- La integralidad en el rediseño y ejecución de las estrategias de informatización de la sociedad, comunicación social y la aplicación de la ciencia, la tecnología y la innovación.
- Plan de estado Tarea Vida.
- Atención a la prevención y enfrentamiento a las ilegalidades, enfatizando en las urbanísticas, indisciplinas sociales, el delito y la corrupción.
- Controlar el impacto de las medidas que se implementan para la atención priorizada a personas, hogares y comunidades en situación de vulnerabilidad
- Trabajo con los cuadros, las reservas y canteras.
- Cumplimentar en el sistema de trabajo diseñado la implementación y análisis por programas y proyectos como mecanismo a emplear para cumplir y dar tratamiento a los lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución para el período 2021-2026 y las medidas contenidas en la Estrategia de Desarrollo Económico Social.
Finalmente, agradecer a la Asamblea Municipal, el Partido, los demás órganos superiores de dirección y al pueblo en general, la confianza y el apoyo que nos brindan para el cumplimiento del encargo estatal que nos mandatan los documentos normativos que rigen nuestras atribuciones. Es nuestro compromiso perfeccionar el funcionamiento y actuación para consolidar el trabajo y resultados del trabajo durante el 2023.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN TEMPORAL AL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTA DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN SOBRE SU GESTIÓN INTEGRAL EN EL 2022.
“Lo único que puede hacer fracasar a la Revolución y al Socialismo en Cuba, poniendo en riesgo el futuro de la nación, es nuestra incapacidad por superar los errores”
Fidel Castro Ruz
La rendición de cuenta es uno de los rasgos distintivos de nuestra democracia socialista. Con este proceder quienes ocupan cargos por elección y designación, se abren al escrutinio público, explican sus actos y mediante un diálogo crítico responden a los requerimientos de información, criterios de los ciudadanos y de sus representantes, con el objetivo de establecer una vía transparente de comunicación que permita el perfeccionamiento y control de su gestión. Para la rendición de cuenta del órgano ante esta Asamblea, la comisión designada para cumplimentar la tarea desarrollamos un plan de actividades que incluyó las siguientes acciones:
- Análisis de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución en función de garantizar la elevación sistemática y sostenida de la calidad de los servicios que se brindan a la población, y, el rediseño de las políticas vigentes, según las posibilidades de la economía.
- Estudio la Ley 139 que regula la organización y funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal.
- Análisis integral del informe que contiene la rendición de cuenta del Consejo de la Administración Municipal.
- Entrevistas con Presidentes de Consejos Populares, delegados, funcionarios, Presidentes de Comisiones Permanentes, Direcciones Administrativas de subordinación local y miembros del Consejo de Administración.
- Evaluación de la estrategia de trabajo del CAM derivada de la implementación del acuerdo 6560 del Consejo Ejecutivo del Consejo de Ministros y de las indicaciones del Presidente de la Asamblea Nacional, así como de la implementación de la Estrategia para atender los planteamientos de los procesos de rendición de cuentas y por despachos.
- Análisis de la implementación a la implementación de las ideas, conceptos y directrices del 8vo Congreso del Partido Comunista de Cuba.
- Revisión de actas de reuniones de Consejos de Dirección, Consejos de Administración Municipal, así como, actas de los Consejos Populares.
- Se profundizó en cómo este órgano ha estado trabajando y cumpliendo el programa de atención integral al perfeccionamiento del Poder Popular, de manera que contribuya a desarrollar y fortalecer en estrecha vinculación con el pueblo; en cumplimiento de su misión fundamental que es el desarrollo económico y social del territorio.
Todas estas herramientas nos permitieron emitir las siguientes consideraciones: El órgano de la Administración en el Municipio en el periodo que se evalúa, dio cumplimiento a la Ley 139 “De Organización y Funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal”.
Las recomendaciones derivadas de la rendición de cuentas anterior, efectuada el 12 de marzo 2022, fueron implementadas para su tratamiento, en un contexto especialmente complejo caracterizado por el impacto de una severa crisis económica mundial y el recrudecimiento del bloqueo de E.E.U.U. hacia Cuba, unido al difícil escenario en que se desarrolla la economía y los factores subjetivos que subsisten, que indican la necesidad de seguir perfeccionando el trabajo, de forma general los acuerdos derivados de este análisis indican al Consejo de la Administración resolver las deficiencias identificadas en diferentes indicadores, a nuestra consideración se trabajaron y se muestran resultados superiores, que marcaron la coincidencia en el cumplimiento de la comisión permanente que participo en el control, no obstante es criterio de esta comisión temporal que existen algunos elementos que se deben intencionar con mayor profundidad en el sistema de trabajo, con acciones que permitan una atención permanente algunos indicadores de los que fueron señalados, como; el cumplimiento de los términos previstos en las respuestas a los casos de atención a la población, mayor porciento de solución de los planteamientos, cantidad y calidad de ofertas culturales con variabilidad en los talentos y manifestaciones. Otros aspectos, aunque se ha accionado, persisten dificultades objetivas y subjetivas, que han imposibilitado un mayor avance como el cumplimiento de las producciones físicas, cobro de las multas, recogida de desechos sólidos y comercialización de alimentos.
Con relación al funcionamiento, el Órgano de la Administración, indiscutiblemente muestra resultados superiores, significamos que se debe continuar trabajando como prioridad durante el año 2023 en los siguientes elementos;
- Trabajar con mayor objetividad la implementación de los acuerdos de la Asamblea, con eficientes mecanismos de control para evitar lleguen acuerdos a la Asamblea incumplidos, (En el periodo fueron aprobados 5 acuerdos como incumplidos, de ellos uno que se reitera). La comisión aprecia temas que son evaluados en la Asamblea y se adoptan acuerdos que el órgano no logra implementar mecanismos de control que asegure la sostenibilidad a partir de las acciones realizadas. Ej. La Calidad del pan, el servicio de abasto de agua a la población, la higiene comunal, enfrentamiento a las indisciplinas sociales, ilegalidades y hechos de corrupción, entre otros.
- Consideramos que el órgano debe incrementar como método de trabajo la rendición de cuenta o información de las estructuras de dirección administrativa y las otras entidades municipales, con mayor periodicidad, de manera que el órgano conozca de su gestión y se adopten los acuerdos pertinentes, en función de asegurar su contribución al desarrollo local del territorio, sobre la base del cumplimiento de los planes aprobados.
- Perfeccionar el sistema de control a las entidades de subordinación de manera que logren un análisis superior de los consejos de dirección, sobre todo en temas asociados;
- Al cumplimiento de los principales indicadores económicos.
- Análisis del tema de los planteamientos.
- Control interno.
- Atención a la población, entre otros.
- Deben continuar perfeccionando los mecanismos de divulgación de los principales debates y acuerdos de alcance general e interés de la comunidad, que se deriven de las reuniones del órgano municipal
- Finalmente en materia de funcionamiento hacer un mayor uso de la atribución que norma que a propuesta de un miembro del Consejo de la Administración Municipal o del Intendente Municipal, pueden asistir a sus reuniones presidentes de consejos populares, presidentes de comisiones y delegados a la Asamblea Municipal del Poder Popular, previa coordinación con el Presidente de esta, de manera que puedan nutrirse de importantes informaciones, además de aportar a partir de sus conocimientos del funcionamiento de las entidades y los servicios en la base.
En la actividad de atención a la población el Consejo de Administración debe seguir ejerciendo su influencia para continuar profundizando en la integralidad de las respuestas que se ofrecen por las entidades administrativas y la agilidad en el tratamiento de los casos para evitar reiteraciones y malestar de las personas, lo que incide en sean reiterativas a otras instancias. Además de continuar trabajando en la capacitación y exigencia a las entidades para que en presente año 2023 se pueda hacer uso de la Plataforma Bienestar.
En entrevistas con la población, refieren que la atención a la poblacion es muy lenta en lo relacionado a los Trámites donde se encuentran IPF y la Direccion Municipal de la Vivienda, Oficina de Trámites, entre otras, ya que la población debe dirigirse a muchos lugares para realizar algún trámite, también incide lo asociado al plazo que les dan entre una oficina y otra es muy largo aproximadamente tres meses y en la mayoría de los casos no se cumple.
En la atención de los planteamientos derivados de los Procesos de Rendición de cuenta y de los despachos de los delegados con los electores, se aprecia un avance de los niveles de solución y calidad en el tratamiento a los planteamientos.
Del I y II Proceso de Rendición de Cuentas del XXVII Período de Mandato, se acumulan 8 mil 846 planteamientos, de ellos, solucionados 7 mil 332 para el 82.8 %, se les explicó causa de no solución a mil 484 y se encuentran pendientes de solución 20, incidiendo la entidad de Oficoda. Los planteamientos solucionados crecieron en un 13% en relación al tratamiento ofrecido respecto al período evaluado anteriormente.
Del III Proceso a la Administración de manera general fueron clasificados 4 mil 298 planteamientos, siendo solucionados 3 mil 609, para un 83.9 %, y están pendientes de solución 53, mostrándose un aumento significativo de solución en correspondencia al año anterior evaluado, para un crecimiento de 28.5% de cumplimiento. En el tema planteamientos las principales debilidades que aún aprecia la comisión están asociadas a;
- Existencia de planteamientos que se han mantenido pendientes de solución en todo el mandato que no demandan grandes recursos y constituyen reclamo de la población. Ej. Oficoda, 36 planteamientos, asociado a resolver la ilegalidad en una oficoda para que pueda prestar servicio a la población. Comunales con planteamientos asociados a tala y poda de árboles, en la mayoría de las oportunidades limitada su ejecución por falta de coordinación que aglutine los organismos implicados.
- Existencia de morosidad por parte de organismos para el tratamiento a los planteamientos en su mayoría por despachos, sobre todo en entidades como, Alimentaria, Comunales, Comercio, OBE, Oficoda.
- Consideramos debe perfeccionarse el despacho de los delegados con los directores de manera que exista mayor resolutividad o tratamiento a las cuestiones que son abordadas en estos espacios.
- Debe perfeccionarse el sistema de atención a los compromisos que se establecen en los chequeos de este tema en las reuniones de los consejos populares, ya que se realizan en reuniones públicas, con participación de factores y población y en su generalidad están asociados a la solución de planteamientos pendientes.
- Se mantiene la tendencia a dar respuesta a planteamientos, sin visitar el lugar, sin que medie un análisis profundo y sin evaluar todas las alternativas posibles, en muchos de los casos derivan en planteamientos explicada la causa de solución. Ej.
- Necesidad se repare o se le de mantenimiento al vial de la Escuela de la Comunidad de Paraguay, los niños no pueden pasar cuando llueve. (4 veces explicado en el 2022)
- Necesidad de poda de árboles en la comunidad de Paraguay en especial los que están al lado del Consultorio Médico ubicado en la calle 17 ya que ofrecen peligro.
- Necesidad que se analice por qué la dieta de vianda no está llegando a la placita ubicada en el 10 Este y Paseo.
- Necesidad que la venta del gas licuado, en el Consejo Popular Caribe, se realice el control de la cola mediante una libreta por orden de llegada.
- Plantea la necesidad de que la OBE revise las luminarias de la cuadra que por un pedazo de bajante no se pueden encender.
- Necesidad de reparar la carretera de Santa María afectada por redes hidráulicas frente a la Escuela de Música en el Rpto. Obrero. (Explicado en dos oportunidades)
Respecto a la Actividad Económica, el Órgano de la Administración, ejerció un papel determinante, manteniendo un chequeo permanente como parte del sistema de trabajo desde el análisis mensual en la reunión de la economía, lo que ha posibilitado que el municipio de manera general, logre resultados favorables en sus indicadores económicos. Debiendo exigir más la participación activa de los cuadros y funcionarios en los Consejos de Dirección de las entidades, exigiendo para que la planificación se convierta en el elemento básico para garantizar resultados superiores.
La comisión considera importante señalar que aún y cuando el órgano le brindó prioridad, seguimiento y supervisión al programa de cobro de las multas con el objetivo de evaluar el comportamiento de las multas en apremio, el tratamiento dado a las devoluciones, a los multireincidentes, el análisis con las empresas del pago de los convenios con la oficina, así como el trabajo con los organismos impositores y sus cancelaciones, lo cual le permitió alcanzar una eficacia de un 70.5% al concluir el 2022, muy distante aún de los parámetros establecidos que es de un 92% de eficacia, persisten dificultades por lo que debe seguir atendiendo lo relacionado con el tratamiento a las multas en apremio, la calidad de la imposición, mayor gestión de cobro por parte de los gestores, así como otras situaciones organizativas dentro de la propia oficina, por lo que se considera deben continuar atendiendo con prioridad desde el Consejo de la Administración para una mayor eficacia y efectividad en las acciones que se realizan.
La comisión comprobó que el trabajo por cuenta propia, ha ocupado un papel importante en el desarrollo del municipio, al cierre se culminó con un total vigente de 8 mil 936 trabajadores por cuenta propia, las actividades más representativas consisten en: Industria manufacturera (24%), Actividades de alojamientos y servicio de comidas que representa (19%), Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca que representa (11%). Esta forma de gestión evidencia un incremento respecto al año precedente en un 24,2% que representan 1 mil 742 trabajadores más.
Para dar cumplimiento a la implementación del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista, se aprobó el perfeccionamiento de los actores económicos, que incluye el fortalecimiento de la empresa estatal socialista; la creación de las micro, pequeñas y medianas empresas; la ampliación del trabajo por cuenta propia; y la generalización de las cooperativas no agropecuarias. Se han aprobado 135 MIPYMEs, de ellas 134 privadas, y 1 estatal (Servicios Gastronómicos 46, Transporte 6, Construcción 17, Electrónica 2 y otras 3).
La comisión es del criterio que en el informe que se dictamina, el CAM debe incidir con mayor efectividad para que el sistema empresarial estatal ejecute acciones más ágiles se reconocen ineficiencias y subjetividades que limitan la eficiencia económica, lo que exige de medidas, principalmente las relacionadas con la empresa estatal socialista para que desempeñe el papel que le corresponde como actor principal de la economía.
La asistencia social cuenta con 1385 núcleos protegidos por la asistencia social, entre ellos 22 asistentes sociales a domicilio, 88 madres de hijos con discapacidad severa, así como 66 prestaciones monetarias temporales a combatientes, lo que además de dar seguimiento al presupuesto asignado para tales fines permitió el aumento de 280 pesos más a la chequera de 1256 jubilados. Se ejecutó 7 millones de pesos por concepto de protección a personas vulnerables para la compra de recursos con los cuales se beneficiaron un total de 579 familias.
Se le brindó tratamiento en el período a 47 deambulantes, de ellos 6 no tienen casa y 41 en riesgo a deambular, de cada caso se tiene actualizado su caracterización y se les da seguimiento a sus patologías por cada una de las áreas de salud, de conjunto con el trabajador social que lo atiende. Resaltando que se debe concretar las acciones para presentar la propuesta de proyecto para el Centro de Atención a personas con conductas a deambular.
De manera general, los programas de la Economía y la atención al modelo económico, debemos señalar, que no se explotan aún como se requiere las principales fuentes y recursos endógenos, así como las reservas para aumentar ingresos, obtener mejores resultados en los bienes y servicios que recibe la población, que es lo que puede contribuir a aumentar la producción y disminuir los excesivos precios en los que el CAM debe continuar influyendo desde los grupos de enfrentamiento y el papel de empresas y organismos.
En el Programa Materno Infantil al cierre del año 2022, se produjo un total de 2 mil 499 nacimientos, 124 más que en el período anterior, con 21 fallecidos menores de un año, y tasa de 8.4 por cada 1000 Nacidos Vivos, contra una tasa de 5.9 en 2021. Cierra el año con 1 muerte materna a diferencia del indicador del año 2021 que se mantuvo en 0. Disminuye el número de fetales tardías con 20, lo que representa 9 menos en comparación con la etapa anterior, con una tasa de 8.26.
El índice de Bajo Peso al Nacer al cierre del año fue de 6.84 con 171 bajo peso, 25 menos con respecto al período anterior. En el programa de parejas infértiles se encuentran dispensarizadas 360 parejas, de ellas 281 captadas en el año 2022, 183 parejas captadas más que en el año 2021. Se lograron 39 embarazos para una efectividad del 14 %, se remitieron desde la consulta municipal a la provincial 102 parejas infértiles como continuidad del programa.
La comisión es del criterio que este tema que el órgano de la administración deberá atender diferente a partir del alto deterioro que muestran los principales indicadores y otras irregularidades que afectaron el programa:
- No se logra reducir la tasa de mortalidad infantil a 4,0 x 1000 nacidos vivos, encontrándose en 8.16, el Bajo Peso al nacer de 5,0 x 100 nacidos vivos, se encuentra en 6.86, indicador de muerte materna se comporta en 54.46 contra cero del año anterior
- No se logra reducir la Mortalidad del Menor de 5 años a 6,1 x 10000 habitantes, estando en 9.80, la mortalidad preescolar aumentó en 1 con relación al año anterior, con una tasa de 3.64 x 10000 habitantes) y la Mortalidad Escolar a 1,9 x 10000 habitantes, encontrándose en 4.54.
- Dificultades en la permanencia del médico en los consultorios, con el seguimiento y tratamiento y control de los protocolos de actuación para el programa materno infantil.
- Insuficiente trabajo provisorio que no garantiza ocupar el 100% de las camas del HOMA destinadas a las gestantes con riesgos relevantes.
- Débil labor preventiva en el trabajo personalizado e individualizado de cada gestante para evitar el nacimiento pre término y el bajo peso al nacer.
- Se requiere mayor identificación, control y seguimiento a las mujeres en edad fértil con algún problema psicológico, biológico, social o económico y su posterior clasificación como Riesgo Reproductivo Preconcepcional.
- Desfavorable comportamiento del programa de detección precoz del cáncer Cérvico uterino debido a que desde octubre del 2020 el laboratorio de citodiagnóstico del Hospital General Docente se ha mantenido sin reactivos para procesar las muestras.
- Existencia de niños que nacieron sin cuna y colchones.
- No se logra que todas las gestantes bajo peso o con ganancia insuficiente de peso estén asociada a comedores obreros u otras alternativas que pudiera organizar el CAM para su atención
- No se logra ingresar al 100% de las señoras con riesgos.
- Debilidad en lograr insertar adolecentes y mujeres en edad fértil a la consulta de planificación familiar como parte esencial del control del riesgo reproductivo
Debiendo el CAM, continuar exigiendo y controlando la calidad del trabajo del médico y enfermera de la familia, sobre todo brindando mayor información relacionada con la atención primaria de salud y el funcionamiento de CMF y policlínicos. Establecer acciones para la recuperación y mantenimiento de los locales y la habitabilidad de los CMF, lograr mejorar la calidad de los procesos, incrementar la satisfacción de la población, dar seguimiento al cumplimiento del plan de medidas para el perfeccionamiento del programa de médico y enfermera de la familia, así como lograr categorizar al 100 % de los profesores del Grupo Básico de Trabajo, elemento que requiere seguir atendiéndose con prioridad.
Sobre el Programa de Educacional, la comisión señala, la no previsión de la paralización de los procesos en centros educacionales por cierre de Higiene, déficit de agua, alimentos que si bien constituyen vulnerabilidades actuales influyen al no ser prevista con anterioridad en la afectación de trabajadores, padres y niños. Temas que deben ser tratados y atendidos con prioridad durante el año es la formación de valores desde las escuelas para continuar la formación y el comportamiento de estudiantes en instituciones y espacios públicos.
El delito general registró un incremento comparado con igual periodo del año anterior, aunque la comisión señala y alerta que delitos que afectan al patrimonio continúan siendo los de mayor incidencia, algo que la comisión llama la atención en los intercambios sostenidos con presidente de consejos y delegados es al incremento del hechos contra el ganado mayor, donde el sector particular es el más afectado, donde las principales causas a nuestra consideración es por desprotección física del ganado mediante el pastoreo, mal manejo de la masa, deficiente cercado perimetral. Por lo que el CAM, debe intencionar un plan de acción integrales para su transformación definitiva al apego de las 43 directivas contra el delito en general.
El CAM debe ser más sistemático en las acciones que realizan e ir a la causa que originan estas ilegalidades, para evitar se reorganicen estas manifestaciones y permanezcan, especialmente en la calle 7 Oeste hacia el Sur, la calle Mocada desde Prado a Narciso López y en las tiendas que venden en MLC, se mantienen indisciplinas identificadas en los coches (piqueras ilegales, coches que circulan sin estar legalizados, cobros irregulares del pasaje); música estridente con fiestas en las comunidades, personas que contaminan el entorno arrojando desechos sólidos en diferentes áreas de la ciudad y en las márgenes del río, entre otros. Es necesario atender deficiencias presentadas en la sistematicidad del enfrentamiento a las ilegalidades en barrios y comunidades, de conjunto con la participación popular y el papel de los grupos de enfrentamiento. Aunque se adoptan medidas para la prevención y el enfrentamiento al delito e indisciplinas sociales asociadas al acaparamiento, ventas ilegales de productos y los actos de corrupción, estas manifestaciones continúan proliferando.
El CAM, ha atendido de manera priorizada el Programa de Producción y Comercialización de Alimentos, por lo sensible de este tema, fue aprobado por la AMPP “Programa de Producción de Alimentos y Educación Nutricional”, como uno de los programas priorizados para contribuir a la implementación de la Estrategia de Desarrollo del Municipio Guantánamo hasta el 2030, dando seguimiento a todo lo referido a la producción, comercialización y distribución de alimentos, los productos destinados a la Canasta Familiar Normada, el abastecimiento a los mercados ideales y agropecuarios, las producciones industriales y el consumo social.
Dentro del Programa de Autoabastecimiento en el caso de la siembra al cierre el año 2022 en la campaña de frío que se extiende desde septiembre hasta el mes de febrero. Se puedo apreciar en lo que queda por culminar la misma se debe cumplir con las hectáreas sembradas y frutales, por lo que el CAM deberá evaluar, chequear e intercambiar con los productores en aras de que se cumpla lo pactado.
Principales limitaciones que se aprecian en el control y limitan los resultados del programa.
- Insuficiente sistema de riego, lo que no garantiza aún que todas las siembras que se realicen puedan alcanzar los niveles productivos que se requieren.
- Atraso en la preparación de tierra por falta de transporte y combustible
- Déficit de agua en los canales de Montgomery, el Castillito, Montesano, afectándose por esta causa más de mil ha.
- Aún persisten impagos por parte de las formas de producción a los campesinos lo que genera el desvío de las producciones e insatisfacciones
- Se presentan problemas en el cumplimiento de la comercialización en el consejo popular de Paraguay donde a pesar de existir dos formas productivas generándose descontento en la población los puntos de ventas no son abastecidos con regularidad.
- Se presentan problemas con los abastecimientos de productos en centros educacionales y en el SAF, donde no se abastecen con regularidad, enfrentándose problemas en el cumplimiento del balance nutricional.
- A pesar de los resultados en el programa de la leche y la carne vacuna, es insuficiente la siembra de plantas proteicas y forrajeras que aseguren la alimentación animal.
- Limitación del combustible para el traslado de las semillas y las producciones.
- Se incrementa la cantidad de delito de hurto y sacrificio del ganado menor y mayor, fallando los mecanismos establecidos que garanticen el cuidado y protección de la masa vacuna.
- Aún persiste a falta de control a las producciones que se generan en patios y parcelas en la parte urbana y suburbana de la ciudad, lo que atenta contra la control y percápita real de productos que se comercializan.
- Existe poco vínculo de los técnicos de la Agricultura Urbana y veterinarios a los consejos populares y por ende a los delegados de circunscripción, siendo deficiente el asesoramiento y control eficiente de esta actividad.
- A pesar de los avances, persisten insatisfacciones de los consumidores fundamentalmente por las bajas ofertas de hortalizas y frutas, inestabilidad en la diversidad de surtidos, precios que no se corresponden con la calidad del producto.
La comisión señala de deficiente funcionamiento el Organopónico de Paraguay y Tumbalabana, por parte de la UEB Agroindustrial de Granos no se ha logrado establecer el centro municipal de Materia Orgánica y no cumple sus funciones la Tienda del Horticultor, quedando pendiente la remodelación.
La comisión considera que en el programa de producción y comercialización de alimentos a pesar del CAM brindarle una atención especial, no logró desterrar la práctica negativa en la gestión de los diferentes actores económicos que participan en la producción y transformación de alimentos, de forma que se incrementen las producciones y las ofertas, y se reduzcan sus precios, además de no contar con una empresa de Comercio fortalecida que logre ejercer una mayor influencia en aprovechar las potencialidades para la venta y elaboración de recursos demandados. No existiendo en algunos de los casos relación con la calidad y el precio de los productos comercializados.
La política de cuadros, durante el 2022 se llevó a cabo varios análisis sobre el sistema de trabajo con los cuadros a partir de los temas contenidos en el documento “Ideas, conceptos y directrices del 8vo Congreso”. La comisión es del criterio que, aunque se muestra un aumento de las promociones desde las reservas de cuadros, se debe continuar trabajando con prioridad este subsistema hasta lograr que todos los movimientos procedan de la reserva y sean objetivas en los diferentes cargos, cumpliendo con su plan de rotación.
La comisión considera que en el programa de las inversiones aunque los problemas objetivos y subjetivos existen, en el año en curso se debe continuar trabajando en las estrategias para potenciar las producciones de materiales de la construcción (arena y piedra) para la construcción de viviendas por esfuerzo propio, aprovechando al máximo los recursos naturales existentes en el territorio para crear nuevos productos, e incluir la rehabilitación de la Fábrica de Cerámicas Rojas, incentivar la mini industria a nivel de consejo popular elemento que hay que continuar prestándoles atención a partir del estudio en cada demarcación, a pesar de las limitaciones de recursos, existen aspectos que consideramos necesario darle seguimiento para eliminar algunas insuficiencias que limitan el avance en el mismo, por lo que la Comisión considera, que el CAM, debe actuar en función de revertir las dificultades anteriormente relacionadas, actualizar los procedimientos y estrategias con acciones novedosas que permitan elevar los por cientos de cumplimiento y el plan previsto de cada uno de los indicadores definidos en el programa inversionista de la vivienda. Aún y cuando existe una mejor organización y control de los procesos, se requiere mayor calidad de las ejecuciones, cultura del detalle, el seguimiento más sistemático a los casos de subsidios y actualizar la estrategia y procedimiento para que este año puedan terminar subsidios aprobados por el CAM hace varios años y permanecen pendientes en la terminación.
Se logra garantizar el abasto de agua con calidad a la población a través de las diferentes formas establecidas en la Ley 124 de las aguas terrestres, las demarcaciones donde se apreciaron las mayores afectaciones son en la zona este y norte de la ciudad. Es necesario perfeccionar la estrategia comunicacional institucional, con informaciones claras y verídicas, teniendo en cuenta que persisten insatisfacciones en la población por las respuestas dadas por funcionarios de la sala de despacho y zonas comerciales, así como continuar ejerciendo mayor control con los operarios de sistemas. Reiteradas quejas de la población por existir inestabilidad en el cumplimiento del ciclo en diferentes áreas y urge la necesidad de la supresión de salideros.
El programa de Informatización y desarrollo de las Comunicaciones, se avanza en el incremento de los servicios fijos y móviles extendiendo las redes en función de continuar aumentando la densidad telefónica del territorio. En el último lustro se ha crecido en cerca de 5000 servicios en el municipio, con mayor presencia en los consejos populares del Caribe, Sur Isleta, Sur Hospital, Reparto Obrero y San Justo, aportando en el incremento de la densidad telefónica en el municipio.
La comisión considera que el programa de las comunicaciones requiere continuar elevando el sistema informativo a la población sobre políticas aprobadas, así como la marcha de los programas de instalación de telefonía fija, en unión de todos los que intervienen para evitar reclamaciones y quejas sobre el procedimiento que lo establece.
La higiene comunal como actividad fundamental de los Servicios Comunales, se le ha dado seguimiento con el objetivo de prestar este servicio a la población, donde debemos significar que no se cumplió la estrategia presentada a la dirección de la Asamblea del Poder Popular y a los delegados donde existió la necesidad de hacer cambios, la recogida de 24 horas se llevó a 72 horas y lo de 48 están en una vez por semana llegando en ocasiones a 15 días en algunas áreas, como es el área especial de conjunto con el Consejo 5 y el Consejo 3 se recoge cada 72 horas, el Rpto Caribe y Obrero y el Sur de la ciudad, debido a limitaciones objetivas para el cumplimiento de esta como es el mal estado de la técnica por la falta de neumático, batería, agregados y piezas de repuesto.
La comisión reconoce que aun cuando han existido problemas objetivos que han interferido en el buen desempeño, también hubo falta de chequeo, control y seguimiento a todas las instancias a este proceso de recogida de desechos sólidos donde se vierten y dejan desechos en la vía pública y en los alrededores de los recolectores evidenciados en la parte del Reparto Obrero, Caribe y Centro de la Ciudad (Cama ampirol), deficiente barrido de calles, irregularidades con la contratación de carretoneros . Debiendo realizar un diagnóstico por zona de cuantos carretoneros demandan teniendo en cuenta la cantidad de desechos sólidos que genera una persona diaria y hacer un aprovechamiento óptimo del transporte existente.
La transportación de cargas y pasajeros, en el área técnica, con relación a Coeficiente de Disponibilidad Técnica (CDT) se alcanzó un 31.0%, trabajando como promedio 23 ómnibus, de un parque de 73, incluidos los ómnibus arrendados, con un promedio de 11 equipos arrendados y de la base un promedio de 12 equipos. Incidieron negativamente la paralización en las marcas Yutong, la Daewoo y la Paz, déficit de partes y piezas, y en el caso de los ómnibus Diana la mayor paralización fue por neumáticos y baterías.
La comisión comprobó que existe deficiencias en cuanto al trasporte arrendado no se ha logrado el impacto que necesita la población en el cumplimiento de su encargo estatal en las diferentes rutas urbanas, suburbana e interurbana, ya que los mismos no han sido estable, de un total de 26 equipos, de ellos listos para trabajan 18 por diferentes causas, se promedia a 11 equipos diarios con limitaciones realizando en el día 132 viajes equivalente a 5280 pasajeros, lo cual no todos los días pueden completar los viajes por falta de combustible, no logrando así el impacto deseado que se quiere, unido a estas problemáticas se suma choferes que violan su objeto social pasando por las paradas y no paran demostrando desorganización a pesar de adoptar medidas encaminadas a disminuir todas las violaciones detectadas.
En cuanto al Programa Cultural, el CAM debe establecer estrategia y vías para continuar perfeccionando los espacios públicos destinados a los niños, niñas y jóvenes que permita su esparcimiento.
La atención a las comunidades en transformación, la comisión es del criterio que el órgano de la administración no ha logrado avanzar en todas de la misma forma y uniformidad, donde esta política aboga por actuar desde una visión estratégica y consensuada, junto a la población quien decide qué, cómo, cuándo y dónde proceder para resolver los problemas que les afectan. Deben perfeccionar métodos de trabajo en estas comunidades que conozcan el presupuesto previsto a ejecutar, para así poder integrar los factores administrativos y sociales con la activa participación del pueblo en la definición de prioridades y su solución, proceso que demanda una proyección de sostenibilidad.
La comisión temporal, considera pertinente reconocer la labor desarrollada por el Consejo de Administración Municipal en este complejo y difícil período de trabajo, donde han implementado acciones como la reunión de la cotidianidad para dar seguimiento a los servicios básicos y otros de incidencia directa en la población, mantiene como herramienta de trabajo la implementación de la estrategia de desarrollo hasta el 2030 y consolida el trabajo en las comunidades como parte importante del vínculo directo con nuestra población. Ratificamos la confianza depositada en nuestro órgano de la administración, con la convicción de que venceremos obstáculos y dificultades con la guía de nuestro Partido, la Unidad y la participación activa del pueblo.
A partir estas consideraciones proponemos el siguiente PROYECTO DE ACUERDOS:
- Aprobar el informe de rendición de cuenta presentado por el Consejo de Administración Municipal, acerca de su gestión integral durante el año 2022 y el dictamen de la comisión temporal.
Fecha de Cumplimiento: 24 de febrero de 2023
Responsable: Miembros de la Asamblea
- Encargar al Consejo de Administración Municipal, resolver los problemas identificadas que limitan el funcionamiento del órgano, relacionados con;
- Trabajar con mayor objetividad la implementación de los acuerdos de la Asamblea, con eficientes mecanismos de control para evitar lleguen acuerdos a la Asamblea incumplidos
- Incrementar como método de trabajo la rendición de cuenta o información de las estructuras de dirección administrativa y las otras entidades municipales.
- Perfeccionar el sistema de control a las entidades de subordinación de manera que logren un análisis superior de los temas que se discuten en los consejos de dirección.
- Perfeccionar los mecanismos de divulgación de los principales debates y acuerdos de alcance general e interés de la comunidad, que se deriven de sus reuniones.
- Hacer un mayor uso de la atribución que norma que a propuesta de un miembro del Consejo de la Administración Municipal o del Intendente Municipal, pueden asistir a sus reuniones presidentes de consejos populares, presidentes de comisiones y delegados a la Asamblea Municipal del Poder Popular, previa coordinación con el Presidente de la Asamblea.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
- Encargar al Consejo de Administración Municipal, adopte las medidas que permitan resultados superiores en las principales deficiencias detectadas, relacionadas con:
- Falta de sistematicidad en la prevención y enfrentamiento a las indisciplinas, las ilegalidades, el delito y manifestaciones de corrupción.
- Tratamiento con calidad a los planteamientos derivados de procesos de rendición de cuenta y por despachos.
- El chequeo de las acciones en las comunidades vulnerables identificadas en la base.
- Incumplimiento de las producciones físicas e incremento de la eficacia en el cobro de las multas.
- Incrementar la producción y comercialización de alimentos incentivando el programa del autoabastecimiento municipal y soberanía alimentaria.
- Atención y resultados superiores en el PAMI
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
- Encargar al Consejo de Administración Municipal, adopte las medidas que permitan hacer sostenible las acciones que aseguren calidad en los servicios que se prestan a la población asociados a:
- Cumplimiento con calidad de la recogida de desechos sólidos.
- Abasto de agua a la población, con énfasis en el servicio por pipas.
- Calidad del pan de la canasta familiar.
- Transportación de pasajeros, que incluya las vías alternativas.
- Comercialización de productos agropecuarios.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal implementar los acuerdos derivados del debate del informe de rendición de cuenta presentado por el Consejo de Administración Municipal, acerca de su gestión integral durante el año 2022 y el dictamen de la comisión temporal, en un periodo que no exceda los 30 días.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
- Encargar a las Comisiones de Órganos Locales y asuntos económicos, con el seguimiento al cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe y el dictamen de la comisión temporal sobre la rendición de cuenta presentada por el Consejo de Administración Municipal, acerca de su gestión integral durante el año 2022.
Fecha de Cumplimiento: noviembre 2023
Responsable: Comisiones de Órganos Locales y Asuntos Económicos
PRINCIPALES ACCIONES PARA DAR RESPUESTA A LA ACTUAL SITUACIÓN EN EL ORDEN ECONÓMICO-SOCIAL EL MUNICIPIO GUANTÁNAMO.
El tránsito hacia un municipio con desarrollo próspero y sostenible, se sustenta en el diseño de un Sistema de Gestión de Gobierno, basado en Ciencia e Innovación, que se particulariza a las características del territorio y que considera los documentos del VIII Congreso del Partido Comunista de Cuba, el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como los pilares básicos Ciencia e Innovación, Informatización y Comunicación Social en la gestión de Gobierno.
Con ello se busca fomentar la articulación ciencia- gobierno- sociedad desde el sistema de trabajo, para materializar la Gestión Gubernamental, como vía para avanzar en el proceso de implementación de la Estrategia de Desarrollo Territorial.
De este modo, se parte de la importancia de reconocer la gobernanza territorial a partir de los principales rasgos que caracterizan desde lo socio productivo del municipio:
- Al entramado económico del municipio se agregan diversos actores económicos: 45 empresas estatales socialista,11 unidades presupuestadas, 6 CCS, 5 CNA, 8 mil 936 TCP y 135 MIPYMES (134 son privadas y 1 estatal).
- Del sector del conocimiento se destacan: las universidades de Guantánamo y Ciencias Médicas como principales potencialidades.
- Se exhibe un total de siete programas académicos de maestrías pertenecientes a la Universidad de Guantánamo y 61 especialidades entre ambas universidades (tres en Red), que dan respuestas a las demandas de organismos, empresas y entidades del territorio con una matrícula de mil 820 estudiantes, de ellos mil 551, el 85%, provienen de los sectores estratégicos.
Desde esta perspectiva de trabajo, el sistema de gestión del Gobierno Local con su Consejo Técnico Asesor, se encauza en crear un ambiente innovador que incentive el aprovechamiento de las capacidades locales, lo que se traduce en los resultados generados de la actividad de proyectos que responden a programas que tributan a las líneas estratégicas definidas, a partir del diagnóstico de la Estrategia de Desarrollo Municipal, siendo estas:
- Producción sostenible de alimentos y soberanía alimentaria
- Desarrollo del turismo en el sector estatal y no estatal
- Creación de capacidades para la exportación y la sustitución de importaciones
- Perfeccionamiento de los servicios públicos, estatales y no estatales
- Gestión de riesgos a desastres, cuidado del medio ambiente y resiliencia urbana
- Desarrollo de la informatización de la sociedad
- Desarrollo de la industria local, con énfasis en los materiales de la construcción, así como su inserción internacional
- Desarrollo sociocultural y mejoramiento de la calidad de vida con equidad y justicia social.
Estas líneas encuentran concreción práctica desde la implementación de programas gubernamentales y proyectos de Desarrollo Local, los que generan resultados de la ciencia e innovación que permiten su introducción y generalización en los escenarios socio-productivos.
En este contexto, se exponen las potencialidades que ofrece el actual escenario y las insuficiencias que se presentan:
Potencialidades
- Cuenta con cuatro cuadrantes de desarrollo económico social perspectivo, asociadas al Anillo Verde de la ciudad.
- En ejecución el Trasvase tramo Norte – Sur para mejorar la productividad en el valle de Guantánamo.
- Infraestructura ferroviaria y vial que garantizan la conectividad con las diferentes áreas del territorio provincial y el país, así como la existencia de infraestructura aeroportuaria y una pista que funciona como helipuerto.
- Instalaciones con alto valor arquitectónico e histórico, patrimonio tangible e intangible presente en la zona centro, deteriorado, pero valioso en términos de uso.
- Existencia de áreas con potencialidades naturales para el desarrollo de una red de sitios de turismo de naturaleza (senderismo, excursiones, turismo rural a pequeña escala, escuelas de veranos) con atributos especiales para el incremento de rubros exportables.
- Vínculo Universidad – Gobierno – Sistema empresarial, lo que facilita la introducción de los avances de la ciencia y la tecnología en la gestión estratégica del desarrollo municipal.
- Sistema de Educación con presencia de todas las enseñanzas.
- Capital social con que se cuenta para implementar acciones de desarrollo (personal técnico altamente calificado, demanda de fuerza calificada del territorio hasta el 2030 es predominante en los técnicos medios, dentro de ellos son mayoritarias las especialidades de corte agropecuario, social, educativa, salud, entre otros).
- Existencia del Polo Productivo Exportador Asdrúbal López.
- Contar con líderes y expertos del sector del conocimiento vinculados al sistema empresarial en temáticas asociadas a la gestión de riesgos, producción de alimentos, exportación, entre otras.
- Contar con la estructura de los Consejos Técnicos Asesores en el 100 de las entidades del sistema empresarial.
Insuficiencias
- Se incumplen cinco producciones físicas del encargo estatal de la agricultura: leche fresca industria, huevos, carne de cerdo, carne bovina y madera aserrada, influenciado principalmente por la sequía y el déficit de combustible.
- El plan de construcción de viviendas se cumplió al 78.5%, a partir de las limitaciones con la entrada de recursos, fundamentalmente cemento, acero, techo y materiales de terminación.
- La economía del territorio concluye el año con 12 empresas con pérdidas.
- En el sistema financiero existe un déficit presupuestario municipal de 842 millones 664 mil 400 pesos.
- Flujo migratorio de la zona rural a la zona urbana y de esta última a otras ciudades.
Aunque existieron en el año 2022 diversas limitaciones para el cumplimiento de los indicadores económicos, se reconocen los siguientes avances:
- Se cumplió el plan de venta del año al 104.8% generando más de 405 millones de pesos respecto al plan previsto.
- Se sobre cumplieron los ingresos cedidos en un 1.1%.
- Se crearon 3 cotos porcinos en el municipio.
- Se intensifican los servicios turísticos a partir de la diversificación, con la creación de nuevos senderos y el rescate de platos típicos.
- Se instalan dos módulos de tecnología moderna: en una panadería-dulcería de la alimentaria local y otra de la cadena del pan.
- A partir del cumplimiento de los principales programas, proyectos e indicadores, los sectores de la educación, el deporte y la cultura resultaron destacados a nivel provincial y nacional.
PROYECCIÓN DE TRABAJO PARA EL 2023, EN CORRESPONDENCIA CON LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS ESTABLECIDAS EN EL TERRITORIO.
Línea 1. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN, DE ALIMENTOS, SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES E INCREMENTO DE LAS EXPORTACIONES.
Acciones para impulsar la economía
En la Agricultura
- Intencionar la inserción de dos nuevos proyectos de colaboración para el fortalecimiento en las infraestructuras en las formas productivas, dirigidos a potenciar las producciones de: Plátano, yuca y Boniato, así como la cría de gallinas Rusticas para la producción de huevos.
- Lograr el incremento de 300 ha bajo riego en la CCS Mariana Grajales para la producción de frutales y el intercalamiento de cultivos rústico y hortalizas.
- Realizar el completamiento progresivo de los sistemas de campo en los cuatro cuadrantes del Anillo Verde de la ciudad hasta llegar a completar 60 ha.
- Incrementar en 60 ha el cultivo de arroz en la CCS Enriques Campos, comunidad La Jabilla (con un rendimiento de 4 Ton/ha) con lo que se alcanzarían 240 t al año, que posibilitara cubrir el 25% de la demanda del consumo Social que asciende a 960 t al año.
- Alcanzar la siembra de 60 ha de frijol, pronosticando un rendimiento por ha de 0.8 toneladas, lo cual posibilitará una producción total de 50 toneladas, lo que representa el 17% del Consumo Social del año.
- Priorizar el desarrollo de los Micro-polos productivos de Arroyo Hondo, Paraguay, La Jabilla - Lajitas y Tumbalabana donde se concentran, con el objetivo de alcanzar las 600 ha de plátano, 270 ha de boniato, 300 ha de yuca, 100 ha de granos y 300 ha frutas.
- Incrementar en tres los cotos porcinos de capa oscura con el crecimiento progresivos de reproductores y precebas.
- Crear la infraestructura en naves y siembra de alimentos para la cría de Gallinas rusticas de pastoreo, preparando las condiciones para la cría de 17 mil 500 aves.
- Garantizado en el año el autoabastecimiento de huevos a los habitantes de las comunidades de Cecilia (758), Arroyo Hondo (840) y Lajas (88).
- Intensificar la siembra de alimento animal en 36 ha de maíz en el Polo productivo de Arroyo Hondo para la obtención de 120 t de maíz en grano.
- Intensificar la siembra de 200 ha de caña y 200 ha de Kin Grass en los cuatro cuadrantes del anillo verde de la ciudad para la alimentación de ganado vacuno y ovino-caprino.
- Intencionar a partir de la extensión de tierra deficientemente explotada la entrega de tierra a los organismos para la producción de alimentos.
- Lograr la producción de 852 mil litros de leche en el año, 71000 litros mensuales, 2376 litros diarios, lo que representará abastecer a 2709 niños con leche fluida con lo que se cubre la demanda a un 15 %.
- Incrementar la producción para la exportación de 180 t de carbón, 31 t de miel de abeja, 500 t de cera y 100 t de propóleos.
- Lograr que las empresas de Comercio y Alojamiento realicen al menos 5 encadenamientos con los diferentes actores económicos en búsqueda de nuevas ofertas a la población.
- Realizar reforzamiento de productos del Agro e industriales cada 15 días en los diferentes Consejos Populares que posibilite cubrir el 20% de la percápita prevista en el autoabastecimiento y una disminución en los precios en 50% respecto al mercado informal.
- Garantizar que las 6 formas productivas a partir de las potencialidades que le brinda la biomasa, desechos de cosechas, produzcan sus propios fertilizantes para las plantaciones en correspondencia con lo estipulado en la ley 148
- Culminar y puesta en funcionamiento el sifón de Lajas – Lajitas en el Rio Guaso, proyecto que administra la CCS Enrique Campo y que beneficiará alrededor de 300 ha de cultivos rústicos con riego en Lajitas y Paraguay.
- Montar la mini industria de la CCS Mariana Grajales, para aprovechar las producciones de esta, sobre todo de frutales y la utilización de los subproductos y residuos en la elaboración de alimento animal para la cría de cerdos, biogás.
En la Industria Alimentaria
- Poner en funcionamiento la dulcería-panadería el progreso y la cubana del pan del caribe.
- Alcanzar un total de 40 toneladas de alimentos a partir de garantizar el encadenamiento entre la UEB Industria Alimentaria y las 5 formas productivas del territorio en los polígonos de Paraguay y Cecilia.
- Incrementar la producción de MDM con materias primas locales, a partir del uso de la máquina instalada en la empresa pesquera.
EN EL COMERCIO MINORISTA
- Cumplir con el plan de circulación mercantil de la Empresa de Comercio de 908 millones 614 mil 200 pesos e incrementar la gestión de recursos endógenos.
- Continuar el Perfeccionamiento del Comercio Interior que incluye:
- Recuperación de las bodegas.
- Modificación de la gestión e incremento de los servicios en la actividad de venta de mercancías.
- Mejorar los servicios del Sistema de Atención a la Familia.
- Incrementar la modalidad de mensajero y vendedor a domicilio.
- Disminuir en un 50% los inventarios de lento movimiento y ociosos en la estructura de los inventarios totales al cierre del primer trimestre.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2. DESARROLLO DEL TURISMO EN EL SECTOR ESTATAL Y NO ESTATAL.
Acciones para impulsar la economía:
- Garantizar el cumplimiento del plan de visitantes extranjeros y nacionales.
- Continuar desarrollando los servicios digitales dentro de las instalaciones y el comercio electrónico de productos y servicios extra hoteleros.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: CREACIÓN DE CAPACIDADES PARA LA EXPORTACIÓN Y LA SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES.
Acciones para impulsar la economía:
- Realizar encuentros sistemáticos con las entidades estatales y nuevos actores económicos, con potencialidades para la exportación.
- Presentar al menos 5 proyectos de la cartera del territorio a las convocatorias de gestión de financiamiento con la colaboración extranjera y el comercio exterior, con énfasis en la producción de alimentos y la creación de minindustrias.
- Incrementar en un 80% los proyectos de desarrollo local económico- productivo.
- Realizar al menos 4 proyectos de desarrollo local que transformen la matriz tecnológica y energética (energía renovable) con énfasis en las empresas o industrias con capacidad para su generación e instalación. (Empresa Láctea, Cárnica, Refresco, Conserva guaso, Acueducto).
- Lograr que el 80% de las empresas ejecuten proyectos de investigación, desarrollo e innovación con énfasis en las entidades de agricultura, alimentaria y comercio.
- Implementar un sistema de formación de capacidades a productores y decisores de entidades con acciones directa e indirecta en la vocación exportadora.
- Lograr un 3% en el sistema empresarial la formación de master y doctores.
- Realizar en el mes de diciembre 2023 la segunda edición de la feria internacional de productos Bio.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: PERFECCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, ESTATALES Y NO ESTATALES.
Acciones para impulsar la economía.
TRANSPORTE
- Asegurar la transportación de 12 millones 324 mil pasajeros y mantener el servicio MEDIBUS para la transportación de pacientes con tratamientos oncológicos, Programa de Infertilidad de la mujer y tratamiento de hemodiálisis, como una de las prioridades del sector.
- Lograr la incorporación de 15 ómnibus arrendados, realizando 2 mil 160 viajes para un total de 86 mil 400 pasajeros, fortaleciendo el servicio a otras rutas de la ciudad, como son: Rutas 1, 3, 4, 9 A y la 10. En las que persiste la mayor insatisfacción de la población.
- Realizar el plan de apoyo de transportación de los medios estatales en el municipio, logrando incrementar la capacidad de transportación de 8 carros como promedio lo que beneficiará en el año a 25 mil 400 pasajeros.
CORREOS DE CUBA
- La implementación del Código QR en el servicio de correos lo que incluye, la imposición de giros, telegrama, venta de mercancía como sellos de timbre y de correo, las ventas de mercancía y la implementación del servicio de caja extra.
ACUEDUCTO.
- Rehabilitación de redes hidráulicas en las comunidades de Santa Rosa y La Sombrilla, lo que beneficiará 500 habitantes.
- Mejora de las redes y conductoras de los Coquitos de Jaibo y la comunidad de Raposo, eliminando 32 viajes de agua en pipas por ciclos de distribución y 219 litros de combustibles de forma mensual lo que beneficiará 4 122 habitantes.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: GESTIÓN DE RIESGOS A DESASTRES, CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE Y RESILIENCIA URBANA.
Acciones para impulsar la economía.
ENERGÍA
- Incorporar 40.2 MW en la Generación Distribuida, de ellos 23 MW con la tecnología Diésel y 27,8 MW con la tecnología Fuel, y lograr con la intervención de 5 motores en la central 110.
- Se prevé la apertura del servicio de venta On Line de GLP doméstico a la población a través de la plataforma Enzona.
- La Construcción del punto de venta de gas licuado del Consejo Norte de la ciudad, ubicado en Martí y el 10 Norte donde serán beneficiados Cinco Mil Clientes.
- La implementación, puerta a puerta con la trasportación a través de los Triciclos Eléctricos, para la mensajería de Gas Licuado, poniendo en práctica la experiencia con 100 clientes diarios a partir del mes de marzo.
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: DESARROLLO DE LA INFORMATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD.
Acciones para impulsar la economía.
ETECSA.
- Alcanzar el 8.99 % de los hogares con acceso a Internet, con la instalación de 580 nuevos servicios en el 2023.
- Alcanzar una densidad de 11.61 de teléfonos fijos por cada 100 habitantes, a partir de la comercialización de 1293 nuevos servicios fijos en los consejos populares de Sur Isleta, Sur Hospital y la comunidad de Cuatro Caminos del Reparto Obrero.
- Lograr que el 100% de los organismos del territorio tengan instalado la plataforma Bienestar al cierre del mes de marzo 2023, con el objetivo de perfeccionar la atención a la población.
- Culminar la implantación del código QR en las unidades de ventas minoristas del Comercio que faltan (La Jabilla y la Confianza).
LÍNEA ESTRATÉGICA 7: DESARROLLO DE LA INDUSTRIA LOCAL CON ÉNFASIS EN LOS MATERIALES DE LA CONSTRUCCIÓN, ASÍ COMO SU INSERCIÓN INTERNACIONAL
Acciones para impulsar la economía.
- Lograr el desarrollo de las minis industrias de materiales con énfasis en la (Fábricas Sandino, La Fábrica de derivados del Plástico y la Mini Industria de Cecilia), lo que permitirá incrementar capacidad, diversidad y calidad de las producciones y alcanzar la producción de tres módulos de viviendas diarias.
- Incorporar en la industria Sandino una carpintería para la producción de ventanas y puertas, a partir de desechos forestales que den respuesta a 138 viviendas del plan estatal y atender por esfuerzo propio 200 personas en situaciones de vulnerabilidad.
- Culminar la inversión aprobada en el Tejal de Carreterita, lo que permitirá elevar los niveles de producción hasta 15 mil unidades diarias de ladrillos, garantizando un crecimiento de 2.5 millones unidades en el año a partir de establecer encadenamiento con las formas de gestión no estatal y la UEB EPMALCO.
- Iniciar la producción de cemento bajo carbono en la minindustria de Cecilia con capacidad para producir 2 toneladas diarias, con el objetivo de trabajar en la erradicación de pisos de tierra.
- Construir el 50% de las viviendas con tipologías que disminuya la cantidad de acero a utilizar con énfasis en la adecuación de locales.
LINEA ESTRATÉGICA 8: DESARROLLO SOCIO CULTURAL Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA CON EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL.
Acciones para impulsar la economía
EN LA SALUD
- Mantener el control de la Covid-19 y la situación epidemiológica (el índice de infestación de Aedes Aegypti por área de salud hasta un 0,05).
- En el Programa Materno Infantil:
- Alcanzar en el programa materno infantil una tasa por debajo de 6 por cada 1000 nacidos vivos.
- Alcanzar un índice de bajo peso por debajo de 6% por cada 1000 nacidos vivos.
- Alcanzar una mortalidad materna inferior a 35 por 100 000 nacidos vivos.
- Lograr 113 embarazos en la atención a la pareja infértil.
- En el Programa de Atención Primaria de Salud:
- Alcanzar un índice de calidad superior al 94% en el funcionamiento de los servicios de los policlínicos.
- Alcanzar más del 94 % de cobertura médica por consultorios médicos.
- Alcanzar más el 95% de los consultorios médicos funcionando.
- Lograr con poder resolutivo mayor del 90% de consultorios médicos.
- Completamiento de los grupos básicos de trabajo al 98%.
En el Programa de Medicamentos.
- Cumplir al 100% el plan de producción de medicina natural y tradicional.
- Crecer en un 20% las atenciones médicas con medicina natural y tradicional.
- Alcanzar un 42% de consultas médicas externas en la atención primaria de salud.
- Alcanzar un 6% de las exodoncias con el uso de medicina natural y tradicional.
- Realizar acciones de inversiones y mantenimiento en instituciones de la salud que incluyen: 22 consultorios del médico de la familia, una clínica, 1 hogar de ancianos, 1 policlínicos, 1 hogar materno, 1 centro psicopedagógico y 2 casas de abuelos.
EN EDUCACIÓN
- Alcanzar no menos del 85% de alumnos aprobados en las comprobaciones de conocimientos que aplica el Ministerio de Educación y el 98 % en los indicadores de eficiencia de asistencia y puntualidad de alumnos y docentes.
- Lograr el 95.0 % de estudiantes aprobados en los exámenes de ingreso al IPVCE.
- Garantizar la continuidad de estudios del 100% de los egresados de noveno grado.
- Alcanzar el 99% en la preparación de los alumnos de la Educación Especial para el proceso de inserción laboral en centros de trabajo una vez graduados y el 80% de alumnos aprobados de los que se presentan a pruebas de ingreso al nivel superior.
- Alcanzar el 85% de alumnos aprobados de los que se presentan a pruebas de ingreso al nivel superior.
- Apertura no menos 6 casitas infantiles en los sectores de Deporte, Agricultura y Salud Pública.
- El ingreso de 10 aspirantes en la formación doctoral, de ellos lograr la defensa de 4 en este año.
EN CULTURA
Avanzar en el desarrollo del programa cultural a partir de:
- Incremento del 10% de la oferta artística, a partir de las actividades culturales en las comunidades y el sistema institucional de la cultura.
- Incremento del 10% de las ofertas culturales, a partir de la presencia de proyectos comunitarios en cada territorio y el programa de Instructores de Arte.
- Mantenimiento para su conservación al Mausoleo el Mambisado en la Confianza.
- Realizar el cierre de la plaza Pedro A. Pérez en función de recaudar ingresos para la cuenta de Fiestas Populares. (Proyecto de Desarrollo Local).
- Creación de un proyecto sociocultural noche a la Guantanamera y su extensión todas las semanas a un consejo popular del territorio.
- Desarrollo de la séptima edición del festival Chocolate con Café.
- Revitalizar el proyecto Ruta Cultural Histórica.
EN DEPORTE
- Incrementar en un 90% los resultados deportivos, a partir de la calidad en la formación deportiva de atletas y profesores, con un óptimo desarrollo, racionalidad y eficiencia.
- Incremento del 40% de practicantes sistemáticos, a través de la práctica masiva de actividades físicas, priorizando la atención al proceso de envejecimiento y las enfermedades no trasmisibles.
- Diversificación del servicio de la Recreación Física, a través de las manifestaciones y deportes recreativos, creando espacios y perfeccionando los ya existentes, con un incremento de la participación y satisfacción de la población hasta llegar a más de un 80% en las ofertas recreativas que se realicen.
- Cumplimiento de las competencias calendarizadas según indicaciones metodológicas en el sistema competitivo a todos los niveles.
- Incremento en un 10% la matrícula en el centro de alto rendimiento (CEAR), con respecto al año anterior, que representa 33 atletas.
VIVIENDA E INVERSIONES.
- Incorporar el 20% de las MIPYMES aprobadas para la actividad de construcción en al menos una obra social.
- Garantizar la construcción de las 238 viviendas previstas para el año, 23 de ellas con 2 formas de producción de la Agricultura, la actuación en barrios vulnerables y la estabilidad de fuerza de trabajo en zonas rurales con el empleo de recursos endógenos en cada territorio.
- Inicio de la inversión matadero Guantánamo. (Empresa Cárnica).
- Ejecución de la inversión de la minindustria cárnica en La Jabilla (Empresa Avícola).
- Punto de Venta de Gas Licuado del 10 Norte (CUPET).
- Puesta en Marcha Panadería Dulcería el 15 Norte / 1 y 2 Oeste (Empresa Cubana del Pan)
- Fábrica de Fideos (Empresa Alimentaria Provincial).
- Centro de Producción de Medicina Natural y Tradicional (Empresa de Farmacia).
- Consultorio Médicos de Martí y el 3 Norte, (Salud Municipal).
- Hogar de Ancianos Eleno Borges (Salud).
- Hospital Agosthino Neto. (Salud Provincial).
- Hostal La Avellaneda. (Empresa Alojamiento).
- Remodelación Plaza Mercado (Empresa Comercio)
- Cementerio Nuevo (Comunales).
- Intervenir en el vial de acceso a la comunidad de Montgomery. (Comunales).
- Casa Museo Arnaldo Tamayo Méndez. (Vivienda)
- Tienda Mueble del Hogar Lo Mejor de Paseo. (Mueble Imperio)
- Desarrollar proyectos con la Universidad de Guantánamo que promuevan buscar soluciones o alternativas para el mantenimiento a las principales vías de acceso a la ciudad entre ella la Circunvalante. (Gobierno–Universidad - Comunales)
PRINCIPALES PRIORIDADES DE TRABAJO EN LA DIMENSIÓN ECONÓMICA-PRODUCTIVA PARA EL 2023.
- La recuperación económica, el incremento de la producción de bienes y servicios, con énfasis en los alimentos, en la calidad de los servicios básicos que se prestan a la población, el cumplimiento de las medidas para disminuir la inflación, en fomentar las exportaciones y la sustitución de importaciones y reducir el déficit fiscal.
- La construcción, reparación, rehabilitación de viviendas; la erradicación de pisos de tierra y la producción de materiales de la construcción.
- Perfeccionamiento del Comercio, con énfasis en la situación económica y financiera de las empresas.
- La implementación y ejecución de las políticas sociales, las comunidades con situación de vulnerabilidad, los planteamientos, inquietudes y quejas de la población, el trabajo social y el vínculo con la población.
- La atención a la Dinámica Demográfica.
- La aplicación de la ciencia y la innovación, la informatización de la sociedad, las transformaciones digitales y la comunicación social.
- La prevención y enfrentamiento a las ilegalidades, indisciplinas sociales, el delito y la corrupción.
- La mejora de la infraestructura existente y la construcción de nuevas obras en lo productivo y lo social.
La implementación de las medidas que permitan eliminar el déficit presupuestario en el municipio a partir del incremento de los ingresos en el sector empresarial.
LIQUIDACIÓN DEL PLAN Y PRESUPUESTO 2022.
La información financiera recogida en los Estados Financieros Consolidados del Sector Gobierno a Nivel Municipal que se presenta como cierre del Ejercicio Económico 2022, incluye el cien por ciento del universo de unidades presupuestadas de la subordinación local, lo que computa un total de 10 entidades que conforman la subordinación.
Breve caracterización del municipio geográfica, demográfica y económica
Nuestro municipio tiene una extensión superficial de 257.39 Km2 donde predomina el área urbana que representa el 89% del total. Presenta una densidad poblacional ascendente a 7740,1 hab/Km2 y una población residente de 219 743 habitantes. La población de nuestra capital municipal asciende a 217 773 habitantes.
Nuestro municipio cuenta además con 17 asentamientos poblacionales, de ellos urbanos 2 y rurales 15, posee 10 Consejos Populares, de ellos 5 urbanos y lo integran 101 circunscripciones.
En el municipio al cierre de este ejercicio económico estaban inscriptas 10 Unidades Presupuestadas puras, de ellas, dos tienen ciertas actividades bajo el principio de autofinanciamiento enmarcados en las actividades de los comedores obreros fundamentalmente.
Se detalla a continuación su agrupación por sectores de la economía o nomenclador de actividades económicas:
SECTORES DE LA ECONOMIA | ENTIDADES |
Servicio. Actividad Inmobiliarias y A. | U/P Dirección Municipal de la Vivienda |
Admón. Pública y Defensa | U/P Dependencia Interna del Poder Popular |
Trabajo y Asistencia Social | U/P Dirección Municipal de Trabajo y A.Social |
Educación | U/P Círculos Infantiles U/P Enseñanza Primaria y Especial U/P Enseñanza Media |
Salud Pública | U/P Salud Pública Municipal |
Cultura | U/P Cultura |
Deportes | U/P Deportes |
Otras actividades Servicios Comunales | U/P Servicios Comunales |
REGISTRO DE CONTRIBUYENTES.
Al cerrar el año 2022, estaban inscriptos en el registro de contribuyentes 12 667 contribuyentes, de ellos 436 eran personas jurídicas, 12 231 personas naturales, de ellos 7 223 trabajadores por cuenta propia, que representa el 0.59 del total de inscriptos PN.
De los trabajadores por cuenta propia, 4742 pertenecen al Régimen general de tributación y 1 757 al simplificado.
De la estructura en personas jurídicas, 195 son empresas, 69 son Unidades Presupuestadas, 5 son CCS, 4 son CNA, 53 son asociaciones, 114 MIPYMEs privadas, 1 MIPYMEs estatal.
El Presupuesto del Estado constituye reflejo financiero de la voluntad política de nuestro Estado Socialista, y en condiciones extremadamente complejas aseguró el sostenimiento de los servicios y programas sociales de la Revolución con especial atención en la Asistencia Social y en los sectores de la Salud y la Educación, que representan el 78 por ciento del total de gasto de la esfera social, dicha ejecución tuvo lugar en medio de un escenario muy complejo, con un recrudecido bloqueo económico, financiero y comercial del Gobierno de los Estados Unidos y los efectos de la crisis económica mundial provocada por la Covid-19.
Sin ser repetitivos en este informe de liquidación, haremos mención, para que de manera sintetizada este órgano conozca los resultados de la ejecución de nuestro presupuesto revolucionario al concluir el ejercicio económico correspondiente al año 2022.
El Presupuesto financió los gastos asociados a:
- Financiamientos a prestaciones de la Asistencia Social
- Respaldo al enfrentamiento de la pandemia que incluye los gastos asociados al proceso de vacunación que recibió el pueblo de forma gratuita.
- Acciones en las comunidades vulnerables
- Subsidio de productos de alto impacto a la población
No obstante, nuestro presupuesto municipal nos muestra los siguientes RESULTADOS:
- El resultado económico que obtiene el municipio al concluir el cierre de las operaciones del año 2022 es FAVORABLE, al presentar un déficit en operaciones corrientes ascendente a 842 millones 664 mil 400 pesos, de un déficit planificado para la etapa de 860 millones 630 mil 100 pesos.
- Al incorporar a este análisis los resultados de las cuentas de capital (ingresos y gastos), el municipio mantiene un resultado financiero POSITIVO, originado la existencia de un déficit fiscal de 836 millones 552 mil 700 pesos de un déficit planificado para el período de 860 millones 630 mil 100 pesos.
Resaltamos que se logra disminuir el déficit planificado en 24 millones 077 mil 400 pesos influenciado por el sobrecumplimiento de los ingresos cedidos en 1.1 por ciento y la disminución del total del gasto en 0.7 por ciento con relación a lo planificado.
ANÁLISIS DE LOS INGRESOS CEDIDOS
Al cierre del período se captan por la ONAT la cifra de 440 millones 453 mil 600 pesos, lo que representa el 101.1 por ciento de su planificación para la etapa, a continuación, se mencionan las incidencias que presentaron las distintas secciones y párrafos:
IMPUESTOS DE CIRCULACIÓN Y VENTAS
- Por esta sección se recaudan 57 millones 772 mil 300 pesos, el 99.2 por ciento del presupuesto aprobado para la etapa.
IMPUESTO SOBRE LOS SERVICIOS
- Se captan por esta sección 19 millones 125 mil 700 pesos el 69.3 por ciento del plan de la etapa.
IMPUESTOS SOBRE UTILIDADES
- Se recaudan por esta sección 8 millones 930 mil 700 pesos el 29.9 por ciento de lo planificado para la etapa
INGRESOS PERSONALES
- La recaudación alcanza los 73 millones 370 mil 500 pesos, representando el 63.7 por ciento del plan de la etapa
IMP. S/LOS REC.
- Se recaudan por esta sección 128 millones 491 mil 600 pesos el 242.7 por ciento de lo planificado para la etapa
OTROS IMPUESTOS
- Se recaudan por esta sección 105 millones 572 mil 100 pesos el 122.8 por ciento de lo planificado para la etapa
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
- Se recaudan 35 millones 723 mil 300 pesos, el 79.1 por ciento de lo planificado para el período.
RENTAS DE LA PROPIEDAD:
- De forma acumulada se captaron 4 597.4 MP, para un 33.9 por ciento de lo planificado para el período.
INGRESOS DE OPERACIONES
- Se recauda por esta sección la cifra de 5 millones 786 mil 900 pesos, el 83.4 por ciento del plan de la etapa. Incide Vta. Bruta B y S.
- En cuanto a la recaudación de los ingresos al Presupuesto Municipal se captan al cierre de período la cifra de 39 millones 708 mil 200 pesos, el 100 por ciento del plan a recaudar.
- DEVOLUCIONES DE RECURSOS FINANCIEROS
El plan de devoluciones de recursos financieros por concepto de aportes indebidos o en exceso de lo debido al presupuesto de la subordinación local asciende a 1 millón de pesos, correspondiendo al presupuesto municipal.
Al cierre del año la ejecución de las devoluciones alcanza 237 mandatos ascendente a los 999 mil 500 pesos, 99.9 por ciento de lo planificado de dicho presupuesto
La ejecución antes referida ampara 30 mandatos pagados por las OCCM con un importe de 104 mil 600 pesos a favor de personas naturales y 207 fueron resolucionado por la ONAT por un monto de 894 mil 800 pesos.
En cuanto a los conceptos de las devoluciones, los mayores importes se localizan en las secciones siguientes: Impuesto sobre los Recursos, Ingresos Personales y Otros Impuestos.
GASTOS
Gastos Corrientes de la Actividad Presupuestada
Al cierre del período contable se ejecutan por el sector gobierno a nivel municipal Gastos Corrientes Totales por un monto de 1 481 millones 126 mil 200 pesos que representan el 99.8 por ciento de lo planificado para la etapa.
De este total corresponden a los Gastos Corrientes de la Actividad Presupuestada 1 307 millones 754 mil 800 pesos que representan el 99.7 por ciento de lo planificado.
Con este nivel de gasto, entre otros, se ha respaldado el pago de: Salarios 761 millones 955 mil 500 pesos.
Un breve cuadro sintetiza la situación de los sectores y principales actividades se muestra a continuación:
Miles de pesos con un decimal
GASTOS CORR. ACT. PRESUPUESTADA | PRESUPUESTO 2022 | REAL ETAPA | ||
AÑO | ETAPA | IMPORTE | Por ciento | |
Actividades Inmobiliarias | 9 324.7 | 9 324.7 | 9 229.7 | 99.0 |
Administración Pública | 55 164.3 | 55 164.3 | 54 836.6 | 99.4 |
Trabajo y Asistencia Social | 54 694.1 | 54 694.1 | 53 632.3 | 98.1 |
Educación | 490 283.5 | 490 283.5 | 489 356.1 | 99.8 |
Salud Pública | 492 823.4 | 492 823.4 | 492 830.9 | 100.0 |
Cultura | 31 542.7 | 31 542.7 | 31 403.3 | 99.6 |
Deportes | 118 284.6 | 118 284.6 | 117 617.0 | 99.4 |
Otras Actividades Servicios Comunales | 59 007.9 | 59 007.9 | 58 848.9 | 99.7 |
TOTAL | 1 311 125.2 | 1 311 125.2 | 1 307 754.8 | 99.7 |
División Servicios Empresariales, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler
Esta actividad cierra el período con una ejecución de 9 millones 229 mil 700 pesos, que representa el 99.0 por ciento del plan de la etapa.
Los Gastos de Personal alcanzan la cifra de 4 millones 749 mil 700 pesos el 96.8 por ciento del plan de la etapa, con el que se respalda el salario de los 131 trabajadores promedio que existen, con un salario medio de 3 320.78 pesos. La unidad cuenta con una plantilla aprobada de 131 y están cubiertas 131.
División Administración PÚBLICA (75)
Este sector ejecuta al cierre del período 54 millones 836 mil 600 pesos, lo que representa el 99.4 por ciento del plan para la etapa.
Los Gastos de Personal alcanzan la cifra de 18 millones 648 mil 900 pesos, para un 95.2 por ciento, la inejecución obedece a que la finca de autoconsumo y el taller automotor se traspasaron a otro organismo, también incide los cargos vacantes debido al no completamiento de la plantilla. La unidad cuenta con un promedio de trabajadores de 397 y un salario medio de 3 977.80 pesos.
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Esta actividad cierra el período con una ejecución de 53 millones 632 mil 300 pesos, que representa el 98.1 por ciento del plan de la etapa.
Los gastos de la Asistencia Social, ascienden a 41 millones 014 mil 600 pesos el 98.4 por ciento de su planificación para la etapa, de ello 34 millones 014 mil 600 pesos por concepto de prestaciones en efectivo y 7 millones de pesos por Prestaciones en especies.
De esta última hacemos mención de algunos aspectos por su interés según comportamiento promedio mensual:
- Núcleos protegidos 1 490:
- 1 407 por pago de prestaciones en nominas electrónicas
- 981 Prestaciones Monetarias Temporales Normales
- 66 Prestaciones Monetarias Temporales a Combatientes
- 67 madres de hijos con discapacidad severa (salario)
- 22 Prestaciones Monetarias Temporales Otras (madres con hijos con discapacidad severa)
- 195 Discapacitados
- 23 Asistentes Sociales a Domicilio (Cuidadoras de Ancianos)
- 29 servicios de alimentación
- 34 chequeras de bolsillo para ingresados en el hogar de ancianos
- 3 servicios de electricidad a niños con enfermedades crónicas
- 80 servicios de hogares de ancianos
Para la atención a casos críticos en comunidades vulnerables, se cuenta con un acumulado al cierre del período de 7 millones de pesos con la protección de 1 085 beneficiados.
Sabanas a color (1 844), toallas (949), colchones (218), tableros (203), calzados (287), pantalones (100), pullover (117), almohadas (50), fundas (100), trapeadores (4), batidoras (1), aires acondicionados (1), refrigerador (2), juego de comedor (2), cubos (50), palanganas (30), cintos artesanales (10).
División Educación (85 – 87)
El sector Educacional del municipio cuenta con 3 unidades presupuestadas. Esta actividad ejecutó al cierre del año la cifra de 489 millones 356 mil 100 pesos, lo que representa el 99.8 por ciento del plan de la etapa.
A continuación, se detallan algunos elementos importantes:
Gastos de Personal: Se ejecutan por este concepto 343 millones 422 mil 200 pesos indicador que cierra sus operaciones del período en un 98.9 por ciento. Otros indicadores de interés:
Otras informaciones de Interés:
U/P Círculos Infantiles:
Promedio de trabajadores | 1 083 |
Docentes frente al aula | 632 |
Matricula | 4 290 |
Instalaciones en funcionamiento | 23 |
Salario Medio | 3 801.74 |
U/P Enseñanza Media
Matricula | 14 105 |
Promedio de trabajadores | 2 242 |
Docentes frente a las aulas | 1835 |
Instalaciones en funcionamiento | 31 |
Salario medio | 4 727.39 |
U/P Educación Primaria
Salario Medio 3 784.27 |
Promedio de Trabajadores 3 949 |
Docentes frente a las aulas 1 923 |
Instalaciones en funcionamiento 58 |
Matrícula 17 792 |
División Salud Pública (90)
Esta actividad cierra el año con una ejecución de 492 millones 830 mil 900 pesos, el que representa el 100.0 por ciento del plan de la etapa.
Los Gastos de Personal cerraron con una ejecución de 313 millones 252 mil 500 pesos para un 99.1 por ciento del plan hasta la etapa. El promedio de trabajadores al cierre del período es de 6 063 con un salario medio de 4 456.02 pesos. La unidad cuenta con una plantilla cubierta de 6 677.
Con relación a los Otros Gastos Monetarios la ejecución alcanzada fue de 41 millones 239 mil 100 pesos, indicador que cierra sus operaciones al 102.0 por ciento incidiendo en la sobre ejecución los gastos de servicios contratados por alquiler de Coco Taxi y Taxis para los policlínicos para la campaña antivectorial.
Se protegieron en los 5 Policlínicos, Hogar Materno, 3 Hogares de Anciano e Impedidos, 2 millones 058 mil 864 Consultas Médicas, de ellas un millón 909 mil 668 son externas y 149 mil 196 pertenecen a Consultas de Urgencia.
Para la Atención Primaria de salud se brindaron 2 millones 413 mil 968 consultas y en Estomatología se atendieron 355 mil 104 consultas.
Se realizaron 8 mil 777 Investigaciones por Rayos X,44 mil 896 Ultra-sonidos diagnósticos, en el Laboratorio Clínico se realizaron 423 mil 425 Determinaciones y 39 mil 728 investigaciones en laboratorios de Microbiología.
División Cultura (94)
Esta actividad ejecuta al cierra el año con una ejecución ascendente a 31 millones 403 mil 300 pesos, que representa el 99.6 por ciento del plan de la etapa.
Con relación a los Gastos de Personal cierra el mes de diciembre con una ejecución de 15 millones 933 mil 500 pesos el 95.6 por ciento de lo previsto para el período, hubo inejecución ya que existe 37 plazas vacantes, 13 licencias sin sueldo por enfermedad y subsidios por certificados de niños menores. Este gasto respalda el salario de 407 trabajadores promedio con un salario medio de 3 272.68 pesos. La unidad cuenta con una plantilla aprobada de 437 trabajadores de ella están cubiertas 417.
- Técnicos del nivel medio --------------154
- Técnicos del nivel superior ----------- 170
- Otros trabajadores --------------------- 93
- Contrato a prueba----------------------- 32
- Adiestrados---------------------------------- 15
Otras informaciones de Interés:
Actividades Realizadas 7 776
Casas de Cultura en funcionamiento 2
Se realizaron actividades en:
Biblioteca de Paraguay
Ludoteca
La Trova
El Mausoleo
Se realizaron alrededor de 173 actividades culturales en las comunidades vulnerables como:
Ho-Chi-Min, La Tablita, Arroyo Hondo, Raposo, 1ro de Mayo, Cecilia, 4 Caminos, Paraguay, Sombrilla, La Caoba.
División Deportes (95)
Esta actividad en el territorio cuenta con 10 combinados deportivos y la dirección de la Unidad Presupuestada. Al cierre del período reporta una ejecución de 117 millones 617 mil pesos, para un 99.4 por ciento del plan de la etapa. Seguidamente hacemos el análisis de algunas partidas.
Por concepto de Gastos de Personal se ejecutaron 95 millones 816 mil 600 pesos el 99.7 por ciento de lo planificado para la etapa, con un salario medio de 4 525.55 pesos y un promedio de trabajadores de 1 791. La unidad cuenta con una plantilla aprobada de 2 060 de ella están cubiertas 1 816 de ello: 329 técnicos y 1 476 nivel superior.
Otras Informaciones:
- Estadios de Fútbol ------------------- 1
- Gimnasios ----------------------------- 4
- Parque Biosaludables --------------- 6
- Piscinas -------------------------------- 1
- Combinados deportivos ------------10
Se protegieron 855 eventos y competencias para la participación de 91 mil 897 practicantes, resaltando la participación en los Juegos Escolares Municipales, Copa 4 de Abril, la Copa 19 de Noviembre, Concursos de clases en la Educación Física, Cultura Física (Promoción de Salud), la Induración por el Aniversario 61 del INDER como Sede de las actividades y Acto Nacional.
Otros eventos como:
Acto por el 19 de noviembre día de la Cultura física recreativa.
Inauguración del verano en la Plaza Pedro A. Pérez.
Participación de las carreras y maratones de todos los combinados deportivos.
Participación en los juegos Nacionales Juegos FIVE
Juegos escolares Nacionales (Judo en sus 3 categorías, baloncesto)
Se realizaron además 28 actividades en las Comunidades Vulnerables
División Otras Actividades de Servicios Comunales, de Asociaciones y Personales
Cierra sus operaciones con una ejecución de 58 millones 848 mil 900 pesos, que representa el 99.7 por ciento del plan de la etapa.
Seguidamente hacemos alusión a algunas partidas.
El Gasto de Personal alcanza una ejecución de 29 millones 590 mil 500 pesos el 99.7 por ciento de lo planificado, el que respalda el salario de 680 trabajadores promedio, para un salario medio de 2 852.58 pesos. La unidad cuenta con una plantilla aprobada de 967 de ellas se encuentran cubiertas 935.
Otras informaciones de Interés:
Cantidad de enterramientos 1 448
Recogida de desechos sólidos 480.2 metros cúbicos
Barrido de calles 286 995.3 metros lineales
Áreas verdes atendidas 724.4 metros lineales
Km de viales reparados y mantenidos 15.4
Gastos por Recuperación de Desastres
En las afectaciones por desastres al cierre del período se cuantifican en los Gastos de Recuperación de Desastres con un total de 17 millones 003 mil 400 pesos asociados a los gastos por la Covid-19 correspondiendo en su totalidad a la Unidad Presupuestada de Salud Pública, de ello para la vacunación 13 millones 622 mil 600 pesos.
Vacunación ANTI SAR-COV2 RECOMBINATE (ABDALA), cada bulbo con un importe de 670 pesos desglosado en los 5 policlínicos
Por vacunas: ABDALA (Población adulta)
1ra dosis 924 2da dosis 4533 3ra dosis 2 745
Pediátrica niños
(2 a 10 años) 1 682 (11 a 28 años) 46 Soberana 546
SINOPHARM (China) para alérgicos y viajeros
Se les aplicó a 136 personas alérgicas
1ra dosis 37 2da dosis 59 3ra dosis 40
La diferencia se debe a personas en tránsito
Para viajeros
1ra dosis 672 2da dosis 412
Gastos Corrientes de la Actividad No Presupuestada
Con respecto al cierre de año se ejecutan un total de gastos por 173 millones 371 mil 400 pesos, que representa el 100 por ciento de un plan actualizado para cerrar el año. Los cuales a continuación se refleja el análisis:
- Por concepto de Otras Transferencias Corrientes al cierre del periodo se ejecutan gastos por 7 millones 232 mil pesos, que representa el 100.0 por ciento con relación al plan del año protegiéndose Garantía Comercial, Reserva Movilizativa y Caja de Resarcimiento
- Por concepto del financiamiento de Precios Minorista Subsidiados se ejecutan gastos al cierre del periodo por 166 millones 139 mil 400 pesos, que representa el 100.0 por ciento de lo planificado, Compota, Leche para Niños, Carne de res, picadillo o pollo, Dietas Médicas, Canastilla Zona Urbana, Medicamentos de Medicina Natural y Tradicional, Aparatos Auditivos Artículos de Óptica, Calzado Ortopédico, Niños Bajo Peso y Talla, Servicio de Transportación, Uniforme escolar
Análisis de las Transferencias y Gastos de Capital e Inversiones
Se ejecutaron al cierre del año un total de recursos de gastos de capital por 63 millones 638 mil 300 pesos, para el 91.2 por ciento de cumplimiento del plan cifra que se corresponde con los objetos de obras planificados entre los que se encuentran Construcción de Viviendas, Compra de Activos Fijos Tangibles entre otros.
Las principales inversiones estuvieron dirigidas fundamentalmente para el programa de Vivienda que representa el 63 por ciento del total desglosado como sigue:
Otras informaciones de Interés:
Viviendas Terminadas: 102
Viviendas iniciadas: 110
Viviendas no iniciadas: -
Plan de reparación, conservación y rehabilitación de viviendas:
Edificios: 7
Cubiertas: 3
Construcción de viviendas:
Plan hasta la fecha 130
En proceso: 7
Terminadas: 102
Se han comprado 5 viviendas para un total de 1 millón 600 mil pesos.
En arroyo Hondo 12 viviendas, Cecilia 15, Palmira 3, La Sombrilla 6, San Pedro1 y 2, 2 y 4 respectivamente, Montgomery 1, Ho-Chi-Min 1.
Análisis de los Ingresos y Gastos de la Contribución Territorial para el desarrollo local
El plan de Ingresos para el actual año por este concepto es de 47 millones 722 mil 900 pesos, alcanzándose una recaudación según ONAT de 59 millones 710 mil 500 pesos.
De conformidad con la Resolución 17 de 2022 del Ministerio de Finanzas y Precios, se realizaron transferencias de la Cuenta de la Contribución Territorial al Consejo de la Administración Municipal, a la Cuenta Bancaria Desarrollo Territorial por 29 millones 857 mil 200 pesos.
Gastos financiados con la Contribución Territorial.
Se le transfirió a la Cuenta de la Contribución Territorial del Poder Popular 29 millones 857 mil 200 pesos de la Cuenta de la Contribución Territorial.
Se aprobaron por el Consejo de la Administración trece (13) Acuerdos generando fuentes de empleos y de servicios con un importe de 30 millones 073 mil 100 pesos, destinados para Gastos.
Quedan en la cuenta de la Dependencia Interna 341 mil 200 pesos
No. | Nombre de la entidad objeto de financiamiento | Acuerdo CAM | Importe aprobado CAM | Destinos | Financiamiento Transferido | |
Inversión | Gastos Ctes | |||||
1 | U/P Cultura Mcpal | 22 | 834.1 | Proyecto Socio Cultural | 834.1 | |
2 | Emp. Mcpal Comercio | 354 | 5 000.0 | Mercado Centro | 5 000.0 | |
3 | Alimentaria | 360 | 850.0 | Dulcería el Progreso y Guaily | 850.0 | |
4 | EPMALCO Gtmo | 685 | 591.4 | Inv. para completar la Infraestructura de la minindustria | 591.4 | |
5 | EPMALCO Gtmo | 689 | 493.3 | Producción y Comercialización de llaves de agua | 493.3 | |
6 | EPMALCO Gtmo | 693 | 2 338.5 | Desarrollo de la Minería Urbana dentro de la Minindustria Sandino | 2 338.5 | |
7 | U/P Cultura Mcpal | 933 | 3 075.0 | Proyecto Socio Cultural Noche Guantanamera | 3 075.0 | |
8 | U/P Salud Publica | 1078 | 922.2 | Reparación y reanimación Casa de Abuelo No 1 | 922.2 | |
9 | U/P Salud Publica | 1081 | 1 060.4 | Reparación y reanimación Casa de Abuelo No 2 | 1 060.4 | |
10 | U/P Servicios Comunales | 1084 | 3 496.0 | Bacheo de los Viales de la Ruta de los Coches | 3 496.0 | |
11 | U/P Servicios Comunales | 1087 | 3 700.0 | Pavimentación Vial HO CHI MIN | 3 700.0 | |
12 | U/P Cultura Mcpal | 1351 | 2 691.4 | Reanimación y Restauración del parque Elpidio Valdez | 2 691.4 | |
13 | Empresa Mcpal de Comercio | 1354 | 5 020.8 | Reanimación y Restauración del parque Elpidio Valdez | 5 020.8 | |
TOTAL | 30 073.1 |
591.4 | 29 481.7 |
Análisis de los subsidios Materiales de la ConstrucciónY POLÍTICA DEMOGRÁFICA
Se han entregado recursos financieros por concepto de Subsidio a Personas Naturales para la compra de Materiales de la Construcción y para Madres con 3 o más hijos menores de 17 años con un valor de un millón 400 mil pesos, ejecutándose un millón 399 mil 200 pesos aprobando 14 casos, de ellos 12 para casos normales con un importe de 999.2 MP quedando una disponibilidad de 0.8 MP y 2 casos de política demográfica por un importe de 400.0 MP.
Cuentas por Cobrar y Pagar
Las cuentas por cobrar en las unidades presupuestadas presentan un saldo de 945 mil 800 pesos
- 135 Cuenta por Cobrar a Corto Plazo con 51 mil 800 pesos.
- 334 Cuentas por Cobrar Diversas por 894 mil pesos.
Se encuentran con los mayores saldos las siguientes unidades presupuestadas:
- U/P Dirección Municipal del Poder Popular con 561 mil 700 pesos
- UP Dirección Municipal de Círculos Infantiles con 269 mil 700 pesos
Cuentas por Pagar
Las cuentas por pagar en las unidades presupuestadas presentan un saldo de 6 millones 618 mil 400 pesos, este saldo se localiza principalmente en las siguientes unidades:
- UP Poder Popular con 152 mil 900 pesos
- U/P Servicios Comunales con 96 mil 400 pesos
- U/P Dirección Municipal de Círculos con 35 mil 200 pesos.
- UP Educación Media con 109 mil 300 pesos
- U/P Salud Pública con 5 millones 877 mil 500 pesos
- UP Deportes Municipal con 335 mil pesos
- UP Dirección Municipal de Trabajo con 12 mil 100 pesos
Cerramos el período sin cuentas vencidas.
El saldo total se localiza en las cuentas siguientes:
- 405 Cuentas por Pagar a Corto Plazo por 5 millones 878 mil 300 pesos.
- 564 Cuentas por Pagar Diversas por 740 mil 100 pesos.
Se encuentra con los mayores saldos en las cuentas por pagar las siguientes unidades presupuestadas:
- U/P Salud Pública con 5 millones 877 mil 500 pesos
- UP Dirección Municipal de Deportes con 335 mil pesos
Gastos por Pérdidas
Muestran un saldo de 4 millones 340 mil 500 pesos, esto se debe al incremento del pago de los certificados médicos y peritajes que son superiores a lo planificado, el presupuesto de la Seguridad Social a Corto Plazo, que corresponde a la UP Dirección Municipal de Salud, UP Dirección Municipal de Vivienda, Enseñanza Media y la UP Círculos Infantiles
Gastos por Faltantes
Muestra un saldo ascendente a 15 mil 700 pesos perteneciente a la UP Dirección Municipal de Salud y Círculos Infantiles. Correspondiente a la cancelación del faltante en el periodo.
COMUNIDADES VULNERABLES.
Presupuesto inicial de 25.6 millones
Modificación 6.6 millones
Total 32.2 millones
Plan Hasta la fecha 32.2 millones de pesos
En la siguiente tabla se muestra la ejecución
U/P | PRESUPUESTO NOTIFICADO | REAL ACUMULADO | ACCIONES |
Media | 3 346.7 | 3 346.7 | Revestimiento, Resane, salpicado, fino, carpintería y pintura en: Escuela 7 Mártires, politécnico Enma Rosa, Manuel Ascunce y DiosmedesCordova |
Primaria | 7 924.0 | 7 927.1 | Reparación y Mantenimiento en las escuelas,Seminternado 23 de Agosto,Isidro Mendosa (Arrollo Hondo),Arcid Duverguel (Paraguay) Asdrúbal López (Maquey), Rubén López (Maqueicito),Félix Peña (Lajas) Ezequiel Suarez (El Peral),Mártires Internacionalistas (Los Cocos),El Giral,Pepito Tey (Santa Rosa),Enrique Álvarez( la Jabilla),Ramón López(4 Camino),Omar Ranedo, Andrés González Lines, 2 de Diciembre, Ángel Ceballo (Cecilia), Fabio Rosell del Rio. |
Cultura | 563,0 | 562.4 | Restauración del Monumento de la Primera Cédula del PCC (levantamiento cerca perimetral de mampostería y balaustre, restauración de piso torcho, escalera y tarja y pedestal, pintura. En Cecilia, Arroyo Hondo, (pinturas, demolición de piso en terrazas, empalmes eléctricos) Actividades culturales en: Ho-Chi-Min, La Tablita, Arroyo Hondo, Raposo, 1ro de Mayo, Cecilia, 4 Caminos, Paraguay, Sombrilla, La Caoba. |
Círculo | 1 855.2 | 1 855.2 | Reparación y Mantenimiento de inmueble del Circulo Infantil Las Mañanitas y Flor del Caribe |
Vivienda | 756.0 | 756.1 | Rehabilitaciones Integrales en un edificio San Justo Erradicación de 3 pisos de tierra (2 Palmira y 1 Arroyo Hondo) |
Comunales | 7 804.4 | 7 778.5 | Viales de acceso Arroyo Hondo, Raposo, Ho-Chi-Min, Lajas, 4 Caminos. Viales de San Justo desde el 8 este hasta 16 este Construcción de acera de Casa de Piedra de Moncada / 5 y 6 norte Parque Infantil de Arroyo Hondo y Casa de Piedra. Áreas Verdes existentes 5 949.5m2 Áreas Verdes determinadas por Comunales 724.4m2 Áreas Verdes en mantenimiento aplicada 23 548.9 m2 Áreas Verdes m2 Carteles lumínicos en Los Coquitos de Jaibo y Venceremos |
Salud | 9.991,3 | 9 988.1 | CMF Cecilia, Arroyo Hondo, la Sombrilla Maquey, Maqueisito, Paraguay Permeabilización en cubierta Colocar interruptores, tomacorrientes Cambio de la carpintería, Rehabilitación del cercado perimetral Pinturas de aceite y vinil, red hidráulica, enchapes |
Total | 32 240.7 | 32 214.1 |
ACTIVIDAD DE MULTAS
Cierra la actividad de Multas con una Eficacia de 75.7 % prevista para esta actividad en nuestro municipio incidiendo el estado del Pendiente de Cobro con 7 231 multas y de ellas, 6 122 contravenciones en el estadio de Apremio. El Apremio representa el 84.6 % del Pendiente Total.
No obstante se ha podido demostrar en el terreno que persisten las dificultades en la imposición, tema no resuelto por los organismos, por la gran cantidad de infractores que no viven certificados por los presidentes de las CDR y en gran medida los impagos a partir de compromiso que realiza la persona y no se cumplen, es por ello que estamos arrojando un alto pendiente en la vía de apremio del cual ningún organismo debe estar ajeno y se impone lo indicado en la resolución 153 del Ministerio de Finanzas y Precios.
Indicadores | Cantidad Multas | Importe (MP) |
Eficacia | 75.7% | |
Recibida de los organismo | 16 516 | 14 485 789.00 |
Recibidas por traslados | 10 896 | 14 529 037.00 |
Pendiente Total | 7 231 | 12 853 286.34 |
Apremio | 6 122 | 10 634 555.00 |
El estado del pendiente total y su estructura en este cierre es como sigue:
Por Organismos Impositores más significativos la situación es como sigue:
COD | ORGANISMO | PENDIENTE TOTAL | APREMIO | % | ||
CANT. | IMPORTE | CANT. | IMPORTE | |||
327 | DIRECCION DE SUPERVISION MUNICIPAL | 1446 | 2126911.00 | 1224 | 1570600.00 | 73.8 |
241 | MINISTERIO DE SALUD PUBLICA (VECTORES) | 975 | 794040 00 | 850 | 632020.00 | 79.5 |
SISTEMA MININT | 695 | 293000.00 | 435 | 237128.00 | 80.9 | |
821 | HIGIENE Y EPIDEMIOLOGÍA MUNICIPAL | 886 | 636000.00 | 620 | 425123.00 | 66.8 |
326 | DIRECCION DE SUPERVISION PROVINCIAL | 1130 | 1353140.00 | 979 | 1023150.00 | 75.6 |
Estos organismos representan el 71.0 % del Pendiente Total y el 67.1 % del Apremio.
Por Decretos los más significativos son:
DISPOCIS. LEGAL | CONTRAVENCIONES DE | TOTAL | % del Total | APREMIO | % del Apremio | ||
CANT | IMPORTE | CANT | IMPORTE | ||||
DE272/01 | ORDENAM. TERRITORIAL Y URBANISMO. | 3 314 | 740 023.00 | 64.0 | 2 114 | 507 550.00 | 69.2 |
DE141/88 | ORDEN INTERIOR. | 1 040 | 191 741.00 | 20.6 | 982 | 172 645.00 | 18.1 |
DE261/99 | TRANSPORTE TERRESTRE | 213 | 135 325.00 | 3.78 | 104 | 138 781.00 | 3.20 |
DE30 | PRECIOS Y TARIFAS MINORISTAS. | 89 | 925 545.00 | 2.05 | 43 | 305 935.00 | 0.78 |
DL31 | DE LAS CONTRAVENCIONES TPCP | 132 | 1295 325.00 | 1.75 | 118 | 1241 140.00 | 2.04 |
DE45 | ORNATO PÚBLICO | 41 | 8 700.00 | 1.0 | 29 | 456 800.00 | 1.17 |
Por otro lado, al cierre del mes que se analiza la oficina contaba con 902 infractores multi-reincidentes que albergan entre ellos un importe de 5 257 789.60
En sentido general, aunque no se logra la Eficacia prevista se observa un mejor accionar en el trabajo de la oficina con la asesoría de la Dirección Provincial.
Se debe tener en cuenta, además, que la oficina viene realizando un conjunto de acciones para enmarcarse en los límites establecidos entre los que se encuentran:
- Implementación un segundo turno de trabajo lo que permitió mantener la captación de las multas y los cobros al día,
- Chequeo con los organismos impositores todos los jueves a las 2:00 pm en el Gobierno Municipal en cumplimento de la Resolución 153 de MFP,
- Conciliación OCCM-Organismo del pendiente en apremio según depuración de las multas con más de año todos los miércoles y jueves sección mañana en la oficina
- Se completó la plantilla de gestores, con un plan rediseñado de 400 multas y hasta 240 depuraciones.
- La vinculación con el organismo 402 (transito) y 903 Trabajo Comunitario (Estación PNR de Gtmo) todos los jueves en el foso de decomiso mediante operativos ha posibilitado elevar el cobro de multas de altas cuantías y otras convenidas en apremio,
- Se ha logrado actualizar mensualmente con Registro Civil la base de datos de fallecidos para su cancelación.
- Se trabaja de conjunto con el MININT la realización de acciones a los deudores en prisión logrando en gran medida que los familiares paguen o convenien las multas.
- Se continúa trabajando en la depuración de los ilocalizables,
- Incentivo del pago de las multas por la plataforma TRANSFERMOVIL,
- Continuo trabajo con los infractores multireincidentes para presentación de los expedientes al tribunal.
- Dispersión de la Gestión de Cobro en los Consejos Populares que aún se mantienen y continuaran como sistema de trabajo permanente.
- Incremento de acciones de Embargos de Salarios a infractores con centro de trabajo.
- Trabajo en conjunto con organismos impositores con los infractores no localizables.
- Barrido en la gestión por zonas específicas.
Situación de los expedientes presentados al tribunal: Se han presentado 22 expedientes, radicados 11, se preparan 15 para presentarlos al CAM.
Hay que elevar el rigor que refuerce la mejora continua de la gestión de los ingresos, el uso correcto de los gastos presupuestarios en todos los niveles y la administración de los dineros, eliminado la indisciplina de comprometer pagos superiores a los recursos disponibles. Es imperante la necesidad de implementar, rigurosa y enfáticamente las medidas para el fortalecimiento de la contabilidad y la disciplina financiera.
Trabajemos por un presupuesto que cada día esté más apegado a la estrategia de desarrollo territorial, que mantenga dentro de sus prioridades además del sostenimiento y perfeccionamiento de los servicios y programas sociales, el incremento de la atención a las personas que más lo necesitan, incluyendo el respaldo a las transformaciones de nuestros barrios y comunidades.
Defendamos el presupuesto, con más control incrementando en ello la participación popular, con más productividad y sensibilidad, poniéndole corazón para que los recursos financieros con que contamos se multipliquen en función de un socialismo democrático, próspero y sostenible que todos construimos.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y SERVICIOS AL INFORME DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN SOBRE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL AÑO 2022.
La comisión permanente de atención a los Asuntos Económicos y Servicios recibió el encargo de esta Asamblea de dictaminar la información presentada por el Consejo de la Administración Municipal, sobre la Liquidación del Presupuesto del Estado del año Fiscal 2022, fundamentada en indicaciones, políticas contables y directivas emitidas por el Ministerio de Finanzas y Precios en plena concordancia con la Ley del Presupuesto aprobada por nuestra Asamblea Nacional
De igual forma la comisión tuvo en cuenta los criterios emitidos por la Directora de Finanzas Precios, directivos y trabajadores del sector presupuestado, con énfasis Salud, Educación, Deportes, Trabajo, así como los resultados de los intercambios sostenidos con el viceintendente que atiende la actividad, funcionarios de la contraloría, Oficina tributaria, Auditoría y la dirección de Economía y Planificación. Todo lo anterior permitió arribar a las siguientes:
CONSIDERACIONES
El año 2022 ha sido para los cubanos un año duro y difícil, en el que la economía cubana no alcanzó los niveles proyectados, a nivel de macro-economía la política hostil del gobierno de Estados Unidos, materializada en el férreo bloqueo impuesto por más de 60 años, con efectos acumulativos, la profunda crisis económica que atraviesa la economía mundial impactada severamente por los efectos de la pandemia y la confrontación bélica en Europa incidieron en la poca disponibilidad de recursos materiales y financieros para alcanzar los propósitos proyectados.
Nuestro pueblo ha sufrido de forma directa las limitaciones resultantes, lo que se ha visto reflejado en las serías afectaciones en servicios básicos, con énfasis el acceso a medicamentos, energía eléctrica, disponibilidades de materias primas para sustentar las ofertas estables de alimentos, tanto los correspondientes a la canasta familiar normada como los producidos a partir del programa de autoabastecimiento.
El presupuesto liquidado logró respaldar los programas de mayor impacto y que definen su carácter social y humanista, siendo garante de los aseguramientos financieros a sectores y programas de gran impacto en la población siendo ellos: salud, educación, deportes, cultura, barrios en transformación y atención a personas y familias en situación de vulnerabilidad, proceso en el que se avanza en la misma medida con que se cuentan los recursos materiales y financieros para su materialización.
Delegados, delegadas e invitados:
El informe presentado por el CAM refiere el proceso de ejecución y las cifras finales del comportamiento de este, para lo cual esta Asamblea aprobó las cifras para el año fiscal, amparadas en la Ley No. 144 del Presupuesto del Estado para el año 2022, definiendo un déficit fiscal por un monto ascendente a 860 millones 630 mil 100 pesos.
El municipio cierra el año 2022 con una situación favorable, reduciendo el pronóstico del déficit fiscal en 24 millones 77 mil 400 pesos, se sobre-cumplen los ingresos cedidos alcanzando el 101.1% de lo planificado, no obstante la comisión reflexiona lo negativo que resulta incumplir ingresos previstos como el impuesto sobre los servicios, utilidades y los ingresos personales, en los tres casos con impacto negativo en el mejoramiento de las condiciones de vida del territorio, a partir de menores acceso a bienes y servicios, redistribución de riquezas e incremento del salario medio promedio de los trabajadores radicados fundamentalmente en el sector del comercio y los servicios.
La circulación mercantil culminó al 98,5%, al respecto señalar la necesidad de lograr una mejor y más efectiva gestión del cumplimiento de los planes, traducidos en más bienes y servicios y menos precios alterados que no se ajustan a la confección objetiva de fichas de costo, cuestión sobre la que se debe trabajar con mayor intencionalidad, a partir de las afectaciones que ocasiona en la población, con énfasis en los sectores más vulnerables dentro de la sociedad. En este indicador incide negativamente la Empresa de Comercio que cerró al 96.5 % del plan previsto, ésta se ha visto marcada por poca creatividad en la búsqueda de alternativas que garanticen niveles de ofertas con producciones endógenas, a partir de los encadenamientos con nuevos actores económicos, ampliación de contratos con formas productivas o preferencialmente y de forma directa con productores.
Los gastos corrientes destinados a asegurar el desarrollo económico social del territorio se comportaron al 99.8% de lo planificado, en lo que corresponde a la actividad presupuestada se consolidaron en un 99.7% del plan. Correspondió al pago de salario el 58,3%, cifra en la que oscila la del presente año fiscal, y se insiste que los administradores del presupuesto deben ser más precisos en lograr mejores balances entre dinero erogado por este concepto y el aprovechamiento de la jornada laboral, impactando positivamente en los estados de opinión de nuestra población respecto a la calidad de los servicios que prestan, teniendo en cuenta que Educación y Salud aglutinan a más del 78% de los trabajadores del sector presupuestado.
La comisión destaca como en medio de la contracción económica que vive el país y las serias dificultades para captar ingresos públicos, para los gastos asociados a la seguridad social se destinaron 34 millones 014 mil 600 pesos para prestaciones en efectivo y 7 millones por concepto de prestaciones en especies, en este último caso fueron protegidos 1 490 núcleos, salario a 67 madres de hijos con discapacidad severa, 22 prestaciones monetarias temporales a otras madres con hijos con discapacidad severa, 23 Asistentes Sociales a Domicilio (Cuidadoras de Ancianos), 29 servicios de alimentación, 34 chequeras de bolsillo para ingresados en el hogar de ancianos y 3 servicios de electricidad a niños con enfermedades crónicas.
Los gastos de capital se comportaron al 91.2 por ciento, lo que se corresponde con los objetos de obras planificados entre los que se encuentran la construcción de viviendas, constituyendo el 63% de las inversiones ejecutadas, las que se han visto afectadas por limitaciones en la entrada de materiales de construcción, pero alerta la necesidad de intensionar la búsqueda de alternativas endógenas que potencien la producción local.
Una vez más las comunidades vulnerables fueron favorecidas con un presupuesto que respaldó acciones en el orden económico social, dirigidas a elevar el bienestar y espiritualidad de las mismas, en tal sentido se impone el control a la calidad y ejecución de las obras iniciadas y que por problemas de materiales de construcción aún no se culminan, o después de concluidas se aprecian serios problemas de calidad en su ejecución, los compromisos asumidos con nuestro pueblo tienen que tener un tratamiento especial por el respeto que éste merece.
Como parte de las políticas sociales se sustentó financiamiento para respaldar 12 casos con subsidio, cuestión que si bien es altamente reconocido por quienes lo reciben, en ocasiones se convierte en motivo de cuestionamiento e insatisfacciones por lo que requiere de un mayor control en su ejecución, con énfasis el cumplimiento del cronograma fijado para la terminación de la obra, unido a ello velar por el uso y destino de los productos y calidad con que se realiza la obra, ello requiere de mayor control estatal y popular. Dos madres guantanameras fueron beneficiadas como parte de la política demográfica.
Resulta importante para el municipio el sobre-cumplimiento experimentado en los ingresos destinados a la cuenta de la Contribución Territorial para el Desarrollo Local, para el financiamiento de nuevos proyectos, contribuyendo a la solución de planteamientos, no obstante, la comisión es del criterio que resulta necesario realizar evaluaciones mucho más profundas y potenciar estos dineros preferencialmente en proyectos económicos productivos, que permitan aprovechar al máximo los recursos locales para avanzar hacia las metas trazadas en el Plan de Desarrollo Territorial hasta el 2030, primando la evaluación costo- beneficio, período en que se recupera la inversión, aportes al desarrollo industrial productivo del territorio, si objetivamente constituye una fuente real para la creación de valores que hoy se requieren; el remanente de estas inversiones deben ser altos niveles de producción y empleo y generar ingresos que contribuyan a suplir el déficit del sector presupuestario. Para solo ejemplificar se erogó un financiamiento para la Dulcería El Progreso y Guaili, al monitorear sus producciones aún distan mucho de los niveles de expectativas de la población, además de expender mayoritariamente productos que no son producidos por esta como pelli, refrescos enlatados, chupa chupa, sorbetos, etc,
Durante el año que se liquida los nuevos actores económicos han jugado un papel importante en las ofertas de bienes y servicios, pero no se puede descuidar la observancia hacia los pagos que se les realizan por ser en ocasiones excesivos y no siempre están matizados por producciones o servicios de máxima calidad.
El Programa de cobro de multas, presenta una situación poco favorable, este indicador decrece respecto al porciento de eficacia alcanzado en el año 2021, siendo en el año fiscal que se liquida de un 75.7 %; del total de las que no se efectuó el pago el 84.6 % se encuentra en apremio, cuestión que pone en evidencia el impacto de las acciones acometidas para ganar en eficacia en esta actividad. La comisión insiste una vez más en la necesidad de adoptar medidas desde inicio de año para el tratamiento a esta actividad, la ampliación del número de gestores para ejercer esta actividad que resulta estratégica en la captación de ingresos al presupuesto del Estado, de igual forma solidificar los convenios de trabajo con los organismos impositores, los que deben elevar la gestión en el cobro. Resulta determinante intensificar los operativos a nivel de consejos populares, de modo que se elimine la impunidad en el incumplimiento del pago sobre todo los infractores multi-reincidentes identificados.
Los gastos por pérdidas mantienen un comportamiento negativo por el incremento del pago de certificados médicos y peritajes superiores a lo planificado, se reitera esta tendencia en las unidades presupuestadas de Salud, Enseñanza Media y Círculos Infantiles, ello requiere continuar adoptando medidas internas que permitan disminuir estas afectaciones con una repercusión negativa en la calidad de los servicios que se prestan a la población.
Delegados y delegadas
En el año que se liquida se cumple el plan de recaudación de ingresos, pero existen reservas y evasiones; constituye un imperativo lograr mayor integralidad e integración entre el plan aprobado y el presupuesto, de ahí la importancia de continuar perfeccionado los procesos de gestión, control y alerta oportuna por la oficina tributaria.
Los incumplimientos en los niveles de eficiencia empresarial pactados en el plan, en cuento al rendimiento de la inversión estatal, no contribuyeron de forma positiva a amortiguar el déficit presupuestario del territorio; el año fiscal que se liquida cierra con 12 empresas con pérdidas, de ellas una de subordinación local, sobre lo anterior la comisión insiste en la necesidad de implementar acciones que permitan al Consejo de la Administración mantener un vínculo permanente con estas entidades, independientemente sus niveles de subordinación, se deberán aprovechar los espacios habilitados para discutir los rendimientos a nivel de empresa para conocer, diagnosticar e impulsar la búsqueda de soluciones oportunas que contribuyan al desarrollo de la actividad productiva.
En materia de control del Presupuesto, si bien se vienen dando pasos, los controles efectuados por los organismos competentes, ratifican la necesidad de elevar el rigor que refuerce la mejora continua de la gestión de los ingresos, el uso correcto de los gastos, elevar a planos superiores el control interno, primando un verdadero ambiente de control, se debe pasar de la alerta a la toma de medidas con las entidades que violan la disciplina informativa. Fueron controladas 22 entidades de ellas 4 obtuvieron calificación de mal (M) y las restantes deficiente (D), de las de subordinación local se encuentran La Dirección Municipal de Trabajo (D); Dirección Municipal de Educación(M); Unidad Presupuestada Municipal de Salud (D) y la U/B y la U/B # 2 de Comercio (M). Entre las causales que origina esos resultados estuvo errores en la confección de documentos primarios, faltantes en almacenes, no existencia de plan, ni realización del conteo de los activos fijos tangibles, cuentas por cobrar y pagar envejecidas no documentadas, etc.
Compañeras y Compañeros:
La batalla por incrementar la captación de los ingresos mediante el aumento de la productividad del trabajo, la calidad de los servicios, racionalidad de los gastos, la lucha por el ahorro y la eficiencia, requieren de una mayor exigencia, disciplina y control de los delegados, unido a la participación protagónica de directivos y colectivos laborales en el estricto cumplimiento de la Ley del Presupuesto del Estado aprobado en la Asamblea Nacional del Poder Popular, atendiendo a ello la Comisión de Asuntos Económicos y Servicios propone el siguiente :
Proyecto de Acuerdos:
- Aprobar el informe Liquidación del Plan y Presupuesto 2022 presentado Consejo de la Administración Municipal y el dictamen presentado por la comisión permanente de Economía y Servicios
- Encargar al Consejo de la Administración diseñe un sistema de trabajo que le permita controlar periódicamente el cumplimiento de las producciones físicas y planes de la economía en las empresas con mayor impacto en la captación de ingresos en el municipio.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Julio 2023
- Encargar al Consejo de la Administración, transformar positivamente los problemas que inciden en la eficiencia en la gestión en el cobro de multas.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Julio 2023
- Encargar al Consejo de la administración con la implementación de los acuerdos en un plazo de 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Julio 2023
- Encargar a la Comisión Permanente de Asuntos Económicos y de Servicios con el control de los acuerdos adoptados a partir del análisis del informe Liquidación del Plan y Presupuesto 2022 presentado Consejo de la Administración Municipal y el dictamen presentado por la comisión permanente de Economía y Servicios
Responsable: Comisión Permanente de Asuntos Económicos y de Servicios
Fecha de cumplimiento: Julio 2023
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