PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA
1. Chequeo de acuerdos de sesiones anteriores.
2. Informe de la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan.
3. Análisis del documento, el Poder Popular y sus desafíos.
4. Informe de la comisión de Servicios y Trámites sobre el Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el Municipio.
5. Propuesta de reordenamiento de la red minorista de Comercio Interior de las Empresas de Alojamiento, Comercio y Servicios Técnicos.
6. Informe de la comisión de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, sobre el comportamiento del Programa Materno Infantil.
7. Informe de la Comisión Permanente que Hidráulica, energía e inversiones sobre el abasto de agua a la población.
8. Propuesta para la aprobación de los miembros de la comisión municipal del Programa de soberanía alimentaria y un miembro de la comisión Nacional de soberanía alimentaria y Educación Nutricional.
INFORME DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS DE SESIONES ANTERIORES.
En la XXXIII sesión ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular del XVII periodo de mandato se adoptaron 19 acuerdos y como parte del desarrollo de la misma fueron cumplidos 7 por estar referidos a la aprobación del orden del día e informes. Los restantes acuerdos sus fechas de cumplimiento están previstas para etapas posteriores. Corresponde chequearse el estado de cumplimiento de 9 acuerdos de sesiones anteriores.
Evaluado el tema información del Consejo de la Administración sobre las acciones a desarrollar en comunidades vulnerables del territorio, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 530(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, organizar con los organismos que atienden las comunidades vulnerables las acciones o planteamientos que se van a trabajar, a partir de lo convenido con la población, implementar y presentar su evolución trimestralmente en la Asamblea Municipal del Poder Popular.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Para dar tratamiento al acuerdo se implementaron 8 acciones encaminadas a la transformación paulatina de las 31 Comunidades identificadas como vulnerables en el municipio. Se realizaron despachos con los directores de los organismos que atienden las barriadas para conocer las acciones o planteamientos que se van a trabajar, a partir de lo debatido con la población, con el objetivo de organizar las acciones, caracterizar las comunidades vulnerables, incluir en el sistema de trabajo el control y seguimiento de las acciones a acometer, así como evaluar los planteamientos pendientes de solución y por respuesta a la población. Además, se decidió implementar y presentar su evolución trimestralmente en el CAM y en la Asamblea Municipal del Poder Popular, así como otras formas de chequeo establecidas en el sistema de trabajo del Consejo de la Administración.
Las comunidades priorizadas son atendidas directamente por entidades del municipio y de la provincia, las que brindan seguimiento y chequean su evolución semanalmente con todos los implicados para evaluar el avance de las acciones planificadas en cada una de ellas y trabajadas de conjunto con el pueblo, previa caracterización y diagnóstico por estos. Esas tareas tienen en el sistema de trabajo del municipio un seguimiento continuo, a partir del tratamiento a las comunidades como lo es el despacho del Intendente con los Viceintendentes, chequeos semanales y en los despachos de los Viceintendentes con los Directores que atienden las comunidades vulnerables, priorizando en ellas el vínculo estrecho con la población lo que propicia la mejora de los servicios brindados, atendiendo lo planteado por la población.
Como resultado del diagnóstico realizado por cada uno de los directivos designados para esta tarea, se identificaron hasta la fecha un total de 270 acciones, de ellas,136 dan respuesta a planteamientos, representando el 50.37% del total y fueron solucionados 50 planteamientos.
Hasta la fecha hemos logrado fortalecer el funcionamiento de los factores de la comunidad, prestando especial atención al grupo de prevención y atención social; tratamiento a madres con tres o más hijos menores de 17 años, la creación de nuevas fuentes de empleo, fomento de nuevos polos productivos con el autoabastecimiento municipal que responden al Programa de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional, logrando a partir del apoyo del Consejo de la Administración la atención diferenciada a productores de avanzada para el incremento de las siembras de frijoles en Paraguay y Arroyo Hondo, así como la atención para el cultivo de arroz en la zona de Jabilla y el desbroce de tierra para incrementar las hectáreas de este cultivo tan necesario para el municipio. Además, se puede apreciar las condiciones creadas en la Jabilla para la cría de cerdo, conejo, ovejo, y gallina rústica. De forma general, durante la campaña de frío en la zona de Paraguay, Arroyo Hondo, Lajas y Lajitas se ha logrado la siembra de viandas, vegetales (lechugas y pimientos) y frijoles colorados, a partir de la introducción de la ciencia, la experiencia empírica de los campesinos y el asesoramiento de los directivos de las formas productivas.
Por otra parte, se efectuaron otras acciones como la adaptación de locales para el funcionamiento de casitas infantiles con el objetivo de facilitar el cuidado de los niños a las madres trabajadoras que no se ha otorgado el Círculo Infantil para sus hijos, el levantamiento del fondo habitacional para la legalización de las viviendas, la realización de actividades culturales y deportivas con la participación de los vecinos del barrio, se ha logrado insertar a las direcciones de Vivienda y Ordenamiento Territorial y Urbanismo, con servicios de trámites para la población, remodelación de unidades de servicios, dígase escuelas, bodegas, consultorios médicos de las familias, parques infantiles, mejoramiento de viales, entre otras acciones.
Por primera vez, se cuenta con un presupuesto ascendente a 32 millones 200 mil pesos aprobado por la Asamblea Municipal del Poder Popular para la atención a las comunidades, de este hasta la fecha se ha ejecutado 15 millones que permite dar tratamiento a demandas populares surgidas del intercambio y la retroalimentación sistemática.
El plan inversionista de la vivienda estima la construcción de 90 hogares en estas comunidades, de 130 previstas en el municipio, lo que representa el 69% del plan, con un presupuesto ascendente a 27 millones 435 mil 300 pesos, el 83% del plan asignado para el año 2022.
De igual manera, en el transcurso del año se han culminado un total 41 viviendas en las comunidades vulnerables para un 45,6 %, aunque no se logra trabajar a la misma vez el problema de la vivienda en todas las comunidades, a partir del déficit de recursos, somos del criterio que La Sombrilla, Cecilia y Arroyo Hondo han marcado el camino de la transformación de los barrios.
Al cierre del II Trimestre, el Consejo de la Administración Municipal, previo diagnóstico de la Dirección Municipal de Trabajo, logra la atención a 139 madres con más de 3 hijos, 50 ancianos que viven solos, 554 familias vulnerables y 298 núcleos de mujeres solas con menores; todo ello da cumplimiento a la atención a la Política Demográfica.
En sentido general, somos del criterio que el trabajo y accionar en las comunidades identificadas como vulnerables han permitido identificar conductas y necesidades de la población que de manera sistemática y concreta a través de la vinculación de los organismos se han venido transformando, el chequeo y vinculación de los organismos no solo deben circunscribirse a lo planificado por el organismo superior y el CAM, el trabajo en lo espiritual debe alcanzar un mayor dinamismo. Además, consideramos que se requiere con mayor sistematicidad la participación popular de conjunto con el CAM y demás entidades implicadas para alcanzar resultados superiores.
Las acciones desarrolladas hasta el momento aunque han tenido un avance y atención sistemática no han surtido el efecto deseado en todas las comunidades en algunos casos ha faltado impregnarle mayor creatividad y esfuerzo, con más acento por los siguientes organismos:
- EASE y La Forestal (Paraguay).
- Comunales (Los Coquitos y Luis Raposo).
- Comercio (La Caoba).
- Industrias Locales (Maqueicito).
- Porcino (Maquey).
Reconocemos, debemos intensificar el trabajo comunitario que permita una mayor vinculación de los factores, el CAM y demás implicados, pues las comunidades vulnerables necesitan de ello.
Acuerdo No. 531(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión Permanente de la Asamblea que atiende Órganos Locales, controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis de la información del Consejo de la Administración sobre las acciones a desarrollar en comunidades vulnerables del territorio.
Fecha de Cumplimiento: Febrero 2022
Responsable: Comisión Permanente de la Asamblea que atiende los Órganos Locales
RESPUESTA/ La comisión considera que hemos cumplido con el acuerdo No. 531 que nos encarga controlar el cumplimiento del acuerdo No. 530, para su cumplimiento fueron revisada la actas del CAM, la implementación y respuesta del acuerdo, la acciones y los planteamientos que se van a trabajar, fueron visitadas algunas comunidades y fue de mucha ayuda los intercambiamos sostenidos con Presidentes de Consejos Populares, delegados, organismos que actúan como padrinos y tiene mayor incidencia en la comunidades y la población, permitiendo arribar a los siguientes resultados:
La comisión considera que el acuerdo está cumplido, el Consejo de la Administración Municipal organizó con los organismos que atienden las comunidades vulnerables las acciones o planteamientos que se van a trabajar, a partir de lo convenido con la población. Para ello el CAM mantiene un sistema de evaluación y control sistemático del trabajo que se realiza.
Se verificó que se trabaja en 31 comunidades identificadas, se han atendido un total de 650 madres con más de 3 hijos, se entregaron 37 viviendas y una reparada, fueron atendido 50 ancianos solos, 1072 familias vulnerables, 544 núcleos de mujeres solas con menores y se entregaron 1061 Libretas de Abastecimiento COVID, de manera que la labor social es un tema que se ha atendido en estas comunidades como una prioridad.
Se ha venido trabajando en la identificación de las acciones de orden material, de ellas las que dan respuesta a planteamientos, formulados; hasta el momento solucionados 10, de 62, quedando pendientes 52.
La comisión corroboró que todas las acciones previstas no han podido tener una solución, fundamentalmente las que tienen que ver con disponibilidad de recursos por la situación compleja que atraviesa el territorio para la adquisición de materiales, no obstante, el CAM debe exigir a los organismos por aquellos planteamientos pendientes que no llevan recursos, como:
- Poda de árboles. Circ. 14 Casa de piedra.
- Planteamiento de la población que el médico de la familia permanezca en la comunidad. Circ. 99 Cecilia.
- Servicios de Gastronomía. Circ. 6 Cuatro Caminos.
- Abastecimiento de la Gastronomía, Cambio de uso de la sala de video para un salón de estomatología un taller de Mujeres creadoras, Legalización de las viviendas que proceden de conjunto IPF y Vivienda y Eliminación de micro vertedero. Circ. 94 La Javilla.
La comisión considera que se debe intencionar el trabajo en aquellas comunidades que todavía no se les ha podido solucionar ningún planteamiento, dentro de las que se encuentran:
- COMUNIDAD: Palmira: 10 planteamientos.
- COMUNIDAD: LA CAOBA: 6 planteamientos.
- COMUNIDAD: 1ro de Mayo: 4
- COMUNIDAD: Coquitos de Jaibo: 4
- COMUNIDAD: Los Cocos: 4
- COMUNIDAD: Maquey: 4
Al revisar lo relacionado con presentar su evolución trimestralmente en la Asamblea Municipal del Poder Popular, verificamos que solo se ha presentado una evaluación en el mes de mayo de 2022 por las comisiones de educación, salud, comunales, deporte, cultura y ciencia y servicios y trámites, de manera que es un tema que por su importancia se debe continuar trabajando, por parte del CAM
Evaluada la rendición de Cuenta del Consejo popular de San Justo sobre el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 544 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo Popular de San Justo, incrementar la calidad de los controles populares que se realizan a las entidades de producción y servicios de incidencia local que más afectan a la población, radicadas en su demarcación, logrando.
- Mayor incorporación de personas de la demarcación, que garantice el carácter popular del control.
- Lograr una preparación superior de las comisiones aprobadas.
- Lograr la participación activa de los delegados en los controles aprobados.
- Deben impregnar mayor rigor al control de los acuerdos y los destinos de los trabajos de manera que se garantice la transformación efectiva de los problemas.
Fecha de Cumplimiento: Julio 2022.
Responsable: Consejo Popular de San Justo
Respuesta/ el Consejo Popular San Justo ha incrementado la calidad de los controles populares que se realizan a las entidades de producción y servicios de incidencia local que más afectan a la población, radicadas en su demarcación, logrado una mayor incorporación activa de los vecinos incluyendo jóvenes, dándole cada vez un carácter más público a la actividad más importante que se realiza en el consejo popular. Además, hay una divulgación permanentemente para la realización de los mismos.
Por otra parte, se ha logrado una correcta preparación con las distintas comisiones que participan en los controles populares, pues con anterioridad se facilita a cada responsable donde se realizará dicha actividad, invitando además especialista para lograr un control con calidad y efectividad. Se ha logrado que los delegados participen dinámicamente para perfeccionar el trabajo que es una tarea de todos.
En relación a los acuerdos que se adoptan en las reuniones del órgano, así como los destinos de los trabajos que se realizan en función de transformarlos problemas identificados que afectan a la población, aunque los Administrativos hacen entrega de los planes de medidas, hay que continuar trabajando el control y seguimiento de las acciones de las entidades radicadas en la demarcación para evitar que los problemas sean reiterativos y buscar una solución con inmediatez.
Acuerdo No. 545 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo Popular de San Justo, trabajar para asegurar la participación activa de la población de la demarcación en la búsqueda de la unidad, el consenso, la identidad y el sentido de pertenencia en la atención al enfrentamiento a las indisciplinas sociales, juegos ilícitos, venta ilegal y a altos precios de productos de primera necesidad y cumplimiento de normas de convivencia.
Fecha de Cumplimiento: Julio 2022.
Responsable: Consejo Popular de San Justo
Respuesta/ El consejo popular ha venido trabajando para la participación activa de la población en la búsqueda de la unidad, el consenso, la identidad y el sentido de pertenencia en la atención al enfrentamiento a las indisciplinas sociales, juegos ilícitos, venta ilegal y a altos precios de productos de primera necesidad y cumplimiento de normas de convivencia. Se han realizados controles populares, aglutinando todos los factores, los grupos comunitarios de todo el consejo en aras de disminuir las indisciplinas sociales en el consejo popular. Se realiza mensual la reunión CDR- PNR buscando vías y métodos para eliminar dichas indisciplinas sociales que afectan a la población en general.
No obstante, el Consejo popular debe realizar trabajo preventivo donde participen de forma unidas todos los factores, aunque tienen completo el grupo de prevención y atención social del área no se ha logrado que siempre estén completos los miembros en todas las reuniones ha incidido Salud, UJC, CDR.
Las circunscripciones tienen su grupo preventivo, pero se les debe dar mayor protagonismo pues los infractores saben que esta comisión no tiene facultades para aplicar decretos, ni multas. El consejo popular debe perfeccionar los métodos y vías para disminuir las indisciplinas sociales identificadas en el consejo, utilizando el trabajo comunitario como herramienta principal, no obstante en las diferentes circunscripciones se trabaja con los jóvenes y en puntos clave identificados de manera que se ha combatido temas como, la música estridente, las indisciplinas sociales, se ha logrado desde el funcionamiento del sistema de prevención la incorporación de personas desempleadas al trabajo, se desarrolla un combate contra la indisciplina de arrojar desechos sólidos y crear microvertederos.
Acuerdo No. 546 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo Popular de San Justo, promover la participación de la población, factores, las instituciones y entidades en proyectos comunitarios encaminados a lograr un entorno más organizado y bello, incentivar el desarrollo de un movimiento para incrementar los patios de referencia en la producción de alimentos.
Fecha de Cumplimiento: Julio 2022.
Responsable: Consejo Popular de San Justo
Respuesta/ el Consejo Popular ha promovido la participación de la población, factores, las instituciones y entidades en proyectos comunitarios encaminados a lograr un entorno más organizado y bello, incentivando el desarrollo de un movimiento para incrementar los patios de referencia en la producción de alimentos a través de los proyectos comunitarios presentados a nivel de consejo popular en todas las circunscripciones obteniendo premios en la circunscripción dentro de los trabajos tenemos :
- En cada patio el desarrollo de la producción y la cría de animales. Circ. 9.
- Trabajando y produciendo en mi comunidad. Circ. 10.
- Luchadores por mi comunidad. Circ. 11.
- Siembre tu pedacito. Circ. 14.
- El Trabajo Comunitario dando solución a las diferentes indisciplinas sociales con una acción preventiva. Circ. 14.
- Como transformar la personalidad de alumnos conductuales a través de la asociación de los colombófilos y el trabajo en una parcela comunitaria. Circ.15
- Mi comunidad alegre y reluciente en la producción. Circ. 16.
No obstante, el consejo popular debe continuar trabajando en potenciar nuevas acciones que permitan impulsar la producción de alimentos en los centros educaciones e instituciones y lograr que las demás circunscripciones trabajen proyectos comunitarios en arar de incentivar la producción de alimentos en el consejo popular.
Además, deben de aprovechar todos los espacios que aún quedan por transformar y seguir estimulando a la producción de alimentos y el embellecimiento de todo el consejo popular
Acuerdo No. 547 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión de Órganos Locales, controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe de rendición de Cuenta del Consejo popular de San Justo sobre el cumplimiento de sus atribuciones.
Fecha de Cumplimiento: Julio 2022.
Responsable: Comisión permanente de Órganos Locales.
Respuesta/ La comisión considera que hemos cumplido con el acuerdo No. 531 que nos encarga controlar el cumplimiento de los acuerdos No. 544, 545 y 546, para su cumplimiento fueron revisada la actas y controles realizados del consejo popular, los resultados del taller de trabajo comunitario integrado a nivel de consejo y municipal, así como el cierre estadístico de las informaciones del resultado del trabajo, así como entrevista a la Presidenta del Consejo Popular, permitiendo arribar a los siguientes resultados:
La comisión considera que el acuerdo 544 está cumplido, el Consejo Popular San Justo ha logrado a partir de las comisiones creadas para la realización de los controles, involucrar mayor cantidad de personas de la demarcación en esta actividad, alcanzando el carácter popular en los controles y el incremento de la calidad de los mismos, promediando a 15 personas por control aprobado.
Por otra parte, se ha logrado una mayor preparación con las distintas comisiones que participan en los controles populares planificados a partir de los objetivos a controlar, utilizando especialistas en algunos contenidos que se necesitan, no obstante, la comisión considera que se debe continuar potenciando esta actividad en aras de lograr mayor calidad y profundidad de los informes que se realizan.
La comisión corroboró que el consejo popular ha logrado que sus delgados participen activamente en las comisiones para los controles populares que se realizan, de igual manera se aprecia que controlan los acuerdos que se adoptan en las reuniones del órgano, así como los destinos de los trabajos que se realizan en función de transformar los problemas identificados, en este último aspecto, la comisión es del criterio que el consejo popular debe seguir trabajando el control y seguimiento de las acciones de las entidades radicada en la demarcación para evitar que los problemas sean reiterativos.
El Acuerdo No. 545 que encarga al Consejo Popular de San Justo, trabajar para asegurar la participación activa de la población de la demarcación en la búsqueda de la unidad, el consenso, la identidad y el sentido de pertenencia en la atención al enfrentamiento a las indisciplinas sociales, juegos ilícitos, venta ilegal y a altos precios de productos de primera necesidad y cumplimiento de normas de convivencia. La comisión es del criterio que el Consejo Popular de San Justo, ha venido trabajando para asegurar la participación activa de la población de la demarcación en la búsqueda de la unidad, el consenso, la identidad y el sentido de pertenencia en la atención al enfrentamiento a las indisciplinas sociales, juegos ilícitos, venta ilegal y a altos precios de productos de primera necesidad y cumplimiento de normas de convivencia, consideramos que el acuerdo está cumplido, no obstante debe incrementar las acciones en el trabajo preventivo donde participen de forma unida todos los factores, incidir para que el grupo de prevención y atención social del área funcione adecuadamente con relación a la prevención, con un mayor protagonismo a los creados en las circunscripciones, en función de lograr mayor accionar en el consejo popular en cuanto al enfrentamiento a las indisciplinas, delito e ilegalidades
Con relación al Acuerdo No. 546 que se encargaba al Consejo Popular de San Justo, promover la participación de la población, factores, las instituciones y entidades en proyectos comunitarios encaminados a lograr un entorno más organizado y bello, incentivar el desarrollo de un movimiento para incrementar los patios de referencia en la producción de alimentos.
Al revisar el cumplimiento del acuerdo, se verificó que el mismo está cumplido, el consejo popular intencionó acciones en función promover la participación de la población, factores, las instituciones y entidades en proyectos comunitarios encaminados a lograr un entorno más organizado y bello, así como el desarrollo de un movimiento para incrementar los patios de referencia en la producción de alimentos.
Dentro de los proyectos elaborados se encuentran los siguientes:
- En cada patio el desarrollo de la producción y la cría de animales. Circ. 9.
- Trabajando y produciendo en mi comunidad. Circ. 10.
- Luchando por mi comunidad. Circ. 11.
- Siembre tu patio. Circ. 14.
- El Trabajo Comunitario dando solución a las diferentes indisciplinas sociales con una acción preventiva. Circ. 14.
- Como transformar la personalidad de alumnos conductuales a través de la asociación de los colombófilos y el trabajo en una parcela comunitaria. Circ.15
- Mi comunidad alegre y reluciente en la producción. Circ. 16.
La comisión considera que a pesar de lo realizado hasta el momento se debe continuar trabajando con proyectos integrando a todas las circunscripciones, logrando la participación activa de los habitantes para lograr transformar el entorno y hacerlo más agradable, incentivar a los administrativos para que cada centro se mantenga limpio, organizado y bello, convertir en jardín todos los espacios que aún quedan por transformar y seguir estimulando a la producción de alimentos en cada espacio existente en la comunidad y estimular los que más se destaquen.
Evaluada la información del Consejo de la Administración Municipal sobre el Programa de Soberanía Alimentaria del Municipio, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No.549 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de administración revisar el funcionamiento y completamiento de los técnicos de la agricultura urbana a nivel de Consejos Populares, de manera que se logre una capacitación más activa a la población que se revierta en incremento de semillas, desarrollo de patios de referencia y en consecuencia un incremento de productos alimenticios.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: marzo 2022.
Respuesta/ Para el tratamiento a este acuerdo se implementaron 4 acciones consistentes en reunión con el Consejo de Dirección de la Delegación de la Agricultura para evaluar el avance del programa; reunión con el órgano de dirección de la UEB de Granos, presentación, cumplimiento de los planes y tareas; recorrido por los Consejos Populares para chequear la marcha del programa y el nivel de preparación de los técnicos y la población; venta de semillas, presentación del informe del avance del programa y el cumplimiento de los técnicos a nivel de consejo popular.
En cuanto al funcionamiento y completamiento de técnicos de la Agricultura Urbana a nivel de Consejos Populares, informamos que tal y como expone el acuerdo adoptado se revisó este aspecto, donde se obtuvo como resultado que la UEB Granos no dispone de dicho personal, por no contar con el presupuesto para cubrir dichas plazas.
El CAM ha realizado acciones encaminadas a capacitar a la población respecto a la necesidad de la siembra, de patios y parcelas para lograr coadyuvar con la soberanía alimentaria y educación nutricional, muestra de ello son las charlas realizadas en los consejos populares, donde se les refiere a los participantes la necesidad de sembrar.
Además, a inicios de año se realizó el evento Sembrando Con Ciencia auspiciado por la Universidad de Guantánamo, que permitió adquirir experiencias y estimular la cultura de productores agrícolas en campesinos, jóvenes de la Universidad y en sentido general de la población, con la aplicación de la ciencia en función de la producción de alimentos, lo cual tiene un impacto positivo para todos y su extensión en cada uno de los polos productivos del municipio.
Por otra parte, a través del Portal Mi Guantánamo, se ha divulgado a la población lo relacionado a las acciones encaminadas a la producción de alimentos, enmarcado fundamentalmente en los Consejos Populares de Paraguay, y Sur Hospital (La Jabilla), en aras de estimular y preparar a la población. Se aprobó en el CAM la Comisión de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional, según lo regulado en las normas legales vigentes, la cual está integrada por cuadros del Sistema de la Agricultura, Universidad y CAM.
En correspondencia con lo anterior se participó en los Consejos de Dirección de la Delegación de la Agricultura y de la UEB de Granos, se realizaron recorridos por los Consejos Populares para chequear el funcionamiento de este programa, el cual al cierre del mes de septiembre se comporta como sigue:
- La Agricultura Urbana, Suburbana y Familiar en el municipio Guantánamo cuenta con un área de 209.3 ha al cierre de junio, se incrementó el número de Organopónicos hasta 8.
- Se alcanza al cierre de septiembre11,6 m² por habitantes, existe en estos momentos 8092 patios reportados hasta la fecha, se continúa trabajando para lograr incrementar los patios existentes, además se ha implementado una estrategia dirigida a lograr un mejor resultado en este indicador, tales como:
- Se puso un representante a atender diferentes consejos populares.
- Se tiene proyectado materializar el centro de materia orgánica.
- Se están captando e informando todas las producciones, ventas y siembras que se realizan, así como las donaciones efectuadas a los diferentes centros e instituciones.
- Existe el centro de materia orgánica y se está trabajando en incrementarlo en 2 organopónicos que son atendidos por la UEB, al resto se le exige que lo deje creado.
No obstante, consideramos que la Dirección del Sistema de la Agricultura debe potenciar y lograr un mejor funcionamiento de los organopónicos en función de la producción de hortalizas y vegetales.
Acuerdo No. 550(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a los consejos populares, utilizando como herramienta el trabajo comunitario integrado generar un movimiento para el desarrollo de patios y parcelas familiares de referencia, generalizando las mejores experiencias.
Responsable: Consejos Populares
Fecha de Cumplimiento: marzo 2022.
Respuesta/ La producción de alimentos, es tarea de todos, y se requiere disponer de una filosofía de trabajo para enfrentar con éxito el autoabastecimiento de los Consejos Populares, sobre la base del convencimiento consciente y lograr involucrar a todos los factores, con un fin único; demostrar que, si, se puede.
Como resultado del trabajo comunitario integrado en algunas circunscripciones se logró impulsar esta tarea y hoy podemos decir que contamos con más de 2000 patios y parcelas que producen alimentos para nuestras familias, lo que nos demuestra que tenemos que seguir priorizando esta tarea para llegar al ciento por ciento de aprovechamiento de los solares que hoy no se aprovechan adecuadamente.
Se han realizado acciones para transformar estos espacios con la cooperación de especialistas en la materia, residentes en los barrios en función del autoabastecimiento en el municipio.
Fundamentalmente se concentran en estos patios y parcelas frutas, ají, verduras, plátano burro, plátano fruta, plantas medicinales, hortalizas, frijoles, habichuelas, tomates, plátanos. Existe también un incremento de la crianza tras patio como la cría de cerdos, patos, conejos, pollos, gallinas.
En el Consejo Popular Centro por su característica no cuenta con mucho espacio, pero también se trabaja en azoteas y balcones.
No obstante, consideramos que tenemos que seguir impulsando este movimiento con la colaboración de los vecinos orientados y guiados por el grupo de trabajo comunitario integrado de cada circunscripción. También aprovechar aquellos lugares yernos, de micro vertederos que se pueden convertir en patios o parcelas para la producción de alimentos para el pueblo.
Acuerdo No. 551 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de administración capacitar a los Consejos populares en la instrumentación del Decreto No. 35 sobre la comercialización de productos agropecuarios.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2022
Respuesta/ Atendiendo a lo acordado sobre la capacitación a los Consejos Populares, se creó el grupo de trabajo integrado por el Delegado de la Agricultura, la Directora de Finanzas y Precios y el Consultor Jurídico, los cuales elaboraron un Boletín donde se les dio a conocer a todos los delegados en la preparación sobre el Decreto 35/21 “De la comercialización de productos agropecuarios” de fecha 19 del mes de marzo del 2021, emitido por el Ministerio de la Agricultura, enfatizándose entre sus objetivos específicos flexibilizar la comercialización de productos agropecuarios para los diferentes destinos; sustentar la comercialización de productos agropecuarios con un enfoque de cadena de valor, introducir incentivos para la producción, el acopio y la comercialización de productos Agropecuarios que repercutan en el incremento de la producción. Además, se les dio a conocer los productos con precios topados aprobados en el Consejo de la Administración Municipal.
Además, como complemento de esta capacitación a los Consejos Populares sobre la instrumentación de la precitada norma legal, se desarrollaron reuniones de intercambio de dicha norma, con la participación del Presidente de cada consejo popular, delegados, factores de la comunidad, los comercializadores de todos los puntos de ventas, así como representantes de los Mercados Agropecuarios, presidida por la Dirección de la AMPP, el PCC y el CAM.
Informamos que próximamente en la reunión del órgano de la administración municipal se presentará el diseño por el Sistema de la Agricultura para la comercialización de los productos agropecuarios, lo cual se realizará con el objetivo de organizar aun más dicho proceso.
Acuerdo No. 552 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal la implementación de los acuerdos derivados del análisis de la información del Consejo de la Administración Municipal sobre el Programa de Soberanía Alimentaria del Municipio, en un plazo que no exceda los 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2022
Respuesta/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación del acuerdo adoptado 549 y 551 dentro del término de los 30 días, incorporando acciones para la modificación de los problemas detectados.
Acuerdo No. 553 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión que atiende los asuntos económicos, agroalimentarios e industria, controle el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis de la información del Consejo de la Administración Municipal sobre el Programa de Soberanía Alimentaria del Municipio
Responsable: Comisión Permanente que atiende los asuntos económicos, agroalimentarios e industria.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2022
Respuesta/ La comisión cumpliendo con el encargo de la Asamblea, realizó el control al estado de cumplimiento de los acuerdos y recomendaciones derivados del análisis de la información del Consejo de la Administración Municipal sobre el Programa de Soberanía Alimentaria del Municipio, para lo cual realizamos el seguimiento y control al cumplimiento de los acuerdos No. 549, 550, 551 y 552. Para su cumplimiento realizamos el estudio del contenido de estos así como la implementación y respuesta del Consejo de la Administración Municipal, además intercambio con los viceintendentes que atienden la actividad, con directivos de la Agricultura, Presidentes de Consejos Populares, revisión de actas del CAM, consejos de dirección, resultados del taller de trabajo comunitario integrado a nivel de consejos populares y el Municipal, todo lo anterior permitió arribar a las siguientes consideraciones:
La comisión para el control del este Acuerdo No.549 , relacionado con encargar al Consejo de administración revisar el funcionamiento y completamiento de los técnicos de la agricultura urbana a nivel de Consejos Populares, de manera que se logre una capacitación más activa a la población que se revierta en incremento de semillas, desarrollo de patios de referencia y en consecuencia un incremento de productos alimenticios, realizó un estudio de su alcance dirigido a la implementación de acciones por parte del CAM encaminadas a lograr un mayor control por parte de la agricultura del trabajo de los técnicos vinculados en los consejos populares, lo que incluía el completamiento de estos de modo que se elevara la atención y capacitación de la población respecto a la producción de alimentos, así como la venta de semillas en función de potenciar un verdadero movimiento popular aprovechando las potencialidades de patios y parcelas existentes.
Al realizar una valoración del contenido de las acciones planificadas se pudo constatar que no surtieron el resultado proyectado teniendo en cuenta los cambios de estructura en la Agricultura lo que trajo como consecuencia la reducción en la plantilla de técnicos, impactando negativamente en la aspiración de ubicar uno por consejo popular, no obstante los que ejercieron su función no lograron la atención requerida al programa, en el sentido de ampliar la identificación y control de patios y parcelas que podían incorporarse al movimiento a partir de visitas, acciones de capacitación y control de las producciones hasta convertirlos en referencia comunitaria, logrando prender una corriente ampliamente participativa en este sentido.
Otro aspecto a resaltar es el poco vínculo sostenido por este personal con los integrantes de los consejos populares, lo que incluye a los presidentes, cuestión que aleja el propósito al no lograrse concatenar el trabajo de modo que las acciones, atención y resultados fueran más integradoras. Unido a ello continuó siendo una aspiración dar solución al acceso a las semillas, asunto altamente demandado por productores y población en sentido general.
Acotar que recientemente la comisión controló y puso a la consideración de la Asamblea un informe sobre la marcha del Programa de Soberanía Alimentaria en el municipio, siendo parte del informe los señalamientos antes realizados, lo que motivó se adoptara un acuerdo relativo a la necesidad de solucionar estas problemáticas, por tanto y teniendo en cuenta estos aspectos la comisión da el acuerdo por incumplido, proponiendo al CAM realizar en su órgano una evaluación integral del sistema integral de atención de la Agricultura al Programa de Agricultura Urbana, Suburbana y Familiar antes de ser chequeado nuevamente el acuerdo.
La comisión considera que el acuerdo 550 está cumplido, tal como se indicó los consejos populares efectuaron en sus órganos la evaluación sobre la necesidad de potenciar la producción de alimentos a partir de poner en práctica movimientos comunitarios fomentados desde los patios y parcelas existentes en su radio de acción.
Lo anterior permitió efectuar el levantamiento de las familias que podían con condiciones de espacio físico y tendencias productivas en las comunidades, lo que permitió realizar intercambios con estas y proyectar varios proyectos de trabajo comunitario para impulsar el movimiento, algunos estos fueron presentados en el Taller de Trabajo Comunitario Integrado.
No obstante, la comisión considera que se debe continuar redoblando los esfuerzos y potenciando nuevas acciones que permitan impulsar a planos superiores la producción de alimentos, aprovechar las potencialidades de los centros educacionales de modo que se realicen acciones expositivas de los saberes sobre esta materia por niños y adolescentes a partir de las acciones educativas. También enaltecer en los espacios públicos a las familias que mejores resultados tenga, logrando convertir la excepción en regla y mostrar mejores resultados en este importante programa de la agricultura urbana y suburbana.
La comisión comparte con el estatus de cumplido dado al acuerdo 551, el Consejo de la Administración de Conjunto con la Delegación de la Agricultura en el municipio desarrolló un sistema de capacitación a presidentes de consejos populares y estructuras de estos a nivel de demarcación donde se capacitó a los factores y miembros de los órganos sobre el contenido del decreto No. 35. En todos los casos se emitieron las consideraciones pertinentes acerca del funcionamiento de la comisión de contratación y las facultades del CAM para la concertación de precios, dejándose clara la necesidad de establecer acciones conjuntas de control para hacer cumplir los precios aprobados.
El acuerdo 552 está cumplido, la comisión comprobó que el CAM realizó en el término establecido la implementación de los acuerdos, adoptando acciones dirigidas a transformar los señalamientos realizados a la implementación del Programa de Soberanía Alimentaria, aún cuando se debe señalar que deben continuar perfeccionado los mecanismos de control a la ejecución de estas en la búsqueda de lograr una verdadera transformación o avance, fundamentalmente en lo relacionado en el funcionamiento y completamiento de los técnicos de la agricultura urbana a nivel de Consejos Populares por ser un problema no resuelto.
Informe de la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan.
La comisión permanente de SERVICIOS Y TRÁMITES cumpliendo una indicación del Presidente de la Asamblea Municipal realizó el control a LA CALIDAD DEL PAN QUE SE LE OFERTA A LA POBLACION EN EL MUNICIPIO, por constituir una de las inconformidades más sentidas de esta, que no escapa de la atención y preocupación de este órgano.
Para cumplir este encargo, la comisión tuvo a bien la auto preparación teniendo como punto de partida la información ofrecida por los directores de la alimentaria: la participación del Presidente de la Asamblea Municipal del Poder Popular: Asimismo fue provechoso el intercambio con la directora de la Cubana del Pan.
Valiosas además fueron las opiniones y consideraciones de los delegados y Presidentes de consejos populares y del pueblo sobre el tema, y el acompañamiento de los inspectores de la DIS como especialistas necesarios en esta labor, asimismo fue positiva la participación de miembros del CAM en la tarea y la revisión de las actas de los consejos populares que nos permitió evaluar el tratamiento ofrecido y las transformaciones realizadas.
La constatación práctica de la elaboración del pan en cada demarcación, fue otro de los métodos aplicados, constituyendo acicates para hacer hoy una valoración más acercada a la práctica social del territorio en relación al tema.
En principio se conoció de la distribución de las panaderías de la Empresa Alimentaria y Cubana del Pan en el territorio. En Guantánamo existen 27 panaderías distribuidas por nuestros consejos populares, las mismas a partir de la situación energética han tenido una redistribución en la venta habitual debido a la situación energética, en este sentido se prioriza la producción del pan en aquellas que tiene grupos electrógenos.
En relación a la Cubana del Pan tiene cinco panaderías distribuidas en algunos consejos populares 1 en el Consejo Popular Reparto Obrero, 1 en el Consejo Popular en Centro, 1 en el Consejo Popular Centro Oeste, 1 en el Consejo Popular Reparto Caribe y otra en el Consejo Popular Sur Hospital
Para tener un punto de partida tuvimos en cuenta criterios de expertos, los cuales nos aportaron diferentes definiciones que ayudaron a la comisión en la realización de este trabajo, coincidentemente algunas consideraciones se corresponden con las recurrentes quejas y opiniones negativas sobre el pan que reciben.
- Un buen pan es aquel que al día siguiente de comprado mantiene su suavidad, y pese a varios días puede ser comible.
- Otra definición nos define que un buen pan no aporta acidez.
- Asimismo, otra nos plantea que un buen pan, es aquel que después de probado quieres volver a la misma panadería a comprar de nuevo.
Tener claridad de la calidad del pan que se aspira, al pan que se consume y se cuestiona, la revisión de las materias primas, la tecnología que se utiliza, los controles que se establecen a la calidad del pan, la constatación de los procesos en panaderías y fabricas entre otras cuestiones nos permite arribar a las siguientes consideraciones:
En el orden objetivo que aspectos están afectando la calidad para poder adquirir un buen pan en el territorio.
- Lograr un pan de calidad, infiere la utilización de materias primas e insumos que se garantizan, a pesar de las condiciones existentes en lo que inciden, limitaciones con la producción de la harina nacional y mayor incidencia en la harina de exportación, déficit del combustible, limitaciones en el transporte, sin embargo, se garantizan harina, azúcar, levadura, sal, y aceite para la producción del pan.
- Otra dificultad en torno a la harina, constatada por la comisión, está relacionada con su llegada en altas horas de la noche e incluso en la madrugada desde el molino en Santiago de Cuba, aunque se procede a su rápida distribución en las panaderías, es una harina que no reposa y así no puede ofrecer sus beneficios al preciado producto.
- En relación a la Cadena del pan, la llegada de la harina ha sido irregular y no se ha logrado asegurar el pan todos los días a la población.
- En la Empresa Alimentaria existe una situación desfavorable expresado en roturas de los carros que se utilizan para el horneado del pan, asimismo los sartenes están en muy mal estado, lo dificulta su fregado y muchos panes se cocinan en la base con un aspecto desagradable que genera críticas y planteamientos de la población situación observada en todas las unidades visitadas. En relación a la Cadena del pan, la situación de carros y sartenes es favorable.
- El recorrido por las panaderías permitió constatar que existe falta de iluminación en algunas áreas de elaboración, pasillos, almacenes, áreas exteriores, grupos electrógenos, en casi todos los casos no tiene baterías y tiene que auxiliarse de carros para encender, con énfasis en La Grasa, La Rica, 25 Aniversario y El Ahorro.
- La desfavorable situación energética que vivimos tiene una alta cuota en la calidad del pan que recibe hoy nuestro pueblo, en primer lugar evidenciamos que el programa de afectaciones, es inestable e impredecible a partir de roturas y salidas del sistema de termoeléctricas, ello incide en que no pueda hacerse una planificación objetiva de las producciones, la comisión corroboró en su recorrido la existencia de producciones que al faltar la energía, se quedaron en el horno, en la estufa o afuera, situación que amerita una reconstrucción, por demás con una harina que no posee toda la calidad. Esta situación también ha traído consigo atrasos en la entrega de pan a la población, algo que la empresa debe controlar estrictamente. En este particular es positivo el trabajo que realiza el CAM, quien mantiene a partir de las limitaciones anunciadas un sistema de chequeo con todos los administradores de panaderías, atendiendo a la situación energética, y con la finalidad de evaluar los atrasos y prever acciones para que las afectaciones impacten lo menos posible en el pueblo.
En orden subjetivo que aspectos están afectando la calidad para poder adquirir un buen pan en el territorio.
El incumplimiento de la norma por debajo del pesaje establecido del pan sigue siendo una de las cuestiones que afectan su calidad y que el pueblo denuncia en las reuniones de rendiciones de cuentas, en los despachos, y que dependen netamente de la voluntad de los panaderos, maestros, lo que va de año, han sido detectadas en las inspecciones de la DIS violaciones relacionadas con elemento. (Ejemplos):
Panadería 14 de junio 3/02/22. En el momento de la supervisión se le dio seguimiento al pan de la población de 80g realizando 15 pesadas de 5 panes para un gramaje de 4000g. Se pudo comprobar que se violó las normas establecidas en la elaboración del pan engañando al consumidor en el gramaje del mismo.
En la Panadería Jorge Prieto Poblado Cecilia. En la supervisión se detectó un sobrante de +31 panes de 80 gramos y 51 panes de 300 gramos. Además, un faltante de 433 panes de 60 gramos para organismos. Comprobándose violación de las normas establecidas propiciando engaño a los consumidores. Además, el pan no poseía buena calidad en su textura elaborada. El conduce de la materia prima estaba desactualizado (Sin fecha ni folio).
Panadería El Futuro C/P Paraguay. Se detectó un sobrante de 20 panes de 60 gramos para organismos y 17 panes de 80 gramos para población. Además, que en el área de elaboración debajo de la meseta existía 49 Kg de Harina de trigo y 3 libras de aceite vegetal sin documento alguno que justifique su existencia. Productos los cuales estaban como sobrante. No existía el vale de salida de la materia prima utilizada. La carta tecnológica o formulario se encontraba en un mural de forma decorativa, ya que no trabajaban con ella. La romana no poseía el sello para ser usada.
Panadería Dulcería El Progreso. Se comprobó de 17 muestras tomadas 14 estaban bajo peso entre los rangos de -190g hasta 364g cuando la norma de tolerancia es de + - 15g.
En los dulces ponches criollos de 65g se muestrearon 20, de ellos, 18 estaban bajo peso oscilando entre -7 y hasta -21, cuando la norma de tolerancia es de -/+5g.
Panadería El Arbol 04/02/22. Se detectó que la dependienta efectuaba la compra de 163 panes de 80g y 91 panes de corteza dura pagándolo con su dinero con el objetivo de favorecerse con la adquisición de los mismos.
Almacén Central Empresa Alimentaria en fecha 03/02/22 en supervisión realizada en trabajo conjunto con la DTI se le dio seguimiento al producto harina de trigo donde debía de existir físico 6250 kg y real existía 6170 kg para una afectación a la entidad de -80kg.
También se encontraron violaciones en: La Panadería La Victoria, Punto de venta 51 Aniversario, Panadería La Mejor, Panadería La Palma, Panadería La Primera de Pedro A. Pérez, Panadería La Primera Carolina Panadería. Panadería Variedades 03/02/22 y otras.
Los recorridos de la comisión acentúan que hay dificultades en las que el CAM tiene que trabajar con prioridad en el orden objetivo y subjetivo.
Consejo Popular San justo: Panadería la grasa: En el horario de la visita no se estaba trabajando por falta de fluido eléctrico. La producción se realizaba en el progreso, pero allí desde el día anterior había en existencia 550kg de masa, que se iba a reconstruir para elaborar el pan. El grupo electrógeno llevaba 4 días roto por falta de filtro y la higiene no era la mejor, la población del Peral y Montgomery refirieron deudas de pan, no obstante, el administrador refirió que el domicilio había salido. Aunque se produce el pan en el progreso, no controlan su producción, ni el administrador, ni los maestros.
Consejo Popular Centro. Panadería Cisne blanco: Es visible el deterioro de carros y sartenes. Llama la atención la existencia 95 panes de un tipo y 220 de otro que según controles existentes y el maestro panadero se destinaban al banco de sangre. Sin embargo, al comprobar el destino nunca llegaron al banco. El administrador del banco refirió que ellos solo reciben 100 panes.
Consejo popular Centro Oeste. Panadería: “EL POLAQUITO”
En el momento del control conocimos que se controlan 6 cuentapropistas debidamente registrados. Durante el desarrollo del proceso, se apreció limpieza y organización; así como un adecuado porte y aspecto de los panaderos.
Se determinaron como factores que inciden directamente en la calidad de la producción: Harina de producción nacional de baja calidad (sin certificación), la que es suministrada en ocasiones con una frecuencia diaria. Los carros y sartenes en mal estado, provocando demora en el proceso de elaboración y entrega. Para el funcionamiento del Grupo Electrógeno el administrador depende de que le presten una batería, lo que unido a la frecuencia de las afectaciones, provoca la pérdida de la producción, que es reproducida nuevamente con la consiguiente disminución de la calidad.
Consejo popular: Consejo Centro Oeste Panadería: “Cuartel”
Durante el control se apreció limpieza y organización; así como un adecuado porte y aspecto de los panaderos.
Se determinaron como factores que inciden directamente en la calidad de la producción: La Estufa funciona con desperfecto (no posee ventilador), a partir de la ubicación de un calentador criollo confeccionado por los trabajadores para mantener la producción; de igual forma el Horno no tiene junta, provocando el escape de vapor que limita la calidad. Los carros y sartenes en mal estado, provocando demora en el proceso de elaboración y entrega. El Grupo Electrógeno se encuentra roto, lo que, unido a la frecuencia de las afectaciones, provoca la pérdida de la producción, no obstante los usuarios refieren que el pan tiene una adecuada calidad, con excepción de cuando se produce en la Panadería El progreso” y es trasladado en sacos por falta de cajas.
Consejo popular: Panadería: “1ra de Pedro A Pérez””
Durante el control conocimos que se controlan 5 cuentapropistas cuya documentación se encuentra en proceso de legalización.
Al momento de la visita no se estaba produciendo ni se pudo contactar con los trabajadores, no obstante, se apreció limpieza y organización del local.
Se determinaron como factores que inciden directamente en la calidad de la producción: Los carros y sartenes en mal estado, provocando demora en el proceso de elaboración y entrega. El Grupo Electrógeno no tiene batería, lo que obliga al administrador a gestionarla cada vez que se producen los apagones, unido a la frecuencia de las afectaciones, provocando frecuentes pérdidas de la masa, que debe ser recuperada posteriormente en detrimento de la calidad.
Consejo popular Pastorita: Panadería La Rica. En el momento del control el 100 % de la producción de pan se estaba reconstruyendo por afectación del fluido eléctrico. Deficiente la báscula del almacén. La población entrevistada expresó insatisfacción con la calidad del pan que recibe y con el peso.
Consejo popular Pastorita: Panadería La Primera Carolina en el momento del control la panadería se encontraba limpia y organizada, es visible el deterioro de sartenes y carros elemento que incide en la calidad del pan que se elabora, algunos de los sartenes no pueden limpiarse porque aún se deterioran más, pero se pega en la parte de abajo del pan. Al entrevistar a la población las opiniones fueron malas en torno a la calidad.
La comisión, con el apoyo de los especialistas de la DIS, realizó un muestreo de proceso del pesaje de un % del pan y estaban en el rango establecido.
Consejo popular Caribe: Consejo Panadería 14 de junio
El grupo electrógeno no posee batería, la mezcladora trabaja con una sola velocidad y atrasa el proceso productivo, los sartenes y carros están en mala calidad, la estufa está amarrada con alambres.
La comisión, con el apoyo de los especialistas de la DIS, realizó un muestreo de proceso del pesaje de un % del pan y estaban en el rango establecido.
Cadena del pan
En el periodo más crítico de la COVID, para disminuir la aglomeración de personas y evitar la salida de personas vulnerables, se decidió regular la venta y se está haciendo a través de las bodegas. Esta situación propició que, en los barrios, vecinos de las comunidades fungieran como mensajeros y realizaran el servicio. Sin embargo, en algunos consejos populares se han dado dificultades y no les ha llegado el pan a los consumidores existiendo en torno a ello algunas ilegalidades relacionadas con la reventa de pan. Por ello se evaluó que al desaparecer las condiciones de aislamiento del periodo de la COVID y para frenar la situación que viene dándose, quedó suspendido el servicio de domicilio y debe hacerse personal. Sin embargo, la medida se aplicó sin darse a conocer a la población y no ha sido de aceptación popular.
“Cadena del Pan Guantánamo 1 en el Centro (Emilio Giró % Calixto García y los Maceo): En el momento del control solo se encontraba el maestro panadero con dos personas ajenas a la unidad, se evidenció que estaban consumiendo cervezas de latas, la higiene y la organización eran desfavorable. Las opiniones planteadas con posterioridad a la inspección declaran ilegalidades y falta de control.
“Cadena del Pan Guantánamo en el Caribe: en el momento del control no existía producción por no contar con materia prima. Existía limpieza y organización. Es criterio de la población el desvío de pan para los revendedores.
Los días 10 y 11 no se permitió la venta de pan a los domicilios, situación que ha generado insatisfacción en la población, asimismo al no darse a conocer la medida a la población por medios oficiales, propicio un desvió mayor del pan, porque las personas desconocían de la medida y no lo fueron a comprar, así lo plantearon personas entrevistadas.
Guantánamo 3 de la cadena del pan en el Centro (Paseo/ Carlos Manuel y Luz Caballero): En el momento del control el jefe de turno no se encontraba, el que estaba al frente no pudo mostrar el conduce de los recursos, ni tenía dominio de la mercancía.
La comisión, con el apoyo de los especialistas de la DIS, realizó un muestreo de proceso del pesaje de un % del pan y estaban en el rango establecido.
“Cadena del Pan Guantánamo 4“Ahogado y el 10 Sur”
El control se realizó a las 06:50 pm, no se encontraba el Administrador, ni el Jefe de turno, el maestro panadero que se encontraba al frente de la producción no poseía el conduce de los productos utilizados para la producción del pan, posteriormente se incorporó el jefe de turno quien tampoco pudo mostrar el documento mencionado.
Al momento del control se apreció la presencia de personas ajenas a la entidad dentro del establecimiento, un joven dormido, con una Motorina en el patio, desorganización y falta de higiene en los alrededores; el almacenero no se encontraba, permaneciendo en el local otra persona, quien era portador de la llave. Los elementos antes expuestos solo pueden conducir a la comisión de delitos y desvíos de la producción.
La población expresó en su mayoría que la calidad del pan es mala y que este no se encuentra en el peso.
Se determinaron como factores objetivos que inciden directamente en la calidad de la producción: Harina de producción nacional de baja calidad (con fetidez) según expusieron los pobladores y trabajadores.
La comisión, con el apoyo de los especialistas de la DIS, realizó un muestreo de proceso del pesaje de un % del pan y estaban en el rango establecido.
Cadena del Pan Guantánamo 5 en el Reparto Obrero: se apreció gran cantidad de hierba a la entrada, la cual afea el entorno y puede ser reservorio de vectores, no obstante, en el interior de la unidad todo estaba muy higiénico, el pan elaborado tenía buena presencia.
La comisión, con el apoyo de los especialistas de la DIS, realizó un muestreo de proceso del pesaje de un % del pan y estaban en el rango establecido.
OBSERVACIONES GENERALES DE LA COMISIÓN
Se reconoce que nuestras panaderías realizan un trabajo en condiciones muy complejas, con limitaciones de recursos, tecnología obsoleta, estufas, hornos, carros, sartenes deteriorados, lo que impone una mirada diferente a esta situación. Sobre este particular la comisión señala que ha faltado sistematicidad en el mantenimiento programado de la UEB de Inversiones y Mantenimiento de la Empresa, las deficiencias señaladas han sido planteadas en otros años por los Consejos populares en sus controles, sin tener transformación.
En torno a las panaderías de la Alimentaria y de la Cadena del Pan existen fisuras en el control del pan que se produce y que se relacionan directamente con la calidad del pan, aunque en el control al pesaje todo salió según norma, no es un reflejo real de lo que ocurre todos los días en tanto se conocía de la visita y aún es una queja de la población y resultado de los controles de la DIS. No obstante, llamamos la atención a violaciones, y condiciones para cometer delitos e ilegalidades presenciados en algunas panaderías de Cubana del Pan
En los días del control conocimos por la población y visualizamos que se venden en las calles panes como para cumpleaños por un valor de $ 6.00, los llamados panes manzanas oscilando de $20.00 a $25.00, los flautines de la alimentaria a $39.00 y los de la Cadena del pan a $15.00 y $20.00, situación muy irritante para la población que se ve forzada a comprarlos con estos altos precios en ambas.
Aunque existe un programa de visitas y control de la UEB de la Alimentaria, consideramos que aún falta efectividad, sistematicidad y rigor en las mismas por los Especialistas y directivos de la entidad, en ocasiones no existen las evidencias de lo señalado, y en otros casos las visitas se espacian mucho entre una y otra. Y no se evidencian las transformaciones señaladas. Hay que aprovechar los horarios nocturnos en horas avanzadas de la noche, donde se producen las mayores ilegalidades.
En el recorrido evidenciamos que los administradores aseguran que sus unidades cuentan con el certifico técnico de las balanzas y pesas, sin embargo, exponen que el trabajo con la harina y el aceite las despega, razón por la que en su mayoría las balanzas no cuentan con el sello de apta, situación que debe atenderse con prioridad buscando alternativas.
Es bueno significar que la calidad del pan es una tarea atendida por el Consejo de la Administración Municipal, no obstante, no se logran las transformaciones que permitan elevar la calidad del mismo, siendo una preocupación e insatisfacción constante de la población, en los momentos actuales se incrementan estos criterios.
Algo favorable de la empresa Alimentaria y que pudiera ayudar en las actuales condiciones, sería la posibilidad de retomar los hornos criollos y ponerlos en explotación a partir de la compleja situación que está viviendo el país.
Una situación desfavorable es la existencia de alrededor de 67 domicilios que no son controlados por nadie y ello ha conllevado a engañar al pueblo, ya que no se le está suministrando el pan a la totalidad de los consumidores acogidos a este sistema, existiendo varias quejas e insatisfacciones, un ejemplo se da en el Consejo Popular Caribe. La comisión conoció que una reunión reciente entre la dirección de la Alimentaria y el director de trabajo y seguridad social con ellos, ha comenzado a ordenar esta actividad, en el recorrido de la comisión, los administradores reconocen los legalizados y los que no. La dirección de la alimentaria debe exigir por esta legalidad y es una responsabilidad de los administradores velar que se cumpla con lo establecido.
Otra situación que amerita una solución es el personal ajeno en las panaderías que se traduce en ilegalidades y desvío de materias primas consustanciales a un pan de calidad. Aunque solo se advirtió presencia de personas ajenas en la cadena del Pan, las encuestas y opiniones sean un problema a resolver.
Las circunstancias actuales se presentan retadoras para lograr el objetivo de ofertar un pan de calidad, las materias primas, dentro de ellas la harina y el azúcar con dificultades, el agua en ocasiones también ha tenido limitaciones, los insumos, y la energía eléctrica con serias afectaciones, todo lo que no debe convertirse en pretexto para justificar él no se puede, sino de inspiración para sortear los obstáculos y mejorar lo que hasta ahora hemos brindado. Los directivos de la Empresa Alimentaria tienen que ser muy previsores, organizados y ejercer mayores niveles de control para adelantarse a todos los elementos que conspiran contra la calidad del pan y exponer en su actuar que resistimos creativamente a tenor de los tiempos que corren.
NO HAY PROBLEMAS SIN SOLUCION, de lo que se trata es de buscar las alternativas.
PROYECTO DE ACUERDOS
- Aprobar el Informe de la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan.
Fecha de Cumplimiento: 30 septiembre 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, transformar positivamente los principales problemas detectados por la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan a la población, relacionados con;
- Incrementar el control de especialistas de la Unidad Básica Alimentaria, a las panaderías en los horarios de producción y comercialización del producto.
- Lograr comunicación oportuna a la población de las afectaciones que puedan limitar venta de pan
- La existencia de personal ajeno a la entidad, participando en el proceso de elaboración.
- Trabajar en el mantenimiento y reparación de los grupos electrógenos
- Violaciones de las normas para la elaboración y el gramaje establecido del pan
- Revisar la permanencia de los administradores en las unidades durante el proceso de elaboración del pan.
- Los problemas organizativos y de higiene que existen en varias unidades.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, revisar con la colaboración de los organismos competentes, la implementación y el cumplimiento de las normas de control interno en las unidades, panaderías de la Unidad Básica Alimentaría y de la Cadena del Pan.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, transformar positivamente los problemas detectados en la producción y comercialización de Pan en la Cadena del Pan, relacionados con;
- Violaciones de las normas para la elaboración y el gramaje establecido del pan.
- Existencia de personal ajeno a la entidad en el horario de elaboración del pan.
- Incumplimiento de las normas de control interno
- Problemas organizativos y de higiene en las unidades.
- Implementar sistemas de comunicación que permita socializar las decisiones que incidan directamente en la población
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, revisar integralmente, evaluando propuestas de solución o alternativas, a las principales limitaciones que atentan contra la calidad del pan, asociadas a tecnología obsoleta, estufas, hornos, carros, sartenes deteriorados, generalizando las mejores experiencias.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, en un plazo que no exceda los treinta días implementar los acuerdos derivados del análisis del Informe de la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar a la Comisión de Atención a los Servicios y trámites controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del Informe de la Comisión Permanente de Servicios y Trámites, sobre la calidad de la producción y comercialización de Pan.
Fecha de Cumplimiento: Mayo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
EL PODER POPULAR Y SUS DESAFÍOS
LA REVOLUCIÓN HA INSTITUCIONALIZADO EL PAÍS, PROCLAMADO LA CONSTITUCIÓN SOCIALISTA, CREADO LA ASAMBLEA NACIONAL Y EL PODER POPULAR, EXPERIENCIA DESBORDANTE DE RIQUEZA POLÍTICA POSIBILIDADES SOCIALES, ESCUELA DE AUTOGOBIERNO DONDE PARTICIPA TODO EL PUEBLO.
FIDEL CASTRO RUZ
Discurso pronunciado por el Comandante en Jefe, Fidel Castro Ruz, en el acto por el XXX Aniversario del Asalto al Cuartel Moncada, 26 de Julio de 1983.
A MODO DE PRESENTACION:
Estimados compañeros y compañeras:
El material que ponemos a su consideración “El Sistema del Poder Popular y sus desafíos”, constituye un instrumento de trabajo y de consulta permanente para el ejercicio de las atribuciones que nos corresponden.
El Sistema del Poder Popular, ha estado caracterizado, desde sus inicios, por ser profundamente popular y sólidamente enraizado en las masas.
En la cronología histórica que hacemos en uno de los documentos que se presenta, se puede apreciar que se trata de un sistema propio, desarrollado sobre nuestras propias experiencias, emanado del pueblo, fiel a la prédica martiana de que “Solo echan raíces en las naciones las formas de gobierno que nacen de ellas”.
Desde su surgimiento hasta la actualidad, el sistema del Poder Popular en Cuba, ha ido experimentando cambios, con el único fin de hacerlo cada vez más democrático y participativo.
Transcendental en su desarrollo, han sido los cambios aprobados en el orden constitucional, las orientaciones del Partido, así como las ideas y enseñanzas del Comandante en Jefe, Fidel Castro Ruz y de nuestro General de Ejército Raúl Castro Ruz.
Hoy, nuestro Primer Secretario del Partido y Presidente de la República Miguel Díaz Canel Bermúdez, nos ha llamado a seguirlo perfeccionando, pues defenderlo es vital para nuestra Revolución.
El pasado año, presentamos a los máximos organismos de dirección del Partido, un análisis en el que se advirtieron algunas cuestiones que aun inciden negativamente en el actuar del sistema del Poder Popular y se presentaron un grupo de medidas para transformar las deficiencias identificadas.
Hasta el momento se ha laborado incansablemente en la materialización de esas propuestas, no obstante, aún no logramos alcanzar los resultados esperados y a los cuales aspira nuestro pueblo.
Por tanto, nuestra consigna, en estos momentos trascendentales para nuestra nación, no puede ser otra, que continuar trabajando en aras del perfeccionamiento de la labor de los órganos que conforman este sistema, desde nuevas maneras y estilos de hacer, en correspondencia con lo previsto en la Constitución de la República y las leyes.
Ese es el objetivo esencial del documento “El Poder Popular y la necesidad de su continuo perfeccionamiento”, que pretendemos sea analizado en cada asamblea municipal del Poder Popular en el país, espacio donde deben surgir nuevos análisis y propuestas.
Es nuestro propósito, desarrollar este proceso en los primeros días del mes de septiembre y presentar sus resultados a la Asamblea Nacional del Poder Popular, en su sesión programada para el mes de octubre.
Continuamos empeñados en seguir materializando acciones de trabajo para fortalecer la eficacia de la labor del Poder Popular, como el eslabón más alto de la democracia socialista.
Esteban Lazo Hernández.
INDICE:
- El poder popular y la necesidad de su continuo perfeccionamiento. Pagina…5
- La participación y el ejercicio del control popular por los órganos locales del poder popular. Página…20
- El sistema del poder popular en la Constitución de la República de 2019. Pagina…27
El PODER POPULAR Y LA NECESIDAD DE SU CONTINUO PERFECCIONAMIENTO.
I.INTRODUCCION:
El sistema del Poder Popular surge en el proceso de construcción e institucionalización del Estado socialista cubano como elemento esencial para articular y hacer efectivo el principio democrático del ejercicio del poder por el pueblo.
En su concepción se tomaron en cuenta fundamentos marxistas –leninistas y la experiencia de la práctica socialista cubana durante el periodo de provisionalidad.
Se sustenta en la unidad del poder y el papel rector del Partido.
Es un sistema novedoso, cuyo desarrollo y perfeccionamiento se realiza a partir de su aplicación, en correspondencia con las realidades del país.
El primer Congreso del Partido Comunista de Cuba celebrado en 1975, en su resolución sobre los órganos del Poder Popular, teniendo en cuenta la experiencia desarrollada en la provincia de Matanzas, expreso: “La experiencia ha significado un paso de trascendental importancia en el camino de la institucionalización del país en la búsqueda de la formas definitivas que asumirá nuestro Estado obrero y campesino, y ha demostrado, una vez más, que la participación de las amplias masa en el gobierno de la comunidad permite mejorar la gestión y el control real de las actividades estatales”.
En febrero de 1976 es promulgada la Constitución de la República, en la que se distingue al sistema del Poder Popular como el eslabón más alto de la democracia socialista.
El Segundo Congreso del Partido Comunista de Cuba realizado en 1980, definió en su resolución sobre los órganos del Poder Popular, que la Asamblea Nacional continuara trabajando en el perfeccionamiento de su labor, en lo relativo a la rendición de cuenta de órganos y organismos, el trabajo de los delegados y el estudio de la legislación electoral vigente.
Por su parte, en el Llamamiento al Cuarto Congreso del Partido Comunista de Cuba, discutido en 1991 con todo nuestro pueblo, se expresaba: “ El trabajo del Poder Popular desde la base hasta la Asamblea Nacional, reclama de una reflexión que afirme todo lo positivo y valioso alcanzando por estos órganos desde 1976, y que permita, al mismo tiempo, liberarlos de formalismos y otras insuficiencias” y más adelante destaco la necesidad de “ fortalecer aún más el control del pueblo sobre la actividad del gobierno”. También enfatizo en el deber de analizar la labor de la Asamblea Nacional del Poder Popular, de manera que “… logre, en particular, examinar los principales problemas del país desde la perspectiva más profunda que deben propiciar las comisiones permanentes de trabajo y la experiencia individual de los diputados.”
El Cuarto Congreso efectuado ese propio año, aprobó una resolución que incluyó, entre otras cuestiones, la elección de los diputados a la Asamblea Nacional y de los delegados a las asambleas provinciales del Poder Popular mediante el voto directo de los electores e introducir correcciones que permitieran perfeccionar su gestión de dirección y administración en los niveles intermedios y de base, y a ese fin, determinar la estructura que podrían asumir.
La reforma constitucional de 1992 dio respuesta a los antes expuesto y ratificó a las Asambleas del Poder Popular como los órganos superiores locales del poder del Estado.
Del mismo modo, reconoció a los consejos populares como órganos representativos, integrados por delegados y representantes de las organizaciones de masas y de las instituciones más importantes en la demarcación.
No obstante, este esfuerzo por perfeccionar los órganos locales se vio limitado por la llegada del Periodo Especial, en que la difícil situación económica y la escasez de recursos, afectaron la capacidad de los gobiernos locales para resolver los problemas y la credibilidad del delegado como representante de la población. Ello favoreció la centralización de funciones y decisiones en los órganos centrales y provinciales.
Las complejidades propias de esa etapa incidieron en que se introdujeran distorsiones en el trabajo del Consejo Popular y su Presidente, al encargarles el cumplimiento de tareas y funciones administrativas, problemas que en ocasiones continúan manifestándose.
A lo anterior se añade el limitado funcionamiento de la Asamblea Nacional, donde por varios años se paralizaron los procesos de rendición de cuenta de organismos y provincias y la actividad legislativa fue casi nula, concentrándose únicamente en aprobar las leyes presupuestarias.
El Sexto Congreso del Partido Comunista de Cuba efectuado en abril de 2011, al igual que congresos anteriores, prestó especial atención al sistema del Poder Popular. En su resolución sobre el perfeccionamiento de esos órganos, definió evaluar en aquellas circunstancias y en perspectivas la organización y funcionamiento del Poder Popular y jerarquizar la autoridad de las asambleas locales.
Asimismo, decidió continuar estudiando las estructuras a aplicar en las nuevas provincias de Artemisa y Mayabeque, la mejor delimitación de las atribuciones y relaciones de las Asambleas y sus Consejos de la Administración, y de estos con los organismos de la Administración Central del Estado y las unidades presupuestadas y empresariales ubicadas en su territorio, así como potenciar una mayor autonomía de los municipios.
La Asamblea Nacional del Poder Popular en agosto de ese propio año aprobó para esas provincias separar en cargos ocupados por personas diferentes, la dirección de las asambleas locales y la de sus consejos de la Administración.
Con el propósito de continuar trabajando en el funcionamiento del Poder Popular, en agosto de 2014, el Presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular Esteban Lazo Hernández, orienta desarrollar un proceso de consulta sobre problemas relacionados con el actuar de los delegados y de los consejos populares en el sistema de órganos locales del Poder Popular.
En todos los territorios se convocaron a los delegados para que expresaran sus opiniones. De los 14537 elegidos en aquellos momentos, asistieron a las sesiones de análisis 12822 para un 88%. Hubo 12175 intervenciones.
En el Séptimo Congreso del Partido Comunista de Cuba celebrado en abril de 2016, se aprobó el Lineamiento No. 268 que expresaba: “Continuar el perfeccionamiento de los órganos locales del Poder Popular como vía para consolidar nuestra democracia socialista”.
A partir de las experiencias obtenidas en los 45 años de existencia de los órganos del Poder Popular, sobre la base de las decisiones de los congresos del Partido y los acuerdos de la Asamblea Nacional, más las orientaciones del compañero Fidel y del General de Ejército Raúl Castro Ruz, se han aplicado diferentes transformaciones, especialmente en los órganos locales del Poder Popular.
La actual configuración del Estado cubano y el diseño institucional de los órganos locales del Poder Popular en la Constitución de la República aprobada en 2019, es el resultado de un amplio proceso de análisis que tuvo en cuenta nuestras experiencias en el trabajo del Poder Popular.
En la misma se ratifica el papel y equilibrio del poder que ejercen las instituciones estatales dentro de los principios de la democracia socialista con una visión de futuro, refuerza la institucionalidad para la continuidad de la Revolución, así como establece nuevas formas de participación popular en el ejercicio del poder.
Por su parte, el 8vo Congreso del Partido Comunista de Cuba, enarbola en unas de sus directrices. “Contribuir al perfeccionamiento de los órganos del Poder Popular, potenciando el municipio, como ente principal de la dirección local. Priorizar la atención a las nuevas estructuras y la existencia de relaciones adecuadas entre ellas, el fortalecimiento de las asambleas municipales, la labor del delegado, el trabajo comunitario integrado, la atención a los planteamientos de los electores, la ampliación de los mecanismos de acceso de la ciudadanía, la información pública y la participación popular”.
La cronología antes expresada demuestra que el sistema del Poder Popular es una obra en constante construcción y perfeccionamiento. No obstante, algunos de sus problemas han perdurado por mucho tiempo obedeciendo a distintas razones, fundamentalmente económicas y sociales.
Sobre ello, en una intervención realizada a los delegados que iniciaban la experiencia de Matanzas en 1974, el compañero Raúl Castro Ruz expreso que una de las razones que impidió instrumentar los órganos representativos en años anteriores era la escasez de medios materiales y no contar con los recursos mínimos para que el Poder Popular pudiera hacer frente a sus tareas, entre ellas algunas de gran demanda para la población como la vivienda, su mantenimiento y reparación.
En ese sentido recalco: “y se temía que esta limitación de recursos impidiese cumplir a los poderes populares con sus tareas y que la idea de su constitución siendo correcta en lo esencial, pudiera sufrir un cierto descredito.”
En estos momentos se mantiene el empeño de seguir fortaleciendo el trabajo del Poder Popular, desde la labor del delegado hasta la Asamblea Nacional del Poder Popular.
II. - CONTINUIDAD DEL PERFECCIONAMIENTO.
Como resultado de los encuentros del Primer Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de la República con sectores de la sociedad y, en cumplimiento del Acuerdo del Buro Político, donde se indicó un estudio sobre el funcionamiento de los órganos del Poder Popular, se ha continuado trabajando en su perfeccionamiento.
Con ese objetivo una comisión integrada por directivos y funcionarios de la Asamblea Nacional y otros especialistas en esta actividad, realizaron un diagnostico donde se reflejaron las cuestiones que incidían negativamente en el funcionamiento de estos órganos y realizaron un grupo de propuestas para seguir fortaleciéndolos.
En su elaboración se tuvieron en cuenta, las disposiciones normativas relacionadas con este tema, los documentos fundacionales del Poder popular, las resoluciones de los Congresos del Partido relativas al Poder Popular, así como diversos estudios académicos y las experiencias derivadas de procesos anteriores de esta naturaleza.
El documento fue analizado y aprobado en el Buro Político y el Segundo Pleno del Comité Central del Partido efectuado en septiembre del pasado año, así como en la Comisión de Órganos Locales de la Asamblea Nacional.
Las propuestas estuvieron dirigidas, en lo esencial, a:
- Desarrollar el concepto del Poder Popular a tono con nuestra realidad.
- Elevar la preparación y capacitación de los actores fundamentales en este sistema.
- Incentivar las acciones de control de la Asamblea Nacional y sus oficinas auxiliares sobre el funcionamiento del resto de los órganos del Poder Popular.
- Seguir perfeccionando la labor de la Asamblea Nacional, el Consejo de Estado y las asambleas municipales del Poder Popular, así como consolidar el funcionamiento de los Departamentos Independientes con sede en las provincias.
- Lograr un papel más activo de las comisiones permanentes de trabajo de las asambleas y los consejos populares, en particular en la realización de controles y seguimiento de los acuerdos de las asambleas.
- Fortalecer el vínculo de los diputados y los delegados con los electores.
- Elevar la participación y el control popular.
- Preparar y realizar procesos de rendición de cuenta y otras acciones de control acorde a las situaciones actuales.
- Alcanzar una atención más eficaz a los planteamientos de los electores a sus delegados.
- Mantener el control sobre el Cronograma Legislativo.
- Avanzar en la informatización de los procesos que desarrolla el Poder Popular y en la nueva estrategia de Comunicación de la Asamblea Nacional y el Consejo de Estado.
- Atención a la política de Cuadros y sus reservas, en particular a los electivos.
Estos meses de trabajo han caracterizados por una compleja situación política, económica y social agravada por el recrudecimiento del bloqueo de los Estados unidos y la Pandemia COVID – 19, lo cual ha limitado el cumplimiento de algunas de las medidas propuestas.
No obstante, a partir de las indicaciones del Primer Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de la República, hemos trabajado en dinamizar y desarrollar el concepto de Poder Popular, lo cual ha implicado una mayor inserción de mecanismos de participación y control popular, y una mejor interrelación entre los órganos que conforman el sistema y el pueblo.
También hemos logrado materializar varias acciones que han permitido, en nuestro ámbito seguir perfeccionando nuestra labor, podemos mencionar, las siguientes:
- Todos los órganos del Sistema del Poder Popular ya cuentan con sus normas de organización y funcionamiento.
- Desde la Asamblea Nacional se realizó la capacitación a las direcciones de las asambleas municipales, presidentes de consejos populares y comisiones permanentes de trabajo de todos los municipios del país, sobre la Ley No. 132 “De Organización y Funcionamiento de las Asambleas Municipales y Consejos Populares” y otras disposiciones normativas relacionadas con estos temas.
- La Asamblea Nacional en sus sesiones, ha incorporado temas de impacto económico y social de interés para la población. Una novedad fue colocar en su agenda del periodo de sesiones la información de organismos de la Administración Central del Estado, la rendición de cuenta de gobiernos provinciales, del Presidente de la República, del Primer Ministro, etc., y la realización de la Alta Fiscalización a instituciones.
- El Consejo de Estado ha trabajado en el perfeccionamiento de su labor, en la actualidad cuenta con un Plan de Temas, en correspondencia con sus funciones, que incluye por vez primera, no solo la actividad legislativa, sino otros asuntos de control y una mayor interacción con las comisiones permanentes de trabajo, junto a las cuales, ha instrumentado acciones para el seguimiento y control de sus decisiones y de la Asamblea Nacional.
- Existe una mayor presencia y control de la Asamblea Nacional en los territorios con la aprobación de los Departamentos Independientes, alcanzándose una relación más estrecha con los gobiernos provinciales y las asambleas municipales del Poder Popular.
- Se aprobó el Reglamento de Funcionamiento de las Oficinas Auxiliares de la Asamblea Nacional del Poder Popular y del Consejo de Estado y el Procedimiento de Trabajo de los Departamentos Independientes de Relaciones con los órganos locales del Poder Popular.
- Se han regulado actividades importantes para el funcionamiento de los órganos del Poder Popular (metodologías para organizar la realización de las visitas de control a los territorios, el control de las disposiciones normativas que emite la Asamblea Nacional y el Consejo de Estado, la elaboración de las ordenanzas por las asambleas municipales), y se trabaja en la de atención a la población y en otra para los planteamientos de los electores a sus delegados.
También se trabaja en la actualización del Manual de Funcionamiento de las asambleas municipales. Todos estos documentos van a posibilitar una mayor organización y uniformidad en el trabajo.
- La Asamblea Nacional y el Consejo de Estado, han ido cumplimiento con la amplia actividad legislativa que le corresponden.
- Se trabaja en la constitución del Grupo Asesor de Ciencias e Innovación de las Oficinas Auxiliares de la Asamblea Nacional, integrado por directivos, funcionarios, profesores universitarios y otros especialistas, así como están definidos los asesores de las diferentes comisiones, existiendo un programa de trabajo con los mismos a favor de participar y enriquecer los asuntos que se estudian y analizan.
- El Presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular mantiene un vínculo estrecho trabajo con los presidentes de las asambleas municipales del Poder Popular. Igualmente, ha contribuido a la preparación de los presidentes municipales, su participación en las reuniones del Consejo de Ministros y con los gobernadores.
- El Presidente de la Asamblea Nacional, de conjunto con las comisiones permanentes de ese órgano, han realizado varias visitas de trabajo a las provincias con el propósito de comprobar el impacto de las políticas aprobadas por el país, el cumplimiento de las leyes acuerdos del Parlamento.
- Se ha reforzado el papel de la comisiones permanentes de trabajo de la Asamblea Nacional, en ese sentido, han realizado, entre otras, las acciones siguientes:
- Análisis del cumplimiento de las leyes y decretos leyes.
- Encuentros con diferentes sectores, donde han participado jóvenes, trabajadores, estudiantes y delegados del poder popular. Espacios que han servido para actualizar sobre políticas del país, escuchar criterios del impacto de las mismas en la base y sugerencias de como perfeccionarlas.
- Sus presidentes han participado en los consejos interdisciplinarios de los Macroprogramas y en los análisis de los diferentes programas que se han presentados al Comité Ejecutivo del Consejo de
- Han desarrollado audiencias públicas, sobre temas de interés político y social, así como un taller nacional con universidades, organismos y representantes provinciales para promover experiencias acerca del uso eficiente de la energía.
- Mantienen una participación activa en la elaboración de disposiciones normativas, y en la impartición de conferencias en centros educacionales.
- La Secretaria de la Asamblea Nacional ha continuado realizando visitas de trabajo a asambleas municipales. Los resultados de estos ejercicios se evalúan con los implicados y cada Asamblea Municipal visitada elabora un Plan de Medidas que se controla por los Departamentos Independientes con sede a las provincias y de su resultado se informa a las Oficinas Auxiliares.
Asimismo, se realizan análisis trimestral del funcionamiento de las asambleas municipales, lo cual se ha convertido en un instrumento imprescindible de trabajo.
- Se ha ido perfeccionando el Sistema de Información de la Asamblea Nacional del Poder Popular, relativo a los procesos de rendición de cuenta, los planteamientos incluidos en el Plan de la Economía, la atención a comunidades y barrios vulnerables, el vínculo de los diputados con electores, entre otras cuestiones.
- Las asambleas municipales han analizado en sus sesiones y debatido con los delegados, temas de impacto para su labor y en beneficio de la población. Entre ellos, la visualización y análisis de las intervenciones del primer Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de la República, así como de otras autoridades del Gobierno.
Una experiencia implementada este año, fue el análisis y aprobación por las asambleas municipales del Plan y el Presupuesto para el 2022, que conlleva mayores definiciones sobre el uso concreto de los recursos hasta nivel de los consejos populares, propiciándose un mayor intercambio entre los delegados, el pueblo y las estructuras administrativas municipales.
- Se ha fortalecido la labor del delegado y su vínculo con los electores.
Del mismo modo, se aprecian avances en el funcionamiento de las comisiones permanentes de trabajo de las asambleas municipales y de los consejos populares.
- Las asambleas municipales durante la etapa le han prestado mayor atención a los proyectos de Desarrollo Local, como herramienta imprescindible para el fortalecimiento de la autonomía municipal, aspecto que ha de continuarse evaluando, a los efectos de su materialización práctica
- Se desarrollaron los talleres de Trabajo Comunitario Integrado a nivel de consejos populares, municipios y regionales. A partir de la experiencia derivada de estos, se trabaja en la confección de una disposición normativa para regular esta actividad.
- La labor desarrollada en los barrios y comunidades vulnerables ha dado un nuevo impulso a la labor de los órganos integrantes del Sistema del Poder Popular, en particular de los delegados. La consulta con el pueblo, la aprobación por las asambleas municipales de los lugares y acciones a desplegar, y el control de los consejos populares junto a la ciudadanía ha contribuido a los objetivos propuestos.
- Se desarrolló el III Proceso de Rendición de Cuenta del delegado a sus electores. A pesar de los problemas que enfrenta el país en el orden material y financiero, los resultados fueron muy superiores a otros.
De conjunto con el Gobierno, también se realizaron un grupo de acciones para solucionar los planteamientos pendientes de mandatos anteriores, obteniéndose resultados satisfactorios.
- El proceso de rendición de cuenta de los presidentes de los consejos populares ante su órgano, se desarrolló de forma adecuada, al igual que el de los diputados y el Consejo de la Administración, ante las asambleas municipales del Poder Popular.
- Las asambleas municipales del Poder Popular ya tienen aprobada su nueva estructura y plantilla de sus oficinas auxiliares, al igual que los Departamentos Independientes de relaciones con los órganos locales del Poder Popular.
- En este periodo se conmemoro y desarrollaron un grupo de actividades conmemorativas del 45 Aniversario de los órganos del Poder Popular, a partir de la elaboración de una campaña comunicacional para ese momento, que concluyo conferencias, aplicaciones informáticas, reconocimientos a fundadores, directivos, funcionarios y delegados.
- Se efectuó un taller sobre participación y control popular, con la presencia de delegados, presidentes de asambleas municipales, de comisiones de trabajo, de consejos populares, representantes de las organizaciones de masas y sociales, profesores universitarios, académicos, entre otros, que sirvió para acercarnos a definiciones y propuestas en las que se trabaja.
Fue inaugurado, además, el Centro de Documentación y Biblioteca de la Asamblea Nacional, y junto a ello, reabrió el Aula Parlamentaria a la que asisten mediante programas coordinadores con los organismos formadores y la Universidad de la Habana, estudiantes de diferentes niveles de enseñanza y otros públicos.
- En esta etapa se desarrolló un arduo trabajo desde la comunicación social. Destacan los encuentros sobre comunicación política y activismo en redes sociales digitales con comunicadores de las asambleas municipales y de gobiernos provinciales, con los directores de los medios de prensa de los territorios, así como se le ha dado cobertura a las acciones que se ejecutan desde la Asamblea Nacional, el Consejo de Estado y sus comisiones de trabajo y una amplia divulgación de los procesos legislativos.
La Asamblea Nacional ya cuenta con un nuevo sitio web, construido a partir de las mejores experiencias de órganos legislativos internacionales y páginas web nacionales, que se elaboró con la Universidad de las Ciencias Informáticas. (UCI).
- Se ha trabajado en la implementación de las indicaciones para la atención al trabajo con los cargos electivos en las asambleas municipales del Poder Popular, donde se define que le corresponde a la dirección de la Asamblea Nacional del Poder Popular a conducción de la política de cuadros para esos cargos
- En este periodo se continuó desarrollando la labor internacional por todas las vías disponibles, en correspondencia con el actual contexto nacional e internacional.
Los objetivos trazados se han cumplido, pues se incrementan las relaciones con legisladores, grupos parlamentarios de amistad y parlamentos, con una participación activa en los espacios interparlamentarios, tanto de forma virtual como profesional.
Lo alcanzado hasta el momento, es solo un paso más en esta importante actividad, debemos seguir trabajando por continuar el perfeccionamiento del Sistema del Poder Popular.
Aún nos queda mucho por hacer, solo con nuestro empeño e incansable trabajo podremos alcanzar los objetivos propuestos.
Para darle seguimiento y cumplir con los aspectos propuestos, así como organizar nuestra labor, estamos planteando seis (6) líneas generales de trabajo con acciones específicas.
Es nuestro propósito que los integrantes del Sistema del Poder Popular, las conozcan, las estudien y emitan sus consideraciones, pues como dijera nuestro Primer Secretario y Presidente de la República Miguel Díaz – Canel Bermúdez: “Defender el concepto de Poder Popular, haciendo bien, ejecutándolo bien, es defender la sostenibilidad y la viabilidad del socialismo en Cuba, porque esta es una manera de gobernar intrínseca de la Revolución socialista cubana, no hay una experiencia en el mundo que sea igual que esta, la podremos perfeccionar, pero esta es la nuestra y es muy buena, porque genera un sistema democrático diferente al capitalismo”.
LÍNEAS DE TRABAJO CON SUS ACCIONES PARA DAR CONTINUIDAD AL PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DEL PODER POPULAR.
- REFORZAR Y FORTALECER LA LABOR DEL DELEGADO, LA GESTIÓN DEL PODER POPULAR Y LA CONFIANZA EN EL SISTEMA POLÍTICO.
Participar y comprobar la implementación y cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo Economía Social hasta 2030, a través de los macroprogramas, programas y proyectos, haciendo énfasis en los que tienen mayor incidencia a nivel territorial.
Exigir que en los planes y presupuestos que someten a la aprobación de las asambleas municipales, se expresen con mayor precisión posible, los recursos financieros y materiales para la solución de los planteamientos de la población y la atención a los barrios y comunidades en situación de vulnerabilidad.
Incrementar por las asambleas municipales, sus comisiones permanentes de trabajo y los consejos populares, las acciones de control al cumplimiento de la estrategia económica social, de las políticas públicas, el crecimiento de la producción de alimentos, la calidad de los servicios que recibe la población y las tareas de prevención y atención social.
Impulsar y controlar que las asambleas municipales del Poder Popular controlen la aplicación de iniciativas que fortalecen la estrategia para el desarrollo municipal.
Exigir un mejor desempeño de los directivos en el vínculo y apoyo a los delegados y en sus relaciones con la población.
- PERFECCIONAR EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ÓRGANOS DEL PODER POPULAR.
Desarrollar acciones que permiten incrementar el control de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el Consejo de Estado y las comisiones permanentes de trabajo sobre el cumplimiento de las políticas públicas, las leyes, demás disposiciones normativas y acuerdos que les correspondan.
Mantener el control sobre el cumplimiento del Cronograma Legislativo y sobre la participación de los ciudadanos desde el inicio en la elaboración de las leyes.
Sistematizar el desarrollo de reuniones, encuentros, intercambios y audiencias públicas de las comisiones permanentes de trabajo de la Asamblea Nacional, con los diferentes sectores de la sociedad.
Garantizar la preparación y capacitación permanente de los diputados, presidentes, vicepresidentes y secretarios de las asambleas municipales, presidentes de comisiones permanentes de trabajo, presidentes de consejos populares, delegados y actores que por su función nos corresponden, sobre temas específicos de sus responsabilidades, de la ética y la actividad político ideológico y otros temas relacionados con la organización y funcionamiento de los Órganos del Estado y del Gobierno.
Promover que, en los periodos de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular, las sesiones de las asambleas municipales, las reuniones de las comisiones de trabajo y de los consejos populares se discutan temas de trascendencia y prioridad para la población, propiciando la aplicación de las nuevas formas de participación popular previstas en la Constitución y la Ley.
Priorizar la atención a las comisiones permanentes de las asambleas y a los Consejos Populares.
Atender diferenciadamente los lugares con situaciones complejas incluidos en el mapa sociopolítico.
Perfeccionar el desarrollo de los procesos de Rendición de Cuenta y demás acciones de control que desarrollan los órganos locales, incorporando las opiniones de la población a estas evaluaciones.
Controlar el cumplimiento por las asambleas municipales del Poder Popular y los consejos populares de las responsabilidades que les corresponde para la atención y prevención social.
3. PERFECCIONAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL POPULAR.
Garantizar el carácter público de las sesiones de las asambleas municipales y las reuniones de los consejos populares.
Trabajar con mayor efectividad en la atención y solución a los planteamientos de los electores y quejas y peticiones de la población.
Promover y controlar el ejercicio por las asambleas municipales de las garantías a los derechos de participación y petición popular local.
Hacer mayor uso de las audiencias públicas en barrios y comunidades. Propiciar con creatividad e innovación que estos y otros encuentros se conviertan en legítimos espacios de análisis e intercambio de ideas con la población.
Evaluar los resultados del trabajo comunitario integrado que se realiza en las circunscripciones y actualizar la metodología para su desarrollo. Propiciar las acciones que permitan socializar y promover las mejores experiencias.
Desarrollar un programa de actividades diferenciadas con los jóvenes, que propicien su mayor participación en las tareas del Poder Popular.
Controlar que las asambleas municipales del Poder Popular, los consejos populares y los delegados incentiven la participación popular y controlen, en lo que corresponde, en las acciones de transformación de los barrios y comunidades donde se han acumulado problemas sociales y materiales.
Promover y controlar la publicación por las asambleas municipales, en los medios de comunicación y portales del ciudadano, de los informes que evaluaran en sus sesiones como vía para obtener y analizar las opiniones de la población sobre estos asuntos.
- RENOVAR LOS MÉTODOS Y EL ESTILO DE TRABAJO DE LOS CUADROS.
Desarrollar por la dirección de la Asamblea Nacional del Poder Popular y sus comisiones permanentes, visitas de trabajo a los territorios que permitan incrementar el vínculo con los delegados, presidentes de consejos populares, comisiones de trabajo, direcciones de las asambleas municipales, gobiernos provinciales y especialmente con la población.
Actualizar y controlar el cumplimiento del acuerdo VII-12 de la Asamblea Nacional, para incrementar el vínculo de los diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular con los electores del municipio por el que resultaron elegidos.
Fortalecer el liderazgo de la dirección de las asambleas municipales, a través de su vínculo con los delegados y la población.
Intensificar las relaciones de trabajo con las universidades y otras instituciones académicas para aplicar ciencia e innovación en los procesos que desarrolla el Poder Popular.
Mayor uso de la informatización para los procesos de dirección.
Materializar estrechas relaciones de coordinación con los diferentes factores, respetando las funciones propias de cada uno.
- DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN QUE PERMITA EL INTERCAMBIO CON LA POBLACION.
Actualizar y controlar el cumplimiento de la estrategia de comunicación de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el Consejo de Estado, los consejos provinciales y las asambleas municipales.
Garantizar que todo proceso que desarrollen los órganos locales del Poder Popular se acompañe de una amplia campaña de comunicación.
Visualizar los mecanismos de participación ciudadana desde el barrio y la comunidad hasta el nivel nacional, con énfasis en las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (Tics).
6. PREVER, ENFRENTAR Y CONTRARRESTAR LAS ACCIONES DE SUBVERSIÓN DEL ENEMIGO, A PARTIR DEL PRINCIPIO DE HACER LAS COSAS BIEN.
Fomentar en todos los espacios un comportamiento ciudadano de orden, disciplina y exigencia.
Velar que se incrementen por las asambleas municipales, sus comisiones permanentes de trabajo y los consejos populares, las acciones de control de la lucha contra la corrupción, delito e ilegalidades, entre otras.
Hacer mayor uso de las tecnologías disponibles para el enfrentamiento a la subversión político-ideológica, especialmente para el combate en las redes sociales.
LA PARTICIPACIÓN Y EL EJERCICIO DEL CONTROL POPULAR POR LOS ÓRGANOS LOCALES DEL PODER POPULAR.
La participación popular, como concepto, está indisolublemente vinculada con dos de los principales anhelos de los seres humanos, su reconocimiento como ser social y el derecho a intervenir e influir en las principales decisiones que los atañen.
Para la democracia socialista cubana, asentada desde sus cimientos en las tradiciones mambisas, martianas y el pensamiento de nuestro Comandante en jefe, tiene la amplia participación popular, entre sus principios fundamentales.
Son varios los ejemplos en los que nuestros ciudadanos han tenido una participación activa en las decisiones más trascendentales en el país.
Imposible no mencionar los inolvidables encuentros de nuestro Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz, en los que consultaba y sometía a la consideración masiva del pueblo las primeras leyes y otras decisiones trascendentales para la Revolución.
Ya en las palabras pronunciadas en el X Aniversario de la Federación de Mujeres Cubanas esbozando el futuro de los órganos del Poder Popular, expreso: “ Nosotros vamos creando los mecanismos que pongan en manos de las masas el nivel de decisión acerca de muchos de esos problemas, y como nosotros logramos de manera inteligente, de manera eficiente llevarlas consecuentemente adelante a este desarrollo, para hacer que no se trate simplemente de un pueblo con confianza en sus organizaciones políticas, en sus dirigentes, en la disposición de realizar tareas, sino que el proceso revolucionario sea a la vez una formidable escuela de gobierno, donde millones de personas aprendan a asumir responsabilidades y a resolver problemas de gobierno”.
Con la aprobación de la Constitución de la República de 1976, en referendo popular con la participación del 98 % de los electores, de los que el 97,7 % voto por el sí, se consagra jurídicamente los fundamentos del modelo político y se distingue al Poder Popular como el eslabón más alto de la democracia socialista y elemento esencial para articular y hacer efectivo el principio democrático del ejercicio del poder por el pueblo.
Sobre esa base se afianzó y se desarrolló un sistema que busco incorporar, a aquellas formas de democracia directa de los inicios revolucionarios, el carácter representativo que debe distinguir a una democracia, pero sin abandonar como principio, la participación efectiva de nuestros ciudadanos y su vinculación real con las instancias representativas.
La Constitución de la República de 2019 en su artículo 3 establece que “En la República de Cuba la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, del cual dimana todo el poder del Estado. El pueblo la ejerce directamente o por medio de las Asambleas del Poder Popular y demás órganos del Estado que de ellas se derivan, en la forma y según las normas fijadas por la Constitución y las leyes.”
En el ejercicio directo se pueden contar: el derecho de nominar y elegir, la participación en las comisiones de vecinos para realizar acciones de control popular aprobadas en el Consejo Popular, la publicación de los informes de rendición de cuenta de las autoridades para que los ciudadanos emitan directamente sus criterios por diferentes medios, como ocurrió el pasado diciembre con la rendición de cuenta del Primer Ministro a la Asamblea Nacional, que constituye también una forma de control popular.
Por su parte, la participación por medio de las Asambleas del Poder Popular y demás órganos del Estado que de ellas se derivan, pueden ejercerla los ciudadanos por medio de su delegado: proponiendo por su conducto a la Asamblea Municipal el examen de temas de su competencia, el análisis de los acuerdos y disposiciones propias o de autoridades municipales subordinadas, por estimar aquellos que estos lesionan sus intereses, tanto individuales como colectivos, entre otras.
Todos los elegidos tienen el deber de rendir cuenta de su actuación periódicamente y pueden ser revocados de sus cargos en cualquier momento, mecanismo muy efectivo de control, si se realiza adecuadamente.
La propia Constitución establece en su artículo 192. “La Asamblea Municipal del Poder Popular para el ejercicio de sus funciones se apoya en sus comisiones de trabajo, en los consejos populares, en la iniciativa y amplia participación de la población, y actúa en estrecha coordinación con las organizaciones de masas y sociales”.
Más adelante en su artículo 200, regula que la Asamblea Municipal del Poder Popular, a los efectos de garantizar los derechos de petición y de participación ciudadana: convoca a consulta popular asuntos de interés local, garantiza la correcta atención a los planteamientos, quejas y peticiones de la población, su derecho a proponerle el análisis de temas de su competencia, y mantiene un adecuado nivel de información de los ciudadanos sobre las decisiones de interés general que se adoptan por los órganos del Poder Popular.
Asimismo, el mencionado artículo establece que la Asamblea Municipal, analiza, a petición de los ciudadanos, los acuerdos y disposiciones propias o de autoridades municipales subordinadas, por estimar aquellos que estos lesionan sus intereses, tanto individuales como colectivos, y adopta las medidas que correspondan, y ejecuta, en el marco de su competencia, cualquier otra acción que resulte necesaria a fin de garantizar estos derechos.
La Ley No. 132 “De Organización y Funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular y los Consejos Populares,” desarrolla el mencionado artículo 200 y establece la forma y el ejercicio de estas garantías. La citada Ley ampara además la participación popular de variadas maneras, por ejemplo: Ratifica el carácter público de las sesiones de las asambleas municipales y las reuniones de los consejos populares, así como, la promoción y apoyo al trabajo comunitario integrado en las comunidades.
También favorece la solución de los planteamientos con la participación del pueblo. En el tercer proceso de rendición de cuenta del delegado a sus electores, se produjeron 107 mil205 planteamientos que se acordaron resolver por esta vía.
El Consejo Popular, tiene dentro sus atribuciones, promover la participación de la población, de las instituciones y entidades en las tareas que se propongan, en ese propósito impulsa, la participación masiva de los residentes de la demarcación en la búsqueda de la unidad, el consenso, la identidad, el sentido de pertenencia de los ciudadanos a la comunidad y el esfuerzo colectivo de los vecinos para la solución y evaluación de sus propias necesidades.
Es ese el escenario ideal para concretar las palabras de nuestro Primer Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de la Republica compañero Miguel Diaz-Canel Bermúdez cuando expreso “Determinar las contradicciones, estudiarlas y profundizar en sus causas tiene que ser un ejercicio participativo con la población, y de ese ejercicio participativo van a surgir las soluciones.
Entonces, a los que dirigimos con esa participación popular nos toca organizar esas soluciones, y después tenemos que ir de nuevo a compartir con la población que cosas vamos a llevar adelante, tener en cuenta sus criterios, enriquecerlos, convencer y entonces es cuando entramos a convocar, a movilizar, logramos participación, logramos soluciones, y después también con participación popular evaluamos resultados y vamos retroalimentándonos para perfeccionar. Eso es hacer política.
Eso nos lo enseño Fidel,” ¡eso nos lo enseño Fidel”, ese era el método de Fidel y, por supuesto, después potenciado por el General de Ejército. Eso es lo que nos han enseñado los líderes de la Revolución: como hacer política, como hacerlo todo desde la política, eso es lo que distingue a la Revolución de otros procesos.”
Respecto al control popular, la Ley No. 132 “De Organización y Funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular y los Consejos Populares”, expresa en su artículo 194 inciso c), entre las atribuciones del Consejo Popular” aprobar, analizar acciones de control popular, a las entidades de incidencia local radicadas en su demarcación territorial, a petición de los ciudadanos, delegados, o por indicación de la Asamblea Municipal a su Presidente.”
Más adelante la propia Ley, en su artículo 207 establece que “El control que realiza el Consejo Popular con la participación de delegados y electores tiene carácter popular y no sustituye las funciones de control de las entidades estatales y administrativas correspondientes”.
Asimismo, el artículo 208 de la citada Ley, relaciona como los asuntos que el Consejo Popular, controla en las entidades de producción y servicios de incidencia local, radicadas en su demarcación: la calidad de los servicios públicos prestados, el adecuado destino de los recursos que le son entregados por el municipio y su impacto ambiental en la comunidad.
De igual manera, controla en las referidas instituciones el cumplimiento de las acciones aprobadas en el plan de desarrollo integral del municipio, el cumplimiento del plan de ordenamiento territorial y urbano, y otros aspectos que defina la Asamblea Municipal o su Presidente.
Los postulados anteriores permiten considerar como acciones de control popular, las que aprueba y realiza el Consejo Popular, con la participación de comisiones integradas por delegados, delegados y vecinos o por vecinos solamente, según considere el propio órgano, sobre las entidades de producción y servicios, enclavadas en su demarcación, cuyos resultados se evalúan en las reuniones del Consejo Popular, con la participación de los directivos de las entidades controladas.
Estos controles no tienen carácter especializado, ni administrativo y se dirigen a identificar las deficiencias en la calidad de los servicios que recibe la población, discutirlas, trasladar a los responsables administrativos estas dificultades, fijando un plazo para su transformación e identificar además las acciones en que la comunidad puede participar para contribuir a su conocimiento y solución.
Los artículos de referencia, ratifican la responsabilidad administrativa con establecer los mecanismos que permitan conocer el cumplimiento de su responsabilidad social en las comunidades y corregir las desviaciones que se manifiesten en la calidad de los servicios que les corresponde brindar a nuestro pueblo.
En materia de control la citada Ley No. 132 en su artículo 209, establece la manera de analizar los resultados de los controles realizados por el Consejo Popular, lo cual, junto a las precisiones mencionadas en los párrafos anteriores resulta lo siguiente:
- El Consejo Popular aprueba en su reunión mensual las actividades que se van a controlar, dentro del mes, a partir de lo planificado, de las opiniones de la población y las indicaciones de la Asamblea Municipal o su Presidente.
- El Consejo ratifica la comisión que realizará el control, las acciones a realizar y la preparación que previamente recibirán sus integrantes.
- El informe sobre el resultado de los controles es analizado y aprobado en la reunión del órgano, a la que se convocan a los directivos de las entidades objetivos de control y los integrantes de la comisión que realizo el trabajo.
- El informe evaluado se notifica a la entidad controlada, la que en el término que se le precise informa al Consejo Popular de las medidas adoptadas y sus resultados.
- Con el informe se da cuenta al Presidente de la Asamblea Municipal quien lo remite al Intendente para que adopte las medidas correspondientes.
La ley No. 139 “De Organización y Funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal”, desarrolla la atención a los resultados de los controles cuando establece que el Consejo de la Administración Municipal, las estructuras de dirección administrativa y las entidades municipales, al conocer los resultados de las acciones de control que realizan los consejos populares, evalúan las deficiencias detectadas, las tramitan con las instancias competentes para su atención o solución, depuran responsabilidades e informan de todo ello al Consejo Popular.
La realización de visitas de control a las provincias y municipios, nos ha permitido apreciar que las acciones por las asambleas municipales del Poder Popular, a los efectos de garantizar los derechos de petición y de participación ciudadana se ha visto condicionada por la novedad del tema y las limitadas actividades de capacitación que se han podido cumplir en los años 2021 y 2022, a partir de las restricciones provocadas por la Covid.19.
Esas mismas situaciones han impactado en el cumplimiento de lo establecido para las acciones de control popular, que corresponden al Consejo Popular, lo que se ha podido comprobar en las visitas que han realizado las comisiones permanentes y la Secretaria de la Asamblea Nacional a los municipios y comunidades, donde se han constatado insuficiencias como las siguientes:
- No se avanza en lograr que las sesiones de las asambleas municipales del Poder Popular tengan el carácter público que establecen sus normas de funcionamiento.
- Aunque en algunos municipios se alcanza publicar en el portal del ciudadano, las convocatorias de las sesiones de la Asamblea Municipal y los temas programados para su discusión, no se publican los acuerdos y decisiones de interés general que adoptan ese órgano, su Consejo de la Administración y los acuerdos de los consejos populares, como se establece en la Ley No. 132.
- Tampoco se ha generalizado la publicación de los informes que se debaten en estas sesiones, por lo que se pierde la oportunidad de conocer e incorporar a los análisis, las consideraciones y recomendaciones de los ciudadanos.
- Aun es incipiente el ejercicio de los ciudadanos de su derecho de proponer a la Asamblea Municipal el análisis de temas de su competencia. Solo en los municipios de Las Tunas, Calixto García, Holguín, Imías y Guantánamo se han tramitado solicitudes de esa naturaleza.
- En el caso de los consejos populares deben trabajar con mayor intencionalidad en cumplir con el carácter público de sus reuniones pues participar en ellas un número muy limitado de ciudadanos.
- No se logra que los presidentes de los consejos populares tengan una clara comprensión sobre las posibilidades de incidir verdaderamente en mejorar la calidad de los servicios que prestan a la población las entidades de incidencia local. No se definen con precisión las entidades a controlar y la sistematicidad con que deben realizarse estas acciones de control.
- No se realiza como establece la Ley No. 132, la preparación y organización de los controles a las entidades de incidencia local, pues no se adoptan los acuerdos que permitan aprobar las entidades, los asuntos a controlar, ni las comisiones de vecinos que participan.
- En relación con la evaluación de los resultados de estos controles, falta profundidad en los análisis, no se relacionan las deficiencias identificadas, se adoptan acuerdos que no las transforman, no siempre se exige a las administraciones la presentación de las medidas para solucionar las deficiencias, ni se acuerda dar continuidad a las acciones de control. Tampoco no se alcanza la participación de los directivos administrativos correspondientes, en el análisis de los controles.
- Aún es insuficiente la cantidad de vecinos que participan en las comisiones aprobadas para realizar los controles a las entidades de producción y servicios de incidencias local.
Es importante precisar que, no solo órganos locales del Poder Popular desarrollan acciones de control popular, en una sociedad como la nuestra, con un alto componente de democracia participativa, los colectivos obreros, campesinos, estudiantiles y de todos los sectores sociales, desempeñan de hecho acciones de control que tenemos la imperiosa necesidad de promover, generalizando los ejemplos positivos.
Asimismo, las asambleas municipales y sus correspondientes consejos de la Administración deben ejercer una exigencia diferente sobre el cumplimiento por las entidades administrativas a los diferentes niveles de sus responsabilidades de controlar la calidad del servicio que por su encargo social brindan a la población.
En correspondencia con lo expresado, proponemos las acciones siguientes:
- Diferenciar en las acciones de capacitación sobre las Leyes No. 132 y No. 139, los aspectos relacionados con:
- El cumplimiento por las asambleas municipales de las garantías a los derechos de petición y participación popular local.
- La realización por los consejos populares de su atribución de realizar acciones de control popular, a las entidades de incidencia local radicadas en su demarcación territorial y responsabilidades del Consejo de la Administración Municipal, las estructuras de dirección administrativa y las entidades municipales, al conocer los resultados de las acciones de control que realizan los consejos populares.
- Intencionar la realización de una campaña de comunicación sobre el control que realizan los consejos populares, que permita reconocer la valía de estas acciones y la importancia de la participación de los ciudadanos en ellas.
- Dirigir con mayor intencionalidad, en las visitas programas por las comisiones permanentes de trabajo y las direcciones de la Secretaria de la Asamblea Nacional, acciones de control hacia el cumplimiento de lo establecido en los artículos 207, 208 y 209, de la Ley No. 132, con respecto al control del Consejo Popular, sobre las entidades de producción y servicios de incidencia local.
- Establecer las coordinaciones necesarias con la dirección de atención a las administraciones locales del Poder Popular del Consejo de Ministros, para incluir dentro de los objetivos de sus acciones de control a los territorios, la atención a lo previsto en los artículos 112, 113 y 114 de la Ley No. 139, sobre las relaciones del Consejo de la Administración Municipal con los consejos populares.
- Promover y controlar la publicación por las asambleas municipales en los medios de comunicación y portales del ciudadano, de los informes que evaluaran en sus sesiones, como vía para obtener y analizar las opiniones de la población sobre estos asuntos.
EL SISTEMA DEL PODER POPULAR EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DE 2019.
La actual configuración del Estado cubano y el diseño institucional de los órganos locales del Poder Popular en la Constitución de la República aprobada en 2019, es el resultado de un amplio proceso de análisis que tuvo en cuenta, en primer lugar, nuestras experiencias en el trabajo del Poder Popular, en la aplicación del texto constitucional de 1976, las orientaciones del General de Ejército Raúl Castro Ruz y referentes de otros países.
El modelo previsto en la Constitución de 2019, a diferencia del texto de 1976, enarbola el papel y equilibrio del poder que ejercen las instituciones estatales dentro de los principios de la democracia socialista y con una visión de futuro, refuerza la institucionalidad para la continuidad de la Revolución y del legado de la generación histórica, así como, establece nuevas formas de participación popular en el ejercicio del poder.
Para su análisis ha de tomarse en consideración como elemento cardinal su artículo 101 vínculo a la organización y funcionamiento de los órganos del Estado, el cual define que estos se integran y desarrollan su actividad sobre la base de los principios de la democracia socialista y además establece algunas reglas fundamentales.
Dentro de la estructura del Estado cubano la Asamblea Nacional mantiene su carácter de órgano supremo, que se expresa en atribuciones que le son exclusivas, entre ellas, la facultad constituyente y legislativa, la reforma constitucional, la elección o designación de los cargos estatales superiores, así como el control y la más alta fiscalización a los órganos del Estado
En este diseño, dada la condición de la Asamblea Nacional de no sesionar permanentemente y conformarse por diputados no profesionales, el Consejo de Estado se mantiene como su órgano permanente, con la novedad de que su Presidente, el Vicepresidente y el Secretario coinciden con el de la Asamblea Nacional, para lo que fueron referentes las experiencias de China y Vietnam. La concepción del Consejo de Estado fue uno de los puntos de mayor coincidencia y consenso durante el proceso de reforma, tanto en las consultas de carácter político como en la Asamblea Nacional y la población.
Las funciones del Consejo de Estado son básicamente dictar disposiciones normativas y controlar los órganos del Estado. Cumple además la de representar a la Asamblea Nacional entre uno y otro periodo de sesiones y ejecutar sus acuerdos, así como, al eliminarse las asambleas provinciales del Poder Popular, desempeñar un grupo de tareas en el ámbito de las relaciones con los gobiernos provinciales y las asambleas municipales del Poder Popular.
En la actualidad el Consejo de Estado no ostenta la representación suprema del Estado y se le han suprimido algunas de sus atribuciones anteriores que ahora corresponden al Presidente de la República o en exclusivo a la Asamblea Nacional.
Se establece la figura del Presidente de la República, quien es jefe de Estado y ostenta su máxima representación, se le reconocen amplias facultades en la dirección de la política general del país, en el control y fiscalización de las actividades del Gobierno, en la propuesta de nombramiento de los cargos fundamentales y en la jefatura suprema de las instituciones armadas del país.
Se mantiene el Consejo de Ministros como Gobierno de la República e instituye la figura del Primer Ministro como jefe de Gobierno, de modo que el Presidente de la República pueda ejercer de mejor manera sus amplias atribuciones en la dirección del estado.
En el nivel provincial el cambio principal fue la extinción de las asambleas y la creación de un Gobierno Provincial del Poder Popular, que representa al Estado, con un Gobernador como figura principal y un Consejo Provincial, cada uno con atribuciones propias, lo que se corresponde con la naturaleza de las funciones que atañen a esa instancia.
Sobre ello, el artículo 171 de la Constitución establece: “ El Gobierno Provincial del Poder Popular representa al Estado y tiene como misión fundamental el desarrollo económico y social de su territorio, conforme a los objetivos generales del país, y actúa como coordinador entre las estructuras centrales del Estado y los municipios, para lo cual contribuye a la armonización de los intereses propios de la provincia y sus municipios, y ejerce las atribuciones y funciones reconocidas en la Constitución y las leyes.”
El Gobierno Provincial del Poder Popular en el ejercicio de sus atribuciones no puede asumir ni interferir en las que, por la Constitución y las leyes, se les confieren a los órganos municipales del Poder Popular, como establece la Constitución en su artículo 173.
El Gobernador en la nueva estructura provincial, además de ser el máximo responsable ejecutivo-administrativo, conforme al artículo 174 de la Constitución, representa la autoridad estatal superior dentro del territorio, y en función de ello, ha de velar y coadyuvar, junto al Consejo Provincial, a la labor de todas las instituciones en la provincia.
Conforme al artículo 177 de la Constitución el Gobernador es responsable ante la Asamblea Nacional, el Consejo de Estado, el Consejo de Ministros y el Consejo Provincial, a los que les rinde cuenta e informa de su gestión en la oportunidad y sobre los temas que le soliciten.
Del mismo modo, ha de dar seguimiento a cada uno de los procesos que tienen lugar en los municipios en el ámbito del Poder Popular, pues todos ellos son fuentes para el ejercicio de su labor de dirección. En su sistema de trabajo establece intercambios periódicos con los presidentes de asambleas municipales, intendentes, presidentes de consejos populares, delegados y especialmente con la población.
El Consejo Provincial, por su parte, atendiendo a que en su integración están mayoritariamente delegados a las asambleas municipales, es un ámbito adecuado para fomentar y desarrollar las relaciones entre los órganos locales del Poder Popular y los órganos superiores del poder del Estado.
La Asamblea Municipal del Poder Popular mantiene el carácter de órgano superior del estado en su demarcación y fortalece su papel al reconocerse la autonomía del municipio que comprende, según el artículo 169 de la Constitución, “la elección o designación de sus autoridades, la facultad para decidir sobre la utilización de sus recursos y el ejercicio de las competencias que le corresponden, así como dictar acuerdos y disposiciones normativas necesarias para el ejercicio de sus facultades y se ejerce de conformidad con los principios de solidaridad, coordinación y colaboración con el resto de los territorios del país, sin detrimento de los intereses superiores de la nación”.
De dicha Asamblea debe emanar las decisiones de más alta autoridad en su territorio y le han de rendir cuenta su Presidente, el Consejo de la Administración, los consejos populares, las comisiones permanentes de trabajo y los diputados electos por ese municipio.
La Asamblea Municipal, en las relaciones con el Consejo de la Administración establece en especial las de control y fiscalización con relación a sus actos de gobierno, como se regula en el artículo 175 de la Ley No. 132 “De Organización y Funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular y los Consejos Populares. “
La referida Asamblea, como establece la mencionada Ley No.132, en su artículo 34, sesiona al menos seis veces en el año de manera ordinaria, analiza los temas más relevantes para la vida del municipio, aprueba y controla, en lo que le corresponda, el plan de la economía, el presupuesto, el plan de desarrollo integral del municipio, aprueba el plan de ordenamiento territorial y urbano, examina su cumplimiento y controla y fiscaliza la actividad del Consejo de la Administración del Municipio, auxiliándose para ello de sus comisiones de trabajo.
El Consejo popular cambia su integración y se conforma únicamente por los delegados elegidos en la circunscripción de su demarcación y en su actividad ejerce el control sobre las entidades de producción y servicios de incidencia local, como establece ahora la Carta Magna.
A diferencia de la provincia, en el municipio el órgano que desempeña las funciones ejecutivo-administrativas y dirige la Administración Municipal, es el Consejo de la Administración, que se subordina y rinde cuenta a la correspondiente Asamblea.
El Consejo de la Administración Municipal, que preside el Intendente, adopta decisiones en su ámbito de competencia, entre ellas, las que emanan de su atribución de coordinar, controlar y fiscalizar la ejecución en su demarcación de las políticas, programas y planes aprobados por los órganos estatales e implementa y evalúa el cumplimiento de las políticas nacionales.
Una parte de esas actuaciones es expresión de la función de gobierno a nivel municipal en un ejercicio de articulación que debe darse entre la actividad de la Asamblea Municipal y el Consejo de la Administración, para el cumplimiento de ese funcionamiento de gobierno a esa instancia, como consecuencia necesaria del principio de autonomía del municipio.
La Ley No. 139, “De Organización y funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal,” en su artículo 15, inciso x), define que corresponde al Consejo de la Administración Municipal cumplir lo que le asignen las disposiciones normativas de los órganos superiores del Estado, el Gobierno Provincial y la Asamblea Municipal del Poder Popular.
En la actualidad todos los órganos integrantes del sistema del Poder Popular cuentan con leyes aprobadas para su organización y funcionamiento.
Constituye un imperativo para el consecuente funcionamiento del Estado, alcanzar por todos, en el menor tiempo posible, el pleno dominio de las bases conceptuales del sistema del Poder Popular, a partir de las disposiciones de la Constitución de la República y las leyes que desarrollan su contenido para lograr así la adecuada coordinación, cooperación e integración de los órganos e instituciones en la batalla por alcanzar un efectivo ejercicio de nuestra democracia, por cumplir los planes económicos y sociales y elevar la eficiencia, evitando la suplantación de funciones entre ellos.
Asimismo, debe contribuir a que los órganos y organismos en general, en los niveles intermedios, ayuden a alcanzar la cohesión ideológica y política que permitan la unidad de acción.
Informe de la comisión de Servicios y Trámites sobre el cumplimiento del Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el Municipio.
Cuando se juzgue a nuestra Revolución en los años futuros, una de las cuestiones por las cuales nos juzgarán será por la forma en que hayamos resuelto en nuestra sociedad y en nuestra Patria los problemas de la mujer, aunque se trate de uno de los problemas de la Revolución que requieren más tenacidad, más firmeza, más constancia y más esfuerzo.
Fidel Castro Ruz
II Congreso de la FMC, 1974.
El programa de la Revolución Cubana para potenciar el empoderamiento de las mujeres iniciado en 1959, hoy podemos caracterizarlo, como un Plan de Igualdad, aunque entonces se llamara la Batalla por la Igualdad de la Mujer, porque era un conjunto estructurado de políticas, programas y acciones multisectoriales promovidas por el Estado, con metas e indicadores claramente trazados, y con el objetivo de alcanzar la igualdad de la mujer en las condiciones Cuba.
El Decreto Presidencial 198/21emitido por Miguel Mario Díaz Canel, Presidente de la República de Cuba, de fecha 9 de Marzo del 2021, que aprobó el Programa Nacional para el Adelanto a las Mujeres (PAM), como la “Agenda del Estado cubano para el adelanto de las mujeres”, e integra acciones y medidas que se corresponden con los principios y postulados reconocidos en la Constitución de la República, el cual establece en el apartado Cuarto que el PAM, constituye además un programa de gobierno que con la participación de la FMC, como mecanismo nacional para el adelanto de las mujeres, promueve y garantiza las acciones de seguimiento, evaluación y control que corresponden a los organismos de la Administración Central del Estado, las entidades nacionales y otras organizaciones e instituciones.
Tiene como objetivo general promover el avance de las mujeres y la igualdad de derechos, oportunidades y posibilidades, refrendados en la Constitución de la República, así como profundizar en los factores objetivos y subjetivos que, como expresiones de discriminación, persisten en la sociedad cubana y obstaculizan un mayor resultado en lo económico, político y social con el fin de eliminarlas.
El programa cuenta con 7 áreas de especial atención: empoderamiento económico de las mujeres, medios de comunicación, educación, prevención y trabajo social, acceso a la toma de decisiones, legislación y derecho, salud sexual y reproductiva y estadísticas e investigaciones.
- Para la elaboración del informe la comisión examinó los documentos que norman la materialización del programa.
- Intercambio con cuadros de Organismos, Entidades y Organizaciones.
- Se revisó la implementación de la estrategia del Programa para el adelanto de las Mujeres del CAM.
- Se participó en la reunión del Consejo de la Administración, donde fue evaluado el tema y presentada la actualización del grupo responsable del cumplimiento de la misma.
- Se participó en el análisis del área de trabajo No.3, presentado a la Presidenta de la comisión de la ANPP, que atiende la tarea.
- Asistimos a la presentación de la implementación de la estrategia.
Todo lo cual nos permitió conocer los siguientes elementos.
A continuación, mostramos el comportamiento de dicho en programa en correspondencia a las áreas de especial atención:
Área 1: Empoderamiento económico de las mujeres:
Se trabaja en el empoderamiento económico con las ofertas de los programas de adiestramiento en aras de aprender un oficio y así poder incorporarse al trabajo no estatal, a través de las MIPYMES o de las TCP, de conjunto con la ANAP en la entrega de tierras en usufructo y su incorporación como socias de la CCS, se encuentran laborando más de 1423 en patios y parcelas como parte del Programa de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional, de conjunto con los CDR, donde los mismos también han desarrollado charlas educativas en las diferentes comunidades.
En coordinación con la FMC se ha realizado intercambios individuales y grupales con el potencial desvinculado del estudio y el trabajo para conocer sus preferencias, se realizar charlas educativas, talleres y otras acciones en función de promover la salud en hombres, mujeres y familias.
Área 2: Medios de comunicación
El Programa comprende varios temas sobre el género femenino, con la coordinación de la FMC, Salud Pública, otras entidades y organizaciones ha sido divulgado la importancia de la igualdad y la no discriminación de las mujeres en la sociedad guantanamera.
La Fiscalía y la Dirección de la Unión de Juristas de Cuba a partir de la comunicación institucional también emite contenidos de corte normativos para elevar la cultura de la población y dentro de estos, temas asociados contra la violencia de género, las vías de comunicación con el órgano, para recibir denuncias, quejas y peticiones ante situaciones de vulnerabilidad y violación de sus derechos.
El órgano de la administración debe incrementar su participación en los medios de comunicación e inserción de los temas en la estrategia de comunicación institucional de las entidades de subordinación, para colaborar en tan importante área especial atención, que permita fomentar la cultura jurídica con enfoque interactivo, participativo y multidisciplinario.
Área 3: Educación, prevención y trabajo social
Se han efectuado acciones como la adaptación de locales para el funcionamiento de casitas infantiles con el objetivo de facilitar el cuidado de los niños a las madres trabajadoras que no se ha otorgado el Círculo Infantil para sus hijos, el levantamiento del fondo habitacional para la legalización de las viviendas, la realización de actividades culturales y deportivas con la participación de los vecinos del barrio, se ha logrado insertar a las Direcciones de Vivienda y Ordenamiento Territorial y Urbanismo, con servicios de trámites para la población, remodelación de unidades de servicios, dígase escuelas, bodegas, consultorios médicos de las familias, parques infantiles, mejoramiento de viales, entre otras acciones.
En coordinación con la FMC y la UJC se realizaron varias acciones como sistematizar la realización de actividades con adolescentes, utilizando a los propios estudiantes como colaboradores, se atienden con sistematicidad los casos más vulnerables en las comunidades.
Área 4: Acceso a la toma de decisiones
El Consejo de la Administración Municipal cuenta con un total de 384 cuadros, de ellos 274 son de sexo femenino para el 71 %, observándose resultados favorables en este aspecto, se trabaja para incrementar la promoción de mujeres, a todos los niveles de toma de decisión a partir de la diversidad existente, mediante la exigencia por parte del órgano de la administración municipal, observando lo establecido en la política de cuadros.
Área 5: Legislación y derecho. Marco normativo y sistemas de protección contra todas las formas de discriminación y violencia.
La Fiscalía Municipal tiene dentro de sus funciones la protección de los derechos ciudadanos y la protección a los sectores vulnerables, dentro de estos las mujeres, en función de ellos el control de las quejas y procesos penales donde están involucradas mujeres, se le da una mirada de protección y se realizan de conjunto con los factores de la comunidad las acciones requeridas para su protección en el caso del penal de conjunto con el MININT se deben adoptar las medidas cautelares previstas para evitar su victimización y asegurar su protección. De conjunto con la FMC se organizan talleres, conferencias, y dinámicas que permitan ampliar la cultura jurídica de las féminas entorno a sus derechos y los mecanismos legales de defensa en caso de ser víctimas.
Área 6: Salud sexual y reproductiva
Para cumplimentar esta área de especial atención se cumplimentaron varias acciones como cuidar la salud de las mujeres, en aras de fortalecer el empoderamiento femenino, mujeres sanas y saludables son muy importantes en todas las sociedades para tener sociedades, entornos, familias e hijos sanos, inteligentes, activos y se traduce en sociedades vitales.
Se realizan acciones conjuntas con la FMC, el sector de la Salud, dentro de los cuales podemos destacar, seminarios relacionados con embarazo en la adolescencia, maternidad y paternidad responsable, riesgo reproductivo preconcepcional, identificación de los factores de riesgo en la población materno infantil, bajo peso al nacer, lactancia materna y prevención de accidentes, infecciones comunitarias, actualización del programa de prevención de cáncer cérvico uterino.
Área 7: Estadísticas e investigaciones
El Consejo de la Administración Municipal, aunque cuenta con una base de datos sobre las madres con más de 3 hijos menores de edad, consideramos no ser suficiente, pues se debe trabajar de conjunto con Estadística para el control de las variables que inciden en este programa, con el objetivo de diseñar mejores acciones que permitan adquirir resultados superiores, por lo que debemos intencionar el trabajo en esta área de especial atención.
Deficiencias encontradas en el programa,
Faltó agilidad en la implementación de la estrategia del Programa para el adelanto de las Mujeres, para el tratamiento, seguimiento, control y evaluación a las 7 áreas de atención especial y las acciones concebidas en el mismo por el CAM, para que se realizara similar procedimiento en los consejos de dirección de las diferentes entidades y organismos y de forma gradual llegue hasta la base que es donde se concreta cada acción propuesta.
Este programa que es una prioridad en su atención se han dado pasos de avance, aunque apreciamos que aún son insuficientes las acciones realizadas por los organismos y el Consejo de la Administración Municipal (CAM), para garantizar una correcta implementación del mismo, ya que no se ha evaluado de manera objetiva en los órganos colegiados de dirección, a pesar que se trata de una norma legal puesta en vigor hace 1 año, por lo que es necesario el concurso de todos los actores para su correcta aplicación.
Es insuficiente el conocimiento del decreto presidencial 198 del 8 de marzo del 2021, así como del contenido que aborda el Programa por parte de cuadros y directivos de organismos y entidades, unido a la falta de prioridad a un programa de Gobierno de gran trascendencia, lo que ha limitado la implementación y avance del mismo.
Comportamientos, actitudes, concepciones, que pueden excluir, restringir u omitir a una persona, basada en el género y se reflejan en ámbitos laborales, familiares, en la promoción a cargos de dirección, y en los medios de comunicación.
No se le ha prestado la debida atención a la creación del Comité de Género, en Entidades y Organismos encargado de dirigir el proceso de elaboración de la estrategia, coordinación, promoción, orientación, seguimiento y control del proceso de implementación.
Resulta insuficiente la preparación y el conocimiento sobre género, en personas que se desempeñan en cargos directivos, en puestos formadores y en general, a nivel social.
Insuficiente conocimiento jurídico, tributario y económico de las trabajadoras.
Desconocimiento de las Resoluciones, Decretos Ley y acuerdos aprobados en beneficio de la mujer. Dígase Ley 56 de la licencia y maternidad y la responsabilidad de la familia. Resolución 456 sobre el otorgamiento de bonificaciones del 50% a las madres con más de 3 hijos e hijas, para el pago de impuesto de ingresos personales, entre otros.
De forma general, a partir de los análisis realizados de cómo se ha estado implementando el programa en el territorio, podemos señalar, que aún persisten manifestaciones de discriminación y violencia contra las mujeres en nuestro municipio, como resultado de la naturalización de estereotipos sexistas asentados en la subjetividad, que se expresan en comportamientos, actitudes, concepciones, que pueden excluir, restringir u omitir a una persona, basada en el género y se reflejan en ámbitos laborales, familiares, en la promoción a cargos de dirección, y en los medios de comunicación, entre otros, denotando manifestaciones de discriminación y violencia de género, por lo que tenemos que continuar trabajando para eliminar ello, logrando una mayor sistematicidad.
En sentido general, se debe reestructurar el Grupo Municipal del Programa Adelanto para las Mujeres, y actualizar la implementación del Decreto Presidencial 198/21 Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el municipio y la Estrategia de Prevención de la Violencia de Género, así como garantizar que las entidades implicadas discutan en su Consejo de Dirección y garanticen las acciones descritas.
Estoy convencida de que los problemas de la mujer no pueden verse aislados de los otros problemas sociales, no pueden analizarse fuera del contexto económico, ni al margen de determinadas situaciones histórico-sociales. Por tanto, tampoco los problemas de la mujer pueden solucionarse solos, descontextualizados…
Vilma Espín Guillois
Proyecto de acuerdos:
- Aprobar el informe de la comisión de Servicios y Trámites sobre el cumplimiento del Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el Municipio.
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, transformar positivamente los principales problemas detectados por la comisión de Servicios y Trámites en la evaluación del cumplimiento del Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el Municipio, relacionadas con;
- Incrementar la comunicación institucional con contenidos de corte normativos para elevar la cultura de la población en temas asociados con la violencia de género, las vías de comunicación, para recibir denuncias, quejas y peticiones ante situaciones de vulnerabilidad y violación de sus derechos.
- Asegurar capacitación a todas las entidades con responsabilidades en el programa.
- Lograr la creación del comité de géneros.
- Implementar y presentar el programa en todos los consejos de dirección de las entidades del territorio.
- Organizar rendiciones de cuenta de los organismos sobre el tema en el Consejo de la Administración Municipal
- Aprovechar las potencialidades de la cátedra de la mujer de las universidades del territorio.
- Implementar los acuerdos adoptados a partir del análisis sobre el cumplimiento del Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el Municipio, en un plazo que no exceda los 30 días
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Junio 2023
- Encargar a la comisión de Servicios y Trámites controlar el cumplimiento de los acuerdos adoptados a partir del análisis sobre el cumplimiento del Programa Nacional para el Adelanto de la Mujer en el Municipio.
Responsable: comisión permanente de Servicios y Trámites.
Fecha de Cumplimiento: Junio 2023
La Constitución de la República de Cuba, establece en su artículo 26 que el Estado crea y organiza entidades empresariales estatales, con el objetivo de desarrollar actividades económicas de producción y prestación de servicios; estas entidades responden de las obligaciones contraídas con su patrimonio, en correspondencia con los límites que determine la ley.
El Perfeccionamiento Empresarial, aprobado por el Consejo de Ministro, mediante Decreto Ley 34/21 y 28/20, entre otros casos, prevé, el Reordenamiento de la Red Minorista del Comercio y la Gastronomía, por lo cual presentamos para su aprobación en esta Asamblea y con previo análisis en el Consejo de la Administración, la propuesta de Reordenamiento a aplicar en las unidades de Alojamiento y Servicios Técnicos.
Teniendo en cuenta lo Indicado en la Instrucción No. 1 del 1er Ministro Manuel Marrero Cruz, en su Indico 1ro, emitida con fecha 31/3/2022 y dando cumplimiento a las Indicaciones emitidas por la Ministra del Comercio del Interior en lo referido al Perfeccionamiento del Comercio, se presenta ante esta Asamblea, la propuesta para su aprobación oficial del reordenamiento de la red de comercio de las Empresas de Alojamiento y Servicios Técnicos.
- EMPRESA DE ALOJAMIENTO:
La Empresa Provincial de Alojamiento Guantánamo es una entidad estatal, creada oficialmente Mediante Resolución 130 del 13 de julio del 2015 integrada al Grupo Empresarial de Comercio y subordinada al Consejo de Administración Provincial del Poder Popular, con objeto social de:
- Prestar Servicios de Alojamiento con Gastronomía Asociada.
Tiene como política ser eficiente en las tareas asignadas, a fin de cumplir el objeto social con la satisfacción de las expectativas de nuestros clientes, fundamentando ese trabajo en la motivación, capacitación y mejora continua que generarán alta competencia en todos los miembros de la organización.
En el Municipio Guantánamo, cuenta con una plantilla de: 843 trabajadores y un total de 17 U.E.B.
Esta Empresa propone, mantener todas sus unidades por la forma de Gestión Estatal, quedando desglosada la Red de Unidades, por el Decreto Ley 34 y el Decreto Ley 28, las siguientes:
No | Instalación | Tipología | Creación por decreto | Categoría |
1 | UEB Restaurante La Avellaneda | Restaurante | Decreto 28 | II |
2 | UEB Villa Santa María | Villa | Decreto Ley 34 | II |
3 | UEB Hotel Brasil | Hotel | Decreto Ley 34 | II |
4 | UEB Alojamiento Guantánamo | Alojamiento | Decreto Ley 34 | II |
· Casa de Alojamiento ¨La Deportiva¨ | Casa de Alojamiento | II | ||
· Casa de Alojamiento ¨La Amistad | Casa de Alojamiento | II | ||
· Casa de Alojamiento ¨Los Mangos¨ | Casa de Alojamiento | II | ||
· Casa de Alojamiento ¨El Álamo¨ | Casa de Alojamiento | II | ||
· Casa de Alojamiento ¨La Guantanamera¨ | Casa de Alojamiento | II | ||
· Casa de Visita Los Truenos | Casa de Alojamiento | II | ||
· Casa de Alojamiento ¨El Comerciante¨ | Casa de Alojamiento | II | ||
· Casa de Alojamiento ¨La Orquídea¨ | Casa de Alojamiento | II | ||
· Hotel Molino Rojo | Hotel | II | ||
· Hotel Tropical | Hotel | II | ||
· Cafetería El Escudo | Cafetería con alimentos ligeros | II | ||
· Cafetería El Porvenir | Cafetería con alimentos ligeros | II | ||
· Cafetería Universidad | Cafetería con alimentos ligeros | II |
Como parte del Proceso de Perfeccionamiento del Comercio Minorista y cumpliendo con el Acuerdo número 60/21 del Grupo Empresarial de Comercio, esta empresa recibe (13) UEB Perfeccionadas por el Decreto 28/2021, procedente de la extinta Empresa Municipal de Gastronomía Guantánamo, y que a continuación se relacionan:
No | UNIDADES | TIPOLOGÍA | DECRETO | CATEGORÍA |
1 | UEB Restaurante La Criolla | Restaurante | 28 | II |
Casa del Bocadito | Cafetería Alimentos Ligeros | 28 | II | |
2 | UEB Restaurante Venus | Restaurante | 28 | II |
· Centro Nocturno Corazonero | Centro Nocturno | 28 | II | |
3 | UEB Restaurante Comida Italiana (Génova) | Restaurante | 28 | II |
· Piano Bar | Centro Nocturno | 28 | II | |
4 | UEB Restaurante 1870 | Restaurante | 28 | II |
· Habana Club | Bar | 28 | II | |
· Bar Terraza 1870 | Bar | 28 | II | |
5 | UEB Restaurante Las Antillas | Restaurante | 28 | II |
· Cafetería Las Brisas | Cafetería con Alimentos Ligeros | II | ||
6 | UEB Restaurante Guama | Restaurante | 28 | II |
7 | UEB Restaurante Bodeguita de Paseo | Restaurante | 28 | II |
· Restaurante Noche Azul | Restaurante | II | ||
· Cafetería La Alegría | Cafetería con alimentos ligeros | 28 | II | |
8 | UEB Saltadero Restaurante León de Oriente | Restaurante | 28 | II |
· Bar el Saltadero | Cafetería con comida | 28 | II | |
9 | UEB Cremería Paseo · Flor de Paseo | Cafetería con comida | 28 | II |
· Cafetería la Estrella | Cafetería con alim Ligeros | 28 | II | |
10 | UEB Complejo Bayatiquirí | Restaurante | 28 | II |
11 | UEB Complejo Jaibo · Restaurante Jaibo | Restaurante | 28 | II |
12 | UEB Club Guaso | Centro Nocturno | 28 | II |
13 | UEB El Patio Licorama | Bar | 28 | II |
· El Buquet | Bar | 28 | II | |
· Kumora | Centro nocturno | 28 | II | |
· La Taberna Bucanero | Bar | 28 | II |
- EMPRESA SERVICIOS TECNICOS Y PERSONALES
La Empresa Provincial de Servicios Técnicos Personales y del Hogar de Guantánamo fue creada a través de la Resolución 559 de fecha 13 de diciembre de 2007 del Ministro de Economía y Planificación. Se encuentra ubicada en Calle Los Maceos esquina Crombet No.902, Guantánamo y pertenece al Consejo de Gobierno Provincial Guantánamo.
La misma tiene como encargo social prestar servicios técnicos, personales y del hogar en todas sus modalidades, a la población y a entidades en el territorio y para ello brinda entre sus principales servicios:
- Servicios de reparación de equipos electrodomésticos del Programa de Ahorro Energético,
- Servicios de Belleza,
- Servicio de reparación de calzado normal y ortopédico,
- Servicio de lavandería y planchado,
- Servicio de confecciones de prendas, ajuares y otros artículos del hogar,
- Servicio de alquiler para la realización de ceremonias de bodas, quinces, cumpleaños y
Esta Empresa en el municipio, cuenta con 63 unidades, de ella ya fueron aprobadas su forma de gestión en la AMPP 24.
Se propone a esta Asamblea para su aprobación, las 39 unidades restantes:
Forma de GESTIÓN Estatal:
No | Nombre del Establecimiento | Dirección |
1. | Taller Enseres Menores 1 | Martí 705 e/ Narciso López y Jesús del Sol |
2. | Taller Enseres Menores 2 | Máximo Gómez 1001 esquina B. Massó |
3. | Taller de Electrónica 1 | 14 Norte e/ San Lino y Santa Rita |
4. | Taller de Electrónica 2 | Los Maceos 853 e/ Aguilera y Crombet |
5. | Taller de Refrigeración Doméstica | Moncada / Sol y Prado |
6. | Taller de Refrigeración Comercial | Luz Caballero no 852 e/ Paseo y N.López |
7. | Atelier Proyecto Ternura Meñique | Los Maceo 901 e/ Crombet y Emilio Giro |
8. | Casa de Fiesta | Los Maceos / Aguilera y Crombet |
9. | Barbería Peluquería Salón Bolivia | Pedro A Pérez entre carretera y Emilio Giro |
Aprobar en la Forma de Gestión NO ESTATAL, LAS SIGUIENTES:
No | Nombre del Establecimiento | Dirección |
1 | Barbería La Elegante | Ahogado y Paseo |
2 | Barbería Novedades | Pedro a Pérez / 1 y 2 Norte |
3 | Peluquería 28 de septiembre | 12 sur y 6 oeste |
4 | Peluquería Romance | Donato Mármol / Máximo Gómez y Martí |
5 | Peluquería Venus | Serafín Sánchez y Aguilera |
6 | Peluquería Paris | Calixto García / Prado y Aguilera |
7 | Peluquería Primor | Paseo e/Luz Caballero y Carlos Manuel |
9 | Barbería Camiri | Carretera e/Cuartel y San Gregorio |
10 | Peluquería Luanda | Carretera y 1 Oeste |
11 | Barbería Casino | Antonio Saco y Aguilera |
12 | Barbería El Arte | 8 oeste / 3 y 4 Sur |
13 | Barbería Salón Paseo | Paseo /C. Manuel y Beneficencia |
14 | Relojería "La Fama" | Pedro A. Pérez e/ Paseo y Narciso López |
15 | Barbería La Dalia | Reparto Obrero |
16 | Punto del PAE Sur Isleta | Luz caballero / 1 y 2 sur |
17 | Punto del PAE (San Justo) | 5 este Prado y Aguilera |
18 | Punto del PAE (Sur Hospital) | 8 oeste y el 3 Sur |
19 | Punto del PAE (Los cocos) | calle 8 no 21 |
20 | Punto del PAE (Reparto Obrero) | Reparto Obrero |
21 | Punto del PAE Paraguay | Paraguay |
22 | Palacio de los Matrimonios. | Calixto García, esquina Aguilera |
23 | Atelier La Innovadora | Calixto García, esquina Donato Mármol. |
24 | Atelier La Tradicional | Bartolomé Massó entre Pedro A Pérez y Martí |
25 | Auto Servicio El Moderno | 14 norte entre Santa Rita y san Lino |
26 | Tintorería La Vanguardia | Los Maceos entre Narciso López y Jesús de Sol. |
27 | Taller de Calzado La Bigornía | Los Maceos entre Aguilera Y Crombret |
28 | Atelier Diseño y Costura | Los Maceos entre Aguilera Y Crombret |
29 | Taller de reparación de colchones | Carlos Manuel entre Prado y Jesús del Sol. |
30 | Parqueo de Bicicletas | Los Maceos entre Aguilera Y Crombret |
A partir de la propuesta presentada por a esta Asamblea como ORGANO Superior del Estado, proponemos las siguientes consideraciones:
Primero: Aprobar la propuesta realizada por la Empresa de Alojamiento, de que todas sus instalaciones funcionen mediante la Forma de Gestión Estatal.
Segundo: Aprobar la propuesta realizada por de la Empresa de Servicios Técnicos de las 9 unidades a la Forma de Gestión Estatal.
Tercero: Aprobar la propuesta realizada por de la Empresa de Servicios Técnicos de las 30 unidades a la Forma de Gestión, No Estatal.
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE TRABAJO DE EDUCACIÓN, SALUD, COMUNALES, DEPORTE, CULTURA Y CIENCIAS, SOBRE EL COMPORTAMIENTO DEL PROGRAMA MATERNO INFANTIL EN EL MUNICIPIO.
Delegadas, delegados e Invitados:
La comisión cumpliendo con el encargo de la Asamblea Municipal del Poder Popular y lo establecido en la Ley 132 realizamos un control acerca del comportamiento al PAMI en este Municipio, para presentar el informe en la sesión de la AMPP, para ello sostuvimos intercambio con la dirección de Salud municipal, con especialistas que atienden el programa, con los directivos en las diferentes áreas de salud, con médicos y enfermeras en los CMF, así como las actas del consejo de la administración y los informes de los consejos populares donde se ha evaluado el tema y de gran utilidad fue el recorrido por el Hogar Materno y el intercambio con las embarazadas y trabajadores, todo lo anterior permitió arribar a las siguientes consideraciones:
El PAMI es uno de los programas priorizados dentro del sistema de Salud cubano, por su impacto en las futuras madres, los niños, y las familias, así lo afirmó el doctor José Ángel Portal Miranda, ministro de Salud Pública. La obra de la Revolución en esta esfera es conocida, incluso, fuera de nuestras fronteras.
PRIORIDADES DEL PROGRAMA
- Lograr la dispensarización del riesgo reproductivo preconcepcional.
- Reducir errores en el diagnóstico prenatal de defectos congénitos que son diagnosticables.
- Implementar las guías de actuación para las consultas de planificación familiar.
- Actualizar las guías de actuación para una cesárea segura y la atención a la paciente obstétrica grave.
- Aprovechar los hogares maternos.
- Disminuir el número de embarazos en la adolescencia.
- Reducir el déficit de medicamentos, gastables y equipos sanitarios que garantizan la sostenibilidad del programa.
- Garantizar el cumplimiento de normas y procedimientos higiénico-sanitarios que condicionan la aparición de infecciones asociadas a la asistencia médica y la ocurrencia de brotes institucionales.
- Resolver problemas estructurales en instituciones y servicios de atención a embarazadas y niños.
Para lograr tales propósitos, el municipio Guantánamo, cuenta hoy, en la Atención Primaria de Salud (APS) con 215 consultorios médicos de la familia (CMF), Distribuidos en las 5 áreas de salud.
- Policlínico Emilio Daudinot: 26 EBS en 9 Locales
- Policlínico Omar Ranedo: 36 EBS en 10 Locales y 2 consultorios típicos
- Policlínico Asdrúbal López: 67 EBS en 63 CMF típicos y 2 locales Adaptado.
- Policlínico 4 de Abril: 46 EBS en 31 Locales 29 típicos y 2 adaptados
- Policlínico 4 de Agosto: 40 EBS en 12 Locales y 2 CMF típicos
Actualmente se cuenta con 130 locales para consultorios del médico y enfermera de la familia distribuida de la siguiente manera:
- 92 consultorios típicos, de ellos con viviendas del médico 31, y 61 típicos con viviendas del médico y enfermera,
- 35 locales adaptados sin vivienda, y 60 locales compartidos por 2 o más equipos básicos de salud.
Existe una cobertura de 1591 médicos en la atención primaría de salud para ofrecer asistencia médica, siendo, este escenario, el primer contacto con el sistema de salud, de ellos 1073 especialistas en medicina general integral (MGI), y un total de 503 residentes, de ellos 156 de primer año, 218 de segundo y 144 de tercer año respectivamente.
Se verificó que se cuenta con 12 Grupos Básicos de Trabajo, en los cuales no se logra el completamiento con especialistas básicos, con un déficit de 1 obstetra en los policlínicos Asdrúbal López, Omar Ranedo y 4 de Abril.
El municipio proyecta 18 especialidades en los 5 policlínicos, con una frecuencia semanal, según el cuadro de salud de cada área.
A pesar de contar con una estructura bien organizada, el municipio aún no muestra los resultados esperados ni reflejan todo el esfuerzo que realizan los trabajadores y profesionales de la Salud en el territorio, partiendo de que es un programa amplio y constantemente se necesita estudiar el entorno de la organización de los servicios médicos, el cumplimiento de los protocolos y el contexto social en el que se mueven nuestras embarazadas; aspectos que debemos transformar si queremos colocar la mortalidad infantil en nuestro municipio por debajo de cuatro; así como reducir también la mortalidad materna.
La comisión al revisar el comportamiento del programa materno infantil pudo conocer los principales indicadores que muestra nuestro municipio al cierre del día 10 de octubre, siendo los siguientes:
Indicadores | 2021 | 2022 | Propósitos | Diferencia |
N. Vivos | 1743 | 1836 | +93 | |
Fallecidos -1año | 11 | 15 | +4 | |
Tasa | 6.31 | 8.16 | 4.0 | |
M. Fetal Tardía | 24 | 18 | -6 | |
Tasa | 13.58 | 9.70 | 6.0 | |
BPN | 139 | 126 | -13 | |
Índice BPN | 7.97 | 6.86 | 5.0 | |
M. Materna / Tasa | 0/0.0 | 1/54.46 | General:20.0 Directa:15.0 | +1 |
M. menor 5 años/ Tasa | 13/7.40 | 18/9.80 | +5 | |
M. Preescolar /Tasa | 2/ 2.40 | 3/ 3.64 | +1 | |
M. Escolar /Tasa | 5/ 2.25 | 10/4.54 | 1.9 | +5 |
Se conoció que el Municipio Guantánamo suma 1836 nacidos vivos con más 93 nacimientos en igual periodo del año anterior, sin embargo, con respecto al mes anterior, disminuye en 2.4%, incidiendo las áreas de salud Asdrúbal López que decrece con 56 nacidos menos y el 4 de Abril con 6.
Se reportan hasta la fecha 15 defunciones infantiles para una tasa de 8.16 contra 11 fallecidos para una tasa de 6.33 en igual período del año 2021, donde en el primer trimestre del año ocurrieron 8 fallecidos (53.3%), en el segundo trimestre 3 (2 en el mes de abril, 1 en mayo), 2 en Julio y los últimos 2 en octubre.
El 60.0 % (9) de los fallecidos fueron bajo peso al nacer (BPN), de ellos 3 pretérmino, 5 pretérmino Ciur y 1 Ciur) y 5 (33.3 %) de ellos por debajo de los 1500 gramos.
Las causas están relacionadas con Afecciones Perinatales 8 (53.3 %), seguida de las Anomalías congénitas 4 (26.7 %), Sepsis 2 (13.3%) y 1 otras causas.
Las áreas de salud que tienen mayores incidencias están: 4 en Caribe, 4 en el Sur, 3 del centro y una del Norte.
Se comprobó que de las afecciones Perinatales: 5 fueron partos pretérminos (antes de las 37 semanas) y 2 por infección de inicio precoz y una por bronco aspiración de líquido amniótico, en madres con patología crónica como hipertensión arterial, y patología asociada como Síndrome de flujo vaginal, señalando además que 4 de ellos fueron partos gemelares, hijos de madre RH negativa y los últimos 2 fallecidos que hubo que culminar el embarazo antes de tiempo por beneficio materno fetal.
Con respecto a las anomalías congénitas que fueron 4, las mismas eran incompatibles con la vida, 3 diagnosticadas durante el embarazo precozmente y las madres no estuvieron de acuerdo en la interrupción del embarazo y un caso que nació en el 2021, que tenía 2 meses que nace con una malformación cardiovascular compleja y fallece por complicación de su misma enfermedad de base.
De las 2 sepsis una fue aportada por la provincia de Camagüey, donde vivía la madre hacia más de 2 años y el otro una sepsis de la comunidad de 13 días, que los padres a pesar de que se insistió en el ingreso no asistieron oportunamente al hospital y la otra causa es un lactante con una muerte súbita de causa desconocida.
En el comportamiento de las Fetales Tardías pudimos conocer que el municipio acumula 18 Fetales para una tasa de 9.70, contra 24 (13.58) en igual período del año anterior, con una disminución de un 25 %, 6 menos, del total de casos 11 (61.1%) estuvieron ingresadas en el Hospital General Docente y 7 no se ingresaron oportunamente, donde se realizaron los análisis pertinentes con la adopción de medidas. Incidiendo el 4 de Agosto y Asdrúbal López con 5 cada una de ellas, seguida con 4 el Omar Ranedo, el 4 de Abril con 3 y Emilio Daudinot con un solo caso.
Las causas están relacionadas con la anoxia fetal intrautero 6 (41.2 %), donde 3 de ellas estaban ingresadas en el hospital, seguida de la enfermedad hipertensiva gestacional 4 y Hematoma retroplacentario 3 (17.6%), 2 causas genéticas por una cardiopatía compleja, y un hidrops fetal, 2 por alteraciones del cordón umbilical y 1 Trombosis venosa profunda.
Al revisar el comportamiento del Bajo Peso, se conoció que hasta la fecha se acumula 126 bajo peso para un índice de 6.86 %, contra 134 en igual período del año anterior para un índice de 7.97, con una disminución 9.70 % (13) con respecto al año anterior, de ellos 13 aportados por otras provincias y municipios (8 C, Habana, 1 Santiago de Cuba), Salvador 2, seguido de Caimanera y Maisí con 1 caso cada uno respectivamente. Predominando el bajo peso Ciur (crecimiento intrauterino retardado), Incidiendo negativamente en el indicador las áreas: Omar Ranedo con 16 más y el 4 de Agosto con 6 más.
Las causas que inciden son: Nutricional 35 (27.7%) Rotura Prematura de Membrana con 25 (19.8%) y los trastornos Hipertensivos asociados al embarazo con 23 (18.2%), seguida de otras causas con menor incidencia como el Oligoamnios, la Anemia, la Gemelaridad, ITU y las insuficiencias placentarias.
Inciden de forma negativa en el indicador, los Problemas nutricionales, tanto la desnutrición como la obesidad, producen insuficiencia placentaria y trastornos Hipertensivo, y, el bajo índice de ingreso de las gestantes con pronóstico de bajo peso en el HOMA, con el objetivo de recibir atención diferenciada.
Las áreas de salud que más inciden se encuentran El Sur con 34, el Este con 26, Caribe con 26, el centro con 24 y Norte con 16.
En cuanto al comportamiento de la Mortalidad Materna, la comisión pudo verificar que la tasa de Muerte Materna se comporta en 54.46 contra cero del año anterior, donde se reporta un caso perteneciente al Policlínico Asdrúbal López, una señora de 20 años con una afección crónica de base (Trombopatía), que realiza una trombosis venosa profunda de 17 días devolución ingresada en el HGD, que se complica con un Tromboembolismo pulmonar, shock mixto con disfunción múltiple de órgano y fallece, sin que exista responsabilidad de la atención primaria de salud.
Con relación a la Mortalidad Preescolar, se reporta una tasa de 3.64, este indicador se ve afectado por 3 casos, el primero del 4 de Agosto, pero aportado por el municipio del Salvador, donde estaba viviendo el paciente de 1 año con Absceso Cerebral operado, con Edema Cerebral y ocurre la Muerte encefálica, y el segundo caso es un niño del Asdrúbal López de 1 año de edad que falleció en el mes de mayo debido a un traumatismo abdominal severo con perforación gástrica y ruptura hepática y el tercero del Omar Ranedo una niña de 4 años con una asfixia por sumersión en rio, sin implicación de la atención primaria.
La Mortalidad Escolar, se conoció que el municipio registra 10 fallecidos en edad escolar para una tasa en 4.54 % contra 5 en igual período del año anterior, es decir 4 más, las causas que incidieron fueron 6 por shock por dengue, 2 por accidentes de tránsito por Trauma Abdominal severo por contusión y Shock Traumático (Tórax), Hemorragia Interna severa Múltiples fracturas costales, Pelvis Izquierda, tibia Izquierda y Base del Cráneo ambos perteneciente al Asdrúbal López y 2 Niños con enfermedades crónica de la infancia, (uno con Hidrocefalia, Parálisis Cerebral Infantil que fallece en Insuficiencia Respiratoria y un Sicklémico el cual hace una parada cardio respiratoria).
Las áreas de salud que inciden en este resultado es el área Asdrúbal López con 4, 4 de Agosto y 4 de Abril con 2 cada uno, seguido del Omar Ranedo y el Emilio Daudinot con 1 fallecido cada uno respectivamente, implicación en 2 casos, perteneciente al Emilio Daudinot pero atendido por el Policlínico Omar Ranedo y un caso del 4 de Agosto pero con atención por el 4 de Abril, donde se adoptaron medidas docentes y administrativas.
La comisión considera importante señalar, que en este grupo de edades, no se presenta una elevada tasa de defunciones, siendo en este año excepcional debido a la presencia de dos serotipos de Arbovirosis muy agresivos que afectaron de manera directa a este grupo etareo, por otro lado se identificó baja percepción del riesgo por parte de nuestra población, a pesar de tener un protocolo de actuación para enfrentar esta terrible epidemia, por lo que se impuso reforzar las acciones intersectoriales, de forma continua, con una activa participación desde la comunidad.
La comisión es del criterio según lo anteriormente expuesto, y además identificado por la dirección de salud que la mayor debilidad radica en el nacimiento pre término y el bajo peso al nacer, a pesar de que nuestro municipio ha mostrado resultados similares en estudios realizados de años anteriores, de igual manera es uno de los retos y problemas identificados, como factor común en cada una de las problemáticas detectadas, por ende la labor preventiva se debe centrar en el trabajo personalizado e individualizado de cada gestante, visto desde su entorno social, con la amplia participación comunitaria, retomando los consejos comunitarios de salud, y la selección y capacitación de brigadistas y activistas sanitarios para intervenir integralmente en los riesgos que pudieran interferir con el desarrollo normal del embarazo.
A pesar, de que este indicador no es el deseado, se comprobó que se han adoptado medidas organizativas y docentes que van desde ubicar un especialista en MGI, como titular de los consultorios médicos de familia para logar una completa implementación de las funciones del especialista de MGI, como eje fundamental de la Atención Primaria de Salud, con la activa participación del Grupo Comunitario de Salud, en aras de solucionar todos los problemas del orden, biológico, psicológico y social.
Un aspecto importante que evaluó la comisión es el ingreso de las gestantes en el Hogar Materno como elemento fundamental para el seguimiento del embarazo de los casos que lo requieran, siendo las causas más frecuentes de ingreso en el HOMA, la situación geográfica, los riesgos nutricionales fundamentalmente las anemias moderadas y ligeras, la ganancia insuficiente (GIP) o exagerada de peso (GEP), el síndrome de flujo vaginal, urocultivos positivos, bacteriurias asintomáticas, los riesgos de prematuridad y las sospechas de CIUR, se encuentran otras causas como las gestantes con patologías crónicas compensadas con factor de riesgo asociada. En estos momentos se encuentran 78 gestantes ingresadas, y en la sala de recuperación nutricional 4 lactantes desnutridos con sus respectivas madres.
En cuanto al impacto en el programa materno-infantil se puede mostrar que el 100 % de las gestantes ingresadas son evaluadas por un obstetra y tratadas según los protocolos de actuación.
La comisión señala que con relacionado al abastecimiento, el comportamiento de las viandas y proteínas tienen una cobertura de un 100%, pero en ocasiones no permite ofrecer un menú variado y cumplir con la incorporación de vitaminas y oligoelementos en la dieta para la recuperación nutricional, lácteos en un 70%, frutas en un 50%, vegetal en un 10%, estos con inestabilidad en la disponibilidad, y existencia de días sin el producto, elemento que se debe atender con la prioridad que se requiere.
Con respecto a las condiciones estructurales, no son favorables, las redes hidrosanitarias se tupen con frecuencia, el techo y las paredes se filtran y serios problemas con el abastecimiento de agua.
La comisión verificó como indicador desfavorable las altas no autorizadas, que incrementan los eventos con respectos a igual periodo del año anterior, en visitas y entrevistas con pacientes, refieren las mismas irregularidades en la variabilidad en la merienda, confort de las camas (que no tienen las mejores condiciones), escases de las frutas, vegetales.
Se conoció que se ha venido trabajando con el objetivo de revertir la situación, como la recuperación de las acciones intersectoriales como las actividades culturales, manualidades, así como actividades de roles desempeñada por la psicóloga de la institución, finalmente se le dio solución al problema con el grupo electrógeno mejorando en este aspecto el estado de opinión de las gestantes, no solo de las señoras ingresadas, sino de todas las de la provincia que se benefician del servicio de ultrasonidos que se ofrece, trayendo como consecuencia que en las últimas semanas se ha logrado disminuir las fugas, por lo que dentro del sistema de trabajo se mantiene las encuestas de opinión a las gestantes y familiares, evaluación en la sección mañana y vespertina la situación de los ingresos, seguimiento a las prealtas, conciliación de los egresos con los médicos de los equipos básicos de salud, así como participación de los obstetras y habilitados de la APS en el pase de visita los sábados con la discusión colectiva de los casos con el objetivo de mejorar la atención en la institución.
El programa de reproducción asistida (infertilidad), es unos de los objetivos de trabajo trazados, que le dan salida al lineamiento 96 del partido, con el objetivo, de estimular e incrementar la natalidad y que responde a la política demográfica del país, a pesar de las difíciles condiciones que atraviesa nuestra economía, se realizan múltiples esfuerzos para garantizar los insumos necesarios para darle cobertura médica y asistencial a nuestras parejas, siendo este además, un programa de mucha sensibilidad.
Al revisar el comportamiento de este programa, como parte del PAMI, verificamos que hasta la fecha se ha evaluado y captado 195 casos nuevos de 273 que se debe de tener para una efectividad de 71.4%, faltando 78 parejas, con el propósito de captar 2 parejas por consultorio en el año lo que serían en total 430 parejas, por lo que corresponde a captar 7 parejas semanales.
Consideramos que hasta el momento los resultados de forma general han mejorado considerablemente, aunque nos encontramos por debajo de lo propósitos. Las áreas de salud que inciden en orden de frecuencia el Omar Ranedo con 20 parejas para un 27.7%, seguida del 4 de Agosto con 25 (31.2 %), Asdrúbal López con 44 (32.8 %), el 4 de Abril con 60 (65.2 %) y por último el Emilio Daudinot que tiene un total de 46 parejas para un 88.4 %. En la última semana evaluada, se vieron 10 parejas nuevas, pertenecientes, 4 de Abril (4), Omar Ranedo (2), Asdrúbal López (2), Emilio Daudinot y 4 de Agosto con 1 cada uno respectivamente.
Se continúa tomando estrategias para la identificación de las parejas que están en nuestras comunidades, y alcanzar el indicador que solicita el ministerio, recordando que depende de la decisión y la planificación de cada pareja.
La comisión considera que, para revertir estos resultados, se deben continuar intensificando y sistematizando acciones de promoción en las áreas y en las escuelas acerca del programa y las formas de prevenir la infertilidad, así como el aprovechamiento de los espacios de comunicación social como El Programa Radial Señales donde se ha abordado el tema en varios momentos .la comunica
Con relación al programa de riesgo reproductivo preconcepcional (RRPC)
A partir del mes de enero de 2022 se implementó en el Programa de Atención Materno Infantil una nueva clasificación del RRPC de Nuevo Tipo o mujeres en pregestograma de riesgo donde se incluyen todas las señoras con antecedentes obstétricos desfavorables y mujeres con enfermedades preexistentes, es decir todas aquellas con Enfermedades Crónicas no Transmisibles. El objetivo principal es el control y seguimiento diferenciado a este nuevo grupo en consulta multidisciplinaria y consultas de Planificación Familiar.
Nuestro Municipio cuenta con un total de 60 847 de mujeres en edad fértil y un estimado de 55 332 comprendido entre los 12 y 49 años de edad. De ellas como RRPC 14.911 señoras del Emilio Daudinot 2843, Omar Ranedo 2614, Asdrúbal López 4272, 4 de Abril 3014 y del 4 de Agosto 2168, representando el 24.5 % del total de la población en edad fértil, de ellas 9255 clasificada como riesgo Bajo y 5656 como Alto o de nuevo tipo que es la prioridad con la cual se trabaja, de estas con enfermedades preexistentes tenemos un total de 3971.
En consulta de Planificación Familiar se han atendido un total 1520 lo que representa un 26.9% quedando pendiente 4136, al igual que las atendidas por el Equipo Básico de Salud.
En consulta Multidisciplinaria se han evaluadas por Ginecología 1440 (25.4%), por Medicina Interna 1327 (23.4 %), por Nutrición 1313 (23.2%) y por Trabajo Social 1157 para 20.4 %.
Contamos 2437 pacientes protegidas lo que representa un 43.8%, de ellas DIU implantados en Consulta de Planificación Familia 836, con tabletas 302, con vacu
La comisión considera señalar que la identificación, el control y seguimiento a las mujeres en edad fértil con algún problema psicológico, biológico, social o económico y su posterior clasificación como Riesgo Reproductivo Preconcepcional, es el factor determinante en lograr mejores resultados en los indicadores del Programa de Atención Materno Infantil. En nuestro país, se implementó la consulta de planificación familiar desde el mismo momento que se concibió el Programa del médico y enfermera de la familia, sin embargo aun existe poca asistencia a esta consulta sobre todo por parte de nuestros adolescente, y las familias en general, optando por otros métodos más invasivos para prevenir el embarazo y no el uso correcto de dicha consulta en prevenir el embarazo no deseado en edades tempranas de la vida, lo que trae como consecuencia un futuro incierto, sueños y planes de vida tronchados, y sobre todo afecta directamente el desarrollo económico y social del país.
Por otro lado, el incremento de acciones de promoción de salud sobre este tema debe incrementarse en las diferentes áreas apoyándose en el trabajo comunitario que se desarrollan en las circunscripciones que tienen mayor incidencia.
Al revisar el programa de detección precoz del cáncer cérvico uterino pudimos conocer que el programa de citología en lo que va de año mantiene un comportamiento desfavorable al igual que en el año 2021, debido a que desde Octubre del 2020 el laboratorio de citodiagnóstico del Hospital General Docente se ha mantenido sin reactivos para procesar las muestras y aun sin respuesta por no disponibilidad en el país, por lo que el indicador de citología no útil no se puede medir por las razones expuestas anteriormente.
Relacionado con el subprograma de Patología de Cuello existe en el municipio un total de 3452 señoras, de ellas aun un pequeño universo se encuentran inasistentes (32.4%), incidiendo todas las áreas de salud, donde la principal causa de la inasistencia es la negatividad de las señoras de asistir, aspecto que a consideración de la comisión se debe potencial para este período las acciones de promoción y prevención de salud, educación sexual y buenas prácticas por parte de nuestras mujeres, capacitándolas a través de los medios de difusión masiva sobre signos y síntomas que pudieran aparecer y relacionarse con dicha patología, donde los consejos populares juegan un papel fundamental con el trabajo comunitario integrado con acciones sobre este tema.
Otro aspecto importante en el PAMI es la atención que se les brinda a los 11 casos de gestantes y los 7 casos de lactantes de alto riesgo, donde salud realiza acciones conjuntas con la comunidad, para lograr mantener controlada las afectaciones presentes.
De manera general, la comisión coincide en que se debe continuar potenciando el vínculo comunidad CMF a través del grupo comunitario de salud, realizando dinámicas, visitas, charlas, audiencias, talleres, en función de prevenir los riesgos existentes o revertir la situación.
Un elemento fundamental dentro del programa es la atención a las madres y niños con situación social, que no cuentan con los medios necesarios para adquirir los recursos que necesitan por la situación socioeconómica desfavorable que presentan, además de no tener entrada económica. Existiendo la coordinación con asistencia social, profesional de la salud y delegada en la comunidad, donde vienen realizándose acciones de conjunto con el Ministerio de Trabajo para lograr mostrar mejores resultados.
Una preocupación de la dirección de salud compartida por la comisión está relacionado con los 15 casos identificados de gestantes con situaciones de cunas y colchones, de estos solamente quedan 5 gestantes porque 10 de ellas ya parieron y no han tenido la oportunidad de obtener el recurso (cunas y colchones), por lo que de conjunto con los equipos básicos de salud, lideres no formales de la comunidad y por gestión propia de la familia se han realizado acciones para que de una forma u otra tengan cunas prestadas, que en determinado momentos tienen que devolver a sus dueños como ha sucedido, todo esto con el objetivo de evitar la morbimortalidad, a lo que se les debe prestar la atención que amerita.
Al revisar el tema, la mayoría de estos casos se le han realizado sus expedientes y tramitado de conjunto con ministerio de trabajo, teniendo en cuenta que las cunas eran destinadas para el plan turquino Manatí, pero a partir del mes de Febrero, por una Resolución de la Ministra de comercio, se beneficiara con cuna a todas las gestantes a través de la canastilla según la edad gestacional cuando le corresponda, que ya no se tramitaran por ministerio de trabajo, solo casos sociales críticos excepcionales, donde el CAM debe buscar otras alternativas para lograr que las gestantes obtengan este beneficio en el tiempo establecido.
La comisión señala como principales deficiencias que afectan el buen funcionamiento del programa, las siguientes:
- No se logra reducir la tasa de mortalidad infantil a 4,0 x 1000 nacidos vivos, encontrándose en 8.16, el Bajo Peso al nacer de 5,0 x 100 nacidos vivos, se encuentra en 6.86, indicador de muerte materna se comporta en 54.46 contra cero del año anterior.
- No se logra reducir la Mortalidad del Menor de 5 años a 6,1 x 10000 habitantes, estando en 9.80, la mortalidad preescolar aumentó en 1 con relación al año anterior, con una tasa de 3.64 x 10000 habitantes) y la Mortalidad Escolar a 1,9 x 10000 habitantes, encontrándose en 4.54.
- Dificultades, por parte de médicos y enfermeras en los consultorios, con el seguimiento y tratamiento y control de los protocolos de actuación para el programa materno infantil.
- Insuficiente trabajo provisorio que no garantiza ocupar el 100% de las camas del HOMA destinadas a las gestantes con riesgos relevantes.
- Debilidad la labor preventiva en el trabajo personalizado e individualizado de cada gestante para evitar el nacimiento pre termino y el bajo peso al nacer.
- Se requiere mayor identificación, control y seguimiento a las mujeres en edad fértil con algún problema psicológico, biológico, social o económico y su posterior clasificación como Riesgo Reproductivo Preconcepcional.
- Pocas acciones que garantizan incrementar la natalidad en el municipio a partir de la atención a las madres de la política demográficas.
- Desfavorable comportamiento del programa de detección precoz del cáncer cérvico uterino debido a que desde octubre del 2020 el laboratorio de citodiagnóstico del Hospital General Docente se ha mantenido sin reactivos para procesar las muestras.
- Existencia de 5 gestantes y 10 niños que no se ha logrado la entrega de cuna y colchones.
- No se logra que todas las gestantes bajo peso o con ganancia insuficiente de peso estén asociada a comedores obreros.
- No se logra ingresar al 100% de las señoras con riesgos.
- Debilidad en lograr insertar adolecentes y mujeres en edad fértil a la consulta de planificación familiar como parte esencial del control del riesgo reproductivo
- Poco protagonismo del grupo comunitario de salud a nivel de circunscripción en las acciones a desarrollar en el PAMI, práctica que dio resultado en la etapa de la COVID-19.
- No se logra potenciar desde el trabajo comunitario integrado acciones específicas en función de apoyar las diferentes acciones multifactoriales en el PAMI.
La comisión reconoce que se han trazado estrategias de trabajo que van diseñadas desde la Dirección Municipal hacia los policlínicos, el propio consultorio, en estrecho vinculo con la comunidad, con el objetivo, de revertir los riesgos identificados para llegar al término del embarazo en condiciones favorables, para la madre y el futuro neonato y la participación protagónica de la comunidad en la solución de sus propias necesidades sanitarias y así la satisfacción deseada, no obstante compartimos el criterio con la dirección de salud, en que para eliminar los problemas existentes en este programa, se deben potenciar acciones que permitan mejores resultados, dentro de las que se encuentran:
- Fomentar el trabajo con los médicos y enfermeras en los consultorios, con el seguimiento, tratamiento y control de los protocolos de actuación para la atención al programa materno infantil.
- Reforzar el trabajo provisorio que no garantiza ocupar el 100% de las camas del HOMA destinadas a las gestantes con riesgos relevantes.
- Definir acciones que garanticen incrementar la natalidad en el municipio a partir de la atención a las madres de la política demográficas.
- Coordinar y fomentar el desarrollo de trabajos comunitarios para debatir por Consejos Populares todo lo relacionado a la consulta de planificación familiar como parte esencial del control del riesgo reproductivo.
- Evaluación diaria de las gestantes con pronóstico de bajo peso al nacer personalizando según los riesgos de cada gestante con la adopción de conducta oportuna.
- Evaluación diaria a través del puesto de dirección de las negadas a ingresos y otras que por su condición deban estar ingresadas y en caso que no ingresen el seguimiento y brindar todos los beneficios hasta revertir la situación, para lograr la efectividad en estas acciones, logrado fomentar el binomio comunidad salud, con el intercambio con los lideres formales (Delegados y residentes de Consejos) y lideres informales en los barrios y comunidades.
- Despacho semanal con los coordinadores del programa a nivel de las áreas con la coordinadora municipal y está a su vez con el director municipal, evaluando situación actual, que le falta, así como visitas al hogar de las señoras.
- Coordina con el gobierno las gestantes bajo peso o con ganancia insuficiente de peso para asociar a comedores obrero.
- Visitas de incidencia al hogar por parte los funcionarios del PAMI a las negadas a ingreso y riesgos relevantes de gestantes y lactantes.
- Evaluación con las áreas los lunes miércoles y viernes, los riesgos relevantes, negadas a ingreso, fuera de áreas y la morbilidad hospitalaria.
- Visitas de incidencia al hogar por parte los funcionarios del PAMI a las parejas infértil y señoras de riesgo reproductivos preconcepcional.
- Supervisión integral a los CMF, con auditoria de las historias clínicas de las parejas infértil Discusión inmediata de casos de riesgo para modificar conductas.
- Evaluación de los programas a nivel de las reuniones de análisis del programa materno infantil semanales a nivel de las áreas y municipio, con la participación activa de la FMC, CDR, INDER, Educación, presidente de consejos populares y delegados en aquello caso que lo amerite.
- Culminar la reevaluación de lactantes de riesgo, en las áreas que faltan por culminar, con la adopción de conducta oportuna.
- Realización de planes asistenciales en comunidades vulnerables o con incidencias negativas en el materno infantil.
- Realización de planes asistenciales en las comunidades que tienen niños pendientes de vacunar, así como, revisión nuevamente de las escuelas primarias y los círculos infantiles.
- Incremento de la utilización de los medios de comunicación social y las redes social en virtud del programa materno infantil.
- Establecer contacto con la comunidad e instituciones del gobierno para informarlos sobre las situaciones presentes dentro de su área de actuación. (vinculación a comedores obreros)
- Conformación equipos local o identificador de las posibles amenazas a los resultados del programa para liderar el proceso e incorporar personas de la comunidad. (Fugas, inasistentes a consultas, negadas a ingresos, necesidades de cuna colchón).
- Capacitación a líderes formales y no formales en temas organizados en torno al trabajo comunitario. (Vacunación, citología)
- Acciones comunitarias con gestantes y lactantes que sus padres se niegan al ingreso, con el apoyo de los factores de la comunidad, en aras de persuadir, convencer para lograr u resultado final
El doctor José Ángel Portal Miranda, ministro de Salud Pública, significó que este programa busca respaldar también el derecho a una adecuada salud sexual y reproductiva, que incluye el acompañamiento a la mujer, que permita garantizar un parto deseado y seguro, así como medidas relacionadas con humanizar la atención médica en cada una de las etapas; pues el propósito fundamental es evitar toda muerte prevenible en niños y embarazadas y que la familia pueda vivir de manera armónica y feliz el proceso de gestación, parto y puerperio.
Teniendo en cuenta las valoraciones realizadas en el presente informe, la comisión propone el siguiente.
PROYECTO DE ACUERDOS
- Aprobar el informe presentado por la Comisión permanente de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias sobre el comportamiento del programa materno infantil en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: 23 de octubre 2022
Responsable: Asamblea Municipal del Poder Popular.
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal con la transformación de los problemas señalados en el informe de la Comisión de Salud, Educación, Comunales, Cultura Deporte y Ciencias, sobre el comportamiento del programa materno infantil en el municipio, asociados a;
- Vinculación de las embarazadas a los comedores obreros, distribución del módulo nutricional y calidad de la Dieta Médica.
- Adecuado tratamiento a las parejas infértil.
- Control y seguimiento del riesgo materno preconcepcional, embarazo en la adolescencia, riesgo de bajo peso al nacer, la ganancia insuficiente (GIP) o exagerada de peso (GEP), el control y seguimiento de la sepsis vaginal y programa de nutrición de las embarazadas, los riesgos de prematuridad y las sospechas de CIUR, la atención a los casos pendientes en el programa de citología y Patología de Cuello.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal coordinar la atención integral a los factores de riesgo de los Gestantes y lactantes identificados en el informe y realizar propuestas para su atención
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, buscar las alternativas posibles para dar respuesta a los 15 casos identificados de gestantes con situaciones de cunas y colchones.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal exija y controle el cumplimiento de las alternativas de solución aplicadas a los problemas existentes en el Hogar Materno relacionado con variedad del abastecimiento de las viandas y proteínas que permita ofrecer un menú variado y cumplir con la incorporación de vitaminas en la dieta para la recuperación nutricional, la inestabilidad en las frutas y vegetales, así como las condiciones estructurales, relacionados con la las redes hidrosanitarias, el techo y las paredes.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, implementar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Asamblea, derivados del informe de la Comisión de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias, sobre el comportamiento del programa materno infantil en el municipio en un plazo no mayor de 30 días, posterior a su aprobación en la sesión.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2023
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar a la Comisión de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe sobre el comportamiento del programa materno infantil en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2023
Responsable: Comisión permanente de Salud, Educación, Comunales, Cultura, Deporte y Ciencias.
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE HIDRÁULICA, ENERGÍA E INVERSIONES SOBRE LA SITUACIÓN DEL ABASTO DE AGUA A LA POBLACIÓN
“El agua es el bien más preciado de nuestro planeta, sin la cual no sería posible la vida ni nuestra existencia. Es también un recurso que empleamos a diario, a menudo sin darnos cuenta del valor que tienen que hoy en día podamos contar con un suministro garantizado de agua potable¨.
La Política Nacional del Agua, la que fue aprobada por el Consejo de Ministros en diciembre del 2012, rige el uso racional del recurso agua en Cuba, consta de 4 prioridades y 22 principios rectores que abarcan la economía, la sociedad y el medio ambiente.
Dentro de lo social, en el título # 2, relacionado con el uso equitativo y derecho común al agua potable y el saneamiento, refiere que el mismo será de alta prioridad la rehabilitación y desarrollo de las redes técnicas, así como, el tratamiento de los residuales antes de ser dispuestos.
Para el cumplimiento de la misión encomendada a la comisión, fue necesario conocer con profundidad los problemas existentes, es decir la dificultad de toda índole que inciden en el camino del agua desde las fuentes de donde proviene hasta su distribución y entrega a toda la sociedad y la economía del municipio, teniendo en cuenta su interrelación y como parte del medio ambiente, enmarcarnos en las condiciones reales que tiene nuestro territorio y con las que cuenta el propio Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos y las entidades subordinadas.
Para cumplir con el encargo dado a la comisión, realizamos intercambio con el Viceintendente que atiende la actividad, nos entrevistamos con la dirección municipal de Acueducto para conocer la situación que presentan los embalses y las acciones para mitigar los efectos de la sequía, así como la distribución de agua a la población, revisamos actas del consejo de la Administración donde se ha evaluado el tema, informes presentados a las sesión de la AMPP, visitas a diferentes demarcaciones de los consejos populares para entrevistar a jefes de zona de acueducto, presidente de consejos populares, delegados y la población para valoración el cumplimiento de la distribución y abasto de agua a la población, Valoración de respuestas a planteamientos por asambleas, despachos y encuentros con directores, así como la estrategia para enfrentar el impacto de la sequía:
Teniendo en cuenta lo anterior la comisión arriba a las siguientes consideraciones:
En el municipio, para garantizar el abasto de agua en la ciudad se cuenta con los siguientes sistemas de embalses:
- Presa Comandante Faustino Pérez. Capacidad 26 m³, con un volumen actual de 59, 37 para 258 días.
- Presa Jaibo. Capacidad 120 m³, con un volumen actual de 26.42 para 210 días.
- Presa La Yaya: Capacidad 160 m³, con un volumen actual de 66.94 para 317 días.
- Clotilde (Zina): Capacidad 6.1 m³, con un volumen actual de 0.42.
Otras fuentes
- Estación de Bombeo Guanta
- Planta Potabilizadora Guaso.
- Pozo Palma San Juan
- Estación de Bombeo Arroyo Hondo
- Estación de Bombeo Cecilia
- Estación de Bombeo La Sombrilla
- Palma Quemado (Planta Potabilizadora Paraguay)
- Estación de Bombeo Montesano
- Estación de Bombeo Malabé
- Sistema de Abasto de Agua Maquey
- Estaciones de Bombeo Rio Bano y Camarones (Para tiempo de sequía)
- 11 Rebombeos dentro de la ciudad.
A principio del mes en curso, las precipitaciones han favorecido las cuencas de los ríos que abastecen los embalses, situando a la provincia de Guantánamo, en condiciones más ventajosa para garantizar el abasto de agua a la población, los cultivos e industria. Aunque el periodo lluvioso en nuestro país, han sido pocas las precipitaciones registradas, en consecuencia, el porcentaje de llenado, aunque ha mejorado discretamente, ha sido muy bajo en nuestros embalses, aspecto que demuestra mayor preparación para enfrentar la etapa de sequia que se avecina a partir de noviembre hasta abril.
El municipio teniendo en cuenta la situación crítica con el abasto de agua que afectó varias fuentes durante el pasado año e intensificada a inicio de este año 2022, afectando una población de 11 mil 027 habitantes, ha conllevado a realizar variantes de operaciones en los diferentes circuitos con el objetivo de minimizar las afectaciones a la población, centros laborales y de servicios, dentro de las que se encuentran:
- Se puso en explotación la estación de bombeo de Camarones con 250 (l/s).
- Se puso en explotación la estación de bombeo Río Bano con 280 (l/s).
- Brindar servicios de agua en pipa a las comunidades de Jazmín, Santa Rosa, Maquey y Raposo.
- Se extendió lo ciclos de distribución de 4 días a 6 días a las zonas de Centro Bajo, medio y alto, Caribe y Norte.
- Se realiza el cierre al este de la ciudad cada dos días, cuando corresponde a la zona centro medio, Centro Alto y el norte para garantizar presión.
- Se realiza el cierre de a la comunidad de Santa María, los Cocos Confluente y San Justo con tres días sin agua y dos con agua.
- Se trabaja en la supresión de salideros en la ciudad.
- Se extendió el ciclo de distribución de 4 días a 6 días a las zonas que comprenden Centro Bajo, centro Medio y Alto, Caribe, Norte.
Por otro lado, se han realizado inversiones y rehabilitaciones relacionadas con:
- Inversión de 9.5 km en la Conductora Jaibo-Bano.
- Se trabaja en la conclusión de la conductora Nudo 106-A en el Reparto Santa María, de 2 a 5 Km.
- Se rehabilitaron las redes de los barrios Ho chi Min, El obelisco de Arroyo Hondo, El Giral, Barrio Festejo, Cabaña de Mariana, Cecilia, El refugio, Barrio Venceremos, Río Guaso y San Pedro 2.
En el mes de mayo se evalúo el tema en la Asamblea, adoptando varios acuerdos a los que el Consejo de la Administración Municipal implementó en el plazo indicado y ha estado dando tratamiento, a partir de diferentes acciones desarrolladas. Con relación al sistema de comunicación, consideramos que se ha trabajado, pero se debe lograr más efectividad a nivel de zona para conocer las afectaciones y los incumplimientos de los ciclos en las comunidades,
- En el abasto de agua en pipa se ha trabajado, pero todavía existen deficiencias en el cronograma de distribución, en algunas oportunidades por problemas de combustibles o de equipos y otras por cuestiones organizativas.
- Se mantiene dificultades en el cobro del servicio de agua y existiendo quejas de la población.
- Se mantiene insatisfacciones con el trabajo de los valvulitas o llaveros en algunos lugares.
- No ha mejorado el problema en la Javilla para asegurar estabilidad en el abasto de agua.
- Se mantiene la situación en la circunscripción 23 del tanque elevado de la Empresa Avícola que su recuperación puede ser la solución para el abasto de esa parte de Los Cocos, no se ha definido otros puntos en la ciudad como llenaderos.
- Se reconoce que han trabajado en el programa de supresión de salideros en conductoras y redes, se ha venido trabajando, no obstante, todavía se debe de seguir haciendo esfuerzos para resolver los salideros de conductora que provoca la pérdida de millones de litros de agua afectando el servicio a la población y otros existentes en las comunidades.
De forma general consideramos que el trabajo del Consejo de la Administración Municipal en la atención a estos acuerdos debe ser superior, para evitar que cuando sean evaluados se mantenga algún incumplimiento.
La comisión teniendo en cuenta lo anterior y reconociendo las acciones realizadas por la entidad en el territorio para mejorar el abasto de agua a la población y al evaluar el cumplimiento de los ciclos y la calidad del agua que se le suministra, considera que a pesar de los esfuerzos realizados se debe trabajar por parte de los compañeros de Acueducto aspectos asociados a la organización, chequeo sistemático de las acciones para organizar esta tarea, que, a pesar de la situación real existen deficiencias que afectan a la población y generan insatisfacciones, tales como:
Consejo Popular Reparto Obrero
- Salideros en la tubería que alimenta los edificios 1, 3, 8,10, 12, 16, 17, 18, M, N, R, F, E, P, por roturas de las redes principal detrás de estas edificaciones, afectando el servicio en el 3er y 4to nivel.
- En Cuatro Camino le preocupa a la población el salidero que presenta la abrazadera frente los albergues del contingente.
- En Marsellesa los factores de la comunidad han dado a conocer en varios escenarios que la conductora de Clotilde no satisface el abasto de la comunidad, por lo que piden a Recursos Hidráulicos incorpore en la inversión del próximo año la problemática que presenta esta comunidad. El abasto por pipa a la parte alta y la fábrica de pienso se mantiene con irregularidades en el ciclo.
Una de la preocupación de la población es referida a la falta de calidad de la reparación de los viales al concluir los trabajos en:
- Calle 7 esquina Carretera de Santa María, esta atraviesa la carretera y el bache es profundo y ha provocado accidentes.
- Calle 9 esquina Calle 6 y Calle 9 esquina Calle 4
Consejo Popular San justo
- El barrio Monona no recibe agua por las redes hidráulicas y las viviendas llevan un año con metro contadores.
- La comunidad de Montgomery espera se restablezcan las redes hidráulicas internas ya que la existentes están en mal estado y no llega el preciado líquido a las viviendas.
- Un reclamo es que se cubran bien las válvulas en registros con su tapa ya que muchas en ocasiones los autos pasan y causan daños que trae consigo el derrame de agua.
- Persiste la mala manipulación de los valvulitas, así como el control de la presión de agua en Rio Guaso y los edificios de la Ciudad Deportiva que el agua no llega al segundo nivel.
- Existen salideros en la comunidad como en el 9 este y Prado, Narciso López /11 y 12 Este, 1 Norte y 15 Este, Varona 1 Este hasta el Rio, Varona 11 Este.
- En Peral el ciclo de abasto de agua en pipa se incumple, está en los 15 días y en ocasiones no llenan la cisterna de la escuela.
- Los factores piden que se complete el montaje de los metros contadores de la comunidad para evitar la indolencia por parte de la población en el derrame del preciado líquido.
- Falta de dos abrazaderas para la conexión de 5 viviendas ubicadas en Paseo e/ 6 y 7 Este.
Consejo popular Sur Hospital
- En la Circunscripción 81, se mantienen problemas de presión de agua ya que el agua llega solo hasta los portales de las viviendas Ej. 5 oeste desde la Avenida al 3 sur, Avenida 4 Oeste al 5. De gran preocupación de los factores es la manipulación por parte de la población de la válvula ubicada en 5 Oeste esquina 3 Sur, así como tubería del 2 sur que viene del 7 oeste al 5 que nunca se ha conectado faltando 8 metros de tubería.
- En la Circunscripción 82, hay salideros en tuberías ubicadas en 9 este /Jesús del Sol y Narciso López, Prado / 6y7 Este la válvula (llave de paso) está rota, Narciso López /9 y 10 este se hizo una inversión y hay un salidero abundante.
Hoyo de María
- La población de 60 viviendas y 235 habitantes debe cargar agua aproximadamente 1Km de la carretera a las casas ya que el barrio no tiene redes hidráulicas.
- El valvulitas de la zona no está comprometido con su actividad, ya que considera que su responsabilidad es poner el agua y no chequea si llega o no el agua a los lugares.
- Es una preocupación de los factores es la el Hogar de Ancianos, donde hay 120 abuelitos donde le es afectado el abasto de agua por las ilegalidades de conexiones que hay en la acometida.
- En esta zona hay más de cuatro campesinos conectados a la acometida que afecta el abasto de agua a la población.
- Los factores piden que el llenado de la cisterna del hogar de ancianos tenga un ciclo a parte que el de la población ya que su cisterna necesita más 24 horas para llenarse y afecta que llegue el agua a la comunidad.
Barrio 4 de abril
- En este barrio alrededor de 100 viviendas, el ciclo es de 4 a 5 días, el agua no llega con presión ya que se encuentra en una zona alta.
En la Comunidad La Jabilla
- La situación de esta comunidad es crítica, ya que la inversión que se realizó no satisface la necesidad de la población, ya que existen salideros que contribuyen a la falta de presión para que llegue el agua a las viviendas.
- En el barrio 45 Aniversario el agua no llega a las viviendas, se debe coger el agua desde la orilla de la carretera. En una ocasión se abrió la zanja para la conexión de la tubería desde la acometida principal con el concurso de los vecinos y nunca fue el personal de acueducto para hacer la conexión violando el Artículo 3.1 (inciso a). De la Ley 124 de las Aguas Terrestres donde plantea lo siguiente.
b) El reconocimiento al acceso al agua potable y saneamiento es un derecho de todos [la entrega de agua se realizara a una distancia no mayor de 300 metros de la línea de propiedad del usuario predominantemente en zonas rurales]
La población refiere que el abasto de agua al Consultorio Médico de la Familia se le hace muy difícil y hace meses que no le entra agua a esta institución de salud. En ocasiones los pobladores hacen gestiones para que el agua no falte y prestar los servicios médicos.
A la escuela primaria de la localidad tampoco recibe agua por las redes de la inversión realizada, y ya en una ocasión este centro educacional se tuvo que cerrar por los problemas de higienización de las aulas y baños.
El mayor problema que hay en esta demarcación es la presión de agua debido a la cantidad de salideros que tiene la inversión en las anillas de las tuberías existe indefinición de a quien le corresponde solucionar esta situación, ya que la inversión la hizo acueducto del municipio de Guantánamo y el agua se bombea desde Municipio Caimanera.
Se identificaron también grandes salideros en las siguientes direcciones:
- La Curva de los Moros.
- La alcantarilla de Los Vegas.
- El de las inmediaciones de la escuela Mártires de la Gloria.
Consejo Popular Centro Oeste
Comunidad Raposo
- El agua a esta comunidad llega del tanque de Palma San Juan y el preciado líquido no llega a las viviendas por las conexiones ilegales de campesinos dueños de finca.
- De gran preocupación de los factores que cuando se acercan a estos campesinos alegan que pagaron para esa conexión y para eso tienen metros contadores para que le cobren el agua que consumen.
- El jefe de área está trabajando en la rehabilitación de las redes hidráulicas, pero la preocupación de la población es que dejan las tuberías muy superficiales y otras que no están conectadas, que pueden ser dañada por los vehículos que circulan o hurtadas.
- La UEB de Saneamiento le presta el servicio de pipas, cada tres o cuatro días manteniendo cierta satisfacción de la población.
Primero de Mayo
- En esta comunidad la situación con el abasto de agua es desfavorable, se hizo una acción antes de bajar la loma y nunca el agua es estable, así como tampoco el ciclo.
- La población refiere que cuando inició el proyecto, el agua llegaba hasta el segundo nivel y ahora llega a un lado y a otros no.
Coquito del Jaibo
- La población no cuenta con suficientes tanques para acumular agua.
- En ocasiones las pipas se demoran hasta 15 días para abastecer la comunidad.
- Se mantiene afectado el ciclo porque saneamiento tiene una sola pipa para dar servicio a más de seis comunidades.
Consejo Popular Sur Isleta
- Es de gran preocupación las manifestaciones de indisciplina con el derrame indiscriminado de agua potable en el 8 y 10 sur desde Máximo Gómez a la calle Ahogados.
- Hay que controlar el trabajo de los llaveros ya que existe problema de presión en, Luz Caballero /2 y 3 Sur, San Gregorio del 10 al 16 Sur.
Comunidad de Santa Rosa
- Es de gran preocupación de la población que en tiempo de sequia y en zafra la tubería central no le da agua a la comunidad y cuando lo hace es muy poca.
- Ilegalidades relacionadas con la conexión de un campesino a la red principal.
- Las seis llaves de los ramales que distribuyen el agua a la comunidad están rotas, afectando la distribución del agua.
Consejo Popular Caribe
- En la comunidad de Palmira el ciclo está desfasado.
- En San Pedro 1 abajo, no se ha puesto el servicio a varias viviendas.
- Se trabaja en la supresión de salideros, pero faltan muchos por solucionar
Consejo Popular Los Cocos
- No se realizado el estudio del tanque de la pollera para garantizar el abasto de agua a la comunidad de los cocos.
- Existencia de varios salideros en la demarcación del consejo popular: Los Maceos del 4 al 13 existen 8 salidero que vierten agua constantemente, 3 Norte y Moncada 3 salideros, Calixto García e/ 12 y 13 Norte 2 salideros, Silos de cementos un salidero de grande envergadura, Moncada y el 12 Norte un salidero, 12 Norte e/ Pedro A Pérez y Calixto García, un salidero y una válvula que bota agua permanentemente.
- En Moncada e/ 11 y 12 existen 2 viviendas que hace más de 5 años que reclaman una cometida y no se les da respuesta.
- En la circ. 21 existe problemas con el abasto de agua en la calle 1 hasta la línea, desde E hasta D, en calle A Interior el agua no llega, en calle e/ E y G solo hay una plumita para 30 viviendas, se necesita inversión para que el agua llega a todas las viviendas.
- En el 1 Norte y Serafín Sánchez, este asentamiento poblacional lleva más de 14 años planteando la necesidad que se estabilice el abasto de agua, donde deben pagar pipas de agua a precio del mercado negro.
Consejo Popular Paraguay
- Maquey, se incumple el ciclo de abasto de agua, cada 7 das mandaban 3 pipas y ahora cada 15 días mandan una pipa, totalmente insuficiente para abastecer toda la población
En cuanto a la solución de los planteamientos de los electores, del total pendientes que son 63, les quedan 22 relacionados con salideros y 33 relacionados con el abasto de agua, en la que se debe intensificar las acciones para su solución, no obstante, debemos reconocer que esta entidad es la que más planteamientos recepciona, y la que más soluciona, en el mandato de 4067 planteamientos han solucionado 3475 para el 85.7%.
La comisión considera que la dirección de acueducto debe de seguir haciendo los esfuerzos para resolver los salideros de conductora que provoca la pérdida de millones de litros de agua afectando el servicio a la población.
La comisión es del criterio que un problema a solucionar en las comunidades es el derrame de agua de las viviendas, tuberías rotas, llaves sin zapatilla, accesorios de fácil adquisición por los cuentapropia, y en el peor de los casos es la indisciplina social con el derrame indiscriminado del agua desde que la ponen hasta que lo quitan, aspecto que se debe trabajar desde los consejos populares con sus factores para el ahorro del preciado líquido.
En sentido general, es imprescindible garantizar la integralidad del Servicio de abasto de agua, por lo sensible que resulta a la población, ya que muchas de las acciones dependen del hombre y no propiamente de los recursos, que son escasos y de inversiones millonarias, donde la calidad en las rehabilitaciones da al traste con el costo y los esfuerzos que realiza el país y el territorio para la mejora de este servicio.
Por otra parte, la comisión considera que la entidad, teniendo en cuenta la situación crítica con al abasto de agua, aún y cuando se ha insistido, no se ha intencionado el trabajo en función de identificar, actualizar o revisar los posibles reservorios existentes en la demarcación de los consejos populares que sirven para almacenar agua, como por ejemplo cisterna ubicada en calle 2, frente al Edificio E del Reparto Obrero que no tiene ningún uso, además de incentivar en las comunidades que se abastecen por pipas, la construcción de pozos criollos que pueden ayudar a disminuir los efectos de la sequía, sobre todo en comunidades alejadas que se abastecen con pipas.
En sentido general la comisión considera que hoy se mantienen varias cuestiones subjetivas que inciden negativamente en que se preste con la calidad que la población necesita este importante y vital servicio:
- No se cumple con los cronogramas de distribución de la entrega de agua en pipas que se necesita para la total satisfacción a la población, en algunas ocasiones por cuestiones organizativas.
- Se manifiestan muchas irregularidades en el cumplimiento de los ciclos de distribución que previamente se han informado a la población.
- Deterioro de las redes internas y conductoras, siendo esta la causa fundamental de la gran cantidad de salideros, en muchos casos las soluciones no tienen la calidad requerida y se reitera el problema
- Insuficiencia en el cobro del servicio, acumulando varios meses, afectando a la población por el monto a pagar, por ejemplo, en la comunidad de Santa Rosa en este año no se ha cobrado el agua.
- Insatisfacciones con el trabajo de los valvulistas a los que hay que incorporarle acciones de control que garantice que llegue el servicio a toda la población prevista sin dificultades.
La comisión comparte el criterio, que la dirección de Acueducto viene trabando en aras de solucionar las deficiencias que aún presenta la entidad en el servicio de agua a la población, cuenta con el personal calificado y preparado para revertir la situación actual.
La comisión teniendo en cuenta las valoraciones realizadas sobre la situación que presenta el abasto de agua a la población del municipio y las deficiencias que aún persisten en este servicio propone el siguiente:
Proyectos de Acuerdos:
- Aprobar el informe sobre de la comisión permanente de inversiones, hidráulica y energía, sobre la situación del abasto de agua a la población.
Reps: Asamblea Municipal del Poder Popular
FC: 30 de septiembre 2022
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, realizar la evaluación integral con el Consejo de Dirección de la UEB de Acueductos y Alcantarillados, transformar de manera positiva las deficiencias señaladas sobre la situación del abasto de agua a la población:
- Incumplimiento del abasto de agua en pipa a las comunidades.
- Insuficiencia en el cobro del servicio, acumulando varios meses, afectando a la población por el monto a pagar.
- Incumplimiento del trabajo de los valvulitas o llaveros.
- Lograr mayor agilidad y efectividad en el cumplimiento del programa de supresión de salideros.
- Calidad de las inversiones que se realizan.
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, en un plazo que no exceda los treinta días implementar los acuerdos derivados del análisis de la situación del abasto de agua a la población.
Reps: Consejo de la Administración Municipal
FC: Mayo 2023
- Encargar a la comisión permanente de la Asamblea Municipal de Hidráulica, Energía e Inversiones, realizar el control al cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe.
Reps: Comisión Permanente de la AM (Hidráulica, Energía e Inversiones)
FC: Mayo 2023
Comisión permanente de Hidráulica, Energía e Inversiones
Leer más...