PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA
- Chequeo de acuerdos de sesiones anteriores.
- Presentación por el Consejo de la Administración Municipal del proyecto de Plan de la Economía y el Presupuesto del Municipio para el año 2023.
- Dictamen de la comisión permanente que atiende Asuntos Económicos, Agroalimentarios e Industria.
- Informe de la Comisión que atiende los asuntos económicos sobre la ejecución del Presupuesto al cierre del primer semestre del año.
- Plan de medidas del Consejo de la Administración Municipal para dar tratamiento a las deficiencias detectadas por la visita del Secretariado de Comité Central y su estructura auxiliar.
- Dictamen de la Comisión de Órganos Locales.
- Informe de la Comisión temporal sobre los resultados alcanzados en la atención a la población.
- Información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados, durante el trimestre Abril- Junio 2022.
- Dictamen de comisión temporal.
7. Informe de la comisión que atiende Servicios y Trámites sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio.
INFORME DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS DE SESIONES ANTERIORES.
En la XXXI sesión ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular del XVII periodo de mandato se adoptaron 33 acuerdos y como parte del desarrollo de la misma fueron cumplidos 13 por estar referidos a la aprobación del orden del día, informes y movimientos de cuadros nomenclatura de la Asamblea. Los restantes acuerdos sus fechas de cumplimiento están previstas para etapas posteriores. Corresponde chequearse el estado de cumplimiento de 12 acuerdos de sesiones anteriores, además de presentar una evaluación parcial de dos acuerdos.
Evaluado el tema de las acciones implementadas, derivadas del análisis de las Ideas, Conceptos y Directrices del 8vo Congreso del PCC, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No.509 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, actualizar el sistema de trabajo en función de asegurar el cumplimiento de la implementación de las directrices con las acciones aprobadas.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Respuesta/ Atendiendo a lo acordado el órgano de la administración municipal aprobó tres acciones consistentes en incorporar al sistema de trabajo el chequeo de las Directrices del 8vo Congreso del PCC, presentarlas en el CAM para su aprobación e incorporar al sistema de trabajo de los Viceintendentes el chequeo de las acciones aprobadas.
Además, se realizaron despachos mensuales del Intendente con los Viceintendentes, y demás Jefes de Departamentos para evaluar los programas y la Estrategia de Desarrollo Municipal hasta el 2030, los cuales responden a las 88 acciones implementadas y aprobadas por el propio órgano el año anterior.
Se diseñó un sistema de control por cada Viceintendente, que es evaluado por el Intendente mediante las reuniones con los cuadros y los despachos individuales de cada uno, donde se le da seguimiento a través de los planes de trabajo individuales de manera mensual y según lo dispuesto en el plan de temas del CAM.
Se participó por indicación del Intendente en los consejos de dirección de las entidades para evaluar el cumplimiento de las Directrices en el territorio. Es significativo destacar la preparación dirigida al fortalecimiento de la política de cuadros, con especial atención a la selección de las reservas y su superación.
Acuerdo No.510 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Dirección de la Asamblea, actualizar el sistema de trabajo en función que asegure implementar las directrices con las acciones aprobadas.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2022
Responsable: Dirección de la Asamblea.
Respuesta/ A partir de las orientaciones emitidas de la dirección del Partido Comunista de Cuba, sobre la implementación de las ideas, conceptos y directrices, derivadas del Octavo Congreso del Partido, se organizó un proceso de estudio, análisis e implementación, lo que nos permitió definir líneas generales de trabajo para el fortalecimiento de la labor política ideológica, atemperado a las misiones de nuestro órgano, aprobando en cada uno acciones en función de transformar la calidad de los servicios que recibe la población en las comunidades y el crecimiento de la participación de la población en el control popular y en la solución de los problemas a su alcance, fortaleciendo en el sistema de trabajo con acciones que nos permitieran un vínculo superior en nuestras comunidades y con nuestra población de forma general, además de contribuir con el perfeccionamiento de los Órganos Locales del Poder Popular, potenciando el funcionamiento del consejo popular con la atención y tramitación oportuna a los planteamientos de los electores e incremento de la participación de la población en las actividades del Poder Popular, el fortalecimiento del Trabajo Comunitario Integrado en cada circunscripción, propiciando la participación ciudadana, en la solución de problemas sin sustituir la gestión administrativa. De la misma forma se ha logrado propiciar mayor participación popular en la toma de decisiones, ejerciendo y promoviendo consultas e intercambios con los electores, siempre que sea posible (identificación de los problemas, definición de alternativas, de solución, intervención en su ejecución y el control de su realización).
Acuerdo No. 511 (XVII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar los Consejos Populares trabajar para dinamizar el Trabajo Comunitario Integrado en todas las circunscripciones y asegurar que se irradien las mejores experiencias.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2022.
Responsable: Consejos Populares.
Respuesta/ En el periodo en los Consejos Populares se logró trabajar en función de intensificar el trabajo Comunitario Integrado en todas las circunscripciones, asegurando trasmitir las mejores experiencias, como parte de los aseguramientos se desarrollaron las coordinaciones con la Universidad Guantánamo, el Grupo de Desarrollo Integral para la Ciudad y especialistas Cultura, las organizaciones de masas ( FMC y CDR), así como especialistas de Trabajo y seguridad social, a fin de contar con un asesoramiento adecuado. Como resultado se desarrollaron talleres en todas las demarcaciones de los Consejos Populares. Los encuentros se convirtieron en exposiciones de las principales experiencias con una evaluación integral de las acciones que se han realizado para la atención de los principales problemas sociales pendientes en cada comunidad, cuáles han sido sus resultados desde el punto de vista práctico y qué más hacer para profundizar en la transformación de estos problemas, con la participación de todas las organizaciones que allí actúan. Por otro lado, se convirtió en el momento propicio para que el grupo municipal diagnosticara los temas en que los delegados necesitan ser preparados para lograr mayores resultados, fundamentalmente en materia de herramientas para efectuar los diagnósticos.
Como positivo apreciamos la participación y presentación de experiencias de los delegados de nueva elección en algunos casos socializando a partir de las experiencias presentadas, otros mostrando las propias dando continuidad al trabajo desarrollado por el delegado anterior o presentando los diagnósticos de la circunscripción, no obstante se debe seguir trabajando con los consejos populares que tuvieron menos por ciento de participación en la presentación de los Talleres a nivel de consejos populares, siendo los siguientes: San Justo, Norte Los Cocos, Caribe, Centro Oeste, Sur Isleta y Sur Hospital.
Por otra parte, dar reconocimiento especial también a los consejos Pastorita y Sur Hospital por la participación en el evento provincial de las delegadas de las circunscripciones 44 y 86 donde obtuvieron resultados relevantes.
De igual manera se debe continuar trabajando con las circunscripciones que todavía no han logrado transformaciones utilizando como herramienta el Trabajo Comunitario Integrado en aras de transformar las problemáticas existentes en las comunidades de conjunto con el pueblo.
Acuerdo No.512 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión de orden interior y defensa de la Asamblea controlar el funcionamiento de las brigadas de producción y defensa y la concepción de la preparación de la guerra de todo el pueblo.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2022
Responsable: Comisión Permanente de Orden Interior y Defensa de la Asamblea.
Respuesta/ La comisión dando cumplimiento a la indicación de la AMPP y cumpliendo lo establecido en la Ley 75 de la defensa, sobre el funcionamiento de las Brigadas de Producción y Defensa, realizó el control al funcionamiento de las mismas y la concepción de la preparación de la guerra de todo el pueblo, en el mes de octubre 2021 y abril de 2022
De gran utilidad fue el estudio de la Ley 75 en su CAPITULO VI y los artículos No. 61, 62 y 63 de la propia Ley, donde al revisar este tema en las diferentes demarcaciones de los consejos populares se pudo comprobar que se posee el control de las Brigadas de Producción y Defensa creadas, al igual que a nivel de zona de defensa se ha venido trabajando en su completamiento, no obstante, persisten deficiencias en la que se debe continuar trabajando, dentro de las que se encuentran:
- Realizar el completamiento de Presidentes de Zona de Defensa en los Consejos Populares de Centro, Centro Oeste y el Reparto Obrero, así como el de las Brigadas de Producción y Defensa que no funcionan en estos consejos.
- No se desarrollan actividades de la defensa a nivel de Zona de Defensa donde participen estas brigadas, solo en aquellos casos donde se realizan ejercicios en los días de la defensa territorial.
- A nivel de zona de defensa es nula la preparación de las brigadas que están creadas.
- Actualizar las Brigadas de Producción y Defensa a nivel de las instituciones y organismos.
- No se lleva en el tema de la preparación de la defensa en cuanto al cumplimiento, preparación de las Brigadas de Producción y Defensa en los consejos de dirección de las entidades.
Acuerdo No.513 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión de Órganos Locales de la Asamblea, controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis de las acciones implementadas, de las Ideas, Conceptos y Directrices del 8vo Congreso del PCC.
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2022
Responsable: Comisión de Órganos Locales de la Asamblea.
Respuesta/ La comisión para cumplir el encargo de controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados de las acciones implementadas, a partir del análisis de las Ideas, Conceptos y Directrices del 8vo Congreso del PCC, para su cumplimiento fue revisado el sistema de trabajo del CAM, de la AMPP, funcionamiento del trabajo comunitario en los consejos populares y las brigadas de producción y defensa, así como actas e informes de la comisión de orden interior y de los consejos populares, se intercambió con delegados y factores, todo ello nos permitió arribar a las siguientes consideraciones:
La comisión considera que el acuerdo 509 está cumplido, el Consejo de la Administración Municipal, actualizó el sistema de trabajo en función de asegurar el cumplimiento de la implementación de las directrices del 8vo Congreso del PCC, se tuvieron en cuenta 8 directrices, planificaron un total de 88 acciones con 25 ideas, donde el órgano evaluó en el despacho con los Viceintendentes, y demás Jefes de Departamento, adaptando las acciones por Viceintendencia en correspondencia a los programas que atienden cada una con un sistema de control por el Intendente en reuniones con los cuadros y en despachos individuales, dando seguimiento a través de los planes de trabajo individuales de manera mensual.
El Acuerdo No. 510, la comisión coincide que está cumplido, la Dirección de la Asamblea, actualizó el sistema de trabajo en función que asegurar implementar las directrices con las acciones aprobadas, sobre todo encaminado al perfeccionamiento de los Órganos Locales del Poder Popular, potenciando el funcionamiento del consejo popular con la atención y tramitación oportuna a los planteamientos de los electores e incremento de la participación de la población en las actividades del Poder Popular, el fortalecimiento del Trabajo Comunitario Integrado en cada circunscripción, propiciando la participación ciudadana, en la solución de problemas. De la misma forma se ha logrado propiciar mayor participación popular en la toma de decisiones, ejerciendo y promoviendo consultas e intercambios con los electores.
La comisión considera que el acuerdo No. 511 está cumplido, los Presidentes Consejos Populares trabajaron en función de dinamizar el Trabajo Comunitario Integrado en todas las circunscripciones, asegurando irradiar las mejores experiencias, a partir de la realización de los talleres a nivel de consejos populares y municipales donde hubo una participación activa y calidad de los proyectos presentados, no obstante se debe continuar trabajando con aquellas circunscripciones que no presentaron trabajos en estos eventos, siendo las siguientes:
- Consejo Popular Reparto, Circ. 2 y 6.
- Consejo Popular San Justo, Circ. 11,13 y 16.
- Consejo Popular Los Cocos, Circ. 18, 19, 20 y 23.
- Consejo Popular Caribe, Circ.26, 33, 34, 36 y 38.
- Consejo Popular Centro Oeste, Circ. 52, 53, 55 y 56.
- Consejo Popular Centro, Circ. 63, 64 y 67.
- Consejo Popular Sur Isleta, Circ. 68, 73, 74, 77, 78 y 80.
- Consejo Popular Sur Hospital, Circ. 82,83, 85, 90 y 91.
- Consejo Popular Paraguay, Circ. 100 y 101.
Se reconoce la participación en el evento municipal de las circ. 5, 10, 12, 15, 24, 25, 30, 32, 40, 44, 45, 50, 54, 60, 66, 71, 79, 81, 84, 86, 97.
De igual manera se destaca la participaron en el evento Regional de la circ. 44 con resultados satisfactorios.
La comisión considera que aún y cuando se han obtenido resultados, todavía se debe seguir trabando en función de que todas las circunscripciones presenten proyectos comunitarios en función de la solución de los problemas existentes en los barrios en aras de transformar la comunidad.
Con relación al acuerdo 512, se cumplió la comisión de orden efectuó el encargo de revisar el funcionamiento de las Brigadas de Producción y Defensa, realizó el control al funcionamiento de las mismas y la concepción de la preparación de la guerra de todo el pueblo en el territorio.
Evaluado el Informe de la comisión que atiende los asuntos económicos agroalimentarios e industrias, sobre la ejecución del Presupuesto al cierre del primer semestre del año 2021, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 536(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, indicar al Consejo de la Administración Municipal realizar un análisis y determine causa y responsable de la situación que presentan las unidades presupuestadas que enfrentaran déficit del presupuesto, que garantice niveles de actividad y salario entre los meses de noviembre y diciembre y de respuesta a la Asamblea.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2021
Respuesta/ Para dar tratamiento al acuerdo se implementaron 3 acciones; la primera implicó realizar una evaluación de la ejecución del presupuesto al cierre de septiembre, para medir el comportamiento del gasto de salario y la disponibilidad real que tienen las Unidades Presupuestadas para culminar el año. Esta acción fue cumplida.
La Dirección Municipal de Finanzas evaluó el comportamiento de la ejecución del presupuesto al cierre del septiembre de 2021, donde se pudo comprobar que el Resultado Económico que obtuvo el municipio al concluir el período contable correspondiente fue desfavorable, al presentar un Déficit ascendente a 693,8 millones de pesos, de uno planificado por 664,5 millones, 29,3 millones influenciado por el sobregiro de los Gastos Corrientes en Unidades Presupuestadas en 106,7% que representan 63,2 millones de pesos.
Al cierre de septiembre de 2021 los Ingresos Totales se cumplieron al 107,2% y dentro de ellos, los Cedidos Brutos al 112.0%, los mayores problemas de liquidez presentados han sido los de la Gastronomía, que dejó de aportar 6,8 millones de pesos, la Contribución Territorial fue afectada en 13,4 millones de pesos, así como los ingresos de las Unidades Presupuestadascon una afectación de 3.2 millones de pesos.
De los Párrafos de Tributación, marcan la diferencia por incumplimiento el párrafo referido al “Impuesto sobre los Servicios” pues se dejó de aportar 6 millones 264 mil 900 pesos, con incidencia de la Empresa Municipal de Gastronomía, con una ejecución de solo el 73,5% del plan para esta etapa.
Los aportes de las personas naturales alcanzan la cifra de 4,2 millones de pesos con un sobrecumplimiento de 1,6 millones para este periodo. Por otro lado, el Impuesto referido a la Liquidación Adicional alcanza la cifra de 30,8 millones de pesos y los aportes de los Trabajadores por Cuenta Propia representan el 14,3 por ciento del total de los recursos captados.
En cuanto a la ejecución de los Gastos en la actividad presupuestada la cifra alcanzó 1 006.2 millones de pesos, el 106.7%. Sobregiran los gastos planificados para el periodo Salud Pública (119,9% - 77,5 MMP) y Comunales (106,1% - 2,6 MMP), en ambos casos asociados a los gastos ocasionados por la COVID-19.
Los Gastos de Personal ascendieron a 662,4 millones, que representaron el 65,8% del Gasto total respaldándose el pago de salarios a poco más de 18 mil 100 trabajadores.
Se pronosticó el agotamiento financiero antes de diciembre de 2021 en Comunales, Educación Primaria, Cultura, Enseñanza Media, Círculos Infantiles, Salud, Deportes y Dependencia Interna. Las causas obedecen a cambios de plazas realizados por las unidades presupuestadas relacionados con aumento en cuanto a la categoría de cargo, lo cual fue analizado en las Comisiones Territoriales de los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2021.
LaUnidad PresupuestadaSalud tuvo que asumir contrataciones de personal para el enfrentamiento a la pandemia, trayendo consigo gastos no previstos por el orden de 150 millones de pesos.
A partir de este análisis, y cumpliendo las acciones 2 y 3 del CAM, la Dirección Municipal de Finanzas y Precios presentó al CAM la propuesta de redistribución interna de presupuesto partiendo de los siguientes elementos:
La ejecución del Presupuesto Municipal, así como las tendencias y comportamientos del mismo, teniendo en cuenta la reapertura de los niveles de actividad de nuestras Unidades Presupuestadas a partir del primero de octubre trajo consigo la utilización de Centros Educacionales como Centros de Aislamiento, se vieron afectadas en su ejecución por las variaciones de Precios en el primer año de la implementación de la Tarea Ordenamiento.Al cierre del 2021 se registran contablemente 158 millones 628 mil 600 pesos como Gastos de Recuperación de Desastres, lo que implicó una erogación por ese importe sin Marco Financiero Aprobado por considerarse un gasto indeseado.
Se registraron además 12,8 millones de pesos por concepto de Mantenimientos Constructivos no previstos con anterioridad que incluyó los Centros Educacionales utilizados como Centros de Aislamientos por 9,3 millones, atención a la Política Demográfica en el II Anillo por 1,3 millones y otros mantenimientos en instalaciones propias de la Salud por 1,2 millones de pesos, elementos estos que impactaron en la ejecución del Presupuesto Municipal.
Por las razones anteriormente expuestas, se evaluó que cuatro de nuestras Unidades Presupuestadas (Primaria, Media, Salud Pública y Servicios Comunales) pronosticaban un sobregiro presupuestario que imbrica o distorsiona el Resultado del Gasto Corriente para la Actividad Presupuestada por 14,1 millones de pesos, que representan un 1,2% de exceso en la ejecución.
Luego de esos análisis se procedió a elaborar la documentación aplicando el principio redistributivo del presupuesto, tomando como referente importantes inejecuciones en la reserva de la asistencia social, lográndose realizar los reajustes correspondientes para cubrir el déficit existente en cuanto a la partida de gastos de personal y otros gastos asociados al enfrentamiento a la Covid-19.
Acuerdo No. 537(XVII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, incrementar las acciones de enfrentamiento a las ilegalidades, logrando exista una transformación favorable en el combate contra los altos precios en productos agropecuarios y los coches, además de las indisciplinas sociales.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2021
Respuesta/ Para dar tratamiento al acuerdo se implementaron un total de 4 acciones. La primera implicaba conformar equipos de trabajo para el enfrentamiento al delito y las indisciplinas a nivel de comunidades y barrios; los equipos lo integran inspectores de la DIS, la Unidad Estatal de Tráfico (UET), Transporte y efectivos del MININT, y su constitución fue cumplida.
En el mes de diciembre del año anterior fueron acreditados los inspectores populares, integrados por factores de la comunidad, personas de prestigio y líderes comunitarios, los que se hicieron acompañar además con inspectores de la DIS, Finanzas y Precios y efectivos de la PNR, quienes trabajaron en equipo identificando y enfrentando las manifestaciones de ilegalidades y expendio de productos a precios abusivos.
Hasta el cierre del período analizado se han realizado 213 decomisos y fueron solicitadas 193 medidas a partir de los análisis con las entidades implicadas de correspondencia conlos Decretos 30, 31 227, 155 y 230 relacionadas con el enfrentamiento a precios abusivos, venta ilegal de productos, higiene comunal... Además, se han realizado los análisis con las entidades que han presentado medidas fuera de términos, así como aquellas que se le han detectado violaciones.
Otra de las acciones guardaba relación con organizar operativos de trabajo en áreas vulnerables identificadas en la ciudad para controlar la venta ilegal de productos, así como la correcta aplicación de los precios. Estos propios grupos de trabajo realizaron acciones en las áreas identificadas como vulnerables en el municipio. Para ello, se diseñó un plan de acciones a acometer en estas áreas, donde tienen implicación todos los cuerpos de inspección de conjunto con la PNR.
El plan contiene 26 acciones con un carácter sistemático. Abarca un total de 11 tipicidades o manifestaciones de indisciplinas más comunes en nuestra población, y a continuación los relacionamos:
- La presencia de vendedores de productos del agro, alimentos, industriales y otros productos por TCP legales e ilegales, además la creación de puntos fijos en áreas no autorizadas.
- Los cocheros que ejercen la actividad de transporte de pasajero de forma ilegal.
- Incumplimiento de las medidas higiénico-sanitarias.
- Rotura de las calles sin la autorización de los organismos competentes.
- Personas que obstruyen las aceras, espacios públicos o que maltratan los bancos, teléfono y el césped.
- Las personas que realizan acciones constructivas en la vivienda o ejecutan vivienda de forma ilegal.
- TCP que violan las regulaciones del Ministerio de Trabajo.
- Indisciplinas asociadas a la actividad del comercio, la gastronomía y los servicios que engañan al consumidor.
- Personas que comercializan productos no autorizados de manera ambulatoria.
- Personas que realizan acciones violatorias de la ley del tránsito en las vías principales.
- Personas que transitan por la vía pública sin el uso del nasobuco o usándolo de forma incorrecta.
Como parte del enfrentamiento en las áreas vulnerables se realizaron 119 decomisos, fueron solicitadas 227 medidas, entre ellas: 129 de precios; 19 de farmacia; 1 infracción en tiendas de MLC, 4 en mercados agropecuarios, 17 en instalaciones de venta de productos industriales, 7 de la Alimentaria; 1 en la Cadena del Pan y 22 en Comercio.
Se han realizado los análisis con las entidades que han presentado medidas fuera de términos, y con las que se le han detectado violaciones. Estos análisis se realizan todos los viernes con un resumen de lo acontecido en la semana, obteniendo como resultado que, en 2021 fueran aplicadas 179 medidas disciplinarias, de ellas 68 amonestaciones, 43 descuentos salariales, 12 separaciones definitivas del puesto de trabajo y otras 56 medidas menos severas. Hasta el cierre de mayo de 2022 se han aplicado, igualmente, 45 medidas, de ellas, 18 amonestaciones, 10 descuentos salariales, 2 separaciones del puesto y 15 menos severas.
Como parte del seguimiento y prevención a delitos, el Grupo Multidisciplinario Municipal realizó acciones operativas en áreas vulnerables con trabajadores que ejercen las actividades siguientes:
- Cafeterías, talleres de bicicletas, productor vendedor de artículos varios de uso en el hogar, carretilleros, vendedor de productos agrícolas de forma ambulatoria, mensajeros, operador de audio, transporte de carga y ciudadanos con medios de tracción animal, bicitaxis, transportes de carga y automotores, incluye las motos.
Los grupos de trabajo de los Consejos Populares han continuado su labor de enfrentamiento diaria, ello ha permitido mayor efectividad y prontitud antes las denuncias recibidas e incidencias detectadas.
Conscientes de que aún quedan ilegalidades que deben seguirse combatiendo, vale resaltar como parte de las acciones para reducir las indisciplinas y su impacto en el pueblo que se trabajó con la dirección de la Asamblea y el consejo popular Sur Hospital en el proyecto “Cuando sonríes me enamoro” en la calle 7 Oeste de la ciudad, además se logró la venta controlada de productos liberados mediante la tarjeta de abastecimiento de la cadena de tiendas TRD y CIMEX, siendo de los municipios pioneros en esta iniciativa que benefició a núcleos familiares y frenó el acaparamiento como tendencia creciente en aquel entonces ante la carencia de productos de primera necesidad como aceite, pollo, aseo, entre otros.
Es significativo destacar el funcionamiento del comité de contratación según lo dispuesto en el decreto 35 para comercializar productos agropecuarios. Según el procedimiento establecido por el CAM se logra cada mes concertar precios de venta en el municipio, por acuerdos entre las formas de gestión no estatal y empresarios estatales, de conjunto con el CAM. Ello evita precios abusivos y especulativos.
A partir de la reactivación de los espacios del proyecto sociocultural Noche Guantanamera, un grupo de trabajo integrado por Finanzas y Precios y la DIS se encargó de la revisión de las fichas de costos de los productos a comercializar en este evento, permitiendo regular varios de estos productos fundamentalmente el cerdo asado, que había generado las mayores insatisfacciones. Se avanzó en el establecimiento de encadenamientos entre la empresa estatal y los nuevos actores de la economía para ofertar productos más asequibles en materia de precios.
También se gana en la divulgación de las acciones para mantener informada a la población de cuánto se hace en el municipio para contribuir a controlar los precios paulatinamente.
Acuerdo No.538 (XVII) CUMPLIDO.
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal evaluar en los consejos de dirección de las unidades presupuestadas y empresas con dificultades, que inciden negativamente en los siguientes indicadores:
- Incumplimientos de la entrega en tiempo de los estados financieros
- Cumplimiento de los aportes.
- Situación de los gastos.
- Inejecución de partidas.
- Incumplimiento de los ingresos.
- Cuentas pendientes por cobrar o pagar.
- Empresas con pérdidas.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2021
Respuesta/ Para dar tratamiento al acuerdo se implementaron un total de 4 acciones. La primera planteaba realizar análisis mensuales con las entidades que incumplen los aportes al fisco, la cual se cumplió, tal y como indicaba el acuerdo.
La Comisión Territorial realizó los análisis con las entidades incumplidoras al fisco, fundamentalmente la Empresa de Gastronomía y Comercio, que incumplió la circulación mercantil y los aportes deducibles del comportamiento de estos indicadores. Se adoptaron medidas encaminadas al incremento de las ofertas en los restaurantes, a partir de la aplicación de la Resolución 99 por parte de las UEB perfeccionadas de la Gastronomía y por la Empresa Municipal de Comercio. Todo lo anterior permitió que el municipio culminara el 2021 cumpliendo con los ingresos cedidos.
La segunda acción consistía en evaluarlas causas de las desviaciones en la ejecución del presupuesto de las Unidades Presupuestadas. En el período evaluado, la entidad más complicada resultó ser la Unidad Presupuestada de Salud Pública, a partir de los gastos no planificados que hubo que enfrentar producto del enfrentamiento a la pandemia de Covid-19.
En cuanto a la tercera acción implementada sobre realizar un análisis para definir causas y posibles soluciones de las empresas y UEB de la subordinación que están operando con pérdidas o incumplen las utilidades, también fue cumplida.
La Comisión Territorial realizó cada una de las evaluaciones correspondientes, chequeando en lo fundamental las UEB perfeccionadas de la Gastronomía, las cuales arrastraron varias deudas heredadas de la estructura anterior, que fueron liquidando durante su funcionamiento como unidades independientes.
Esta situación tuvo una trasformación importante, pero existían otras problemáticas que fueron resueltas de forma paulatina, asociadas en lo fundamental a gastos excesivos por prestación de servicios y lentitud en los procesos de reordenamiento laboral que influían en los indicadores estas UEB. En el caso particular de Comercio amplió sus ofertas con el uso adecuado de la Resolución 99, lo cual le ha permitido incluir otras gamas de productos en sus redes e ir incrementando las ventas y mejorando su situación financiera.
En relación a la cuarta acción referida a mantener un monitoreo sistemático para evitar que las unidades presupuestas, empresas de subordinación y formas productivas presenten impagos fuera del término establecido, esta acción fue cumplida.
En el caso del sector empresarial la situación más compleja la presentó la Empresa Municipal de Gastronomía, con un seguimiento semanal por parte del Gobierno Provincial, el CAM y el Grupo Empresarial de Comercio, entre otros organismos provinciales y municipales. De igual manera, y a partir de la falta de liquidez en la cuenta distribuidora municipal, la Dirección de Finanzas estableció como sistema priorizar en los primeros 20 días de cada mes el financiamiento de los salarios y aportes al fisco, y en los restantes 10 días financiar los gastos de las cuentas por pagar a corto plazo, este mecanismo permitió que ninguna unidad presupuestada cerrara el año con cuentas por pagar fuera de término.
Acuerdo No.539 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal, a partir de la implementación de la indicación asociada a las prestaciones sociales de la Asistencia Social y atención a Núcleos Vulnerables, como parte de la implementación del ordenamiento monetario y financiero, controlar las causas que inciden en la inejecución de 9,4 millones de pesos en el municipio, sobre la base de la identificación y tratamiento oportuno a esas familias y adoptar las medidas para su solución.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2021.
Respuesta/ Para dar tratamiento al acuerdo se implementaron un total de 3 acciones, la primera planteaba realizar una evaluación semanal de los casos atendidos por la Asistencia Social para la aprobación de ayudas en especies y prestaciones monetarias, la cual fue cumplida, pues como sistema de trabajo se diseñó un espacio para ir evaluando con la Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social, la aprobación de ayudas monetarias y en especie.
De igual manera, y a partir de la implementación delos Acuerdos 9151, 9152, y 9153 del Consejo de Ministros respectivamente, dicha entidad procedió al levantamiento de todos los casos identificados como vulnerables en el territorio, y se le fue dando tratamiento de manera paulatina a cada uno de ellos, según los estudios de familia realizados.
Se fue ejecutando de forma adecuada el presupuesto aprobado para la asistencia social, sin necesidad de usar la reserva establecida de 9 millones de pesos. Al culminar el ejercicio fiscal 2021 los gastos de la Asistencia Social, ascendieron a 35 millones 178 mil 300 pesos el 97.8 % de su planificación para la etapa, de ellos, 33 millones 119 mil 300 pesos por concepto de Prestaciones en Efectivo y 2 millones 059 mil pesos por Prestaciones en Especies.
De esta última, resaltamos algunos aspectos relevantes:
- Núcleos protegidos 2 680 con $ 3 321 471.00 de ellos:
- 981 Prestaciones Monetarias Temporales Normales con $ 1 880 303.00.
- 79 Prestaciones Monetarias Temporales a Combatientes con $ 126 000.00.
- 74 madres de hijos con discapacidad severa (salario) con $ 291 950.00.
- 15 Prestaciones Monetarias Temporales Otras (madres con hijos con discapacidad severa) con $ 46 780.00.
- 17 Asistentes Sociales a Domicilio (Cuidadoras de Ancianos) con $ 43 870.00.
- 33 chequeras de bolsillo para ingresados en Hogares de Ancianos con $ 1 980.00.
- 22 servicios de alimentación con $ 17 732.00.
- 1 256 jubilados que recibieron incremento de $ 280.00 para un importe de $ 518 000.
En cuanto al gasto de familias vulnerables se ejecutaron 776 mil 882.19 pesos con 440 familias beneficiadas de un presupuesto asignado a inicio de año de 779 mil 700 pesos. A continuación, mostramos la distribución:
Descripción | Real Mes 2021 | Acumulado 2021 | |
Asistencia Social Trabajo (PURO) | 5 309.8 | 35 178.3 | |
De ello: Asignado por la Reserva | |||
Asistencia Social de los Combatientes(PURO) | 126.0 | 5 087.7 | |
Asistencia Social Salud(PURO) | 55.6 | 622.4 | |
Asistencia Social Dependencia Interna | 53.8 | 447.3 | |
Total Asistencia Social | 5 419.2 | 36 248.0 |
Acuerdo No. 540 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a los Consejos Populares como parte de su labor cotidiana de control popular, controlar las unidades de prestación de servicio del Comercio y la Gastronomía en función que exista una variedad superior y con la calidad requerida de ofertas a la población.
Responsable: Consejos Populares
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2021
Respuesta/ Los Consejos Populares como parte de su rol fundamental en los meses de noviembre, diciembre del 2021 y en el periodo de enero a mayo del 2022 han realizado controles populares a las unidades de prestación del servicio del Comercio y la Gastronomía en función de que exista una variedad superior de ofertas a la población y mayor calidad en los servicios que se le prestan a la población.
Para lo cual se crearon comisiones con la participación del pueblo para realizar esta actividad, así mismo se efectuaron el análisis de los controles realizados en las reuniones del órgano con la participación de los administrativos implicados, por otra parte se realizaron la tramitación de los acuerdos adoptados en estas reuniones, donde se llama la atención en la respuesta que debe dar la administración al consejo, de las acciones para solucionar las deficiencias señaladas que no siempre se hace con la celeridad requerida, entre las deficiencias detectadas se relacionan:
Elevados niveles de desabastecimiento durante el segundo semestre del año, ofertas limitadas, problemas organizativos en las ventas, pérdida de la asignación de pan por limitaciones financieras, elevados precios de los productos del lácteo encareciendo los precios de los alimentos que tiene por norma su uso; unidades especializadas que no cumplen con el rol asignado; uso no adecuado de las regulaciones comprendidas en la Resolución 99 al no fijarse un límite en los precios de compra; deficiente confección de las fichas de costo; debilidades en la implementación del Perfeccionamiento en el Comercio y la Gastronomía; desmantelamiento de las unidades gastronómicas, extrayendo parte del mobiliario y útiles; deterioro de unidades de comercio; violaciones en el cumplimiento de la Resolución 54 de protección al consumidor, relacionado con la asignación de plan jaba y prioridades a los impedidos físicos. En todos los casos se adoptaron acuerdos por dichos órganos en función de dar tratamiento a las problemáticas, asuntos que aún deben continuar bajo la observancia y el control popular efectivo.
Acuerdo No. 541(XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal la implementación de los acuerdos derivados del análisis del informe de la comisión que atiende los asuntos económicos sobre la ejecución del Presupuesto al cierre del primer semestre del año 2021, en un plazo que no exceda los 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2021
Respuesta/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación del acuerdo adoptado 536, 537, 538 y 539 dentro del término de los 30 días, incorporando acciones para la modificación de los problemas detectados.
Acuerdo No. 542 (XVII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión que atiende los asuntos económicos, agroalimentarios e industria, controle el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe sobre la ejecución del Presupuesto al cierre del primer semestre del año 2021, con el proyecto de acuerdos y las recomendaciones realizadas
Responsable: Comisión permanente de asuntos económicos, agroalimentarios e industria
Fecha de Cumplimiento: Marzo 2022
Respuesta/ La comisión cumpliendo con el encargo de la Asamblea, realizó el control al estado de cumplimiento de los acuerdos y recomendaciones como resultado del evaluado del informe, sobre la ejecución del presupuesto al cierre del primer semestre del año 2021, para lo cual realizamos el seguimiento y control al cumplimiento De los acuerdos No. 536, 537, 538, 539, 540 y 541. Para su cumplimiento realizamos el estudio de su contenido, la implementación y respuesta del CAM, intercambio con los Viceintendentes que atienden la actividad, con directivos de Economía y Planificación, Finanzas y Precios, directores de entidades presupuestada y empresas, de la DIS, Trabajo, revisión de actas del CAM y consejos de dirección, todo lo anterior permitió arribar a las siguientes consideraciones:
La comisión considera que el acuerdo 536, relacionado con realizar un análisis y determine causa y responsable de la situación que presentan las unidades presupuestadas que enfrentaran déficit del presupuesto que garantice niveles de actividad y salario entre los meses de noviembre y diciembre y de respuesta a la Asamblea, está cumplido, se comprobó que el CAM implementó adecuadamente en el tiempo establecido el acuerdo aprobándose acciones concretas que garantizaron dar solución a la difícil situación que se presentaba con el presupuesto para asegurar los niveles de actividad y salario correspondiente a los meses de noviembre y diciembre de las U/P de Comunales, Primaria Cultura; Media, Círculos, Salud, Deportes y Dependencia Interna.
En tal sentido se desplegaron los análisis por parte de la dirección de finanzas en el municipio con estas entidades, a lo que también se vinculo el Viceintendentes que atiende la actividad, determinándose cuestiones relacionadas a la reducción significativa de los presupuestos asignados, no ajustándose la planificación a los recursos financieros de los que se disponía. Un elemento a destacar fue la difícil situación enfrentada durante el pico pandémico, donde las entidades de Salud, Comunales y la Dependencia Interna concurrieron en gastos extraordinarios que ampliaron el nivel de actividad por encima de lo real planificado.
Con relación al salario, aún siendo cifra directiva, se suscitaron cambios de categorías en trabajadores que modificando las escalas salariales, lo que redundó en el déficit, a ello se unió la ubicación de recién graduados y las contrataciones de trabajadores para respaldar la situación excepcional que enfrentó el municipio. En tal sentido se realizaron las evaluaciones constituyendo un elemento a seguir para la planificación de 2022 a modo de no repetir esta problemática.
La comisión comprobó que como parte de las medidas se procedió al reajuste del presupuesto municipal garantizándose el pago de salario y el cierre de las actividades respaldadas por las cuentas de gastos corrientes.
La comisión para el control del acuerdo 537, que indicaba encargar al Consejo de la Administración Municipal, incrementar las acciones de enfrentamiento a las ilegalidades, logrando exista una transformación favorable en el combate contra los altos precios en productos agropecuarios y los coches, además de las indisciplinas sociales, realizó un estudio de su alcance dirigido a la adopción de medidas que permitieran transformar favorablemente la situación existente en el territorio en relación al necesario y oportuno enfrentamiento a las ilegalidades, los altos precios en productos agropecuarios y los coches, además de otras indisciplinas sociales. Respecto a ello realizó una valoración de las acciones aprobadas por el CAM para su implementación, profundizando en el impacto, resultado y percepción de la población sobre estos asuntos que generan constantemente preocupaciones y estados de opinión desfavorables acerca de la sistematicidad y sostenibilidad de las mismas.
Respecto a la conformación de los equipos de trabajo para el enfrentamiento a nivel de comunidades y barrios integrado por inspectores de la DIS, UET, Transporte y efectivos del MININT, se coincide que estos ha operado en las áreas donde se concentra el mayor numero de estas manifestaciones, sin embargo no se ha logrado erradicar la venta ilegal de productos a altísimos precios, cuestión que se enfrenta, pero prolifera una y otra vez, constituyendo un fenómeno que requiere de un enfrentamiento diferente, que sume a la comunidad de manera consciente y participativa en su erradicación. La comisión considera que la concepción en composición y accionar de estos equipos estuvo bien pensada, pero nunca logró la participación de todos sus miembros para sostenerse en el tiempo.
No se ha logrado avanzar en la correcta aplicación de los precios, cuestión que no solo aflora en vendedores particulares, mercados agropecuarios y puntos de la agricultura, pues hay entidades estatales, con serios problemas en la conformación de las fichas de costo, sobre todo del sector de los servicios que incurren en la puesta de precios abusivos y que generan cuestionamientos e insatisfacción en la población, unido a ello violaciones en los gramajes de productos y falta de calidad en correspondencia con el precio. A ello se unen las constantes violaciones de los precios aprobados por el CAM a servicios y productos sobre todo los relacionados con la transportación (coches y motos) y productos alimenticios.
La comisión reconoce las acciones de enfrentamiento, los operativos desarrollados, pero en la observación, intercambió con presidentes de consejos populares, revisó el resultado de controles de la comisión de Orden Interior, así como opiniones de la población y en todos los casos se coincide en que estas cuestiones, lejos de mejorar se retrocede.
En tal sentido la comisión es del criterio que el acuerdo está incumplido, debido a que las acciones del CAM en su implementación no lograron transformar positivamente las deficiencias señaladas, sin que exista una transformación favorable en el combate contra los altos precios en productos agropecuarios y los coches, además de las indisciplinas sociales, aspecto latente en las quejas de la población.
Coincidimos con el estatus de cumplido dado al acuerdo 538, se pudo comprobar que el Consejo de la Administración realizó en los consejos de dirección de las unidades presupuestadas y empresas con incidencia negativa en los indicadores económicos, los análisis pertinentes a partir de los Incumplimientos por la entrega en tiempo de los estados financieros, cumplimiento de los aportes, gastos por encima de lo planificado para la etapa, inejecución de partidas, incumplimientos de ingresos, cuentas por cobrar o pagar y pérdidas.
Al respecto se desarrollaron análisis periódicos centrando estos en los aportes tanto en físicos como por concepto de ingresos, con énfasis en el cumplimiento de la circulación mercantil, siendo recurrente las empresas de Gastronomía y Comercio, se elevó el seguimiento a las UEB perfeccionadas lo que permitió asegurar los ingresos cedidos. Agregar que salvo Salud por cuestiones objetivas las restantes entidades cerraron el año fiscal con la ejecución de su presupuesto dentro de los límites planificados.
La implementación de las medidas permitió en términos generales que el resultado económico del municipio al concluir el Ejercicio Económico 2021 fuera favorable al presentar un Déficit en operaciones corrientes por debajo de lo planificado influenciado por el sobrecumplimiento de los Ingresos Cedidos en 114.5% y la disminución del total del gasto en 1,5% con relación a lo planificado. En los impuestos sobre las utilidades se recaudó un 367.8% de lo planificado. Los ingresos participativos alcanzan el 92%, en cuanto a la recaudación de los ingresos al Presupuesto Municipal se captaron 40 millones 204 mil 200 pesos, siendo el 92 por ciento del plan a recaudar.
Con relación a las empresas con pérdidas a pesar del seguimiento 27 de ellas cerraron el año con resultados desfavorables incidiendo como causas fundamentales la falta de materias primas, insumos, y una inadecuada confección del plan lo que provocó afectaciones en sus indicadores económico financiero.
Somos del criterio que el acuerdo 539 está cumplido, se verificó que el Consejo de la Administración Municipal adoptó medidas que le permitió atender de forma diferenciada el accionar de la dirección de Trabajo y Seguridad Social respecto a las prestaciones sociales de la Asistencia Social y atención a Núcleos Vulnerables profundizando en la identificación y tratamiento oportuno a esas familias adoptando decisiones y medidas eficaces para su atención, Al evaluar con esta entidad el uso del presupuesto asignado de 9,4 millones para tales fines se conoció que dicha cifra no era necesaria utilizarla teniendo en cuenta que estaba muy por encima de las necesidades identificadas en el territorio, a partir del trabajo de caracterización realizada por los trabajadores sociales a nivel de circunscripción y reforzado por los grupos de prevención que funcionan en dichas demarcaciones.
El año cerró con un total de 2 680 núcleos protegidos, de ellos 981 recibieron prestaciones monetarias temporales, se protegieron con salario a 74 madres de hijos con discapacidad severa, 15 Prestaciones Monetarias Temporales (madres con hijos con discapacidad severa), 17 Asistentes Sociales a Domicilio (Cuidadoras de Ancianos), 33 chequeras de bolsillo para ingresados en Hogares de Ancianos.
En cuanto al gasto de familias vulnerables se beneficiaron 440 familias para un acumulado al cierre del período de 776 mil 882.19 pesos de un presupuesto asignado a inicio de año de 779 mil 700 pesos, ejecutándose al 99,6% de lo planificado.
Entre los recursos distribuidos estuvieron camas, colchones, sábanas, fundas, toallas, calzado, ropa de vestir, palanganas, cubos, etc.
La comisión al revisar el acuerdo 540, coincide que el mismo está cumplido, los presidentes de los consejos populares adecuaron en la planificación individual y la del órgano acciones de control en función de comprobar calidad de los servicios que prestan las unidades de Comercio y la Gastronomía, ello les permitió conocer y canalizar las problemáticas que impactaron en el funcionamiento de dichos establecimientos, convocándolos en más de una ocasión a los análisis en presencia de factores de la comunidad y población, según consta en las actas de las reuniones desarrolladas por los consejos.
Entre los elementos señalados se relacionan los siguientes: elevados niveles de desabastecimiento durante el segundo semestre del año, ofertas limitadas, problemas organizativos en las ventas, pérdida de la asignación de pan por limitaciones financieras en la Empresa de Gastronomía, elevados precios de los productos del lácteo encareciendo los precios de los alimentos que tiene por norma su uso; unidades especializadas que no cumplen con el rol asignado; uso no adecuado de las regulaciones comprendidas en la Resolución 99 al no fijarse un límite en los precios de compra; deficiente confección de las fichas de costo; debilidades en la implementación del Perfeccionamiento en el Comercio y la Gastronomía; desmantelamiento de las unidades gastronómicas, extrayendo parte del mobiliario y útiles; deterioro de unidades de comercio; violaciones en el cumplimiento de la Resolución 54 de protección al consumidor, relacionado con la asignación de plan jaba y prioridades a los impedidos físicos. En todos los casos se adoptaron acuerdos por dichos órganos en función de dar tratamiento a las problemáticas, asuntos que aun deben continuar bajo la observancia y el control popular efectivo.
La comisión al revisar el acuerdo 541, coincide en que el mismo está cumplido, el Consejo de la Administración y los presidentes de los consejos populares instrumentaron los acuerdos en el término establecido, proyectando acciones concretas que les permitieran avanzar en el tratamiento y solución a las problemáticas señaladas, aún cuando se considera por parte de la comisión que se debe continuar profundizando en la intención del acuerdo para lograr los resultados encomendados y evitar acuerdos incumplidos.
Chequeo parcial del estado de cumplimiento.
Acuerdo No. 453 (XVII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, evaluar nuevamente el acuerdo 349, que fue aprobado como incumplido a partir de la propuesta de las comisiones de Órganos Locales, Orden Interior y Legalidad y la Comisión de Servicios y Trámites, donde se encarga al Consejo de Administración Municipal, revisar integralmente la disposición para el reordenamiento de las piqueras de coches en la ciudad de Guantánamo y exigir por el cumplimiento de las principales regulaciones que generan indisciplina social.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de cumplimiento: Diciembre 2022
Respuesta/ Dando cumplimiento a lo acordado se procedió a la implementación del acuerdo. El CAM durante la etapa de trabajo desarrolló un conjunto de acciones encaminadas a la revisión integral de la disposición que regula el reordenamiento de las piqueras de coches en la ciudad de Guantánamo.
Se realizó el estudio por la Comisión de Seguridad Vial en la reunión mensual de esta, para evaluar las cuestiones recomendadas sobre el cumplimiento de la disposición, se intercambió con cocheros en las piqueras, efectuaron visitas a las piqueras y calles por donde transitan, se dialogó con la población, se evaluó el reajuste del presupuesto en la Dirección de Servicios Comunales para el mantenimiento de viales por donde transitan estos medios, se exigió como parte la gestión administrativa del órgano velar por el cumplimiento de las principales regulaciones que tienen como fin disminuir hasta erradicar las indisciplinas sociales asociadas a este tipo de transporte alternativo, y se divulgó nuestro accionar por todos los medios de difusión masiva.
El estudio de la implementación de las medidas adoptadas en la disposición para el reordenamiento de las piqueras de coches en la Ciudad de Guantánamo realizado por la Comisión de Seguridad Vial y otros agentes decisores en el cumplimiento de esta normativa, como Comunales, Acueductos y el MICONS, arrojó los siguientes resultados:
- Se incrementa el número de coches (superan los 30) con neumáticos de aire (gomas), fundamentalmente en las piqueras de Agramonte y la Formadora de Maestros; ha disminuido considerablemente el uso de bafles y otros medios sónicos por los conductores. Los cocheros legales tienen su recalificación para conducir; se aprobaron los horarios por piqueras que permiten mayor circulación de estos para mejorar la transportación; no pastan los animales en las áreas verdes ubicadas en las piqueras o parqueos y en el Taller TM4 se realiza la inspección visual y técnica de los vehículos de tracción animal, donde se tiene en cuenta el frenado, las luces a través de diferentes dispositivos, medidas de seguridad, etc.
- Se cumple con la cantidad de personas a transportar por la mayoría de ellos, así como se calcula la edad de los animales para su uso, estos elementos se tienen en cuenta a la hora de su autorización para circular
- Las áreas por donde transitan están sombreadas donde las condiciones lo han permitido, se cumplen los recorridos junto al grupo se seguridad vial, para evaluar las condiciones de los viales por donde se mueven los coches, la ubicación de las piqueras y los puntos de retornos, realizándose un diagnóstico, lo que fue incluido en los planes de mantenimiento y bacheo, lográndose mejorar la calle 3 Oeste desde Carretera hasta la Avenida Camilo Cienfuegos, 12 Norte desde los Maceos hasta San Gregorio, el 14 Norte desde San Gregorio hasta el 5 Oeste y se bacheó el 7 Oeste desde el 3 Sur hasta el 9 Sur.
- Además, se establecieron los mecanismos para el mejoramiento y el confort de las piqueras en 4 Consejos Populares: cuentan con su señalética y el precio a cobrar, pero están sin bancos, no lográndose la ubicación de un establo como gestión del TCP para centralizar y sacar a los animales de la ciudad.
- Fue realizada una reunión con los cocheros en la que se le dio a conocer las nuevas medidas aplicadas, definiendo los lugares que puedan identificar los mismos por piqueras; igualmente se les propuso el reglamento para la circulación en la vía pública.
- En ese momento la mayor preocupación de estos radicaba en el precio del pago del pasaje que lo consideraban muy bajo, en ese sentido se proyectó el CAM y lo subió de tres a cinco pesos, según el recorrido y distancia. Todas las decisiones tomadas han sido divulgadas por los medios de difusión con que contamos, hoy la preocupación de la población está en el cobro elevado que realizan sin la debida autorización, lo que implica un mayor accionar en el cumplimiento de lo establecido por las autoridades competentes.
- En cuanto a las acciones de enfrentamiento al trasporte alternativo, se realizó una comparación en el enfrentamiento al cierre de junio año 2021 en relación a igual periodo 2022 referente a las siguientes violaciones:
- Violación del Acuerdo No.492 del CAM que topa el precio de piquera a piquera a $5.00.
- Prestación de servicio sin Licencia Operación del Transporte.
- Incumplimiento de las medidas higiénicas sanitarias, no uso del estercolero en el caballo que propicia el derrame de estiércol en la vía pública.
Al cierre de junio se realizaron 32 operativos con los organismos implicados en el enfrentamiento, 15 más que en igual etapa del año precedente que se hicieron solo 17.
Con relación a las contravenciones, se aplicaron 4 Decretos: el 30 y 45 del 2021, el 261 del 99 y el 272 de 2001, para los cuales se realizaron hasta junio un total de 773 acciones.
Si realizamos un análisis minucioso de los resultados se observa que el nivel de enfrentamiento se ha duplicado, lo que guarda relación con el incremento de las indisciplinas y las inconformidades de la población referida a los conductores del transporte alternativos (coche) en todas las piqueras de la ciudad.
Dada la actual situación en relación al tema, significamos que debemos trabajar más las siguientes tareas:
- Las situaciones económicas existentes han limitado el cumplimiento de todas las acciones implementadas, sobre todo el mantenimiento de los viales y la construcción de drenajes por donde transitan los coches según los destinos establecidos (3 Oeste desde carretera hasta Paseo, desde Emilio Giro a Aguilera, bachear Paseo al 9 norte, Calle Final de los Cocos).
- La culminación de acciones previstas para que las piqueras tengan todas las condiciones necesarias como la ubicación de contenedores para recogida de estiércol con facilidad para lavarlos y bebederos para caballos.
- La Dirección de Comunales a pesar de que limpian las calles, no ha logrado sistematicidad en ello con el lavado diario de las mismas y de las piqueras destinadas para esta actividad. La principal causa es el déficit de piezas para el equipo especializado que ejecuta esta acción.
- Aunque se usan los estercoleros, existe indisciplina por algunos conductores al derramar el desecho durante el trayecto de piquera a piquera.
A pesar de las acciones realizadas para evitar las violaciones en el precio del cobro del pasaje, se mantienen problemática que tenemos que seguir insistiendo para su solución.
El Consejo de la Administración Municipal reconoce que, aunque durante la etapa se ha trabajado con mayor prioridad, sistematicidad e integración de los factores que intervienen en este asunto, siendo significativo los operativos realizados y otras medidas aplicadas, aún queda el gran reto pendiente que representa concluir con las acciones previstas para cumplir lo exigido por la Asamblea Municipal del Poder Popular.
Acuerdo No. 451 (XVII) La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, evaluar nuevamente el acuerdo 328, que fue aprobado como incumplido a partir de la propuesta de la comisión de salud, comunales e higiene ambiental, donde se encarga al Consejo de Administración Municipal trabajar un cronograma para la extracción de las personas que ocupan de forma ilegal los consultorios limitando se preste con calidad el servicio.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de cumplimiento: Diciembre 2022
Respuesta: Atendiendo a lo demandado, el CAM diseñó y aprobó ocho (8) acciones a cumplir para dar tratamiento a lo indicado por la Asamblea, las cuales consistieron en lograr que la Dirección Municipal de Salud incorpore como un punto permanente el chequeo a las ilegalidades en el orden del día de los Consejos de Dirección; participar en el propio órgano de dirección de la mencionada entidad y realizar de conjunto el levantamiento de todos los consultorios médicos que están ocupados ilegalmente.
Se indicó a la dirección de Salud rendir cuentas ante el Grupo Municipal de Enfrentamiento a las Ilegalidades, elaborar las correspondientes resoluciones y expedientes de ocupantes ilegales de todos los Consultorios y presentarlas a la PNR, para que sean aprobados para la ejecución de acciones que solucionen esas problemáticas.
Igualmente, se deberá conciliar con el Consejo de la Administración el total de viviendas que se necesitan para ubicar a los compañeros que serán extraídos de los inmuebles e indicar a la Dirección Municipal de Salud presentar ante la Dirección Municipal de Planificación Física los casos de Consultorios Médicos, sobre los que no tienen interés para realizar cambio de uso.
En el periodo, la Directora Municipal de Salud rindió cuentas ante el Grupo Municipal de Enfrentamiento a las Ilegalidades, donde se analizó críticamente las causas y condiciones que dieron origen a la ocupación ilegal de dichos inmuebles y la falta de responsabilidad en el cumplimiento de las acciones pendientes.
Sin embargo, se continúan efectuando las visitas y los contactos con las familias implicadas, en aras de persuadirlos a abandonar los locales, además se trabaja en la construcción de un inmueble en el Consejo Popular de San Justo que podría ser la propuesta de solución alterativa para una de las familias que ocupan ilegalmente uno de los CMF ubicado en el propio lugar, ya que perdieron su lugar de origen.
Por el momento se continúa trabajando las proyecciones de ejecución de los restantes núcleos familiares para el cumplimiento definitivo del acuerdo.
El órgano de la administración en el transcurso del año, evalúa los 7 casos existentes, valorando locales que puedan ser adaptados a viviendas, o la posibilidad de la asignación de viviendas según lo establecido. Como parte de las acciones llevadas a cabo señalamos que la Dirección Municipal de Salud, cuenta con el levantamiento de los CMF que no tienen interés presentar a la Dirección Municipal de Ordenamiento Territorial y Urbanismo (DONUTO), para el cambio de uso de los mismos y de ser posible indicarles a los moradores presentar su legalización por el Acuerdo 8574/20, adoptado por el Consejo de Ministros.
Igualmente, el CAM mantiene el intercambio con la Dirección Municipal de Salud con respecto al tema, continúa la participación en los Consejos de Dirección que evalúan el tema y los chequeos permanentes a las ilegalidades, ocasión donde se le exige a la dirección de la entidad su responsabilidad en trasformar la situación existente, aunque reconocemos que persisten dificultades que se continuarán evaluando desde nuestro órgano para darle respuesta al acuerdo adoptado.
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE PARA ATENDER LOS ASUNTOS ECONÓMICOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO AL CIERRE DEL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2022.
La Comisión Permanente de Asuntos Económicos Agroalimentarios e Industria de la Asamblea Municipal del Poder Popular presenta el informe sobre la ejecución del presupuesto durante el primer semestre del presente año, para ello tuvo en cuenta lo estipulado en la Ley 144 del Presupuesto, las Ideas, Conceptos y Directrices del VIII Congreso del Partido, vinculados con los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución; los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo Económico y Social hasta el año 2030 y el examen del informe emitido por la Dirección Municipal de Finanzas y Precios (DMFP), el intercambio con su Directora, con el Viceintendente para atender los programas de la Economía del Consejo de la Administración, directivos y trabajadores de Unidades Presupuestadas y Empresas, sustentando las consideraciones siguientes:
La ejecución del presupuesto municipal se ha desarrollado en este primer semestre del año en un contexto extremadamente complejo y condiciones adversas, a partir de los factores objetivos que implican constante búsqueda de alternativas en función de mantener los niveles de actividad y prestación de servicios a la población, entre ellos citamos:
- La persistente agresión y persecución financiera, resultante directa de las 243 medidas adoptadas por el gobierno del expresidente Donald Trump y mantenidas por Biden, impactando de forma directa y real en la economía cubana, provocando serias limitaciones en la entrada de combustibles, materias primas y alimentos al país.
- Crisis económica mundial derivada de la Pandemia COVID-19, generadora de crisis sanitaria a escala global, con la consiguiente recesión económica.
No obstante, a los anteriores elementos ha estado en la voluntad política de nuestro Partido y Gobierno al adoptar medidas que permitan paliar los efectos antes mencionados y avanzar sin prisa, pero sin pausa hacia el logro de mejores resultados en la actividad económica.
Al concluir el primer semestre del año 2022 el presupuesto asignado para ese periodo presentó una situación favorable, al presentar un Déficit en Operaciones Corrientes ascendente a 424 millones 470 mil 200 pesos, de un déficit planificado para la etapa de 432 millones 844 mil 500 pesos, lo que representa una variación de 8 millón 374 mil 300 pesos.
Al cierre del período, se reportan por concepto de ingresos cedidos netos 216 millones 373 mil 100 pesos, lo que representa el 64.2 por ciento del total de recursos financieros captados y el 91.6 por ciento de lo planificado para la etapa. Incumpliendo de forma acumulada en 19 millones 702 mil pesos.
Las incidencias negativas están centradas en los siguientes indicadores: El impuesto por circulación y ventas presenta un incumplimiento de un millón 487 mil 500 pesos, por esta sección se recaudan 29 millones 718 mil 100 pesos, que representa el 95.2% del presupuesto aprobado para la etapa, estando marcado de forma negativa la Empresa Cubana del Pan y la UEB Industria Alimentaria. De forma acumulada incumplen el plan, de 2 276.7 MP, se captaron 1 915.9 MP, para un 84.2% de cumplimiento, dejándose de recaudar de lo planificado 360.7 MP. Llama la atención que al conciliar con ambas entidades se apreciaron incongruencias entre sus planes y los que tienen conciliado la ONAT.
Con relación a los impuestos por Venta de Productos Alimenticios Liberados el plan es de 10 415.8 MP, y se captaron 5 368.1 MP, para un 51.5% de cumplimiento, recaudándose por debajo del plan 5 047.6 MP. Incumplen de manera acumulada La Empresa Municipal de Comercio, la que en la última etapa ha tenido una mejor situación logrando incorporar un nivel importante de recursos que le permitan el cumplimiento de sus ingresos y La Empresa Pesquera que se mantuvo el primer trimestre del año cerrada por acciones de mantenimiento constructivo.
Los Impuesto sobre las Ventas de Cooperativas no Agropecuarias se incumplen de forma acumulada comportándose al 54.2% datos estadísticos. Intervienen las cuatro Cooperativas no Agropecuarias con que cuenta el municipio (Ornitológica, El Puente, La Ruina y Los Girasoles), las causas se relacionan con las serias dificultades en los suministros que le imposibilita prestar sus servicios de manera estable.
Los ingresos por Ventas Minoristas se incumplen, de un plan de 3 675.8MP, y se captaron 2 386.5MP, representando el 64.9% de cumplimiento. Inciden la Empresa Provincial de Flores, Empresa Provincial Materiales de la Construcción, así como su UEB, Empresa Labiofam, UEB Semillas, UEB Propaganda y Eventos, Las cuatro Zonas de Correos, UEB Industria (Empresa Provincial Alimentaria) y ARTEX Sucursal SA.
En los impuestos por los servicios públicos Se captan 10 millones 819 mil 400 pesos, siendo el 81.8 % del plan. En esta sección incumple de manera acumulada en 2 millones 407 mil 900 pesos incidiendo los siguientes párrafos: Servicios de Gastronomía Municipal que de un plan de 9 601.5MP, y se captaron 3 962.8MP, para el 41.3% de cumplimiento, intervienen la Empresa Municipal de Comercio, Empresa Municipal de Gastronomía y todas las UEB Perfeccionadas. Las principales afectaciones están relacionadas con el déficit de suministros, la deficiente gestión administrativa, inadecuado control de los recursos y su aprovechamiento óptimo a partir de la convertibilidad para elevar la variabilidad y calidad de los productos que ofertan contribuyendo a contribuir a reforzar los índices alimentarios de la población guantanamera, en términos económicos hay un impacto negativo en el cumplimiento del plan de la circulación mercantil.
En el impuesto sobre utilidades se recaudan 8 millones 261 mil 200 pesos, siendo el 56.1 % de lo planificado, con un incumplimiento de 6 millones 455 mil 100 pesos. Impactan los párrafos: Impuesto sobre Utilidades Municipal al 56.6% de cumplimiento. Marcan negativamente la Empresa Municipal de Comercio, Empresa Municipal de Gastronomía y las todas las EUB Perfeccionadas, En sentido general todas con bajos niveles de actividad y en específico en la Empresa Municipal de Comercio en el mes de marzo asumieron el pago de salario sin respaldo productivo de los trabajadores de las unidades de Gastronomía, a partir del proceso de extinción de esta empresa.
En el impuesto sobre los ingresos personales la recaudación alcanza los 42 millones 546 mil 900 pesos, representando el 53.4 por ciento del plan para la etapa, entre los párrafos que inciden negativamente se subraya el relativo al impuesto sobre Ingresos Personales Régimen Simplificado, al que se acogen gran cantidad de trabajadores por cuenta propia que a diferencia del año anterior no pagan impuesto, lo anterior está contemplado como resolución, no obstante sería importante realizar un estudio del comportamiento real de los ingresos personales de los acogidos a este régimen, incluidos los que se acogen al general en actividades como barberías, peluquerías, manicuris, mensajeros, panaderos domicilio, etc, teniendo en cuenta las quejas de la población por el incremento desmedido de los servicios prestados por estos actores económicos.
El Impuesto sobre Ingresos Personales Agricultores Pequeños se cumple al 27.4 %, intervienen aquí las cinco CCS del municipio, UEB Ganado Menor, UEB Apícola, UEB Gtmo y UEB Comercializadora de Productos Agropecuario, la causal está relacionada con el impacto de la sequía y un volumen importante de producciones que no se lograron cumplir con la entrega, lo que amerita una evaluación profunda sobre las causas y condiciones que están originando tan elevados niveles de incumplimientos, amarrita que se evalúen por parte de los entes que participan en el proceso la factibilidad económica de los cultivos, teniendo en cuenta las condiciones medioambientales, climatológicas y acceso a sistemas de riego, o localización de agua, de modo que no se pierdan los presupuestos que se ponen a disposición de estas producciones lo que incluyen los proyectos financiados por el 1 % de la contribución territorial. La comisión asesora para el programa de soberanía alimentaria de conjunto con la universidad debe jugar un papel más activo en la evaluación periódica y oportuna de estos temas por tener no solo un impacto económico sino también profundamente social.
Por recaudación de Ingresos participativos muestra un comportamiento favorable, se captan 38 millones 795 mil 500 pesos, siendo el 139.6 % del plan, lo que ayuda a reducir y nivelar el déficit presupuestario.
La comisión considera que se debe prestar más atención al tema de los ingresos teniendo en cuenta que existen muchas reservas para reducir el déficit presupuestario por concepto de ingresos dejados de captar en muchas ocasiones por falta de control, mayor nivel de gestión y creatividad a partir del uso de la ciencia y la técnica, la búsqueda de alternativas que permitan elevar la producción y los servicios en todas las entidades del territorio independientemente sus niveles de subordinación. De igual manera reitera la necesidad de establecer una nueva conciliación entre la ONAT y las entidades para la definición de los planes y los consiguientes ingresos tributarios.
Durante el proceso de ejecución del presupuesto aprobado en la cuantía de 1279 millones 491 mil 300 pesos para cubrir los gastos corrientes, como reflejo de la voluntad política del Partido y el Gobierno de avanzar en la implementación de las políticas sociales se inyectó otros 31 millones 424 mil 200 pesos, direccionados a fomentar la atención a familias y núcleos vulnerables, atención a comunidades vulnerables y el sostenimiento de la campaña de vacunación contra la Covid 19.
- U/P Trabajo Municipal 12 millones 856 mil 400 pesos destinados a la Asistencia Social
- U/P Salud Pública 11 millones 916 mil 900 pesos para enfrentar la Vacunación COVID-19
- Comunales 6 millones 650 mil 900 pesos para atención a Comunidades Vulnerables.
Al cierre del período contable se ejecutan a nivel municipal Gastos Corrientes Totales por un monto de 761 millones 719 mil 500 de pesos, que representan el 97.5% de lo planificado. Corresponden a Gastos Corrientes de la Actividad Presupuestada 677 millones 243 mil 500 pesos representando el 97.2 % de lo planificado.
Adicionar que se ejecutaron gastos no previstos por un monto total de 14 millones 365 mil 600 pesos que representan el 1.9 % del gasto corriente total, influyendo en ello los relacionados con el acápite recuperación de desastres estimado en 12 millones 228 mil 700 pesos, y los gastos por pérdidas con 1 millón 922 mil 300 pesos, en este particular se reflejan los certificados médicos Salud Pública, sector que acumula la mayor cuantía fijada en 1 millón 635 mil 300 pesos, las U/P de Círculos Infantiles 235 mil 700 pesos, Enseñanza Media 40 mil 500 pesos y Vivienda 10 mil 900 pesos. Reflexionar el impacto negativo en la calidad de los servicios de sectores claves en nuestra sociedad como salud y educación, resulta necesario verificar la magnitud del impacto y el no otorgamiento de estos por complacencia, además del papel que deben jugar los especialistas de recursos humanos en el seguimiento a los trabajadores beneficiados en el cumplimiento de las indicaciones médicas.
Por concepto de Asistencia Social en la U/P Trabajo se ejecutaron 21 millones 421 mil 500 pesos el 95.8 por ciento de su planificación para la etapa, de ello 17millones 43 mil 900 pesos por concepto de Prestaciones en Efectivo, protegiendo a 140 núcleos familiares y 4 millones 377 mil 600 pesos por Prestaciones en especies, llegando con esta atención a 449 familias con la entrega de 48 camas, y colchones, 768 sabanas, toallas, fundas, almohadas, también ropa, calzado y otros recursos, concentrada la atención en las comunidades de Cecilia, Arrollo Hondo, Maquey, El Giral, Los Girasoles, Marsellesa, La Tablita, Los Cocos, Santa Rosa, San Justo, Ho Chi Ming, también llegó la atención a la prisión de mujeres con la entrega de cinco módulos de tableros con colchones. Lo anterior demuestra la atención a esta política social, no obstante, se requiere del control de estos recursos para garantizar la efectividad de esta noble política.
Los Gastos Corrientes de la Actividad No presupuestada con un plan inicial de 74 millones 650 mil pesos, fue actualizado en un monto ascendente a 84 millones 952 mil pesos, incrementándosele 10 millones 302 mil pesos. Hasta la fecha se alcanza una ejecución ascendente a 84 millones 475 mil 900 pesos, que representa el 100.0 por ciento del plan de la etapa, ello significa la ejecución total de ese presupuesto, para solventar esta situación se solicitó financiamiento para cubrir los restantes meses del año. Este financiamiento garantiza la canasta básica, dietas médicas, canastilla, programa MNT, etc.
Con relación a los gastos por concepto de capital de un total de 32 millones 379 mil 300 pesos planificados para la etapa, se ejecutaron 28 millones 901 mil 800 pesos para el 89.3 por ciento de cumplimiento del plan, siendo afectado por déficit de materiales de la construcción, preferentemente cemento y acero, equipos informáticos, mobiliario, etc.
Respecto a las cuentas por cobrar y pagar las unidades presupuestadas presentan un saldo de 15 millones 902 mil 700 pesos, de ellas vencidas U/P Servicios Comunales con 921 mil 800 pesos y la U/P de Salud con 2 millones 216 mil 600 pesos, a consecuencia de la anterior la comisión territorial realizó los análisis correspondientes con ambas unidades presupuestadas a partir de que las causas obedecieron a falta de organización del departamento de contabilidad en el caso de la U/P Servicios Comunales y demora en la concreción de la firma autorizada por el cambio del director en la unidad presupuestada de Salud Pública, en ninguno de los 2 casos la causa fue falta de liquidez. Como parte del sistema de trabajo implementado por Consejo de la Administración la Dirección de Finanzas mantiene como sistema de trabajo el atesoramiento a las cuentas 405; 421 y 425 de las unidades presupuestadas en los días comprendidos del 16 al 25 de cada mes y con ello evitar que incurran en cuentas por pagar fuera de término.
Como parte de las políticas sociales al cierre Junio se habían entregado un millón 399 mil 200 pesos destinados a subsidios a personas naturales y política demográfica, aprobándose 14 casos de ellos: 12 para subsidios con un importe de 999.2 MP quedando una disponibilidad de 0.8 pesos y 2 de política demográfica por un importe de 400.0 MP para el 100 por ciento de ejecución. Se han comprado 4 viviendas con un importe total de un millón 250 mil pesos. No obstante, a ello la comisión considera necesario alertar sobre el control a los recursos que asegura la ejecución de estos subsidios y los casos pendientes de años anteriores, atendiendo a los estados de opinión desfavorables que se generan por parte del beneficiado en cuanto al papel de las entidades que acompañan la ejecución de las viviendas
Hasta el cierre de junio se transfirió a la Cuenta de la Contribución Territorial del Poder Popular 15 millones 375 mil 500 pesos, respaldando 7 acuerdos del CAM que responden a planteamientos emanados e procesos de rendición de cuentas, lo que incluye inversiones, mantenimientos o proyectos socioculturales con un importe de 13 millones 182 mil 100 pesos, desglosados según sigue:
- U/P Cultura Municipal con 834 mil 100 pesos para Proyecto Socio Cultural Noche Guantanamera, de gran impacto en le defensa de nuestras tradiciones y un espacio de esparcimiento familiar y empleo sano del tiempo libre.
- Empresa Municipal de Comercio con 5 millones de pesos para Mercado Centro.
- Alimentaria con 850 mil pesos para Dulcería el Progreso y Guaily, con ello se aprecia un incremento en la producción de dulces con variedad y calidad.
- EPMALCO un monto de 3 millones 423 mil 200 pesos empleados en el cercado perimetral de la mini industria de Cecilia, molinos para el procesamiento de escombros y un proyecto para la producción de llaves plástica y moldes, con ellos se genera empleo.
En la atención a las comunidades vulnerables de un Presupuesto inicial de 25.6 millones para enfrentar esta prioridad se ampliaron las potencialidades a partir de una modificación de 6.6 millones inyectadas al presupuesto por el país, acumulando para ejecutar un total de 32.2 millones. En su ejecución interviene varias entidades entre ellas Cultura, Vivienda, Comunales, Educación, y Salud. Hasta la fecha se ejecutan 15 millones concentrados en las comunidades de Cecilia, Arrollo Hondo, Paraguay, La Sombrilla, Lajita, Maquey, Maqueicito, Peral, Los Cocos y el Giral. Las acciones acometidas incluyen la reparación de escuelas, acciones de rehabilitación, conservación y construcción de viviendas, pintura sobre verja, barandas, demolición de pisos, empalmes eléctricos, exploración y revisión de tubería, acciones e comunicación e identificación entre otras acciones. La comisión insiste en la necesidad del control de estos recursos a partir del control popular ejercido por los consejos populares e inversionistas donde se ejecutan estas obras además de la exigencia por la calidad.
Se identificaron 5 entidades con pérdidas entre ellas la Empresa Provincial de Transporte, GEICON (Materiales de la Construcción), Industrias Locales, Empresa Mayorista, Grupo Empresarial de Comercio, entre las causales estuvo el déficit de materias primas entre ellos materiales de la construcción, combustibles, partes y piezas de repuesto y gastos por impuesto a partir de incumplimientos del pago a la ONAT de las obligaciones financieras. Sobre lo anterior acotar que ha existido ineficiencia en el control de los recursos por lo que se debe prestar atención al proceso de planificación y control económico financiero en función de reducir o eliminar las causas que afectan la gestión empresarial, unido a la aplicación de la ciencia y la técnica para el logro de mejores resultados, que garanticen una situación favorable y se amplíen los servicios a la población.
La oficina cierra la actividad de Multas con una Eficacia de 71.6%, 18.4 % por debajo del indicador incidiendo el estado del Pendiente de Cobro que asciende a 11 394 multas y de ellas, 7 984 contravenciones en el estadio de Apremio. El Apremio representa el 70.0% del Pendiente Total, no obstante se sigue demostrando en el terreno que persisten las dificultades en la imposición, tema no resuelto por los organismos, por la gran cantidad de infractores que no viven, certificados por los presidentes de las CDR y en gran medida los impagos a partir de compromiso que realiza la persona y no se cumplen, es por ello que se arroja un alto pendiente en la vía de apremio del cual ningún organismo debe estar ajeno y se impone lo indicado en la resolución 153 del Ministerio de Finanzas y Precios. Por lo que la comisión considera se debe elevar la gestión de cobro de los organismos impositores para enfrentar las manifestaciones negativas potenciando la labor preventiva en cuanto a la observancia y cumplimiento de la legalidad socialista.
Como parte de los aseguramientos al tema la comisión visitó 12 entidades con el objetivo de profundizar en los mecanismos implementados para el uso, control y ejecución el presupuesto, como resultado fue visible el cumplimiento de la indicación de evaluar mensualmente en los consejos de dirección la marcha de la ejecución del presupuesto, adoptando medidas que permitan garantizar el cumplimiento de los planes, no obstante hay entidades a las que se les ha dificultado ello, y que sus niveles de incumplimiento impactan negativamente en la población como es el caso de la UEB de Transporte por disponibilidad de combustibles, neumáticos, rotura de equipos, altos precios de los lubricantes, lo que redunda en 42 trabajadores con el correspondiente pago el primer mes el 100% del salario y el segundo mes el 60%, conllevando al impostergable deterioro de sus indicadores.
Se pudo comprobar que se han realizado por parte de la dirección de finanzas varias actividades de asesoría y comprobación para el control y uso del presupuesto, estando las principales deficiencias en indisciplina por parte de las U/P y administradores presupuestarios del uso y destino de los recursos, incumplimientos de la Resolución 60 que norma el control interno, deficientes acciones de control acerca del cumplimiento de las medidas de ahorro de los portadores energéticos, implementación inadecuada de la Resolución 99, malos procedimientos en la elaboración de las fichas de costo conllevando a la inadecuada formación de precios, lo que merece una atención por los eslabones habilitados para el seguimiento gubernamental a la actividad, implementando planes de medidas que corrijan estas causas y condiciones y el seguimiento por el órgano de la administración municipal para influir en el mejor control y uso del presupuesto.
A pesar del seminario de capacitación desarrollado por la contraloría sobre la guía auxiliar para el Intendente, para el control y fiscalización del presupuesto local, se deben continuar perfeccionando los mecanismos que aseguren la efectividad de dicha herramienta impactando de forma apreciable por los guantanameros en el mejoramiento de su calidad de vida.
La comisión en términos generales considera se cumplen con las indicaciones y objetivos esenciales en el proceso de ejecución del presupuesto, no obstante, existen reservas y deficiencias en la gestión administrativa que limitan la sostenibilidad o avance del desarrollo económico social del municipio de cara a la estrategia de desarrollo económico social hasta el 2030. El rol fundamental es logra que cada guantanamero se vea reflejado en las acciones que se implementan, generando nuevas fuentes de empleo y mayores niveles de satisfacción de sus necesidades materiales y espirituales.
Las condiciones en que operará el Presupuesto en este segundo semestre del año demandarán de un análisis mensual, detallado, partida a partida de la ejecución del presupuesto, y así se exigirá, de cada unidad presupuestada, de cada organismo o sector, de las organizaciones empresariales y del gobierno municipal, con base a los estados financieros y la situación de la caja, para la toma de decisiones en el uso de los recursos presupuestarios, su gestión y administración.
Propuesta de acuerdos:
- Aprobar el informe de la comisión permanente para atender Asuntos Económicos, Agroalimentarios e Industrias sobre la ejecución del presupuesto al cierre del primer semestre del año 2022.
Responsable: Miembros de la Asamblea
Fecha de cumplimiento: 30 de Julio 2022.
- Indicar al Consejo de la Administración Municipal, trabajar las principales cuestiones identificadas que están afectando la ejecución del presupuesto de manera que se garantice mejores resultados al concluir el año.
- Eliminar causa y condiciones que propician la evasión fiscal en el municipio.
- Lograr un mayor control de los proyectos financiados por el 1% de la contribución de modo que generen nuevas fuentes de empleo y se garanticen niveles superiores de productividad y mejoramiento en la calidad de vida de la población.
- Entidades de subordinación local que inciden negativamente en los ingresos, y el cumplimiento de las obligaciones.
- Entidades con pérdidas y debilidades en la aplicación del control interno.
- Revertir favorablemente los indicadores que afectan la gestión de la oficina de multas.
- Brindar atención a los gastos por pé
- Lograr mejor uso y control a los recursos destinados a la atención a núcleos y comunidades vulnerables atemperados a las resoluciones que norman su entrega.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Diciembre 2022.
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal con la implementación del cumplimiento de estos acuerdos en un plazo no mayor de 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Diciembre 2022.
4. Encargar a la Comisión de Asuntos Económicos, Agroalimentarios e Industrias de la Asamblea Municipal del Poder Popular el control a los acuerdos derivados del análisis de la ejecución del presupuesto al cierre del primer semestre del año 2022.
Responsable: Comisión Permanente de Asuntos Económicos, Agroalimentarios e Industrias.
Fecha de cumplimiento: diciembre 2022.
Informe de la Comisión temporal sobre los resultados alcanzados en la atención a la población.
Transitamos por un año caracterizado por el complejo escenario que enfrenta la economía nacional, impactada severamente por el recrudecimiento del bloqueo y cerco financiero impuesto por el gobierno de los Estados Unidos, no obstante a lo anterior, el seguimiento a las quejas, preocupaciones y denuncias de la población se mantuvieron en el centro de atención, amparados en el artículo 61 de nuestra Carta Magna donde queda explícito: “Las personas tienen derecho a dirigir quejas y peticiones a las autoridades, las que están obligadas a tramitarlas y dar las respuestas oportunas, pertinentes y fundamentadas en el plazo y según el procedimiento establecido en la ley”.
Teniendo en cuenta lo anterior, la comisión temporal aprobada en sesión ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular, con el encargo de evaluar los resultados alcanzados en la Atención a la Población para arribar a las consideraciones que serán expuestas, intercambió con la secretaría del CAM, Viceintendentes de CAM, funcionarios que atienden la actividad en la Asamblea Municipal, Provincial y del Partido a iguales instancias, participó en reunión del Consejo de la Administración donde se presentó el informe resumen del trabajo de enero a junio del presenta año, además de revisar actas del Consejo de la Administración y de las entidades administrativas que tributan a este órgano, donde ha sido analizado el tema en las estructuras mencionadas, así como visitar e intercambiar con especialistas que atienden la actividad en la oficina subordinada a la Asamblea y entidades administrativas.
Estas acciones unidas al intercambio con integrantes de la población abordada en pleno ejercicio de solicitud de atención, más los criterios expresados por algunos delegados, presidentes de Consejos Populares, el estudio de las quejas y denuncias publicadas en los medios de comunicación masiva, o en sitios digitales, constituyeron elementos importantes para conocer y evaluar la marcha de esta actividad.
Se comprobó el sistema de trabajo implementado desde la Asamblea, el Consejo de la Administración y las entidades subordinadas para el control y seguimiento a esta actividad, lo que transita por su inclusión en los planes de trabajo individuales de los cuadros a todas las instancias, despachos para el control de la misma, por parte de los Viceintidentes del CAM con las entidades, clasificación de casos para determinar cuáles por niveles de complejidad pueden ser atendidos por funcionarios del CAM y los que serán recibidos de modo personal por coordinadores, participación de estos en consejos de dirección de las entidades. Con carácter semanal el Intendente en persona despacha con sus subordinados y los directores municipales que poseen casos fuera de término o mayores niveles de atraso en la conclusión de estos.
En el intercambio con el departamento de Atención a la Población se pudo constatar que en el transcurso de estos seis meses de trabajo en la Asamblea se recepcionaron un total de 657 casos y 1644 asuntos, mayor en igual etapa del año anterior en 137 y 331 respectivamente, de estas fueron 114 solicitudes para el 21.9 %, quejas 506 para el 77.0 %, las solicitudes y las quejas aumentaron en 116 y 24 comparado con igual etapa del año anterior, las denuncias fueron 5, 4 menos que el año anterior representando el 0.8 %, existiendo en este período que se evalúa 2 sugerencia siendo este indicador mayor en 1 comparado con igual etapa del año anterior, de los casos radicados se controlaron mediante entrevistas 203, para un 30.9 % mayor número que el año anterior en 185, las cartas fueron 360 representando el 54.8%, disminuyendo esta cifra comparado con igual período del año anterior en 95, vía telefónica se recepcionaron 19 para un 2.9 %, por correo 75 para un 11.4 %, aumentando estos dos indicadores en 3 y 44 respectivamente con relación al año anterior
El aumento de las quejas obedece en su gran mayoría a la inconformidad con el abasto de agua y el ciclo de distribución a partir del bajo nivel de este preciado líquido en la presa, la rehabilitación o construcción de viviendas, debido esto al déficit de recursos que ha existido en el territorio y al poco financiamiento con el que se ha dispuesto para las convocatorias de subsidios, además, ha existido inconformidad con el procedimiento para la entrega de libretas de abastecimiento de la canasta básica que le imposibilita adquirir los productos normados, de igual forma, por la situación energética que se encuentra atravesando el país existe un incremento de las inconformidades con la organización y la venta de gas licuado en el municipio, así como el aumento de las quejas de las madres que clasifican dentro de la política demográfica con necesidad de vivienda.
Del total de los casos recepcionados se concluyeron 308, resultando mayor comparado con igual etapa del año anterior en 81, de ellos resultaron solucionados 15 para el 4.9 %, con solución en parte 9 para el 2.9 % disminuyendo estos indicadores en 29 y 3 respectivamente, con no solución 25 para un 8.1 % igual número que el año anterior, los pendiente de solución son 44 para un 14.3 % aumentando este en 22, resultaron orientados 215 casos para el 69.8 % aumentando en 91, todos estos indicadores comparados con igual etapa del año anterior, se encuentran archivados sin trámite 6 casos, 1 menos que el año 2021, trasladados 255, aumentando en 93, se encuentran aún en trámite 88 casos, 36 menos que el año anterior.
La comisión llama la atención en cuanto a los casos que se concluyen, independientemente que aumentan con relación al año anterior, si tenemos en cuenta que de los 657 casos se solucionan 308 para el 46,8%.
La comisión llama la atención entre la coincidencia de aspectos y asuntos sobre los cuales más se queja la población están relacionados con inversiones y rehabilitación de vivienda, Vivienda, Litigio, servicio de agua y reparación y construcción de viviendas y Materiales de la construcción, elemento que se les debe dar una mirada diferente ya que son reiterativos.
Del total de las quejas sin incluir anónimos se recepciona 496, aumentando en 33, encontrándose en trámite 68, disminuyendo en 40 comparado con igual etapa del año anterior, de estas se concluyeron 231, encontrándose con razón 36 para un 15.6 %, sin razón 35 para el 15.2 %, disminuyendo en 15 y 12 respectivamente, con razón en parte 160 para un 69.3 %, aumentando en 55, siendo de estas trasladadas 193, aumentando en 47 y 4 archivadas sin trámites, disminuyendo en 2.
En este particular, la comisión coincide en que todavía la población se sigue quejando por el mal tratamiento a los asuntos o incumplimiento de las actividades de los servicios que se presta por las entidades, si tenemos en cuenta que de las 231 quejas que se concluyeron, 196 que representa el 84,8% se encuentran con razón y razón en parte.
Se recepcionaron 13 anónimos, de estas 10 quejas, 9 menos en igual etapa del año anterior y 3 denuncias las cuales disminuyeron en 4, concluyéndose 6 casos de los cuales 2 resultaron con razón para un 33.3 %, razón en parte 3 para un 50.0 % y 1 sin razón para un 16.7 %, disminuyendo estos indicadores en 1, 4 y 2 respectivamente comparado con igual etapa del año anterior, encontrándose en trámites 2, 1 menos que al año anterior y trasladado 4 casos, disminuyendo estos en 5. Por otra parte, se radicaron2 denuncias directas, encontrándose 1 trasladada y la otra concluida sinrazón.
Las principales tendencias han estado relacionadas con:
- Inconformidad con el abasto de agua y con el ciclo de distribución.
- Solicitud de vivienda por parte de las madres con más de tres niños menores de edad a partir de la política establecida en nuestro país para dar tratamiento a las mismas.
- Inconformidad con el procedimiento para la entrega de libretas de abastecimiento de la canasta básica que le imposibilita adquirir los productos normados.
- Incremento de las inconformidades con la organización y la venta de gas licuado en los puntos de venta.
En las entidades administrativas se recibieron 1176 casos con 2007 asuntos, existiendo una disminución en 507 casos y 510 asuntos respectivamente comparado con igual periodo de año anterior, de esta fueron solicitudes 37 para un 3.1%, menor cifra que el año anterior en 20, clasificaron 1135 como quejas representando 96.5%, con una disminución de 460, 4 denuncias que constituye el 0.3 %, disminuyendo en 27 comparado con igual etapa del año anterior. De los casos controlados resultaron por carta 596 para un 50.7%, por entrevista 457 para un 38.9%, vía telefónica se controlaron 123 casos para un 10.5 %, disminuyendo en 14, 190, 300 estos indicadores comparado con igual etapa del año anterior, reiteraron en la etapa 38 casos resultando menor cifra que igual etapa del año anterior en 1.
Del total de los casos en las entidades se concluyeron 1071 casos representando el 91.1 % cifra menor en 491 comparado con igual etapa del año anterior, resultaron solucionados 590 para el 55.1%, con Solución en Parte 29 para un 2.7 %, con no Solución 84 para el 7.8%, Pendiente de Solución 79 para un 7.4%, disminuyendo estos indicadores en 327, 22, 117 y 60 respectivamente comparados con igual etapa del año anterior, fueron orientados 289 para un 27.0%, existiendo un aumento de estos en 35, encontrándose en trámite 92 casos, disminuyendo en 10 y 7 casos fueron
Del total de las quejas en las entidades sin incluir anónimos se contabilizaron en el período que se evalúa 1126 disminuyendo en 463, encontrándose en trámite 89, disminuyendo en 7 comparado con igual etapa del año anterior, de estas se concluyeron 1027, 449 menos que el año anterior, encontrándose con razón 571 para un 55.6%, con razón en parte 247 para un 24.1% y sin razón 209 para el 20.4 %, siendo de estas trasladadas 7 y archivada sin trámite 3, disminuyendo todos estos indicadores en 238,47,164 comparado con el mismo período del año anterior, los casos trasladados resultaron en igual número que el período anterior y los archivados sin trámite fueron menor en 7.
De los 12 anónimos, constituyeron ser quejas 9 aumentando en 3 comparado con igual etapa del año anterior, las denuncias fueron 3, 22 menos que el año anterior, concluyéndose de estos 10 casos, resultando con razón 7, aumentando en 3, sin razón 1 disminuyendo en 17 y 1 con razón en parte, disminuyendo en 5 comparado estos indicadores con igual etapa del año anterior.
Cuantificaron las entidades administrativas 1 denuncia directa, disminuyendo en 5, la cual fue radicada en la Dirección Municipal de Ordenamiento Territorial y Urbanístico.
La comisión considera que en el caso de la entidades administrativas, a pesar de que disminuyen los casos y asuntos con relación al año anterior, es bueno significar que el 96,5% se clasifican como quejas, 719 cosos fueron por la vía telefónica y cartas que representa el 61,1% del total, infiriendo que la población no acude a las oficinas de las entidades para atenderse, de igual manera en las quejas que el 79,64% resultaron con razón o razón en parte y los anónimos el 80% resultaron con rezón y razón en parte, demostrando que todavía los problemas que se están planteando por la población sobre el funcionamiento de nuestras entidades y el actuar de los directivos en un porciento no despreciable tienen veracidad .
Significar que aún persisten deficiencias en las entidades administrativas en cuanto a la disciplina informativa, incidiendo Comercio y la Alimentaria que no presentaron el cierre de información, el cual no se pudo informar los resultados de estas entidades a la provincia. Esclareciendo una vez más que es responsabilidad del cuadro centro de cada entidad administrativa.
La comisión realizando los análisis cualitativos y cuantitativos de sus principales indicadores, coincidiendo en que se debe continuar fortaleciendo esta sensible actividad, ya que el tema requiere de un análisis más profundos y objetivos en aras de disminuir los aspectos negativos asociados a las razones objetivas o subjetivas.
La capacitación en esta tarea debe seguirse atendiendo en cada estructura para alcanzar mayor impacto, a partir de la informatización en la cual se encuentra nuestro municipio inmerso, tanto en el programa Xetid (Plataforma Bienestar), la preparación de las especialistas que atienden la actividad en las entidades administrativas la cual se realizan semanalmente, enfatizando en la integralidad de las respuestas que se brinda a las diferentes instancias y a los promoventes, así como en la profundización de las investigaciones que se realizan y estudio de la metodología por especialista y cuadros, tema este que se debe seguir dando prioridad ya que los especialista en ocasiones no acuden a los despacho en la oficina de atención a la población, espacio que le sirve como preparación, incidiendo las entidades de Comunales, Comercio, Agricultura y la OBE, trayendo como consecuencia que las investigaciones están siendo muy superficiales, además, de que las respuestas están en su gran mayoría dirigidas a orientar política y no se realizan propuestas de solución o de minimizar el problema planteado, en los casos que así lo ameriten., faltando integralidad en la respuestas y les quedan asuntos sin respuestas.
Se verificó que en el período que se evalúa las entidades administrativas y el CAM han realizado las evaluaciones acerca del comportamiento de esta actividad, efectuando análisis de las deficiencias, permitiendo que no existan casos fuera de término.
Es bueno significar que el municipio ha realizado un sin número de acciones en aras de dar solución a problemáticas que afectan a la población de forma general, como es la atención a los casos protegidos por la Asistencia Social con Prestaciones Económicas Temporales, entre ellos 21 Asistentes Social a Domicilio, 90 Madres de Hijos con Discapacidad Severa, así como 18 eventuales de pasaje para turnos médicos fuera de la provincia.
Se aprobaron por el Consejo de la Administración Municipal un total de 385 núcleos para Entrega de Recursos. Se atienden con el Servicio de Alimentación para la familia (SAF) a 1106 comensales de estos 32 reciben el servicio con el pago por la Asistencia Social de $806.00 distribuidos en los 16 Mercados Comunitarios con los que cuenta el Municipio en correspondencia con lo que establece la Resolución 142/2020 concebido para complementar la alimentación a adultos mayores, personas con discapacidad, embarazadas con altos riesgos y casos sociales críticos con insuficiencias de ingresos y carentes de familiares obligados en condición de prestar ayuda.
De igual forma se han beneficiados en lo que va de año a 386 núcleos con ayuda en especie en las comunidades complejas y otras áreas como son, San Justo, Montgomery, Maqueicito, Arrollo Hondo, Paraguay, Cecilia, 4 Camino de Santa María, Marsellesa, Los Girasol, La Tablita, Casa de Piedra, La Caoba y Centro de la Ciudad, Ho Chi Min, Sur Isleta, Los Güiro, Caribe, Montesano, Santa Rosa, Pastorita, Raposo, 1ro de Mayo y Sur Hospital.
Como parte del trabajo que ha ido realizando la UEB de Acueducto y Alcantarillado en este semestre se ejecutaron trabajos de mantenimiento tales como: supresión de salideros en las redes y conductoras, instalación y sustitución acometidas, mantenimiento a válvula para mejorar el trabajo en los circuitos y se han instalado 1592 hidrómetros, se trabaja, además, en la rehabilitación de las comunidades San Pedro I y II y se rehabilitaron Arroyo Hondo, Cecila y el barrio Ho Chi Min.
Por parte de la UEB de Saneamiento se han realizado varias acciones tales como: mantenimiento al sistema de alcantarillado en las comunidades vulnerables tales como, HO- CHI- MIN, Los Cocos de Confluente, Casa de Piedra y Primero de Mayo, se sustituyó la tuberia de alcantarillado en la comunidad Casa de Piedra, en el Reparto Obrero (frente a la textilera),en la calle Martí y el 12 Norte, en el Reparto Militar de la Comunidad de Sur Isleta, en el 4 Oeste y el 12 Sur y en el 10 Norte e/ Santa Rita y San Gregorio, así como en Paseo e/ 7 y 8 Este se desobstruyó la tuberia de aguas albañales, remplazando un tramo de tubo, eliminando la obstruccion existente, de igual forma se reparó y reconstruyó la tapa de una fosa en Paraguay y en Cecilia.
Con relación al plan de vivienda, se aprobó un plan 273, de ellas el plan estatal es de 130, el de subsidio es de 43 y el de esfuerzo propio de 100. Hasta el cierre de junio el plan acumulado estatal es de 65 viviendas, concluyéndose 57 para un 44.0% de ejecución, de los 43 subsidios se terminaron 12 para un 28.0% de su cumplimiento y se culminaron 65 por esfuerzo propio para un 65.0%
Otro tema recurrente, es lo relacionado a los locales que existen en las entidades para atender a la población, a pesar de haber trabajado para mejorar las condiciones de estos todavía existen entidades que no solucionan estas dificultades, siendo la siguiente: Atención a Combatiente, Salud, OBE, Acueducto y Trabajo.
La comisión considera que el CAM debe ejercer influencia para lograr el buen funcionamiento de los locales que atienden la población, al igual que garantizar medios informático para que haya un buen control de los caso y la utilización de programa Xetid (Plataforma Bienestar), solo poseen estos medios las entidades de Acueducto, IPF, Vivienda, Comunales, EPCONS y Educación, así como la atención y respuesta a la población que surgen por estas planta y la participación popular, pudiendo afectar la credibilidad y objetividad de este sistema.
En la revisión de la actividad en las diferentes entidades y los resultados que se obtuvieron de los instrumentos aplicados por la comisión, se obtuvieron los siguientes resultados:
Dirección Municipal de Comercio.
- Persiste en el incumplimiento con la disciplina informativa
UEB Acueducto y Alcantarillado
- Es preocupante el número de casos que son atendidos por entrevistas, pues se ha perdido credibilidad en dicha instancia, generando sus inconformidades hasta por las redes sociales.
Ejemplo: en la oficina se recepcionaron por entrevista en el trimestre 13 casos, todos los demás es por carta, cuando todos conocemos por la situación que atraviesa nuestro territorio con el tema del abasto de agua, trayendo como consecuencia que las personas acudan a la provincia y el municipio, perdiendo credibilidad en la entidad.
- Las quejas que se recepcionan en el puesto de mando de dicha entidad no son controladas por los especialistas del puesto de mando.
- Cuentan con local, donde no hay privacidad ya que las paredes son medianeras, además es compartido con la que atiende planteamiento.
- No posee vasos, termo, ni taza para atender la población según lo establece en la metodología de la Atención a la Población.
UEB Empresa Eléctrica OBE
- No posee medios informáticos que permitan el desarrollo de la informatización. (plataformas digitales).
Dirección Municipal de Planificación Física.
- Falta integralidad en las respuestas.
- Hoy es una tendencia en el territorio las quejas relacionadas con la aprobación de terrenos, faltando estudios por parte de estos para la entrega de las mismas.
- La población continúa careciendo de un espacio donde esperar por sus trámites, siendo estos una entidad donde se tramitan disímiles asuntos, estando expuestos al sol y lluvia.
- Existe demora con la notificación de los trámites solicitados por la población, lo que también es un factor que influye en el incremento de las quejas, así como el accionar oportuno de los inspectores de dicha entidad.
- El local donde se atiende la población recepciona lo relacionado con los arreglos y subsanación de errores de trámites y ese departamento no es para esa actividad.
UEB Alimentaria
- No posee medios informáticos que permitan el desarrollo de la informatización. (plataformas digitales)
Dirección Municipal de Salud
- Es preocupante el bajo número de casos que tienen registrado hasta la fecha por entrevistan 7 casos, las personas no acuden a la entidad, demostrando falta de confianza.
- El local no tienen ventilación, no posee vasos, termo, ni tazas para atender la población según lo establece en la metodología de la Atención a la Población.
- No posee medios informáticos que permitan el desarrollo de la informatización. (plataformas digitales)
- Poseen barrera arquitectónica la entidad, imposibilitando el acceso a los limitados físicos.
Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social
- No cuentan con un local para atender a la población que posea la privacidad que se requiere, ya que en el espacio con que contaban anteriormente fue destinado para otras actividades, la entidad en sentido general presenta peligro de derrumbe.
Oficina de Atención a Combatientes
- No cuentan con un local para atender a la población que posea la privacidad que se requiere.
- No cuentan con vasos, termo, ni tazas para brindar la atención a la población.
- No posee medios informáticos que permitan el desarrollo de la informatización. (plataformas digitales)
- El local se encuentra en mal estado técnico constructivo, posible derrumbe
Delegación de la Agricultura Municipal
- Existe dualidad de funciones, pues según indicaciones del Ministerio de la Agricultura la Jurídica es quien atiende a la población.
Dirección Municipal de Justicia.
- La población continúa careciendo de un espacio donde esperar por sus trámites, siendo estos una entidad donde se tramitan disimiles asuntos.
- Tiene barrera arquitectónica de gran magnitud que imposibilita el acceso a los limitados físicos y personas mayores de edad.
- Existe inconformidad en la población con el tratamiento brindado por parte de notarios, lo que genera malestar en la población por el maltrato dado, a veces tiene que acudir varias veces por un trámite y la forma con que se expresan no es la mejor..
Dirección Municipal de Oficoda.
- La población refiere insensibilidad en el tratamiento a los asuntos planteados, existe insensibilidad, fundamentalmente con la solicitud de libreta de abastecimiento.
CUPET.
- Existe inconformidad de la población con la organización de la venta de gas licuado en los puntos que expenden dicho producto. Lo que genera quejas de maltrato por parte de los trabajadores.
INASS
- La población continúa careciendo de un espacio donde esperar por sus trámites, esperan afuera expuesto al sol y la lluvia, siendo estos una entidad en su mayoría abordada por personas adultas en trámites de jubilación.
- La población refiere insensibilidad en la atención brindada, morosidad en los trámites, lo que ha generado quejas.
- A raíz de la puesta en práctica de la nueva ley de jubilación se ha incrementado los procesos, por lo hay mayor demora en la entrega de la chequera, por la puesta en práctica del sistema automatizado y el incremento de solicitud de jubilación.
La comisión coincide que se debe trabajar en que las entidades administrativas que tienen dentro de su objeto social atender trámites de la población cuenten con condiciones que permitan brindar un servicio con mayor calidad para satisfacer sus necesidades mínimas (baño, agua, te, entre otras).
Al intercambiar con la población que se atienden en esas entidades, expresan lo siguiente: se comprobó que muchos de estos elementos planteados anteriormente son coincidentes tales como la privacidad de los locales, la calidad y lentitud en las respuestas de las quejas formuladas, la aglomeración de grandes cantidades de personas en las entidades administrativas que no poseen salón de espera, incumplimiento de los plazos de los establecidos para los trámites fundamentalmente en IPF y el INASS, los plazos son muy largo.
Además, las personas que acuden a la Direccion Municipal de IPF, INASS, Justicia, Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social para ser atendidas deben esperar en las afueras exponiendose a diferentes inclemencias climaticas por no contar esta entidad con un salon o local de espera que les facilite y le haga la estancia y espera mas factible.
Los elementos anteriormente expuestos requieren de análisis atemperados a las condiciones actuales que vive el país, urge elevar el control y exigencia para que se cumpla lo establecido, lo que solo será posible con cuadros con una elevada sensibilidad política y humana, capaces de ser empáticos y consecuentes con el sentido humanista de nuestro proceso revolucionario.
No podrá elevarse a peldaños superiores esta actividad si no se logra una elevada capacidad de respuesta, empatía, olfato político, los momentos son difíciles y complejos, requieren de compromiso y responsabilidad, constituye una urgencia despojar el formalismo, burocratismo y la falta de sensibilidad, es nuestra responsabilidad pensar como país y actuar en función de preservar esta Revolución que sintetiza los ideales de libertad y justicia social.
Teniendo en cuenta las valoraciones realizadas en el presente informe, la comisión propone el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDOS
- Aprobar el informe presentado por la Comisión Temporal de la Asamblea Municipal sobre la situación que presenta la atención a la población.
- Encargar al CAM dar solución a las deficiencias señaladas en el informe de la Comisión Temporal sobre el tratamiento ofrecido a la atención a la población priorizando los siguientes:
- Preparación de las especialistas y cuadros que atienden en las entidades administrativas la actividad sobre el estudio de la metodología.
- Problemas de calidad en los análisis que se realizan en los Consejos de Dirección sobre el tema.
- Seguimiento a los casos para evitar que se convierten en reiterativos y fuera de término.
- La falta de calidad y profundidad en las investigaciones de las denuncias con énfasis en las entidades que impactan directamente en la prestación de servicios a la población.
- Incumplimiento de la disciplina informativa de las entidades que impactan negativamente.
- Problemas de los locales donde se atiende la población relacionados con lo técnico constructivo, privacidad, Ventilación y falta de medios como vasos, termo y ni tazas.
- Insuficiencias en el programa de Plataforma Bienestar y Participación Popular, dado el número de preocupaciones y denuncias que llevan varios meses en las redes y no tienen respuesta, pudiendo afectar la credibilidad y objetividad de este sistema.
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Implementar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Asamblea, derivados del análisis de la Atención a la Población en un plazo no mayor de 30 días, posterior a su aprobación en la sesión.
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar a la Comisión de Órganos Locales controlar el cumplimiento de los acuerdos adoptados a partir del análisis de la situación que presenta la atención a la población.
Fecha de Cumplimiento: Diciembre 2022
Responsable: Comisión Permanente de Órganos Locales
La Ley 139 “De organización y funcionamiento del Consejo de la Administración” aprobada en la ANPP en fecha 17 de diciembre del 2020 y puesta en vigor el 6 de marzo del año en curso establece en su artículo 50, que le corresponde al Intendente, entre otras atribuciones, la prevista en el inciso p), presentar a la Asamblea Municipal del Poder Popular el informe de rendición de cuenta y de gestión del Consejo de la Administración Municipal sobre aspectos específicos que le interesen al órgano, en las ocasiones que se le indique; destáquese entre los aspectos a rendir cuenta aquel que va en consonancia a lo regulado en el Acuerdo 6560 sobre la recepción, tramitación y control de los planteamientos formulados por los Electores en los diferentes procesos, así como los recepcionados a través de los despachos y el cumplimiento de dispuesto en el procedimiento aprobado por el propio órgano para el tratamiento a los planteamientos.
En la XXX Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular, correspondiente al Décimo Séptimo Periodo de Mandato de fecha 24 de abril del año en curso el órgano de la administración informó los resultados del análisis realizado sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados, adoptándose el Acuerdo Número 684 consistente en resolver el tema de la calidad y profundidad de los análisis realizados en los órganos de dirección para transformar las principales deficiencias identificadas en el tratamiento a los planteamientos derivados de proceso de rendición de cuenta y los despachos delegados- electores.
Se sugirió asimismo asegurar el tratamiento a los compromisos contraídos por los organismos en las reuniones de análisis realizadas en los consejos populares previo al inicio del Tercer Proceso, dar tratamiento a los 145 planteamientos pendientes del Primero y Segundo Proceso, asegurar que se realicen los análisis del tratamiento a los planteamientos en los diferentes órganos con la sistematicidad y calidad indicada, incrementar el nivel de solución o tratamiento a los planteamientos por despachos, resolver definitivamente los planteamientos pendientes por despachos y asegurar calidad o sostenibilidad de las soluciones a los planteamientos; todo lo cual será próximamente evaluado.
En correspondencia con lo anterior mostramos los avances logrados luego de estas sugerencias al CAM. La información que se presenta corresponde al periodo desde el 24 de abril hasta cierre de junio del año en curso.
Entre el I y II Proceso de rendición de cuenta del delegado con sus electores, se recepcionaron un total de 8 mil 846 planteamientos, fueron solucionados 6 mil 531 para el 74,85 %. Existen un total de 97 pendientes de solución, aumentando en 48 planteamientos más en relación al último análisis realizado en la AMPP en fecha 24 de abril del año en curso, y se le ECNS a 2 mil 218 planteamientos.
Se observa un avance respecto a los planteamientos pendientes de respuestas, ya que en la última evaluación realizada quedaban 3 a instancia nacional correspondientes al I Proceso, situación que fue resuelta.
Procesos | Total | Solucionados | % | Pendientes de Solución | ECNS | Pendiente de Respuestas |
I | 5 484 | 4010 | 73,1 | 48 | 1 426 | - |
II | 3 362 | 2521 | 76,6 | 49 | 792 | - |
Total General | 8 846 | 6 531 | 74.85 | 97 | 2 218 | - |
Lo antes expuesto, demuestra que aún persiste dilación y falta de responsabilidad por parte de los directivos, pues del I Proceso quedan pendientes de solución un total de 29 planteamientos correspondientes a entidades a instancia municipales que no logran solucionar las demandas, señálese la Alimentaria (1), Comercio (11), Oficoda (11) y Salud (6). A instancia Provincial quedan pendientes de solución19 planteamientos pertenecientes a las entidades Recursos Hidráulicos (2), Vivienda (1), Ferrocarriles (1), Ómnibus Escolares (1), Const. Militar (1), CIMEX (1) y Deporte (9), los cuales no han prestado el tratamiento adecuado para lograr su solución.
Del II Proceso persisten un total de 47 planteamientos pendientes de solución. Las entidades que poseen más planteamientos son Comercio (18), Oficoda (9), Acopio (2), CAM (6), EPCONS (1), Comisión de Seguridad Vial (3), Acueducto (2) y Salud (6). De igual manera, en el caso de los provinciales existen 2 pendientes de solución que corresponden a CIMEX (1) y LABIOFAM (1).
Del III Proceso se cuantificaron 4 mil 298 planteamientos, se solucionaron 2 mil 924, evidenciándose un incremento de 308 planteamientos más en relación al último análisis efectuado en la AMPP, lo que constituye el 68,0%, se le ECNS a 280, quedan pendientes de solución 1084, avanzando en 566 planteamientos más, comparado con el último análisis realizado.
Quedan 10 pendientes de respuestas pertenecientes a las entidades de subordinación municipal de Acopio (1), CCS Luis Rustán (1), CAM (2), PNR (4), CDR (1) y el MINAL (1) de subordinación nacional. Entre las entidades que se encuentran por debajo de la media (-68,0%): Salud (58,3%), Educación (56,6%), Comercio (48,8 %), Gastronomía (44,0%), UEB Granos (66,6%), Comunales (52,7%), ETECSA (21,8%), OBE (60,2%), Transporte (59,6%), Trabajo (50%), CAM (20,0%), EPCONS (50%) y Vivienda (34,2%), los que tienen que acabar de revertir esta situación.
En el transcurso del mes de julio del 2022 se continuó brindando tratamiento a los planteamientos, pues fueron solucionados un total de 37 planteamientos más, para un total de 345 en relación al análisis efectuado.
Respecto a los planteamientos formulados por Despacho – Electores en el periodo comprendido desde el Año 2018 – 2019 – 2020 - 2021. Enero - Mayo/2022, se recepcionaron un total de 10 mil 931 planteamientos, fueron solucionados 7 mil 238, para un 66.2%. Se le ECNS a 904 planteamientos, existiendo mil 469 planteamientos pendientes de solución, y mil 320 pendientes de respuestas.
Se observa, que la instancia municipal es la que más incide al recepcionarse un total 10 mil 002 planteamientos, solucionándose un total de 6 mil 769, representando el 67.6%. Se encuentran pendientes de solución mil 419 planteamientos y 955 pendientes de respuestas. Se le explicó causa de no solución (ECNS) a 859 planteamientos.
En relación a los compromisos contraídos en los Consejos Populares informamos que se acumularon un total de 53, de ellos fueron cumplidos23, destacándose las entidades de Acueducto (2), OBE (5), Comunales (1), Comercio (5), IPF (1), Transporte (1), PNR (1), Alimentaria (1) y Vivienda (6), incumplidos 7, pertenecientes a las entidades de Comunales (3), Gastronomía (2), Educación (1) y Vivienda (1).
De los pendientes de cumplimiento 23, inciden las entidades de Acueducto (3), Comunales (2), Comercio (3). IPF (3), Farmacia (1), Correos (1), PNR (1), Alimentaria (2), ETECSA (1), Vivienda (3), Recursos Hidráulicos (1), Redes Hidráulicas (1) y Acopio (1). Se percibe morosidad en el accionar de las entidades de Acopio, Comunales, Correos, Alimentaria, Redes Hidráulicas, y Recursos Hidráulicos, mientras el resto continúan trabajando.
Por otra parte, el Consejo de la Administración aprobó en diferentes acuerdos explicarle la causa de no solución a 418 planteamientos formulados en Procesos de Rendición de Cuenta y Despachos, de ellos no se encuentran notificados a los delegados 283 pertenecientes al CAM, Alimentaria, Gastronomía, Educación, OBE, y ETECSA, prevaleciendo la falta de atención y seguimiento a lo acordado por parte de directivos que debieron dar la notificación, pues ese atraso influye negativamente en los resultados de nuestro órgano al no lograr conciliarlos oportunamente como está establecido.
Por otra parte, el CAM le brindó seguimiento a los planteamientos incluidos en el Plan de la Economía del año 2022. Se incluyeron 227 planteamientos a solucionar, de ellos, 205 se prevé su solución para el año en curso, y 22 se prevé su continuidad en el año 2023.
En el segundo trimestre se planificaron 109 planteamientos, de ellos fueron cumplidos 72, lo que constituye el 66,0 %; se incumplieron 37 que consistieron en la construcción de una caseta de parada en la calle 6 Oeste e/ Jesús del Sol y Narciso, reparación integral del Policlínico 4 de Agosto, eliminación de pisos de tierras en Montgomery y Palmira y construir la tapa de la alcantarilla ubicada en la esquina 10 Sur y Luz Caballero. Entre las causas que impiden avanzar en las soluciones incidieron el déficit de recursos como cemento, acero, y otros, no obstante, se estima sean solucionados en el transcurso del año.
Como resultado de la vinculación con las comunidades y barrios, fueron solucionados varios planteamientos que tienen impacto positivo en la población, como son:
- Rehabilitación de la línea sanitaria que está del lado afuera del terreno de la vivienda No. 9 A y el Edificio # 8. Circ.5 CP Reparto Obrero.
- Necesidad de revisar la situación de un poste eléctrico en la calle 3 y D, Circ.21 CP Los Cocos
- Cambiar los postes eléctricos en mal estado, Circ.34 CP Caribe.
- Necesidad de sustituir un poste de alumbrado público en el 10 oeste e/ 3 y 4 Sur, el mismo está en mal estado, Circ.83 CP Sur Hospital.
- Pintura de cerca perimetral en: S/I23 de agosto, Circ. 15CP San Justo.
- Pintar la cerca de la escuela de Arroyo Hondo, Circ. 97 CP Paraguay.
En la pasada reunión del CAM debido a las indisciplinas de varios directivos en el cumplimiento de sus funciones se decidió analizarlos con el objetivo de adoptar medidas transformadoras.
Consideramos, que en cuanto a los planteamientos por despacho delegado-electores, aunque se muestra un avance, aún resulta insuficiente lo logrado en la atención, también debemos seguir mejorando en relación a los planteamientos derivados fundamentalmente del I y II Proceso de rendición de cuentas, y los despachos del delegado con los electores. El tratamiento debe ser simultáneo en todos los procesos y por despachos, según lo previsto en el Acuerdo 6560 del CECM.
Debido a lo antes expuesto nuestro órgano sigue intensificando su exigencia a las estructuras administrativas municipales y provinciales, para lograr resultados más favorables, reconociendo cuanto nos falta en nuestro accionar para responder a los requerimientos de la población.
Dictamen de comisión temporal, a la información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados, durante el trimestre Abril- Junio 2022.
La comisión temporal recibió el encargo, de dictaminar la información del Consejo de la Administración Municipal sobre los resultados del análisis realizado por este órgano del estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados.
Artículo. 137, de la Ley 132 sobre la atención a los planteamientos que los electores formulan a sus delegados, expresa que los planteamientos son los asuntos que formulan los electores a sus delegados en encuentros ocasionales, en los despachos programados o en las reuniones de rendición de cuenta, los que requieren de este una gestión o trámite para su solución y, de no tenerla, dan argumentada respuesta.
Establece el artículo 140.1, de la propia Ley 132, que la Asamblea Municipal conoce los resultados del análisis realizado trimestralmente por el Consejo de la Administración Municipal, sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores y adopta las decisiones que correspondan.
A partir del cumplimiento de la Ley, la comisión, realizó una evaluación integral del tema escuchando los criterios de delegados, Presidentes de Consejos Populares, población, visitas a comunidades con más bajos porcientos de solución y otras que al terminar cada proceso sobresalen por la cantidad de planteamientos formulados por los electores, revisión de las actas de consejos de dirección, consejo de la administración, participación en reuniones del chequeo de los planteamientos por las oficinas de los Viceintendentes, revisión de informe estadístico actualizado, estudio del último informe presentado por el CAM en octubre del 2021 y el que presenta a esta sesión, además de otras herramientas utilizadas, todo ello nos permitió arribar a las siguientes consideraciones:
La comisión reconoce que el periodo ha estado matizado por el recrudecimiento de las medidas del gobierno de Estados Unidos contra nuestro país, marcado además por la crisis económica mundial, además de la sequia intensa que han generado una contracción de los niveles de producción y la entrada al país de recursos que han limitado las prestaciones de servicio a la población y la solución de los planteamientos que demandan recursos.
El Consejo de Administración, se ha mantenido trabajando con la estrategia aprobada para la atención a los planteamientos con el objetivo de propiciar una evaluación y seguimiento sistemático a estos, por lo que se incluyeron acciones en el sistema de trabajo, en aras de lograr brindarle el tratamiento adecuado.
En este aspecto la comisión considera que la estrategia posee las acciones elementales, pero no todas son implementadas eficientemente, para asegurar su cumplimiento, por lo que no se ha logrado la efectividad deseada en la atención a los planteamientos, todavía algunas entidades administrativas no prestan la atención que requiere esta actividad.
De manera general, en el trimestre abril-junio, en los tres procesos de rendición de cuentas, se contabilizaron 13 mil 144 planteamientos, de ellos se encuentran solucionados 9 mil 455 que representan el 71,93% superior en un 2,53 % con relación a la etapa anterior, se registran 2 mil 498 ECNS que representa el 0,19%, se acumulan mil 181 pendientes de solución que representa el 0,08% y pendientes de respuesta 10, mejorando en 23 respuestas, de ellos 9 municipales y 1 nacional del III Proceso.
Haciendo una comparación con relación a la información anterior, donde se evalúo el tema, se observó que en el I Proceso se alcanza un 73,1 % con un mínimo avance de 0,3%, en el II el 74,9 % con un mínimo avance de 0,1% y en el III el 68, 0 % con un avance de 7,2 %, lo que evidencia el avance progresivo de las soluciones a los planteamientos.
En cuanto a los pendientes de solución se mejora, del I proceso de 87 disminuyen en 48 con 39 menos, en el II Proceso de 58 disminuyen a 49 con 9 menos, de igual manera en el III Proceso de mil 612 pendiente, quedan mil 084, disminuyendo en 528.
Al revisar los pendientes de respuesta, se observa avance en su tratamiento, en el I Proceso de 3 pendientes de solución de Subordinación Nacional, fueron solucionados los 3, en el II Proceso no contabilizan planteamientos pendientes y el III Proceso de 26 quedan 10, disminuyendo en 16 planteamientos.
La comisión considera, que en el trimestre que se evalúa comparado con el anterior, se ha venido avanzando discretamente en algunas entidades, en el I Proceso solamente se avanza con 4 planteamientos solucionados centrados en Vivienda, Comercio, Planificación Física y el Tribunal Supremo cada entidad con 1 respectivamente, en el II Proceso, avanzan Vivienda (5), IPF (1) y Subordinación Provincial (3).
El III Proceso ha tenido mejores resultados en las entidades de Salud (21), Educación (6), CAM (9), Alimentaria (10), Comercio (43), Gastronomía (6), Acueducto (62), Comunales (18), ETECSA (62), OBE (95), Saneamiento (8), Deporte (1), INASS (3), IPF (9), Vivienda (6) y Farmacia (3).
Con relación al tratamiento que dan las entidades a los planteamientos, coincidimos en que se debe trabajar por el órgano en aquellas que han mantenido estático sus resultados y no muestran avances, siendo señaladas en el I Proceso la Alimentaria, Oficoda y Salud, en el II Proceso Comercio, Oficoda, Acopio, CAM, EPCONS, Comisión Seguridad Vial, Acueducto, Salud y en el III Proceso el CAM, Acopio, Agricultura, Oficoda, Servicios Técnicos, UEB Granos, Seguridad Vial, Transporte, Trabajo y la PNR.
Al revisar la atención que se le brinda a los planteamientos por las entidades de subordinación Provincial y Nacional, el municipio acumula 2 mil 086 planteamientos, siendo solucionados solo el 67,4% con un discreto avance de 1,1% con relación a la etapa anterior, quedan 104 pendientes de solución y 1 pendiente de respuesta a instancia nacional del III Proceso.
En este aspecto, la comisión considera que se debe realizar una mayor influencia para solucionar los planteamientos por estos organismos (Provincial y Nacional), cumpliendo lo establecido en la Ley 139, en el Artículo 119.1, que expresa que el Consejo de la Administración Municipal o el Intendente Municipal solicitan a las entidades no subordinadas radicadas en el territorio, la atención e información respecto a situaciones o problemas que afecten a la población o para coordinar acciones en beneficio de la localidad. Estas entidades deben responder con la debida celeridad.
Con relación a las entidades municipales, se pudo comprobar que el avance es muy lento, si tenemos en cuenta los siguientes resultados:
En el I Proceso se solucionan el 73,3 %, con un discreto avance de 0,1 % con relación al 73,2 % de la información anterior, por debajo de la media municipal (73.3%), se encuentra la entidad de Comercio (64,2 %).
En el II Proceso, se solucionan el 77,6 %, con un discreto avance de 0,1 % con relación al 76,5 % a la información anterior, por debajo de la media municipal (77.6%), se encuentran las entidades: Comercio (64,1 %), Oficoda (10 %), CAM (33,3%), Comisión Seguridad Vial (39,1%), Salud (74,5%), EPCONS (66,6%), Seguridad Vial (39,1%).
El II Proceso exhibe una situación más complicada ya que se encuentra en un 68,1%, con un avance de 9,1% con relación a la etapa anterior que fue de 59.0%, con mil 001 planteamientos pendientes y 9 pendientes de respuesta, por debajo de la media municipal (68,1%), se encuentran las entidades: Salud (58,3%), Educación (56,2 %), Comercio (48,8 %), Gastronomía (44,0%), UEB Granos (66,6%), Comunales (52,7%), ETECSA (21,8%), OBE (60,2%), Transporte (59,6%), Trabajo y EPCONS (50,0%), CAM (20,0%) y Vivienda (34,2%).
Por otra parte, la comisión llama la atención que a pesar de que se mejora en 16 los planteamientos pendientes de respuesta del III Proceso, todavía existen 9 pendientes por lo que el CAM debe ejercer mayor influencia con las entidades que inciden para agilizar su solución, ellos son: la PNR (4), el CAM (2), Acopio, CCS Luis Rustan y los CDR (1) respectivamente.
Al revisar el estado de cumplimiento de los planteamientos incluidos en el Plan de la Economía, se pudo corroborar que en el II trimestre hasta junio 2022 se planificaron solucionar 109 planteamientos, solucionando 72, para el 66,0%, dejándose de solucionar 37 planteamientos y se prevé continuar en el 2023 con 22.
En este aspecto la comisión coincide en que el CAM debe evaluar objetivamente a la hora de definir las fechas de solución, ya que se incumplen algunos planteamientos por déficit de recursos que se supone tienen respaldo en el plan del municipio y de las entidades, así mismo debe continuar ejerciendo influencia para que estos brinden la prioridad que requiere y se cumpla sin dificultades, incidiendo Comercio, Oficoda, Vivienda, Salud y el CAM y la OBE.
Otro elemento, que a consideración de la comisión se debe seguir revisando es la estrategia que utiliza el órgano para garantizar el cumplimiento de los compromisos de las entidades administrativas con los Consejos Populares para evaluar la situación de los planteamientos, hacemos énfasis en la necesidad que se le brinde el adecuado tratamiento a estos, incidiendo las entidades Oficoda (11), Salud (1) Saneamiento (1) del I proceso y del II Vivienda (2) y se reitera Oficoda (9), Salud, Comercio, Alimentaria, Recursos Hidráulicos, Vivienda, Acopio y Correos de Cuba. En el caso de Gastronomía deben adoptarse decisiones referida al traslado de los compromisos a las entidades según corresponda.
En el año 2021 se contrajeron 54 compromisos y se cumplieron solamente 8 evidenciándose descontrol de la actividad por el CAM sin embargo para el 2022 de 56 compromisos ya se han cumplido 23 apreciándose que a pesar de los atrasos la tarea marcha, pero se debe elevar la exigencia por el órgano para cumplir con la misma.
En cuanto a los planteamientos formulados por despacho en el período comprendido desde 2018- Mayo/2022, a instancia municipal, se pudo comprobar, que en el trimestre se avanzó con 612 planteamientos solucionados, para un 66,2 % general y 67,6 %. Observándose un discreto avance respeto al informe anterior de 2,5 %, se les ha explicado causa de no solución a 904, superior en 47, están pendientes de solución mil 469, que representa 13,4 % y mil 320 pendientes de respuestas, que representa el 12,07 %.
Las entidades que presentan mayor dificultad en el tratamiento a los mismos son: la OBE (550 P/S y 491 P/R), Acueducto (407 P/S y 56 P/R), Comunales (135 P/S y 52 P/R), Transporte (20 P/S y 9 P/R), ETECSA (17 P/S y 16 P/R), Salud (39 P/S y 16 P/R), Alimentaria (10 P/S y 44 P/R), Gastronomía (6 P/S y 7 P/R), Comercio (74 P/S y 95 P/R), Oficoda (18 P/S y 10 P/R), Vivienda (64 P/S y 6 P/R), Educación (7 P/S y 6 P/R), Acopio (15 P/S y 45 P/R), DIS (6 P/S) y el Consejo de la Administración Municipal (10 P/S y 44 P/R).
Somos del criterio que el aumento de los planteamientos por esta vía obedece a los bajos niveles de solución, reiterándose de despacho en despacho, las soluciones de muchos no son sostenibles en el tiempo, ejemplo, la calidad del pan, la recogida de desechos sólidos y el abasto de agua, reparación de viales, solicitud de nuevos servicios telefónicos, alumbrado público y precios abusivos y especulativos.
Otro aspecto que la comisión señala, es que al no haberse desarrollado proceso de rendición de cuentas desde el 2021, las entidades deberían de prestar mayor atención a la respuesta y solución de los planteamientos por esta vía a partir de la no solución de los mismos, lo que pone al delegado en una situación desfavorable ante los electores, cuando estamos a un paso de las elecciones.
Consideramos que en este aspecto el CAM debe ejercer mayor incidencia en las entidades de otra subordinación, ya que es preocupante el poco tratamiento que le ofrecen a los planteamientos ya que se mantienen estáticas, dentro de las que se encuentran Recursos Hidráulicos, Redes Hidráulicas, Cadena del Pan, Mayorista, Comercio, Ferrocarriles, Ingeniería del Tránsito, CIMEX, PNR, Tránsito, TRD, CUPET, Salud, Ómnibus Nacionales, BANDEC, Mantenimiento Vial y Grupo de Comercio.
De forma general las principales cuestiones que a nuestra consideración el Consejo de la Administración Municipal debe atender para mostrar mejores resultados en este importante tema son las siguientes:
- La calidad de las soluciones y la sostenibilidad de las acciones que se realizan para dar respuestas y solución a los planteamientos para evitar que se reiteren las mismas preocupaciones en los electores, en este caso inciden las entidades de: Acueducto, con la eliminación de salideros, Comunales con la recogida de desechos sólidos, la Alimentaria con la calidad del pan, la DIS con los precios abusivos y especulativos y Acopio con el abastecimiento de productos a los puntos de venta.
- Análisis diferenciado en el órgano de la administración, de las 8 circunscripciones que muestran los niveles más bajos de solución en el territorio que por coincidencia 5 de ellas están identificadas entre las comunidades vulnerables en las que se realizan importantes acciones; la comisión al profundizar pudo definir los principales elementos
- Varias circunscripciones que poseen planteamientos ya solucionados y se mantienen pendientes por falta de conciliación, incidiendo las entidades de Comunales, Gastronomía, Salud.
- Planteamientos que se explicaron causa de no solución en algún momento, hoy fueron solucionados y se mantienen en este estatus por falta de conciliación. Comunales, Gastronomía, Salud, OBE.
- Existencia de varios planteamientos que su solución depende de acciones o un mínimo de recursos y se mantienen pendientes.
PORCIENTO DE SOLUCION POR DEBAJO DEL 50.
Circ. No. | Total | Soluc. | % | Pend. Soluc. | ECNS |
21 | 189 | 92 | 48.6 | 86 | 11 |
97 | 121 | 61 | 50.4 | 31 | 29 |
98 | 104 | 49 | 47.1 | 39 | 16 |
PORCIENTO DE SOLUCION POR DEBAJO DEL 60.
Circ. No. | Total | Soluc. | % | Pend. Soluc. | ECNS |
1 | 152 | 91 | 59.8 | 18 | 43 |
8 | 156 | 86 | 55.1 | 24 | 46 |
25 | 464 | 244 | 52.5 | 173 | 47 |
88 | 138 | 76 | 55.0 | 44 | 18 |
95 | 139 | 75 | 53.9 | 38 | 26 |
- Evaluamos que el Consejo de la Administración adoptó en diferentes acuerdos explicarle la causa de no solución a 418 planteamientos formulados en Procesos de Rendición de Cuenta y Despachos, que se deben comunicar a los delegados, sin embargo, solo se han notificado 135, quedando pendientes 283, apreciado morosidad a la hora de informar el acuerdo a los delegados, incidiendo el CAM, Alimentaria, Gastronomía y la OBE.
- Consideramos que aún existen problemas en las evaluaciones que se realizan sobre los planteamientos de ECNS, no siempre se efectúa un análisis profundo del contenido de los mismos, en la mayoría de los casos no visitan las áreas donde se originan para buscar posibles soluciones desde la participación comunitaria y administrativa, evidenciándose que se dan respuestas desde el buró, carentes de argumentos y objetividad (OBE, Comunales, Comercio, Acueducto).
- En entrevistas con delegados y presidentes de los Consejos Populares, un elemento que constituye preocupación y aún se mantiene, es la delegación en 3era y 4ta personas que no poseen dominio ni argumentos para dar respuesta a los planteamientos, incumpliendo la indicación de que sea el director el encargado de dar respuesta, causando malestar y preocupación en los delegados, la calidad del contenido de las respuestas en ocasiones carecen de elementos para darle una buena explicación a la población, trayendo consigo inconformidades de los delegados, evaluamos que se ha convertido en un corte y pega en muchas de ellas, incidiendo las entidades de Acopio, Comunales, OBE, Alimentaria, Comercio y el CAM.
- Un problema a resolver, es la efectividad de los despachos Directores- Delegados los primeros miércoles de cada mes, la asistencia a estos por parte de directivos no es la mejor, provocando desmotivación, ya que carecen de calidad, los administrativos no dan respuesta de lo que se plantea en los intercambios anteriores, en ocasiones no asiste el director de la entidad delegando en otra persona que desconoce el planteamiento formulado y que no posee el conocimiento para dar respuesta al delegado.
- En la revisión de las actas del CAM se pudo verificar que, en el análisis de los planteamientos, los compromisos contraídos y los incluidos en el Plan de la Economía, se evalúan con profundidad, adoptando acuerdos transformadores, no obstante, los resultados que hoy se exhiben denotan falta de seguimiento y exigencia por parte del órgano al no aplicar las medidas correspondientes a las entidades que incumplen e inciden de forma negativa en los indicadores.
- En los Consejos de Dirección de las entidades, se pudo verificar que se realiza la evaluación del tema, realizando los análisis pertinentes y la adopción de acuerdos, no obstante en el caso de Comunales solo se pudo verificar en el mes de abril ya que no cuentan con las actas de mayo y junio, en Comercio y Comunales aunque se analiza el tema no se evidencian transformaciones a partir de los altos volúmenes de planteamientos sin solución, en el caso de ETECSA se analiza el tema pero se evidencian pocos resultados, asociados al déficit de piezas para reparaciones e instalaciones de nuevos servicios y la OBE evalúa el tema pero no muestra avances ni se evidencian gestiones para solucionar los problemas con su instancia superior.
Reconocemos como positivo los análisis de los planteamientos que se realizaban anteriormente por cada uno de los Viceintendentes bajo la dirección de la AMPP, debiendo de emplear este método de trabajo nuevamente para impulsar la tarea, y mantener la participación de estos en los consejos de dirección de las entidades para contribuir a la búsqueda de soluciones.
Consideramos que, en materia de atención a los planteamientos y cumplimiento de la estrategia diseñada por el Consejo de la Administración, se observa un discreto avance, somos del criterio que el CAM debe seguir ejerciendo mayor influencia en las entidades que presentan planteamientos pendientes de solución y pendiente de respuesta en aras de transformar los porcientos exhibido hasta la fecha.
Teniendo en cuenta lo expresado consideramos oportuno emitir el siguiente:
Proyecto de acuerdos:
- Aprobar el informe presentado por el Consejo de la Administración Municipal y la comisión temporal, sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados.
- Encargar al Consejo de Administración Municipal resolver:
- El tema de la calidad y profundidad de los análisis realizados en los órganos de dirección para transformar las principales deficiencias identificadas en el tratamiento a los planteamientos derivados de proceso de rendición de cuenta y los despachos delegados- electores.
- Asegurar el tratamiento a los compromisos contraídos por los organismos en las reuniones de análisis realizadas en los consejos populares previo al inicio del III Proceso.
- Asegurar que se realicen los análisis del tratamiento a los planteamientos en los diferentes órganos con incidencia con la sistematicidad y calidad indicada.
- Incrementar el nivel de solución o tratamiento a los planteamientos por despachos.
- Organizar la distribución de los planteamientos de Gastronomía a las entidades que corresponda y exigir por su atención
- Que los vice intendentes evalúen semanalmente la marcha de los planteamientos en las entidades bajo su supervisión.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Noviembre 2022
- Encargar al Consejo de Administración Municipal implementar los acuerdos en un término que no exceda los 30 días.
Responsable: Consejo de Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Noviembre 2022
- Encargar a la Comisión Permanente de Órganos Locales, con el control al cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe y el dictamen de la Comisión Temporal sobre la información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados
Responsable: Comisión Permanente de Órganos Locales.
Fecha de Cumplimiento: Noviembre 2022
INFORME DE LA COMISIÓN DE SERVICIOS Y TRÁMITES SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRANSPORTACIÓN DE PASAJEROS EN EL MUNICIPIO.
La comisión permanente de SERVICIOS Y TRÁMITES cumpliendo una indicación del Presidente de la Asamblea Municipal realizó el control a la transportación de pasajeros en el municipio por constituir uno de los problemas más difíciles que afectan a la población.
Para cumplir este encargo, la Comisión tuvo a bien la auto preparación de la política establecida para el transporte en los Lineamientos de la Política Económica y Social de Desarrollo Socialista, el estudio de la Resolución 207 del 10 febrero del 2021 que norma el arrendamiento, asimismo nos entrevistamos con el viceintendente del CAM que atiende esta actividad, sostuvimos varios intercambios con Director de la UEB de Transporte Municipal, Jefe del Departamento Técnico de la UEB de transporte Municipal, jefe de operaciones de esta unidad. Otra acción que aseguraba la calidad de la información a presentar en esta Asamblea, fue el encuentro sostenido con el Intendente y los arrendatarios de ómnibus urbanos en el territorio.
Valiosas además fueron las opiniones y consideraciones de los delegados y presidentes de Consejos Populares y de diferentes personas en los Consejos sobre el tema, constituyendo acicates para hacer hoy una valoración lo más acercada a la práctica social del territorio en relación a la transportación de pasajeros.
Todo lo que nos permite arribar a las siguientes consideraciones:
Asegurar la transportación de pasajeros en el territorio es equivalente a armonizar un conjunto de aseguramientos humanos, logísticos y administrativos que hoy se desarrollan en un contexto en el que convergen factores objetivos matizados por el bloqueo económico comercial y financiero que impone el gobierno de los Estados Unidos que de manera directa impacta negativamente en esta actividad.
Hasta el mes de junio, ha sido limitado el combustible, alto deterioro el CDT (coeficiente de disponibilidad técnica), situación que ha limitado la puesta en marcha de ómnibus en función de la transportación de nuestro pueblo. De un plan de viajes de 9 655, sólo se realizaron 4 516 para un 46,8% de incumplimiento dejando de realizar 5 139 viajes por causa del combustible, neumático, baterías, otros agregados y piezas.
El déficit de combustible impidió la transportación de pasajeros durante 14 días lo que implicó que se dejaran de realizar 3 506 viajes. En el combustible se trabajó con el 55,2% del plan asignado en el mes, lo que representa 179 65,08 lts con un plan de 325 32 lts, se dejó de entregar 145 66,92 lts.
Asimismo, por déficit de baterías, otros agregados y piezas se dejan de realizar 1 633 viajes.
En relación a los pasajeros se transportaron 261 600 a un 55% con un plan de transportación de 478 230 pasajeros dejando de transportar 216 630. Situación que afectado a la población en sus destinos laborales, estudiantiles y en otras gestiones de interés personales y familiares
La falta de viajes realizados arroja un impacto económico desfavorable para los ingresos del territorio, si evaluamos que, de un plan de recaudación de 727 997,30 en el mes, sólo se recaudó 456 380,59 lo que significa un 63% de incumplimiento, por este concepto se dejó de recaudar 271 616,71 pesos. En comparación con el cumplimiento de los viajes, este indicador se sobre cumple gracias a las transportaciones de flete con los servicios efectuados con Salud Pública y el Ferrocarril recaudando 229 326 pesos lo que garantiza eficiencia en este indicador.
-La recaudación por cada lts de combustible se comporta de la siguiente forma con un plan de 24 pesos se recaudó por cada lts 25,4. Por concepto de los 14 días de afectación del combustible se tenía que recaudar 285600 pesos.
Fue importante conocer que la UEB de Transporte en el territorio, ante tan complejo servicio por el entorno en se desarrolla, posee una planificación y organización de las rutas y equipos para garantizarlos y aprovechar óptimamente el combustible.
Para la transportación en los entornos urbanos de la ciudad, la UEB de transporte despliega 11 rutas, y para ello cuenta con 10 equipos quienes a partir de la disponibilidad de combustible tiene una frecuencia de viajes de 30 min a 1hora (Las rutas son las siguientes).
- Ruta 1 sale del 15 Sur a Santa María.
- Ruta 2 sale del 15 Sur a la Vocacional
- Ruta 3 sale del 15 Sur a la Vocacional
- Ruta 4 sale del 15 Sur a la Vocacional
- Ruta 5 sale de la Vocacional hasta Pedro A. Pérez entre Pinto y la Avenida.
- Ruta 6 sale del 15 Sur a la Vocacional
- Ruta 7 sale de la Vocacional a San Justo
- Ruta 8 sale de la Terminal a Villa Toa
- Ruta 9 de la Terminal a Santa María
- Ruta 9-A sale de la Vocacional a Santa María
- Ruta 10 sale de la Vocacional a Villa Toa
Las rutas 1-8-9A no se prestó servicio por déficit del parque de equipos, con una afectación en la recaudación dejando de ingresar en estas rutas 49197 pesos, de ellos 45979 en la transportación de pasajeros, equivalente a 1064 viajes dejados de realizar. Asimismo prevé la transportación de las rutas sub-urbanas en las localidades, por norma ramal, estas rutas no exceden los 32 kilómetros, y para ello se apoyan en 5 equipos. ( Ellas son)
- La ruta 213 Cecilia de la Terminal a Cecilia
- La ruta 214 Paraguay de la Terminal a Paraguay
- La ruta 216 La Javilla de la Terminal a La Javilla
- La ruta 217 Maqueisito de la Terminal a Maqueisito
- La ruta 218 Maquey de la Terminal a Maquey
Y por último, también prioriza las rutas inter-urbanas, aquellas que exceden los 32 kilómetros y para ello se apoyan en 3 equipos.
- La ruta 403 Boquerón sale de la Terminal
- La ruta 414 Hatibonico sale de la Terminal
- La ruta 415 Ullao sale de la Terminal
- La ruta 417 Cayamo sale de la Terminal
Las rutas sub-urbanas e inter-urbanas tienen dos salida en el día en la mañana y la tarde, excepto Paraguay que tiene en la mañana, el medio día y la tarde.
Además de los puntos de embarque de la ciudad. 9 oeste entre la Avenida y Pinto, en el Hospital General Docente, en Martì y el 13, Universidad Guantánamo, Crombet y Saco, la Avenida y Pedro A. Pérez y el 9 oeste % 3 y 4 sur, con el objetivo de incentivar el servicio, se han habilitado puntos provisionales en diferentes puntos de la ciudad. Asimismo, están establecidos otros puntos de embarque hacia las afuera de la ciudad, hacia el Salvador, Yateras, Baracoa y Niceto Pérez.
En relación a los puntos embarque en las afueras de la Ciudad la comisión apreció un panorama complejo, la presencia de muchas personas con necesidad de trasladarse sin resultados. Las entrevistas marcan tendencias negativas en relación al accionar de chóferes que se muestran insensibles ante el panorama y no siempre contribuyen con la solución.
Los puntos de embarque del interior de la ciudad también concentran un número significativo de personas que al entrevistarlos también señalan de indolentes e insensibles con fuerza a los choferes y directivos que transitan en carros del GOBIERNO, PCC, COMERCIO, TRANSPORTE, AGRICULTURA, ETECSA Y SALUD tanto de municipio como de provincia.
Favorablemente la comisión observó que el punto ubicado en las afueras del hospital General Docente, se han insertado algunos trabajadores por cuenta propia en el servicio urbano de esta área, dos camionetas y 1 camión que cubren las rutas del Parque al Hospital.
Todos los organismos tienen la obligatoriedad de pasar y recoger por indicación del país, asimismo la Resolución 435 indica el aprovechamiento de la capacidad de carga. No es un favor es una exigencia y cuestión de conciencia en estas difíciles condiciones.
Aun y cuando los inspectores están en los puntos dentro y fuera de la ciudad es opinión de la población de que no es efectivo y eficiente su trabajo. Se requiere de una acción más efectiva del cuerpo de inspectores estatales ya que no ha logrado revertir una de las mayores quejas e insatisfacciones del pueblo relacionadas con los precios abusivos que cobran algunos particulares. Incrementar acciones de control y supervisión resultará un paliativo para poder sortear las grandes dificultades que afectan la transportación de pasajeros en Guantánamo.
La actual situación de un bloqueo recrudecido, que impide la entrada de equipos, la comercialización, todo lo que ha hecho aún más angustiante el tema de la transportación de pasajeros, aun más cruda limitaciones de las piezas y agregados, el progresivo deterioro del CDT, y con ello el nivel de equipos subutilizados a largo plazo, situación que no se avizora una mejoría al menos en cinco años. Ha puesto en vigor una nueva política gubernamental relacionada el arrendamiento de guaguas, puesta en práctica de la Resolución 207 del 10 febrero del 2021 por el Ministerio de Transporte.
Esta actividad no puede desarrollarse al margen de relaciones con la Unidad Estatal de tráfico, que ella ayudará a concretar los objetivos planteados en el arrendamiento, la comisión conoció que el director de la UEB de transporte ya ha dejado esclarecido a los inspectores las exigencias del arrendamiento en función de la prevención y enfrentamiento de las ilegalidades.
Un elemento esencial que conoció la comisión es que la UEB de Transporte establece para el arrendamiento es la contratación, donde fija el encargo estatal a cumplir, las rutas a cubrir, no se prevé balance de combustible entre otras obligaciones. Se fija ellos van a desarrollar un servicio de oferta y demanda en una ruta determinada. Sin embargo, la comisión señala la necesidad de perfeccionar los contratos pues en la revisión y en los intercambios desarrollados con los arrendaditas percibimos que:
- La contratación adolece de los pactos que regulen los horarios de servicios de la población.
- También hay que precisar de que si en los seis meses no cumplen los términos que se pactan, se pudiera prescindir del contrato
- Adolece además de precisar que va a pasar cuándo no se garantice el combustible para la transportación y que por tanto no pueden cumplir con los ingresos pactados.
- Hay que pactar que el origen del combustible tiene que temer un origen lícito.
- Hay que precisar además que el carro tiene que tener visibilidad y garantizar el diseño original de los ómnibus arrendados, es decir, los colores, blanco y rojo, el logo diseñado por el Poder Popular y las letras O-G
- Tiene que precisar el parqueo y las condiciones de los mismos.
- Detallar que los servicios que realicen no pueden bajo ningún concepto afectando el cumplimiento del encargo estatal.
- El contrato debe dejar claro que no pueden incurrir en ilegalidades, porque se suspende el arrendamiento del ómnibus.
Otro importante elemento que contribuye a que no se imponga un precio abusivo esta dado en que se conformarán los precios de ventas a partir de la ficha de costo, teniendo en cuenta servicios similares y que el combustible lo compra y asegura el arrendador, el tendrá su tarjeta de combustible con FINSIMEX y lo comprará a un precio asequible de $13.99 (aproximadamente $14) si el arrendador quiere más combustible del asignado en su tarjeta, entonces tiene que pagarlo a $ 25.00.
En este minuto existen 26 guaguas arrendadas, Dianas de dos puertas, Dianas rusas, de las primeras que llegaron de una sola puerta. Pero solo 5 prestan servicios son las guaguas 11, 64, 53, 55 y la 68. Antes del 25 de agosto deben incorporarse 7 ómnibus más, el resto en estos momentos transita por el proceso de documentación. Se operará con una Licencia Provincial para salir de la ciudad y apoyar transportaciones colegiadamente.
Hasta la fecha no se visibiliza el impacto de la medida, las entrevistas realizadas señalan que las guaguas pasan y no recogen, ya han sido impuestas de multas por violaciones, se les ve en lugares indebidos, por lo que se hace necesario asumir el verdadero rol de dueños y suspender el servicio a los que incumplen con lo establecido.
La comisión también revisó los proyectos de los que deben nacer los contratos y los mismos adolecen de calidad y de fundamentación de los servicios con las entidades que lo necesite.
Sin embargo, otros elementos subjetivos deben ponerse a prueba todos los días, como son la disciplina y el actuar consiente de choferes y directivos, el control, la sensibilidad, la búsqueda constantes respuestas que permita sortear los obstáculos que nos imponen las carestías, el déficit, pues no hay otra alternativa que resistir creativamente como ha planteado nuestro Presidente de la República, compañero Miguel Mario Díaz Canel Bermúdez.
Si los coches, motores, bici/taxi o cuando medio se moviera, colaboraran con la transportación con precios más justos y asequibles la situación fuera menos compleja, sin embargo, lo que se observa a la vista de todos es indisciplina, violación de lo establecido, un trabajo en campaña sin efectividad en el tiempo y criterios desestimulantes de un número significativo de personas que consideran que no existe la capacidad de resolver la situación a partir de la situación siguiente:
Los Coches: un número significativo circulan de manera ilegal y sin aportar al fisco. El precio fijado por el CAM es de 5 pesos, pero cobran 10 pesos con un desafío público a lo establecido, sin una transformación real. Se justifican con los precios de la hierba, la miel y que tiene que dar de comer a sus familias para imponer este precio que afecta a los estudiantes, y a las personas que prescinden hasta tres veces al día de este servicio.
Motores: Circulan en su mayoría de manera ilegal sin aportar al FISCO. El precio fijado por el CAM es de 15 pesos, pero cobran de 30 a 50 pesos y fines de semanas hasta 100 pesos una carrera, los precios son abusivos, y dependiendo del horario y la distancia, y resultan irritantes las justificaciones que alegan, no le han subido el precio a la gasolina, pero se justifican con que tiene que comprar gomas, baterías, llantas en precios muy caros. (algunos dicen que no es obligatorio montarse.
Los bici taxi: En su mayoría ilegales, cobran 100 pesos también en dependencia del lugar al que se dirijan las personas.
Carros Ligeros particulares: En su mayoría ilegales, cobran 250.00 pesos las carreras en la ciudad y en horarios nocturnos se incrementa esta tarifa
Camiones particulares: Son exorbitantes los precios que cobran 200 pesos a Yateras, 500 pesos a Baracoa. Ya los camiones que viajan a la Habana cobran 3000 pesos.
Los chóferes de carros estatales: no recogen personas, son muy cuestionados por la población, porque en reiteradas ocasiones transitan vacíos o refieren no van a los destinos de las personas y o van cerca o van a los lugares no cargan.
Después de más de 3 mil opiniones recogidas la comisión es del criterio de que hay que hacer un trabajo político ideológico profundo en la conciencia de los inconscientes que pululan en nuestras calles. Porque el dinero se ha vuelto el móvil de la transportación, no hay conciencia en una gran mayoría de choferes, de otros medios alternativos que pudieran apoyar en situaciones como esta donde debe prevalecer, la unidad en los sacrificios, la solidaridad, de la que tantas veces hemos sido ejemplos.
De manera general la transportación de pasajeros en el territorio tiene identificado un organismo rector que es la UEB de Transporte, la misma atiende las políticas establecidas desde el 8vo Congreso del Partido y las que han ido emergiendo. Sin embargo no bastan las medidas estructurales, es vital la unidad de todos los que una manera u otra influyen en la materialización de las políticas. Es vital demostrar que podemos, y es un deber moral demostrar que sí se puede, pues hay incertidumbre y desconfianza en la capacidad de poder transformar la actual situación, donde se evidencia impunidad, indisciplinas, desvío y con ello falta de satisfacción con este servicio a nuestro pueblo, quien comprende la afectaciones del bloqueo y su impacto en déficit de combustible y de piezas, pero no comprenden la falta de sensibilidad que incluye directivos, la falta de exigencia y de hacer cumplir lo establecido en función de prestar un buen servicio al pueblo independientemente de las circunstancias.
Se precisa que la resistencia creativa también se exprese en buscar nuevas alternativas en el territorio que incluya la creación de MIPYME en este sector.
De igual manera se necesita ser más proactivo en la divulgación de las medidas y de las acciones que se practican para dar mejoría a esta problemática.
Urge un proceso político de conciencia con choferes estatales, particulares, el cuerpo de inspección, el CAM, para revertir la actual situación.
Se necesita que el Consejo de la Administración Municipal, organice un enfrentamiento sostenido a todas las ilegalidades e ilegales, definidos en la información.
Teniendo en cuenta las valoraciones realizadas en el presente informe, la comisión propone el siguiente.
PROYECTO DE ACUERDOS
- Aprobar el informe presentado por las Comisiones permanentes de Servicios y Trámite, sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: 30 Julio 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal con el cumplimiento de acciones dirigidas a solucionar los problemas señalados en el informe de las Comisiones Servicios y Trámites sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio:
- En el enfrentamiento a los precios abusivos, fundamentalmente en el transporte particular y medios alternativos.
- Incentivar los movimiento de Fórum científico técnico para estimular las soluciones del deterioro del CDT (coeficiente de disponibilidad técnica),
- Realizar un monitoreo diario a los puntos de embarque, en función de lograr identificar los violadores con lo establecido y adoptar las medidas pertinentes.
- Emprender un proceso contra todos los ilegales que utilizan trasporte y no generan ingreso al presupuesto, para que realicen esta actividad de manera legal (Coches, Motores, Bici taxi y medios alternativos).
- Garantizar que la UEB de Transporte perfeccione al máximo la contratación con los arrendadores de guagua y perfeccione los proyectos presentados por estos.
- Presentar en la Asamblea en el mes de septiembre el impacto que ya se alcanza con el arrendamiento de las guaguas.
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal, implementar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Asamblea, derivados del control sobre la situación de la transportación de pasajeros en el municipio en un plazo no mayor de 30 días, posterior a su aprobación en la sesión.
Fecha de Cumplimiento: Noviembre 2022
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
- Encargar a la Comisión de Atención a los Servicios y trámites controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis de la situación que presenta la situación de la transportación de pasajeros en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: Noviembre 2022
Responsable: Comisión de Atención a los Servicios